農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話（精選5篇）

農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)“”以來(lái)全市農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，安排部署“”和20xx年農(nóng)村工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。市委、市政府對(duì)農(nóng)村工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作歷來(lái)高度重視，尤其是近年來(lái)，我們堅(jiān)持把做好“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)民增收作為“五大突破”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，在全市上下的共同努力下，農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)村改革取得階段性突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，新農(nóng)村建設(shè)晉星創(chuàng)建等經(jīng)驗(yàn)在全省交流，走出了一條符合寶雞實(shí)際的“三農(nóng)”發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，為我們圓滿收官“”提供了有力支撐，為邁上“”發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委、市政府對(duì)“三農(nóng)”工作和剛剛起步的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作是肯定的，人民群眾也是認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注、支持和參與“三農(nóng)”工作，并做出突出貢獻(xiàn)的方方面面的同志們致以誠(chéng)摯的慰問!向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

　　剛才，雙忍和拴虎同志分別講了很好的意見，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重就做好今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，從思路、原則層面再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見：

　　第一，要持續(xù)提升“重中之重”這一戰(zhàn)略思想。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是黨和國(guó)家事業(yè)的重大問題。從過去長(zhǎng)時(shí)期的“基礎(chǔ)地位”，到近幾年的“首要位置”，再到全黨工作的“重中之重”，特別是20xx年以來(lái)，中央連續(xù)八年下發(fā)1號(hào)文件安排“三農(nóng)”工作，充分體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，充分說明了“三農(nóng)”在全面建設(shè)小康社會(huì)中的特殊地位和作用。從寶雞來(lái)講，做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)“打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞”的目標(biāo)，事關(guān)在西部率先建成全面小康社會(huì)的大局。各級(jí)黨委、政府一定要進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作是“重中之重”的戰(zhàn)略思想，切實(shí)做到“三個(gè)只能”：一是領(lǐng)導(dǎo)力量只能加強(qiáng)不能削弱�？h鄉(xiāng)黨委、政府要把做好“三農(nóng)”工作作為重要的政治責(zé)任，用大量精力抓“三農(nóng)”工作，黨政一把手要親自抓。市級(jí)各部門尤其是涉農(nóng)部門要牢固樹立“大農(nóng)村”理念，全力扶持“三農(nóng)”，合力推進(jìn)“三農(nóng)”工作。二是投入只能增加不能減少。各級(jí)要在財(cái)力投放上舍得拿出“真金白銀”，做到財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入總量、增量均有明顯提高。三是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度只能加大不能減小，更不能弱化和截留，尤其是給農(nóng)民的實(shí)惠要無(wú)條件落實(shí)到位。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)考核工作，確保“三農(nóng)”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的高效落實(shí)，真正體現(xiàn)“三農(nóng)”重中之重的戰(zhàn)略地位。

　　第二，要牢牢把握“三化同步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”這一基本要求。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;中省農(nóng)村工作會(huì)指出，現(xiàn)階段突出強(qiáng)調(diào)“三化同步”，著眼點(diǎn)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這個(gè)短板，同步推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。我理解，“三化同步”的實(shí)質(zhì)，就是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)六個(gè)一體化。去年，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作已經(jīng)拉開了帷幕，今年要借“”開局和國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、關(guān)天規(guī)劃實(shí)施一系列的重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進(jìn)“三化同步”的著力點(diǎn)，切實(shí)抓好三件事：一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革。年內(nèi)要著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)改革，全面完成集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)體制，并力爭(zhēng)10萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)。鳳縣、高新區(qū)、蔡家坡以及各縣區(qū)確定的試點(diǎn)區(qū)域，要在探新路、樹典型、出成績(jī)、帶全面上有實(shí)質(zhì)性突破。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)既是“三化同步”的主陣地、著力點(diǎn)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加速城鄉(xiāng)一體化的重要紐帶。從20xx年底的數(shù)字看我市12個(gè)縣區(qū)全部進(jìn)入全省前50位，縣域經(jīng)濟(jì)占比提升到46%。從實(shí)踐看，發(fā)展靠前的幾個(gè)縣，無(wú)一例外都是工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化率較高的縣區(qū)。今后，要把工業(yè)化尤其是園區(qū)發(fā)展、招商引資情況，城鎮(zhèn)化尤其是縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)情況，作為考核縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。同時(shí)，要繼續(xù)扎實(shí)開展縣鄉(xiāng)村“爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，推動(dòng)有條件的縣區(qū)向全省十強(qiáng)縣、五強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。各個(gè)縣區(qū)都要樹立趕超進(jìn)位的雄心壯志，年內(nèi)力爭(zhēng)所有縣進(jìn)入全省前40位，力爭(zhēng)有三分之二的縣進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”，即6個(gè)縣列前20位。

　　第三，要始終突出促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收這一首要任務(wù)。20xx年，我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5040元，雖然縱比五年實(shí)現(xiàn)翻番，但橫向比較，比全國(guó)平均水平(5919元)低879元，在全省絕對(duì)值排第六位、增速排名相對(duì)靠后;同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入比(3.76：1)也高于全國(guó)的3.23：1，城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。為此，我們要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收擺在“三農(nóng)”工作的首要位置，確保年內(nèi)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上。分析我市農(nóng)民收入構(gòu)成，靠惠農(nóng)政策增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和全省是一樣的，我們也落實(shí)得比較好，去年轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)11.3%，占總收入的6.5%。財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中占比一直不大，去年增長(zhǎng)9.3%，占總收入的4.6%。從工資性收入看，去年增長(zhǎng)26.9%，占總收入的45.4%，是農(nóng)民收入中增長(zhǎng)最活躍、量級(jí)最大的部分。這幾年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年大體都在百萬(wàn)人左右，按照人均GDP達(dá)到4000美元后、工資報(bào)酬將大幅提高的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，工資收入將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。尤其是隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)者會(huì)越來(lái)越多，工資性收入依然是帶動(dòng)農(nóng)民增收的重點(diǎn)。從家庭經(jīng)營(yíng)性收入看，去年增長(zhǎng)16.9%，占總收入的43.4%。可以說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入，依然是農(nóng)民收入中最穩(wěn)定、最可持續(xù)的部分。實(shí)踐也證明，凡特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民增收就多、就快。去年我市農(nóng)民收入增幅前三的鳳縣、鳳翔和麟游、太白縣(并列第三)，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都發(fā)展得好。因此，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為促增收的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，堅(jiān)持“三措并舉”，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�和品牌化。一是上規(guī)模，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)蘋果、花椒、核桃、蔬菜“四個(gè)百萬(wàn)”和60萬(wàn)畝獼猴桃基地建設(shè)，繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化的千畝方、萬(wàn)畝園，以規(guī)模農(nóng)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是提水平，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌示范區(qū)，按照“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地+龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)”的模式，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技化水平。要抓好寶雞農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，推廣“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”等模式，不斷提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平。三是強(qiáng)基礎(chǔ)，核心是要認(rèn)真貫徹今年中央一號(hào)文件精神，大力加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變“見水易澇、受旱易災(zāi)、靠天吃飯”的現(xiàn)象，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。需要特別指出的是，渭河是寶雞的母親河，也是我市防洪的重點(diǎn)區(qū)域。省上決定從今年起用三年時(shí)間，投巨資實(shí)施渭河綜合整治工程，其中涉及我市200多公里，總投資58.6億元。我們一定要高度重視，精心實(shí)施，及早把寶雞渭河段打造成“洪暢、堤固、路通、水清、岸綠、景美”的黃金水道，在全省渭河整治工作中走在前列。

　　第四，要切實(shí)明確保障和改善農(nóng)村民生這一重要目標(biāo)。今年全市民生八大工程項(xiàng)目共571個(gè)、總投資41億元，將重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。要以新農(nóng)村晉星創(chuàng)建為總抓手，突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、扶貧開發(fā)和農(nóng)村環(huán)境四個(gè)重點(diǎn)，在農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社保、就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面給老百姓辦一批實(shí)事、辦一批好事，加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。今年要突出抓好三件事：一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，建設(shè)宜居家園。要大力實(shí)施“項(xiàng)目到村”工程，積極整合各類財(cái)政資金和涉農(nóng)項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件和教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)水平。二是推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建向農(nóng)村延伸，建設(shè)生態(tài)家園。要深入開展國(guó)家生態(tài)示范縣區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最美鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，確保在全省率先建成國(guó)家生態(tài)示范市。要結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化環(huán)境綜合治理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使農(nóng)村衛(wèi)生面貌有一個(gè)大改觀。三是推進(jìn)平安建設(shè)向農(nóng)村延伸，建設(shè)平安家園。目前，農(nóng)村社會(huì)深刻變革，各種利益關(guān)系日趨復(fù)雜，各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)日益增多，一定要高度關(guān)注和積極維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要以創(chuàng)建全省最安全城市為契機(jī)，堅(jiān)持工作重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，深化平安創(chuàng)建，抓好矛盾糾紛化解，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好形勢(shì)。

　　第五，要不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)這一重要保證。做好“三農(nóng)”工作，最終要靠基層組織、農(nóng)村干部去落實(shí)。這方面今年要著力抓好四件事：一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆、村“兩委”換屆工作。選好配強(qiáng)鎮(zhèn)村班子尤其是村級(jí)班子帶頭人。二要扎實(shí)推進(jìn)“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)基層組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督。下功夫解決一些干部能力跟不上、不適應(yīng)的問題，重點(diǎn)提高他們抓發(fā)展、促增收、保穩(wěn)定的能力。要進(jìn)一步關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)村基層干部，調(diào)動(dòng)、發(fā)揮、保護(hù)好他們的積極性和創(chuàng)造性。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要推行新農(nóng)村晉星創(chuàng)建、農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包抓、企業(yè)幫扶、干部駐村等制度，深入開展“三帶三進(jìn)三促”活動(dòng)。各級(jí)黨政組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，深入實(shí)際，深入基層，狠抓落實(shí)，尤其是要多為農(nóng)民群眾致富出主意、想辦法、解難題、辦實(shí)事，以實(shí)干贏得群眾的信任和支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話 篇2

　　同志們：

　　市委召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件精神，總結(jié)去年全市農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)，部署今年農(nóng)村工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。剛才，建忠同志對(duì)20xx年的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年的工作作出了全面安排部署，講得很好，我都贊同。加忠同志宣讀了20xx年農(nóng)村清潔工程、土地信托流轉(zhuǎn)、承辦農(nóng)運(yùn)會(huì)工作的表彰通報(bào)，希望受表彰的單位和同志們?cè)俳釉賲�，再�?chuàng)佳績(jī)。下面，我就做好新形勢(shì)下我市的農(nóng)村工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，用改革創(chuàng)新推動(dòng)全市農(nóng)村工作

　　市委歷來(lái)高度重視農(nóng)村工作。近年來(lái)，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧成效明顯，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。20xx年，農(nóng)民人均純收入6773元，同比增長(zhǎng)20.6%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入增速高于GDP增速、高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、高于全省平均增速的可喜局面，農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到65.6%，比20xx年提高6個(gè)百分點(diǎn)。但同時(shí)也要看到，農(nóng)村發(fā)展面臨很多新情況新問題，仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)民增收緩慢等不足。這些問題必須通過改革創(chuàng)新加以解決。

　　(一)要圍繞中央要求來(lái)推動(dòng)改革創(chuàng)新。黨中央歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，突出穩(wěn)定和完善兩大主線，不斷根據(jù)變化的國(guó)情農(nóng)情推動(dòng)改革創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。拿農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度來(lái)說，從收入分配看，開始是“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下全是自己的”，現(xiàn)在全都由農(nóng)民自己支配;從土地承包期限看，第一輪是20xx年不變，第二輪延長(zhǎng)為30年不變，現(xiàn)在又進(jìn)一步明確為長(zhǎng)久不變;從統(tǒng)分結(jié)合的關(guān)系看，過去的“統(tǒng)”單純靠村組集體，現(xiàn)在靠農(nóng)民合作社，近年又出現(xiàn)了土地集約和具有現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)公司進(jìn)軍農(nóng)村的明顯趨勢(shì)。黨的xx屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則;今年的中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革創(chuàng)新，提出要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，大力支持農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍機(jī)制創(chuàng)新。黨中央關(guān)于農(nóng)村的一系列重大改革的決策部署，指明了農(nóng)村發(fā)展方向，必將持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)村上層建筑的變革和進(jìn)步。各地各部門要按照中央要求，圍繞本地本部門在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中應(yīng)該改革創(chuàng)新什么、突破口在哪里、如何組織實(shí)施等問題，提出工作方案，探索推進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展的最佳途徑。

　　(二)要圍繞發(fā)展實(shí)際來(lái)推動(dòng)改革創(chuàng)新。益陽(yáng)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)22%以上，并且一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不快，這一塊如果能活起來(lái)，那么全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力就會(huì)更強(qiáng)。要推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是非常必要的。從總體上看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際呈現(xiàn)出一些新的特征，至少有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本時(shí)期，必須加快規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;二是最大的發(fā)展差距是城鄉(xiāng)差距、最大的結(jié)構(gòu)問題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;三是大規(guī)模農(nóng)民進(jìn)城，改變了眾多農(nóng)民的命運(yùn)，但由此產(chǎn)生新的矛盾、困難甚至風(fēng)險(xiǎn)也在增強(qiáng)，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)城市要發(fā)展，農(nóng)村也要發(fā)展，更重要的是讓農(nóng)村有更快的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。對(duì)此，我們一定要深入研究我市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，加大改革創(chuàng)新力度，圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力推進(jìn)各項(xiàng)改革，以體現(xiàn)時(shí)代的要求。

　　(三)要圍繞農(nóng)民需求來(lái)推動(dòng)改革創(chuàng)新。不斷滿足農(nóng)民群眾的需求是農(nóng)村改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有充分考慮農(nóng)民群眾所思所需，我們所做出的農(nóng)村發(fā)展決策、政策才會(huì)具有科學(xué)性和針對(duì)性。據(jù)市委2月9日在赫山區(qū)的調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)民群眾的關(guān)注點(diǎn)主要有“國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策穩(wěn)不穩(wěn)”、“老百姓的錢袋子鼓不鼓”、“基層民主管理有沒有份”、“與城里人生活差距有多大”等四個(gè)方面。農(nóng)民群眾的這些需求，就是我們下一步農(nóng)村改革創(chuàng)新的方向。農(nóng)民群眾期待“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策持續(xù)給力”，這就要求我們不斷創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳普及，不斷完善配套政策，不斷推進(jìn)落實(shí)。農(nóng)民群眾期待“錢袋子越來(lái)越鼓”，這就要求我們加快小農(nóng)生產(chǎn)方式向大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)民更快增收。農(nóng)民群眾期待“基層治理參與途徑通暢有效”，這就要求我們進(jìn)一步完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的新型基層治理，提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開水平。農(nóng)民群眾期待“與城里人的生活水平快速拉近”，這就要求我們加快推進(jìn)農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民集中居住，加大政府對(duì)農(nóng)村的公共財(cái)政投入。特別是要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓他們帶著這些權(quán)利闖市場(chǎng)或者進(jìn)城，激活土地這個(gè)農(nóng)村發(fā)展最重要的要素，為建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　二、突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作創(chuàng)新發(fā)展新突破

　　今年我市農(nóng)村工作要堅(jiān)持以加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主題，以大力推進(jìn)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議的各項(xiàng)工作部署。在具體工作部署中，要堅(jiān)持圍繞市委有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、確權(quán)頒證、土地信托流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、新型基層治理機(jī)制建設(shè)等“七項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作”，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與水利建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明、糧食生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)、茶葉生產(chǎn)、水產(chǎn)、林業(yè)、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技、爭(zhēng)取洞庭湖區(qū)域發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略等工作結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作。這里，我就其中的四項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的工作作一個(gè)突出強(qiáng)調(diào)：

　　(一)要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)頒證。黨的十一屆三中全會(huì)之后，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以一家一戶為主要特征的小農(nóng)生產(chǎn)方式，又越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。xx屆三中全會(huì)明確提出將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)年限從30年的“長(zhǎng)期不變”改為“長(zhǎng)久不變”。今年中央一號(hào)文件提出了加快修改完善相關(guān)法律，落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策，明確要求今年要全面開展覆蓋農(nóng)村集體各類土地和房屋的所有權(quán)確權(quán)頒證工作。值得指出的是，這次中央要求進(jìn)行的確權(quán)頒證與前兩年由農(nóng)村經(jīng)管部門布置的確權(quán)頒證有很大不同。以前所進(jìn)行的只是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證，這次確權(quán)頒證要求先開展由國(guó)土部門牽頭的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)戶的確權(quán)頒證，然后再由農(nóng)村部門發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證;上次頒證是一定30年，這次是“長(zhǎng)久不變”，一定終身，使頒證以后的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)成為農(nóng)民真實(shí)擁有的物權(quán)。可見，這次的確權(quán)頒證是黨中央、國(guó)務(wù)院還權(quán)于民的又一重大舉措，是加快解放農(nóng)村生產(chǎn)力、加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。對(duì)此，我們要抱著對(duì)黨、對(duì)廣大農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。各級(jí)要迅速組織對(duì)農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)頒證有關(guān)法律政策依據(jù)的學(xué)習(xí)宣傳，正確解讀有關(guān)政策精神。近期要借春耕生產(chǎn)的有利契機(jī)，部署開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)。通過多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，讓全市上下充分認(rèn)識(shí)到，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地的確權(quán)頒證工作，是提高土地管理和利用水平、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要，是黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民切身利益的高度關(guān)心。我們要通過農(nóng)村集體土地等確權(quán)頒證，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而深化改革，還權(quán)賦能，同步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，才能最終形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供動(dòng)力。

　　二是扎實(shí)開展工作試點(diǎn)。按照已有安排，20xx年每個(gè)區(qū)縣(市)啟動(dòng)并完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體土地和房屋的確權(quán)頒證試點(diǎn)，明年全面鋪開，后年掃尾。本次會(huì)議以后要立即啟動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的工作，以確保在年內(nèi)全面完成確權(quán)頒證，并盡早在各地全面鋪開這項(xiàng)工作。市里將就此項(xiàng)工作成立專門的班子和下發(fā)專門的文件，要求層層抓好落實(shí)，確保工作進(jìn)度。對(duì)開展這項(xiàng)工作所需要的人員、經(jīng)費(fèi)，各級(jí)黨委政府要專題研究，確保需要，不能因人員、經(jīng)費(fèi)問題影響進(jìn)度。

　　三是不斷完善實(shí)施方案。確權(quán)頒證工作必須試點(diǎn)先行。要根據(jù)中央精神和上級(jí)文件，在調(diào)研、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上抓緊出臺(tái)具體操作細(xì)則，積極地、穩(wěn)妥地推進(jìn)工作。要在吃透市情、縣情、鄉(xiāng)情、民情上下功夫，圍繞地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭(zhēng)議調(diào)處等問題做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，了解各地農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法。比如，已經(jīng)完成30年不變承包權(quán)頒證的地方怎么做?沒有真正進(jìn)行30年確權(quán)，還在搞3年一調(diào)整、5年一調(diào)整的地方怎么做?村級(jí)組織有威信的怎么做，沒有權(quán)威的怎么做?外出人口怎么平等表達(dá)意見?確權(quán)工作具體程序怎么確定等等，都要細(xì)化研究。特別要強(qiáng)調(diào)的是，這次確權(quán)頒證工作要求全面頒發(fā)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證書、農(nóng)村集體土地使用權(quán)證書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)證書等“四證”，制作農(nóng)村集體土地到戶的權(quán)屬界線圖(“魚鱗圖”)，真正做到“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。“四證一圖”沒全部完成的不算完成任務(wù)。

　　(二)要大力推進(jìn)農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)工作。我市在草尾鎮(zhèn)和其他地方陸續(xù)開展起來(lái)的土地信托流轉(zhuǎn)，已在國(guó)內(nèi)被譽(yù)為土地流轉(zhuǎn)的“益陽(yáng)模式”。這是我市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)管理創(chuàng)新的寶貴成果，具有全局意義。這種模式(在市內(nèi)我們稱為“草尾模式”，在市外稱為“益陽(yáng)模式”)在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速農(nóng)民增收步伐、帶動(dòng)資本下鄉(xiāng)、推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)、改善鄉(xiāng)村治理等方面意義重大。我市土地信托流轉(zhuǎn)20xx年起開始在草尾鎮(zhèn)起步，20xx年基本成型，去年在每個(gè)區(qū)縣(市)選取一個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)。試點(diǎn)情況表明：第一，土地信托流轉(zhuǎn)不僅適應(yīng)于湖區(qū)，也適應(yīng)于山丘區(qū);第二，土地信托流轉(zhuǎn)不僅適應(yīng)于水田耕地流轉(zhuǎn)，也適應(yīng)于種植茶葉、藥材等旱土、木地甚至山地的流轉(zhuǎn);第三，土地信托流轉(zhuǎn)與其它流轉(zhuǎn)方式相比，有明顯優(yōu)勢(shì)，深受企業(yè)家、農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的歡迎。凡是采取規(guī)范的“草尾模式”進(jìn)行土地信托流轉(zhuǎn)的，則能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民更滿意、企業(yè)更滿意、政府更滿意的好結(jié)果。今年，這項(xiàng)工作各級(jí)要更加重視，切實(shí)加大推進(jìn)力度。

　　一是推動(dòng)擴(kuò)面、規(guī)范操作。要進(jìn)一步搞好農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)擴(kuò)面，今年全市農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)要從12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)30%以上。鼓勵(lì)支持各區(qū)縣(市)在更大范圍更大面積推進(jìn)土地信托流轉(zhuǎn)。事實(shí)上，去年沅江就將這種模式運(yùn)用到了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，效果很好。與此同時(shí)，要按照草尾模式，全面規(guī)范土地信托流轉(zhuǎn)操作。切實(shí)規(guī)范土地信托流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制、定價(jià)機(jī)制和利益分配機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范托管公司與農(nóng)戶信托流轉(zhuǎn)合同的簽訂，加強(qiáng)托管公司制度建設(shè)。市委政研室在認(rèn)真總結(jié)前段試點(diǎn)情況的基礎(chǔ)上，編輯了一本《土地信托流轉(zhuǎn)問與答》的宣傳冊(cè)，這本冊(cè)子編得非常好，是土地信托流轉(zhuǎn)規(guī)范化操作的精典教材。各地要加大對(duì)這本冊(cè)子的宣傳學(xué)習(xí)，做到宣傳進(jìn)鎮(zhèn)村干部、進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、進(jìn)千家萬(wàn)戶，促進(jìn)土地信托流轉(zhuǎn)規(guī)范運(yùn)行。值得指出的是，在工作條件不成熟的地方，還是可以保留其它形式的土地流轉(zhuǎn)，但要充分尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)好農(nóng)民的利益。

　　二是加大支持力度。市縣兩級(jí)有關(guān)部門要加大對(duì)土地信托流轉(zhuǎn)的支持力度。財(cái)政部門要加大財(cái)政支持力度，確保土地托管公司注冊(cè)資金到位;加大資金整合力度，將涉農(nóng)項(xiàng)目資金更多地整合到土地流轉(zhuǎn)相對(duì)集中區(qū)域。工商部門要大力支持更多的土地托管公司登記注冊(cè)。國(guó)土資源部門要認(rèn)真做好農(nóng)村土地綜合治理，組織做好確權(quán)頒證工作，支持土地集中流轉(zhuǎn)地方的農(nóng)民開展集中居住建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要積極探索改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，為土地信托流轉(zhuǎn)提供更優(yōu)的金融服務(wù)。

　　三是做好結(jié)合的文章。土地信托流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有力抓手，一定要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他已經(jīng)部署的工作緊密結(jié)合，有序推進(jìn)。其中要特別注重推動(dòng)土地信托流轉(zhuǎn)與建立健全社會(huì)化服務(wù)體系相結(jié)合，構(gòu)建起農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)村金融、農(nóng)村市場(chǎng)、農(nóng)民培訓(xùn)與就業(yè)等綜合服務(wù)體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平提供有力支撐;注重推動(dòng)土地信托流轉(zhuǎn)與推進(jìn)農(nóng)戶集中居住相結(jié)合，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化中心村(社區(qū))建設(shè)模式，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，提高農(nóng)村社會(huì)管理水平;注重推動(dòng)土地信托流轉(zhuǎn)與建立健全新型基層治理體系相結(jié)合，最大限度地保護(hù)和激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。通過做好結(jié)合的文章，充分發(fā)揮好各種要素的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　(三)要全力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。農(nóng)村清潔工程是我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)村文明水平的有效載體。去年，農(nóng)村清潔工程取得了顯著成效，得到了農(nóng)民群眾的一致?lián)碜o(hù)和社會(huì)各界的高度贊譽(yù)。今年要以更大的力度、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的督查，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”。

　　一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。要牢固樹立“農(nóng)村清潔工程是農(nóng)民普遍受益的民生工程，怎樣重視都不為過”的思想，引導(dǎo)全社會(huì)深入推進(jìn)這項(xiàng)工作。今年3月份，是全市“農(nóng)村清潔工程宣傳月”，各級(jí)各有關(guān)部門要因地制宜，采取各種行之有效的方式，營(yíng)造農(nóng)村清潔工程的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)戶參與農(nóng)村清潔工程的主動(dòng)性。

　　二是進(jìn)一步加大投入。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)的需要加大投入力度，增加預(yù)算安排，配套使用“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，有效整合項(xiàng)目資源，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶和鄉(xiāng)友等捐贈(zèng)資金，建立受益農(nóng)戶自愿承擔(dān)機(jī)制，堅(jiān)持集成推進(jìn)，發(fā)揮綜合疊加效益，為農(nóng)村清潔工程的深入開展提供資金保障。

　　三是進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持開展農(nóng)村清潔日活動(dòng)，明確每個(gè)清潔日活動(dòng)的主題和任務(wù)。建立垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，完善村規(guī)民約，組織開展文明衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)通過群眾組織監(jiān)督和管理村內(nèi)衛(wèi)生，積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化運(yùn)作方式，確保農(nóng)村衛(wèi)生管理長(zhǎng)期、有序、有效。實(shí)行嚴(yán)格的督促考核制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村清潔工程的工作責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行市對(duì)區(qū)縣(市)考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，以剛性約束助推農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平提升。

　　(四)要積極推進(jìn)新型村級(jí)民主治理機(jī)制建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前村級(jí)民主治理機(jī)制建設(shè)問題的重要性，充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)不公開、村級(jí)事務(wù)管理不民主造成的消極腐敗現(xiàn)象對(duì)黨和政府工作影響的嚴(yán)重性，充分重視當(dāng)前農(nóng)民群眾對(duì)自身民主權(quán)利的追求和對(duì)村級(jí)腐敗的痛恨之心，大力推進(jìn)以不斷提高農(nóng)民政治參與為目的的新型村級(jí)基層治理，努力使農(nóng)村工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作贏得群眾更多的支持，獲得持續(xù)不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

　　一是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)黨支部是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是村級(jí)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心。全面加強(qiáng)村級(jí)黨支部建設(shè)，做好軟弱渙散村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整頓轉(zhuǎn)化工作，既要加大對(duì)村級(jí)班子及村干部的關(guān)心理解，又要加強(qiáng)村級(jí)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)管理，確保村支部書記的職位不能讓腐敗分子占據(jù)。

　　二是積極推動(dòng)村級(jí)治理結(jié)構(gòu)的改革。要學(xué)習(xí)成都經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市農(nóng)村基層治理改革，在已有的村黨支部和村民委員會(huì)以外，還要建立村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，構(gòu)建起“四位一體”的新型村級(jí)民主治理機(jī)構(gòu)，形成“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民(代表)會(huì)議或議事會(huì)決策，村委會(huì)執(zhí)行，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督”的機(jī)制。以完善的村級(jí)治理機(jī)制，保證農(nóng)民有效參與公共事務(wù)管理，讓農(nóng)民群眾自己的事自己議、自己定、自己干。

　　三是認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)公開。村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，我們要一抓到底。針對(duì)我市的情況，村級(jí)“三公開”關(guān)鍵是財(cái)務(wù)公開的落實(shí)，對(duì)此，各級(jí)黨委政府一定要保持清醒的頭腦。要圍繞財(cái)務(wù)公開這條主線，把村務(wù)公開的重點(diǎn)放在支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、社會(huì)各界支持農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上。市委、市紀(jì)委已就村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作專門發(fā)文。但從目前情況來(lái)看，工作落實(shí)還很不理想。一是思想認(rèn)識(shí)普遍跟不上，對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)不公開和村級(jí)腐敗對(duì)黨和政府的損害程度認(rèn)識(shí)不夠。二是力度普遍不大。文件是去年下發(fā)的，但還有部分單位至今還停留在以文件傳達(dá)文件上，真正落實(shí)的、真正下功夫抓的還不多。三是對(duì)違紀(jì)者的震攝不大。本月13日我接訪時(shí)，聽了高新區(qū)謝林港鎮(zhèn)某村的幾批農(nóng)戶的訴求，90%的意見集中在村支部書記一手獨(dú)攬村級(jí)財(cái)權(quán)、拆遷款分配、低保金發(fā)放存在重大以權(quán)謀私等問題上，而這些意見多次向上反映，居然在鎮(zhèn)、區(qū)長(zhǎng)期解決不了。這說明在市委工作部署的貫徹上有“中梗阻”，要引起各級(jí)黨委的重視。最近發(fā)生的“烏坎事件”值得我們深思。廣東陸豐市東海鎮(zhèn)烏坎村，村黨支部原書記20xx年被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范，村黨支部?jī)纱伪皇谟?ldquo;全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。然而，就是這樣一個(gè)“先進(jìn)村”去年竟連續(xù)3個(gè)月多次發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件，形成國(guó)內(nèi)外負(fù)面影響很大的群體性事件，廣東省省委副書記當(dāng)工作組組長(zhǎng)后才解決問題。事件主要是村干部腐敗和市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的官僚作風(fēng)引發(fā)的，其慘痛教訓(xùn)令人深思。因此，全市各級(jí)黨委政府要時(shí)刻保持清醒頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)按照市委、市紀(jì)委的要求，把村級(jí)財(cái)務(wù)整頓與村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作抓緊抓實(shí)，既保證農(nóng)民利益得到有效保護(hù)，又保證農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)和諧穩(wěn)定。

　　這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下村級(jí)債務(wù)化解和防止新的村級(jí)債務(wù)產(chǎn)生問題。這個(gè)問題也是目前農(nóng)村基層干部反映很強(qiáng)烈的一個(gè)問題。村級(jí)債務(wù)是村集體組織所欠債務(wù)，包括盲目投資形成的債務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù)，非生產(chǎn)性開支較大造成收不抵支、依靠舉債彌補(bǔ)日常開支形成的債務(wù)，債務(wù)利息增債等。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策精神和20xx年市委市政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈益陽(yáng)市農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施方案〉的通知》精神，明確了對(duì)20xx年以前因借款墊付稅費(fèi)造成的村級(jí)負(fù)債，按照中央出臺(tái)的政策措施，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的形式予以解決，同時(shí)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自己削赤減債。但是全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅相繼取消，農(nóng)村共同生產(chǎn)費(fèi)大幅度降低，村級(jí)財(cái)務(wù)也沒有政策性因素負(fù)債。因此，凡20xx年以后新增村級(jí)債務(wù)，按照“誰(shuí)負(fù)債誰(shuí)擔(dān)責(zé)任”的原則處理。在這個(gè)問題上，許多同志還有等待觀望的想法，這是完全不現(xiàn)實(shí)的。這次會(huì)議以后，市財(cái)政局和市農(nóng)村部將再次出臺(tái)相關(guān)文件，督促各地加大“消赤減債”工作力度，堅(jiān)決杜絕新增村級(jí)債務(wù)，自行化解20xx年以后的債務(wù)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為加快全市農(nóng)村發(fā)展提供保證

　　做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，切實(shí)為全市農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。要堅(jiān)持貫徹市縣黨委書記主抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的工作傳統(tǒng)不動(dòng)搖。為了適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新特點(diǎn)，市里成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，忠雄市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。各區(qū)縣(市)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門班子，形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)的黨委書記親自抓、主要行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要把主要精力放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作上，體現(xiàn)在具體的工作部署、資金投入和干部配備上，促進(jìn)各部門職能向農(nóng)村延伸，形成工作合力。

　　二是要夯實(shí)基層抓落實(shí)。要深入開展“凝聚力工程”，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以此進(jìn)一步凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)，強(qiáng)力助推農(nóng)村加速發(fā)展。各級(jí)各部門要堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，著力解決一批目前具備條件解決的影響和制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，著力辦好一批農(nóng)民群眾期盼的見實(shí)效、促增收的實(shí)事好事，通過扎實(shí)的基層工作，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的新情況、新特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)綜合管理，努力創(chuàng)造文明、安全、和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

　　三是要強(qiáng)化督促抓落實(shí)。各級(jí)各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略部署，研究制定具體政策措施，對(duì)各自承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，確保責(zé)任落實(shí)到崗、到人。

　　要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣(市)和市直部門推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展工作的年度目標(biāo)管理和績(jī)效考核，充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，把農(nóng)村工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的落實(shí)情況與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考評(píng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市委辦、市政府辦和農(nóng)村部要加大綜合、協(xié)調(diào)、督促、檢查的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問題和困難。

　　同志們，做好今年的農(nóng)村工作，事關(guān)全局、責(zé)任重大。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，注重改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為加快趕超發(fā)展、建設(shè)綠色益陽(yáng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天這次會(huì)議非常重要，是暑期之前縣委、縣政府召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模會(huì)議。剛才，我們表彰了20xx年農(nóng)村新民居建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村綜合改革先進(jìn)單位，4個(gè)單位進(jìn)行了典型發(fā)言，部分單位作了書面的經(jīng)驗(yàn)交流。可以說，一年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)工作都有亮點(diǎn)，工作都有成績(jī)，抓的都很不錯(cuò)，大家要互相學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)上，兆旭書記宣讀了《關(guān)于以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，這是指導(dǎo)我們當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，大家要認(rèn)真解讀;隨會(huì)下發(fā)的山區(qū)綜合開發(fā)、新民居建設(shè)等一系列文件，大家要認(rèn)真研究;**縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府做了很好的講話，對(duì)做好當(dāng)前工作具有重要的指導(dǎo)意義，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。由于時(shí)間關(guān)系，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、要認(rèn)清形勢(shì)，理清思路

　　(一)要準(zhǔn)確把握中央和省市對(duì)我們的要求。從中央層面來(lái)看，20xx年以來(lái)，黨中央就“三農(nóng)”工作連續(xù)下發(fā)8個(gè)“一號(hào)文件”，今年是關(guān)于加快水利改革發(fā)展方面的，以前的幾個(gè)文件涵蓋了“三農(nóng)”工作的各個(gè)方面，已經(jīng)非常完整。同時(shí)，黨的xx屆三中全會(huì)專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，五中全會(huì)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在了更加突出位臵。中央全會(huì)精神和“一號(hào)文件”，構(gòu)成了系統(tǒng)的農(nóng)村工作政策體系，是指導(dǎo)我們推進(jìn)“三農(nóng)”工作的政策依據(jù)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)解讀。省市對(duì)我們的要求也非常具體，今年的省市農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣，對(duì)我縣的要求更具體。省委、省政府對(duì)新民居建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等提出的明確要求，以及制定的相關(guān)支持政策，這些都是指導(dǎo)我們工作的重要方針，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　(二)要關(guān)注一些社會(huì)熱點(diǎn)問題對(duì)我們發(fā)展的影響。感覺最明顯的主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是食品安全問題，一個(gè)是環(huán)境保護(hù)和生態(tài)問題。這些問題對(duì)我們能產(chǎn)生什么影響呢?在食品安全問題上，一個(gè)“三聚氰胺”問題就把三鹿公司搞跨了，乃至于對(duì)整個(gè)牛奶產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)。一個(gè)“瘦肉精”問題就把雙匯這樣的大型企業(yè)遭受嚴(yán)重打擊，對(duì)整個(gè)豬肉制品業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。對(duì)這些問題，我們要用哲學(xué)的方法、辯證的思維，深入分析對(duì)我們產(chǎn)生的影響是什么，要從壞事中看到我們發(fā)展的機(jī)會(huì)，要從中理出我們的發(fā)展思路。人們都不吃肉了嗎?都不喝奶了嗎?生豬養(yǎng)殖、豬肉加工是我縣的一大產(chǎn)業(yè)，我們要怎么發(fā)展?蔬菜產(chǎn)業(yè)也是一樣，現(xiàn)在發(fā)生了水果、西瓜等因?yàn)榇蚺蛎泟�，都裂了，賣不出去。看到這些問題，我們要換一種思路去想，我們現(xiàn)在抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從滿足現(xiàn)代人的消費(fèi)理念、消費(fèi)需求入手，提高品質(zhì)，提高附加值，農(nóng)民收入不就可以提上來(lái)了嗎?我們按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色食品，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造品牌，這樣換一種思路去發(fā)展，我們的機(jī)會(huì)不就來(lái)了嗎?環(huán)境保護(hù)問題也是如此。過去，從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的時(shí)候開始，我縣依托豐富的資源，把造紙、水泥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展了起來(lái)，但是對(duì)我們的環(huán)境也造成了破壞。甚至有些資源破壞是個(gè)人的行為，比如挖砂取土、私自開礦等，不僅損壞了環(huán)境，還侵占了公眾的利益，侵占了子孫的利益，富了少數(shù)人，但敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，給我們帶來(lái)很嚴(yán)重的環(huán)境問題和社會(huì)問題。對(duì)這些問題我們不抓行嗎?所以在發(fā)展思路上，我們要轉(zhuǎn)變觀念，破壞環(huán)境的發(fā)展方式要堅(jiān)決摒棄，要在“旅游立縣”的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)，為子孫后代造福，營(yíng)造良好的生活環(huán)境，良好的自然環(huán)境，培育發(fā)展旅游等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，從這些方面來(lái)增加收入，來(lái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

　　我講這些的目的是想要強(qiáng)調(diào)，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明確上級(jí)精神，深刻領(lǐng)會(huì)和真正把握;要認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，特別是當(dāng)前群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題對(duì)我們的影響。然后深入地思考，適合我縣的發(fā)展思路是什么，我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路是什么。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須要重視并認(rèn)真研究好這個(gè)問題，真正理清工作思路，一個(gè)適合我們發(fā)展的明確思路。思路對(duì)了頭，我們才有出路;思路不對(duì)頭，就沒有出路。這是我講的第一句話，核心是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在發(fā)展上一定要有一個(gè)明確的思路。

　　二、要明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)

　　我縣是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣，是沿海開放開發(fā)11個(gè)重點(diǎn)縣之一，將由省直接考核。省里對(duì)我們的要求非常高，提出了很高的考核指標(biāo)，要求我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在五年后實(shí)現(xiàn)翻兩番，城鎮(zhèn)化率要求提高到%�，F(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)化率是26.7%，也就是說我們100個(gè)人里邊，有26、27個(gè)人在城鎮(zhèn)居住，將來(lái)要求我們100個(gè)人里面要有**個(gè)人在城鎮(zhèn)居住，這就是對(duì)政策的解讀。我們的經(jīng)濟(jì)總量要翻兩番，就是四倍，五年后我們的GDP要達(dá)到億以上;財(cái)政收入也要乘以4，達(dá)到億以上，這樣的要求是很高的。同時(shí)，大家都很關(guān)注的一個(gè)指標(biāo)，也是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，即城鄉(xiāng)居民收入。按照省里要求，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)率要超過城鎮(zhèn)居民。我縣現(xiàn)在農(nóng)民占多數(shù)，我們的農(nóng)民收入增長(zhǎng)率并不低，但是絕對(duì)收入大大低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民是否能夠持續(xù)增收，這些問題都需要我們認(rèn)真解決。

　　上述這些就是上級(jí)對(duì)我們的總體目標(biāo)和要求。我們?nèi)绾巫屴r(nóng)民持續(xù)增收，如何使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何提高我們的城鎮(zhèn)化率?圍繞這些目標(biāo)和要求，我們研究制定了《關(guān)于以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》等文件�？傮w想法是按照中央和省市關(guān)于“三化同步”的要求，通過采取城鎮(zhèn)化和新民居建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”等措施，加快我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。大家要按照這個(gè)總體要求和思路方針，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。由于時(shí)間關(guān)系，具體工作任務(wù)我就不細(xì)講了，就重點(diǎn)工作提幾點(diǎn)要求。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)提“五個(gè)一”的要求。第一個(gè)“一”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)都要制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一個(gè)戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。第二個(gè)“一”，要培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要叫得響、影響大，能夠帶動(dòng)大部分群眾提高收入。第三個(gè)“一”，打造一個(gè)新民居建設(shè)樣板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)在“面”上推進(jìn)新民居建設(shè)的同時(shí)，要抓出一個(gè)能夠拿得出手、輻射帶動(dòng)作用明顯的示范典型。第四個(gè)“一”，建設(shè)一個(gè)具有旅游功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，能夠吸引游客，適合觀光休閑，旅游特色明顯。第五個(gè)“一”，建設(shè)一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或是產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，有一定的影響力，能夠組織一大部分群眾，在某個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上有發(fā)展，或在某個(gè)方面有影響。這“五個(gè)一”，現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定基礎(chǔ)，大家要跟據(jù)各自情況，深入抓好這些重點(diǎn)工作，抓出成效來(lái)。今年9月份，縣委、縣政府將就“五個(gè)一”的建設(shè)情況，開展一次觀摩拉練活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)交流，實(shí)地檢驗(yàn)各地工作落實(shí)和進(jìn)展情況。

　　在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，我們明確了“2+8”的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，其中縣城和南戴河我就不再講了，對(duì)8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，提“四個(gè)一”的要求。第一，每個(gè)鎮(zhèn)都要編制一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第二，每個(gè)鎮(zhèn)都要建設(shè)一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。按照各自的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)一個(gè)適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的新型農(nóng)村社區(qū)�，F(xiàn)在有幾個(gè)鎮(zhèn)正在做，比如大新寨鎮(zhèn)的萬(wàn)人小鎮(zhèn)項(xiàng)目，石門寨鎮(zhèn)的石河灣社區(qū)項(xiàng)目，其他有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在做、有的還沒有啟動(dòng)�，F(xiàn)在我明確要求所有的鎮(zhèn)，都必須建設(shè)一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，在建的要扎實(shí)推進(jìn)盡快出形象，還沒建的要盡快謀劃啟動(dòng)。第三，每個(gè)鎮(zhèn)都要改造一條主要街道，像杜莊、石門寨、留守營(yíng)、牛頭崖等鎮(zhèn)，要沿街、沿國(guó)道或是沿主要交通干線，確定一條主要干道進(jìn)行改造。第四，每個(gè)鎮(zhèn)要實(shí)施一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括公共服務(wù)設(shè)施，水、路、氣等，也包括教育文化衛(wèi)生等方面，要謀劃啟動(dòng)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這個(gè)要求比較高，有一定難度，但是必須啟動(dòng)。這項(xiàng)工作，我們?cè)?0月份進(jìn)行觀摩拉練。縣委辦公室負(fù)責(zé)安排好這兩項(xiàng)觀摩拉練活動(dòng)。以上這些，是布臵的具體任務(wù)，還有些具體工作，我們縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“三化同步”的要求，圍繞這幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好落實(shí)。

　　三、創(chuàng)新舉措，改變作風(fēng)

　　我們要有創(chuàng)新的膽識(shí)，不要總是說過去我有這方面的經(jīng)驗(yàn)。沿襲過去，就不可能有超常規(guī)的發(fā)展。我們既要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，更要大力創(chuàng)新，采取超常規(guī)的舉措，拿出再次創(chuàng)業(yè)、舍我其誰(shuí)的精神，才能實(shí)現(xiàn)我們跨越發(fā)展的目標(biāo)追求。“”大火，這么驚天動(dòng)地的大事，我們?nèi)�縣人民團(tuán)結(jié)一致，大家共同戰(zhàn)斗，取得了最終的勝利。這充分說明我們的潛力是無(wú)限的，只要我們?nèi)ヅ�力，真抓�?shí)干，任何事情我們都能做好，任何困難我們都能克服，沒有克服不了的困難。關(guān)鍵看我們的決心，我們的舉措，是不是用心了，是不是用力了。迎暑期的主要項(xiàng)目和工程大部分在北戴河，現(xiàn)在北戴河的干部是晚上開會(huì)白天工作，是真正意義上的“白+黑”，也沒有節(jié)假日。我們縣有很多干部也在這樣做，包括一些縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，可是在總體上我們跟北戴河還是有很大的差距。我們?cè)诰然鸬臅r(shí)候做到了晚上開會(huì)白天干活，但平時(shí)沒有做到。我們的干部必須要有這種作風(fēng)和精神，要沒有這個(gè)勁頭，我們就無(wú)法超常規(guī)發(fā)展，就要被人家甩在后面。大家每天晚上睡覺的時(shí)候，都要想一想我們這一天干了什么?到周六的時(shí)候，都要想一想這一周干了什么?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要想一想下邊同志請(qǐng)示的問題，解決了幾個(gè)?你們?yōu)榛鶎印�為農(nóng)民辦了幾件事?為部門辦了幾件事?這就是我們的作風(fēng)問題，這個(gè)問題不解決，我們的發(fā)展就無(wú)從談起。所以，今天我再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶領(lǐng)廣大干部群眾，吃苦耐勞，埋頭苦干，不為名利，踏踏實(shí)實(shí)干幾件實(shí)事，這樣我們才能發(fā)展，撫寧才有希望。

　　各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好班子帶好隊(duì)伍，特別是要打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村干部隊(duì)伍。現(xiàn)在我們村這一級(jí)出現(xiàn)了很多問題，社會(huì)問題，管理問題，信訪穩(wěn)定問題，包括暑期治安問題，這些都是我們基礎(chǔ)工作不牢造成的，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。我縣近幾年出了很多大的問題，這里面有偶然因素，有些是不可抗拒的。但是，我們要想一想，反思一下，這些問題的發(fā)生與我們的基礎(chǔ)工作不牢有沒有關(guān)系?我們抓基層這塊是不是有漏洞?要反思這些問題，吸取慘痛的教訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下大力把村班子組建好，建成在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。凡是發(fā)展好的村，都有一個(gè)在群眾中具有較高威信、好的村黨支部書記，他想的更多是公眾的利益，是大家的利益，帶領(lǐng)著大家去發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和組織、民政等有關(guān)部門，要利用即將開始農(nóng)村換屆工作，培養(yǎng)、選出一批優(yōu)秀的農(nóng)村黨支部書記和村主任，打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村干部隊(duì)伍。要認(rèn)真研究選舉政策，采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決不讓那些地痞流氓、只考慮自己利益的人進(jìn)入村班子，在這上面我們要下功夫。只有把干部隊(duì)伍發(fā)展好了，我們才有希望，我們的事業(yè)才能發(fā)展。

　　同時(shí)，我們要大膽開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。比如土地流轉(zhuǎn)，剛才撫寧鎮(zhèn)的發(fā)言很好，我們對(duì)此要進(jìn)行深入探討，要適應(yīng)現(xiàn)代的理念和發(fā)展的需要，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這項(xiàng)工作要繼續(xù)抓下去。農(nóng)村的戶籍制度、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的改革也要繼續(xù)深化推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要深入研究、大膽探索，切實(shí)把農(nóng)村工作做好。

農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議的決策部署，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政和各族干部群眾搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干、科學(xué)跨越，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

　　一、20xx年的主要工作

　　20xx年，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在吉林省的無(wú)私援助下，縣委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和地區(qū)一系列重大決策部署，緊緊圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，集中力量干成了一批大事，解決了一批難事，辦好了一批實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)展，再次獲得地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)比第一名的好成績(jī)。

　　(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。20xx年，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值38.7億元，增長(zhǎng)12.1%;工業(yè)增加值23.8億元，增長(zhǎng)15%;地方財(cái)政收入5.5億元，增長(zhǎng)44.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入5億元，增長(zhǎng)40.3%;地方固定資產(chǎn)投資28.2億元，增長(zhǎng)39%;招商引資到位資金18.1億元，增長(zhǎng)44.1%;農(nóng)牧民人均純收入增加1298元，達(dá)到7558元。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展效益顯著。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，吉勒布拉克、加那尕什等6個(gè)控制性水庫(kù)進(jìn)展順利，塔勒德水庫(kù)、巴斯布滾勒水庫(kù)和自治區(qū)定居興牧水利骨干工程?hào)|塔勒德水庫(kù)已經(jīng)建成;防滲干支渠216公里，農(nóng)牧民投工投勞建設(shè)斗農(nóng)渠141公里，現(xiàn)有干支渠實(shí)現(xiàn)全防滲;完成膜下滴灌10萬(wàn)畝，全縣節(jié)水灌溉面積達(dá)到33萬(wàn)畝，占耕地總面積的60%。完成西至薩爾布拉克鄉(xiāng)闊克阿尕什村、東至薩爾塔木鄉(xiāng)克依克拜村157公里飲用水管網(wǎng)建設(shè)，將使3.6萬(wàn)農(nóng)牧民喝上與縣城居民一樣干凈的哈巴河水。特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)深加工加快推進(jìn)，雅居、康元、新吉實(shí)施的4個(gè)農(nóng)牧產(chǎn)品加工項(xiàng)目全部投產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)逐步走上品種優(yōu)良化、結(jié)構(gòu)合理化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷售市場(chǎng)化的發(fā)展軌道。農(nóng)牧民人均增收首次超過千元以上，是多年來(lái)增幅最大的一年。新型工業(yè)化有序推進(jìn)。礦業(yè)產(chǎn)值突破30億元。礦業(yè)深加工取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)落地建設(shè)，阿舍勒銅礦尾礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加緊推進(jìn)，正逐步由礦產(chǎn)資源大縣向礦業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。地勘工作取得重大突破，阿舍勒銅礦在淺部300—400米處發(fā)現(xiàn)較大礦體，預(yù)計(jì)銅儲(chǔ)量?jī)赡陜?nèi)實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到200萬(wàn)噸左右;哲蘭德區(qū)域發(fā)現(xiàn)3處較大礦體，新增金金屬儲(chǔ)量4噸。物流園區(qū)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成，入駐企業(yè)31家，園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力和承載力進(jìn)一步提升。新型城鎮(zhèn)化步伐加快�？h城北區(qū)169棟2852戶樓房陸續(xù)交工，道路、供排水、電力、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，一個(gè)高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代生態(tài)園林小區(qū)已基本成型。全面啟動(dòng)節(jié)能暖房建設(shè)，融入北歐建筑風(fēng)格，對(duì)主城區(qū)9個(gè)節(jié)點(diǎn)53棟樓房進(jìn)行了提升改造，既解決了居民反映強(qiáng)烈的老舊建筑保溫問題，又大幅提升了城市整體品位。完成薩爾布拉克鄉(xiāng)、庫(kù)勒拜鄉(xiāng)喀拉闊布村、托哈勒別依特村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化、亮化、美化工程，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際成效使各族群眾建設(shè)美好家園的積極性進(jìn)一步高漲。

　　(二)民生建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，23類119項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全部完成，縣財(cái)政用于民生建設(shè)資金8.3億元，占公共預(yù)算支出的75%，讓發(fā)展成果更多、更好地惠及于民。群眾生活水平不斷改善。完成定居興牧400戶、安居富民1187戶，利用援疆資金高標(biāo)準(zhǔn)新建的吉林新村成為援建工作亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)6218人次，多渠道轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.1萬(wàn)人次，人均勞務(wù)增收500元。解決了500戶農(nóng)牧民的用電問題。社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展。大力推進(jìn)科技惠農(nóng)，以實(shí)用技術(shù)和應(yīng)用技能為重點(diǎn)的科技培訓(xùn)深入開展，科技服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)提升。教育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，全縣形成學(xué)前、九年義務(wù)、高中教育階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展體系，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，高中普及率逐步提高，全體學(xué)齡人口接受教育已享有基本的質(zhì)量保證;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校、寄宿校一校一樓建設(shè)步伐加快，20xx年又完成3所鄉(xiāng)級(jí)教學(xué)樓、23所雙語(yǔ)幼兒園建設(shè);素質(zhì)教育全面推進(jìn)，全疆中小學(xué)德育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，連續(xù)2年高考上線率100%，教育教學(xué)處于地區(qū)領(lǐng)先水平。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，按照二級(jí)甲等200張床位推進(jìn)縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和鐵熱克提鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院建設(shè);率先在全地區(qū)實(shí)行農(nóng)牧區(qū)居民健康“一卡通”，做到了農(nóng)牧民跨區(qū)就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)，患者就醫(yī)更加便利。率先在全地區(qū)實(shí)現(xiàn)村級(jí)體育健身、農(nóng)家書屋等文化惠民全覆蓋，建成覆蓋五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)兩礦的有線電視光纜網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字電視信號(hào)覆蓋平原地區(qū)90%以上農(nóng)牧村。保障體系進(jìn)一步健全。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全面實(shí)施高中免費(fèi)教育，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生第一年學(xué)費(fèi)52.3萬(wàn)元，進(jìn)一步完善從幼兒到大學(xué)的教育保障機(jī)制，確保了每名學(xué)生不因貧困而失學(xué)，每名學(xué)生都能得到良好教育。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)資金與大病救助資金的整合，患者住院費(fèi)用報(bào)銷后自行負(fù)擔(dān)部分再報(bào)銷50%以上，且不設(shè)封頂線，緩解了群眾看不起病的問題。福利中心完成主體建設(shè)，80歲以上老年人基本生活補(bǔ)貼和免費(fèi)體檢制度、農(nóng)村特困家庭孕產(chǎn)婦免費(fèi)救助制度全面落實(shí)。

　　(三)生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、“三北五期”、荒漠治理等生態(tài)工程，草原禁牧184萬(wàn)畝、植樹造林1.5萬(wàn)畝，成為全疆僅有的5個(gè)“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”之一。大力推動(dòng)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，加大環(huán)境綜合治理恢復(fù)力度，嚴(yán)禁亂采濫挖，阿舍勒銅礦成功創(chuàng)建成為“國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”。“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”的理念已經(jīng)深入人心，成為全縣各族干部群眾的共識(shí)。

　　(四)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。突出抓好邊境管控“軍、警、兵、民”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的落實(shí)，增設(shè)邊境執(zhí)勤點(diǎn)13個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)人畜“零越界”。全面加強(qiáng)社會(huì)面管控，新建、改建農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)室93個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，招錄協(xié)警180名，“網(wǎng)格化”巡邏防控實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，刑事、治安案件雙下降。深入開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)教育不斷深化，我縣被自治區(qū)黨委授予主題教育活動(dòng)先進(jìn)單位。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)零散朝覲“零控制”。創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每日接訪制度，深入開展信訪積案化解工作，從源頭上制止和預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。扎實(shí)開展優(yōu)秀平安創(chuàng)建活動(dòng)，各族群眾安全感和滿意度明顯提升，順利通過了自治區(qū)優(yōu)秀平安縣檢查驗(yàn)收。

　　(五)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為首要政治任務(wù)，自覺用黨的精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)深入進(jìn)行，各級(jí)干部深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，獲得自治區(qū)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)縣市黨委”的榮譽(yù)稱號(hào)。黨的基層政權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成120套鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部周轉(zhuǎn)房、18個(gè)村級(jí)陣地的建設(shè)和提升改造。基層經(jīng)費(fèi)得到重點(diǎn)保障，干部待遇得到顯著提高，一線工作得到特殊傾斜，工作力量得到充實(shí)和加強(qiáng)，全縣重視基層、加強(qiáng)基層的導(dǎo)向更加鮮明，措施更加有力。干部選拔任用公信度不斷提高，全年交流輪崗干部35人，提拔使用31人，公開選拔10名干部，選人用人滿意率連續(xù)三年達(dá)到90%以上。大規(guī)模培訓(xùn)干部力度不斷加大，舉辦各類培訓(xùn)50期4500余人次，選送380人到疆內(nèi)外考察學(xué)習(xí)。大力開展了“民情走訪月”活動(dòng)，密切了黨群干群關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面完成建立健全懲防體系建設(shè)任務(wù)，反腐倡廉工作取得新成效。

　　回顧一年來(lái)的工作，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)更加凸顯，全縣發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫�，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，對(duì)區(qū)域的貢獻(xiàn)率和影響力正在攀升，各族干部群眾的信心更足、干勁更大。特別是去年8、9月間，自治區(qū)黨委第五巡視組對(duì)我縣近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行全面巡視，對(duì)全縣各項(xiàng)事業(yè)取得的成效給予了高度評(píng)價(jià)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政收支管理、重點(diǎn)項(xiàng)目管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)履職予以了充分肯定。這些都充分說明，我們的工作思路和安排部署是科學(xué)有效的，我們的各項(xiàng)工作是符合中央、自治區(qū)、地區(qū)精神要求和哈巴河發(fā)展實(shí)際的，我們的各級(jí)班子是團(tuán)結(jié)向上的，廣大干部是富有戰(zhàn)斗力的。這些成績(jī)的取得，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是對(duì)口支援單位和對(duì)口援疆干部大力支持、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨政和駐縣單位齊心協(xié)力、密切配合的結(jié)果，是歷屆班子不斷探索、不懈奮斗的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾努力拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族干部群眾，向駐縣解放軍、武警官兵、兵團(tuán)干部職工，向全縣各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，向吉林省援疆干部，向離退休老干部和老黨員，向所有關(guān)心支持哈巴河發(fā)展和穩(wěn)定的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　同時(shí)，我們也要清醒地看到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈還未形成，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)依然繁重;二是各族群眾的生活總體還不富裕，尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)條件還較為落后，生活水平有待進(jìn)一步提高;三是領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的意識(shí)還不夠，變化變革、創(chuàng)新發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，必須引以重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)

　　黨的為我們描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)黨的精神和中央部署，進(jìn)一步明確了今后的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。我縣處在祖國(guó)最西北邊陲，是新疆實(shí)施對(duì)外開放的前沿地帶，正面臨著難得的歷史機(jī)遇，隨著國(guó)家、自治區(qū)支持邊遠(yuǎn)地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策措施的落實(shí)，哈巴河的發(fā)展前景將更加廣闊。多年來(lái)，全縣上下深懷富民強(qiáng)縣的共同夙愿，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，始終不渝地堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，走出了一條具有哈巴河特色的發(fā)展之路，在推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今天的哈巴河在全地區(qū)橫向比較，已經(jīng)具備了率先發(fā)展、科學(xué)跨越的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件。自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，明確到20xx年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比20xx年翻一番半以上、城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番半左右。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，哈巴河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得巨大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)縣市還有差距，在前進(jìn)的道路上，前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)將更加突出，搶抓機(jī)遇慢一步，發(fā)展就會(huì)差千里。哈巴河能不能繼續(xù)保持在全地區(qū)的率先勢(shì)頭，能不能加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的共同夙愿，關(guān)鍵在于我們要全心全意地干、爭(zhēng)分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、群眾富裕，要靠辛勤的勞動(dòng)去創(chuàng)造，只要全縣上下凝心聚力、積極努力，主動(dòng)作為、借勢(shì)發(fā)力，就完全可以在全地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

　　根據(jù)黨的的戰(zhàn)略部署和自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、地委擴(kuò)大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、地委擴(kuò)大會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)“保護(hù)生態(tài)、放大優(yōu)勢(shì)、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”二十字工作方針，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、穩(wěn)農(nóng)興牧、循環(huán)發(fā)展、特色城鎮(zhèn)、旅游富民、夯實(shí)基礎(chǔ)、普惠民生、穩(wěn)固邊防”的總體思路，全力推進(jìn)哈巴河跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，力爭(zhēng)在全地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

　　20xx年，是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是推進(jìn)“”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是邁向率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要一年。20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值42.5億元，增長(zhǎng)10%;工業(yè)增加值27億元，增長(zhǎng)15.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入6.28億元，增長(zhǎng)25.6%;地方固定資產(chǎn)投資38億元，增長(zhǎng)35%;農(nóng)牧民人均純收入增加1200元以上。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，是我們共同的責(zé)任，需要下更大功夫、付出更多努力。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都要進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定率先發(fā)展、科學(xué)跨越的信心，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，在實(shí)干上下功夫、在落實(shí)上見成效，不斷加大工作力度，努力開創(chuàng)哈巴河各項(xiàng)工作的新局面。

　　三、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)哈巴河率先發(fā)展、科學(xué)跨越

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，在任何時(shí)候都不能有所動(dòng)搖。推進(jìn)哈巴河科學(xué)跨越，必須著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三化”進(jìn)程，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生中不斷加快現(xiàn)實(shí)發(fā)展。

　　(一)加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)牧業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要圍繞“穩(wěn)農(nóng)興牧”的發(fā)展思路，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水庫(kù)和農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極推進(jìn)高效節(jié)水工程，加快建設(shè)灌排配套的農(nóng)田水利灌溉體系。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)飼草料地集約利用，重點(diǎn)加快喀克片區(qū)、加那尕什、友誼臺(tái)地、東塔勒德飼草料地建設(shè)，為定居農(nóng)牧民創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇，提供更好的增收條件。提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在確保糧食安全的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。引入現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)模式，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，穩(wěn)步推行舍飼圈養(yǎng)，新建暖棚暖圈1100座，以規(guī)模化養(yǎng)殖減少草原載畜量。堅(jiān)持自繁自育和良種引進(jìn)相結(jié)合，大力推廣適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等畜種，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)認(rèn)證，以有機(jī)生態(tài)安全為標(biāo)志，積極創(chuàng)建農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，逐步加快以有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售為一體的基地建設(shè)。推進(jìn)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)扶持發(fā)展壯大雅居、康元、新吉等農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引進(jìn)生物科技發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)牧民收入。要特別注重提高農(nóng)村合作組織的專業(yè)化程度，大力扶持高標(biāo)準(zhǔn)合作示范社，以規(guī)范為重點(diǎn)治理和整頓農(nóng)村合作組織，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)提高組織化程度和水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，事關(guān)農(nóng)牧民最直接利益，需要在思想觀念、生產(chǎn)方式、組織形式上發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，必須大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)。

　　(二)加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快阿舍勒銅礦萬(wàn)噸擴(kuò)能提升工程建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年達(dá)到日處理礦石1萬(wàn)噸、年產(chǎn)銅金屬6萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。提高正元國(guó)際采礦能力，加快哲蘭德金礦1000噸選廠建設(shè)，確保到20xx年黃金產(chǎn)量達(dá)到3噸目標(biāo)。推進(jìn)礦業(yè)深加工，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保一期工程年底試生產(chǎn);加快阿舍勒銅礦尾礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可研等前期工作，力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)。加大地勘力度，增加資源探明儲(chǔ)量。在阿舍勒銅礦深部和外圍勘探取得突破的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大地勘投入，力爭(zhēng)取得新的地質(zhì)成果，增加資源儲(chǔ)量。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)供排水、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)落地、盡早投產(chǎn)創(chuàng)造條件。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，吸引更多的物流配送、農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)入駐物流園區(qū)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的集聚功能和輻射功能。

　　(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是改善各族群眾生產(chǎn)生活條件的重大舉措，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，圍繞建設(shè)“生態(tài)宜居哈巴河”，加快我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，突出哈巴河特色，提升城鎮(zhèn)化水平。要加快縣城北區(qū)建設(shè)，8月底前全面完成北區(qū)住房、水系、綠化、美化、亮化和小區(qū)配套建設(shè)，將北區(qū)真正建成為一個(gè)高品質(zhì)生態(tài)宜居示范小區(qū)，提升城市整體形象。要完善城市服務(wù)功能，完成垃圾處理廠、污水處理廠和主城區(qū)供排水管網(wǎng)、換熱站建設(shè)，實(shí)施城西路口至白樺林景區(qū)道路擴(kuò)建和生態(tài)步行道建設(shè)，健全公共服務(wù)設(shè)施，注重人文文化建設(shè)，使城市功能更加齊備，生活更加舒適，環(huán)境更加優(yōu)美，提升城市發(fā)展活力。要彰顯城市特色，突出歐式風(fēng)格，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能暖房和外觀改造提升工程，推進(jìn)綠化、美化、亮化精品建設(shè)，完善街面配套景觀體系，形成錯(cuò)落有致、別具特色的城市景觀帶;持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，保持城市空氣清新、整潔靚麗，使我們的縣城成為全地區(qū)最美、最凈、最靚、最怡人的生態(tài)宜居縣城。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步完善薩爾布拉克鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升示范鄉(xiāng)建設(shè)層次，重點(diǎn)推進(jìn)薩爾塔木示范鄉(xiāng)和庫(kù)勒拜鄉(xiāng)巴勒塔村等3個(gè)星級(jí)村建設(shè);要以縣城周邊為輻射，城鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城市風(fēng)貌與農(nóng)村風(fēng)光相銜接，豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，讓農(nóng)牧民的生活環(huán)境更加舒適。

　　(四)加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游大循環(huán)形成。按照“千里旅游畫廊”定位，促進(jìn)以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區(qū)內(nèi)旅游環(huán)線真正貫通。堅(jiān)持“素面朝天、順其自然”，在保護(hù)白樺林原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，完善道路建設(shè)，方便游客通行，延長(zhǎng)停留時(shí)間，形成以白樺林、白沙湖為節(jié)點(diǎn)的縣內(nèi)旅游環(huán)線。加大旅游推介力度。突出“人間凈土喀納斯、生態(tài)宜居哈巴河”這一主題，提升哈巴河的美譽(yù)度和影響力。大力實(shí)施旅游惠民富民工程。圍繞旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向沿線覆蓋、現(xiàn)代文化向基層輻射，努力改善農(nóng)牧民尤其是邊境一線群眾生產(chǎn)生活條件。加快星級(jí)酒店、賓館建設(shè)，培育壯大一批具有民族特色的農(nóng)家樂、牧家樂，提升吃、住、行、游、購(gòu)、娛等綜合服務(wù)能力。積極推進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民族刺繡和手工藝品轉(zhuǎn)化為旅游商品，成為哈巴河旅游的特色元素，讓農(nóng)牧民從中得到實(shí)惠。全年力爭(zhēng)接待游客50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.3億元。

　　(五)不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，哈巴河仍將處于打基礎(chǔ)、增后勁的階段。必須緊抓機(jī)遇，按照適度超前的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批事關(guān)哈巴河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。要突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉托別水庫(kù)建設(shè)，完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、別列孜克河水源骨干工程等水利建設(shè)。加快推進(jìn)阿舍勒銅礦—齊巴爾希力克道路、額河北岸道路開工建設(shè)，確�？�納斯機(jī)場(chǎng)道路6月底建成通車。全面加快龍?jiān)炊�期、特變電工新能源、大唐風(fēng)電、吉林省新能源等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要高度重視項(xiàng)目前期和爭(zhēng)取工作。認(rèn)真研究和把握國(guó)家投資方向，真正吃透上級(jí)政策文件，及早研究制定各專項(xiàng)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，提前做好項(xiàng)目本子的編制，盡量擴(kuò)大項(xiàng)目庫(kù)，確保國(guó)家有政策，我們有項(xiàng)目。要統(tǒng)籌安排項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，加強(qiáng)與自治區(qū)、地區(qū)各部門對(duì)口聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，促使更多的項(xiàng)目落地。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。探索建立產(chǎn)業(yè)建設(shè)融資平臺(tái)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，以最優(yōu)的投資環(huán)境吸引客商，以最佳的服務(wù)環(huán)境感動(dòng)客商，以最美的人居環(huán)境留住客商，使哈巴河真正成為外來(lái)資本投入的最佳“載體”。

　　(六)扎實(shí)做好對(duì)口援疆工作。對(duì)口援疆工作正處在承前啟后、深化提升的關(guān)鍵階段，要按照“工作目標(biāo)不動(dòng)搖、工作熱情不降低、工作力度不減弱”的要求，切實(shí)深化援疆工作。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆，加強(qiáng)與援疆省市的溝通對(duì)接，吸引援疆企業(yè)落戶哈巴河，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、效益提升。要切實(shí)抓好民生工程建設(shè)，提前落實(shí)配套資金和建設(shè)條件，重點(diǎn)實(shí)施好“兩居”工程、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等民生項(xiàng)目，切實(shí)讓對(duì)口援疆工作給農(nóng)牧民群眾帶來(lái)實(shí)惠。要充分發(fā)揮主體作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接，創(chuàng)造一切便利條件，確保援疆項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。要真情關(guān)愛援疆干部，做好服務(wù)保障工作，使他們放心干事、安心工作。

　　四、堅(jiān)定不移地保護(hù)生態(tài)，確保哈巴河永續(xù)發(fā)展

　　美麗的哈巴河資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，是全縣各族干部群眾共同的寶貴財(cái)富，也是實(shí)現(xiàn)哈巴河永續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。我們要始終堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”，遵循生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、資源開發(fā)可持續(xù)的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平建設(shè)生態(tài)文明，使綠色生態(tài)成為提升哈巴河長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

　　(一)始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)硬約束，把生態(tài)安全作為工作紅線貫穿始終，決不急功近利，決不走先污染后治理的路子。要搶抓國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大機(jī)遇，盡快組織專門力量編制我縣生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境承載能力，合理開發(fā)礦產(chǎn)、水土資源，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)牧業(yè)留下更多良田草場(chǎng)，促使生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　(二)加大生態(tài)保護(hù)力度。加強(qiáng)天然草原保護(hù)與建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施退牧還草、人工飼草料基地建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境同畜牧業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要持續(xù)開展以農(nóng)田防護(hù)林、村莊綠化、綠色通道為重點(diǎn)的植樹造林活動(dòng)，動(dòng)員全縣各族干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)綠化家園、美化家園。要進(jìn)一步加大河谷林封育保護(hù)力度，結(jié)合“兩居”工程，將河谷內(nèi)的牧民按規(guī)劃逐步搬遷。

　　(三)科學(xué)合理有序開發(fā)資源。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，不斷提高資源開發(fā)利用水平。積極爭(zhēng)取資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)多拉納薩依、托庫(kù)孜巴依礦山地質(zhì)恢復(fù)治理，堅(jiān)決制止亂采濫挖、破壞浪費(fèi)資源和生態(tài)環(huán)境的行為。鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)植樹種草，降低能耗、減少排放，建設(shè)“綠色礦山”。

　　(四)加快建設(shè)生態(tài)文明。結(jié)合15—55歲農(nóng)牧民每人每年種10棵樹活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。全縣各級(jí)黨政和黨員干部、全體公民都要牢固樹立生態(tài)文明理念，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺投入到生態(tài)保護(hù)的行動(dòng)中。要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，珍愛耕地、草原、濕地、樹木、河流，努力建設(shè)和守護(hù)好美麗哈巴河，永葆哈巴河碧水藍(lán)天。

　　五、大力發(fā)展現(xiàn)代文化，凝聚科學(xué)跨越的強(qiáng)大精神力量

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，為實(shí)現(xiàn)哈巴河跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)大的文化基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)。大力培育和弘揚(yáng)“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神，引導(dǎo)各族干部群眾始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把新疆精神滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，堅(jiān)定創(chuàng)造美好未來(lái)的信心。要以爭(zhēng)創(chuàng)“自治區(qū)文明縣”為契機(jī)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團(tuán)結(jié)互助、寬容友愛、共同前進(jìn)的良好社會(huì)氛圍和人際關(guān)系，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。堅(jiān)持用現(xiàn)代文化引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)工作，深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”和黨的民族宗教政策教育，推動(dòng)“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)常態(tài)化，引導(dǎo)各族群眾共同珍惜和維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。

　　(二)扎實(shí)抓好文化惠民工程建設(shè)。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取并實(shí)施公共體育場(chǎng)、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧民健身廣場(chǎng)、村級(jí)文化室等建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施好送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、圖書館、文化館、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站免費(fèi)開放等各類文化惠民工程，滿足各族群眾精神文化需求，構(gòu)建起覆蓋全縣的、較為完備的公共文化服務(wù)體系。加快農(nóng)牧區(qū)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使全縣平原地區(qū)農(nóng)牧民聚居村全部通數(shù)字有線電視，數(shù)字電視信號(hào)覆蓋全縣95%以上農(nóng)牧村。

　　(三)大力發(fā)展繁榮文化事業(yè)。積極推進(jìn)文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步搜集整理民間民俗文化，傳承和弘揚(yáng)哈巴河深厚的民族歷史文化，精心打造一批歌頌哈巴河人團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、展示哈巴河人良好形象、彰顯哈巴河人崇高追求的文藝精品，不斷鞏固各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，組織縣文聯(lián)、藝術(shù)團(tuán)及各類群眾性文藝團(tuán)體深入農(nóng)村(社區(qū))開展文化服務(wù)和文藝演出。廣泛開展“歡樂家園、幸福生活”文體競(jìng)賽、百日廣場(chǎng)文化、阿肯彈唱會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)互演、文體競(jìng)賽等多種形式自覺參與到活動(dòng)中去，豐富全縣各族干部群眾的精神文化生活，讓文化惠民的陽(yáng)光照進(jìn)每一個(gè)家庭，將現(xiàn)代文化的元素傳遞至每一個(gè)角落。

　　六、堅(jiān)持保障和改善民生，全力造福各族群眾

　　要始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”，多謀民生之利，多解民生之憂，更加注重民生建設(shè)的持續(xù)性、普惠性、基礎(chǔ)性和針對(duì)性，努力讓各族群眾享受現(xiàn)代文明，過上更好生活。

　　(一)進(jìn)一步加大民生建設(shè)投入力度。堅(jiān)持民生工作力度加大、范圍擴(kuò)大、措施深化，啟動(dòng)實(shí)施138項(xiàng)民生實(shí)事，確保用于民生建設(shè)的投入資金占公共預(yù)算支出的75%以上。要進(jìn)一步健全為群眾辦實(shí)事的常態(tài)化工作機(jī)制，高度關(guān)注和及時(shí)掌握群眾的心聲，高度重視群眾的新訴求、新期待，及時(shí)解決好群眾反映的現(xiàn)實(shí)問題。

　　(二)持續(xù)提升社會(huì)公共服務(wù)水平。切實(shí)把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵位置，不斷加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，明確細(xì)化提前完成教育強(qiáng)縣的目標(biāo)，年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要當(dāng)年開工、當(dāng)年建成，力爭(zhēng)20xx年完成教育強(qiáng)縣任務(wù)。今年完成縣一小新址搬遷和4所鄉(xiāng)級(jí)學(xué)校、4所“雙語(yǔ)”幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)師資輪換執(zhí)教常態(tài)機(jī)制，重視邊遠(yuǎn)牧區(qū)學(xué)前教育的覆蓋。提升職業(yè)教育綜合能力，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，努力使哈巴河的孩子在當(dāng)?shù)鼐湍苁艿絻?yōu)質(zhì)教育。要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)標(biāo)準(zhǔn)化步伐，啟動(dòng)縣醫(yī)院綜合樓、哈醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全管理和監(jiān)督，持續(xù)提高全民健康水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)，健全殘疾人服務(wù)保障體系。加快發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，努力為群眾提供更好的公共服務(wù)。

　　(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。要充分發(fā)揮政府在就業(yè)再就業(yè)工作中的主導(dǎo)地位，開發(fā)面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，鞏固零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助政策，深入研究農(nóng)牧民“一戶一策”增收方案，通過增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料、加大“雙語(yǔ)”和技能培訓(xùn)力度、引導(dǎo)農(nóng)牧民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種途徑，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。特別要關(guān)心關(guān)愛邊境一線牧民的生產(chǎn)生活，依托“兩居”工程等多種扶持措施，持續(xù)增加收入和提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)邊境安寧和邊防鞏固。

　　(四)不斷完善社會(huì)保障體系。要堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，全面實(shí)現(xiàn)最低生活保障、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)逐步提高，保持地區(qū)內(nèi)較高水平。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)住房保障，實(shí)施定居1030戶、安居1200戶，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)住房條件。完成社會(huì)福利中心建設(shè)并投入使用，讓入住老人安享晚年。加強(qiáng)殯葬管理，大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚，完成穆斯林和非穆斯林殯儀館建設(shè)。

　　近年來(lái)，縣委、政府始終把改善民生作為頭等大事，對(duì)確定的民生工程和重點(diǎn)建設(shè)，千方百計(jì)、不遺余力地抓落實(shí)，各族群眾都得到了真真切切的實(shí)惠。全縣各族干部群眾在共享發(fā)展成果的同時(shí)，都要進(jìn)一步明確自身權(quán)利義務(wù)，發(fā)自內(nèi)心地感謝各級(jí)黨委、政府的關(guān)愛和支持，切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)，自力更生，艱苦奮斗，勤勞致富，用自己的雙手共同創(chuàng)造哈巴河美好未來(lái)。

　　七、落實(shí)第一責(zé)任，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

　　穩(wěn)定是第一責(zé)任、是硬任務(wù)”，全縣廣大干部群眾都要共同珍惜和維護(hù)哈巴河的榮譽(yù)，多做維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的事，不抹黑、不添亂，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和地委的決策部署，全力保持社會(huì)政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任。哈巴河是邊境大縣，有著320公里的邊防線，安全穩(wěn)定是一切工作的基礎(chǔ)，我們要牢牢繃緊這根弦，時(shí)刻保持高度警覺。全縣各級(jí)黨政特別是“一把手”，要認(rèn)真落實(shí)“首要任務(wù)、第一責(zé)任”，堅(jiān)定不移抓好維穩(wěn)措施落實(shí)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，著力推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作常態(tài)化，確保“大事不出、小事也不出”。

　　(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持重心下移。不斷健全基層管理和服務(wù)體系，把社會(huì)管理和服務(wù)延伸到各族群眾的“家門口”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治信訪維穩(wěn)中心和農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)室的作用，在全面總結(jié)社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作經(jīng)驗(yàn)和成效的同時(shí)，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合、科學(xué)配置維穩(wěn)力量，完善巡控模式，筑牢維穩(wěn)防線。不斷完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)信息化建設(shè)，做到點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，著力提升人民群眾的安全感和滿意度。鞏固自治區(qū)優(yōu)秀平安縣創(chuàng)建成果，扎實(shí)做好基層干部群眾的宣傳教育工作，動(dòng)員組織全縣人民廣泛參與，提升優(yōu)秀平安創(chuàng)建的層次和水平，努力形成維護(hù)穩(wěn)定人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

　　八、不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)與率先發(fā)展高度對(duì)接、深度融合。

　　(一)以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的提出的新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求，自覺用黨的精神武裝頭腦，在不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、增強(qiáng)思維能力、提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建。各級(jí)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研和實(shí)踐鍛煉，以學(xué)礪志、以學(xué)增才，努力做到通政策、循規(guī)律、善謀劃、能創(chuàng)新，盡快成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。要以領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，大力開展“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育，把實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)美好生活的向往，緊密與推動(dòng)哈巴河跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員更加勤勉的工作，更加努力的創(chuàng)造，更加自覺的奉獻(xiàn)，全力建設(shè)和諧幸福美麗哈巴河。

　　(二)以提高決策執(zhí)行力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)績(jī)實(shí)、肯奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍是事業(yè)所需。要緊緊圍繞率先發(fā)展的實(shí)際需求，把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力、優(yōu)化人力資源配置貫穿選人用人全過程，切實(shí)讓能者上庸者下的機(jī)制在干部人事調(diào)整中彰顯效益。要不斷鞏固風(fēng)清氣正的環(huán)境和有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，真正把那些工作有思路、有激情、有經(jīng)驗(yàn)、有貢獻(xiàn)的干部選出來(lái)、用起來(lái)，讓所有優(yōu)秀干部都能為哈巴河發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要采取更加有力措施從嚴(yán)管干部，對(duì)在編不在崗、在崗不在狀態(tài)的一律按組織人事紀(jì)律從嚴(yán)處理，任何人毫無(wú)例外，不搞特殊。要下大功夫、花大力氣專項(xiàng)治理不盡職守、推諉塞責(zé)、效率低下、守?cái)偛m混、不思進(jìn)取、執(zhí)行不力、不敢擔(dān)當(dāng)、工作不實(shí)、宗旨淡薄九種消極行為，激勵(lì)和鞭策干部不懈怠、不停頓、高效務(wù)實(shí)地干好每項(xiàng)工作，殫精竭慮地干好每件實(shí)事。要把增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效性作為干部人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，對(duì)內(nèi)加快黨校行政院校建設(shè)，對(duì)外積極開辟有實(shí)力的培訓(xùn)基地，切實(shí)讓接受培訓(xùn)的干部觀念受到?jīng)_擊、眼界得到開闊、站位得到提升，切實(shí)為哈巴河長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)和造就一支具有現(xiàn)實(shí)影響力、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的骨干中堅(jiān)力量。要更新人才理念，凡是有能、有為、有功的建設(shè)者都要納入人才隊(duì)伍范疇，讓各類人才在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中迸發(fā)潛力、貢獻(xiàn)智慧。老干部是事業(yè)的寶貴財(cái)富，要予以更多的關(guān)心、關(guān)注，用老一輩建設(shè)者敬業(yè)奉獻(xiàn)的品質(zhì)、苦干實(shí)干的精神教育和感召干部，使艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)得到持續(xù)沿承和發(fā)揚(yáng)。

　　(三)以提高凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要堅(jiān)持把重視基層、加強(qiáng)基層的措施落實(shí)到位，讓民生第一、基層重要的理念在黨的基層組織建設(shè)中更加凸顯。各黨(工)委和各級(jí)黨組織書記是基層黨建第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，一定要從鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)高度來(lái)重視基層黨建工作，特別注重把密切與群眾的血肉聯(lián)系貫穿到基層黨建的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別注重發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理中的作用。要突出抓好以基層黨支部書記為重點(diǎn)的各類隊(duì)伍建設(shè)，使他們成為落實(shí)政策的明白人、帶動(dòng)生產(chǎn)的能耐人、處事公道的清白人、化解矛盾的當(dāng)家人。要大力支持村級(jí)黨組織在各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮服務(wù)作用，平衡關(guān)系、解決問題、保障群眾利益，使農(nóng)村黨組織真正成為群眾的主心骨。社區(qū)黨建要始終植根于居民群眾，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨組織活動(dòng)覆蓋，多做暖人心、促和諧的工作，帶動(dòng)居民群眾樹立文明形象、建設(shè)美麗城市。機(jī)關(guān)黨建要始終走在前頭，對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的工作常抓不懈，積極打造崇尚實(shí)干、勤奮敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、甘于奉獻(xiàn)的黨員干部隊(duì)伍，努力成為各領(lǐng)域黨建工作的一面旗幟，帶動(dòng)其他領(lǐng)域黨建工作齊頭并進(jìn)。

　　(四)以提高拒腐防變能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律。加大懲防體系建設(shè)力度，認(rèn)真抓好全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解和落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)廉政宣傳教育，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。認(rèn)真修訂完善考核考評(píng)辦法，加大對(duì)縣委、政府重大決策的落實(shí)情況及民生工程的監(jiān)督檢查力度。建立農(nóng)村集體三資及涉農(nóng)資金監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開，確保權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)開展公務(wù)用車、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)心的問題和難事，努力營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政務(wù)環(huán)境。

　　(五)以提高干事創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。要不斷錘煉各級(jí)各部門積極向上、務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神，在實(shí)干上下功夫，在落實(shí)上見成效，用我們干部的辛苦指數(shù)換取各族群眾的幸福指數(shù)，用實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。要牢記“實(shí)干興邦”，堅(jiān)持少說多做，先做后說，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，不空談、不懈怠，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、因地制宜抓落實(shí)、持之以恒抓落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、共促發(fā)展。要堅(jiān)定“只有努力才能改變，只要努力就能改變”信念，堅(jiān)決摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的落后保守思想，不斷增強(qiáng)開拓進(jìn)取意識(shí)、干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，堅(jiān)定信心、敢為人先，敢闖敢干、迎難而上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度、更大的力度，自加壓力、乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，自覺繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)。

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們?cè)诘匚�、行署的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干、科學(xué)跨越，為率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話 篇5

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位志愿者：

　　經(jīng)過精心的準(zhǔn)備，細(xì)致的安排，x分校第一屆志愿者大會(huì)全體會(huì)議即將在此隆重開幕。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表志愿者各部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)向今天來(lái)到的各位領(lǐng)導(dǎo)以及志愿者們表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝!

　　本次大會(huì)的主要任務(wù)是：1.使各位志愿者明確志愿者章程

　　2.進(jìn)一步增強(qiáng)各志愿者的服務(wù)精神和集體榮譽(yù)感

　　3.在各志愿者心中樹立“我能行”的自信與“我不怕苦”的自強(qiáng)

　　在座的各位志愿者們共同組成了南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校仙林分校第一屆志愿者大會(huì)。一個(gè)“第一屆”似乎讓我們沒有歷史可回首，仿佛沒有自身的經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)。其實(shí)不然!當(dāng)我們站在巨人的肩膀上瞭望，便可以看的比巨人更遠(yuǎn)，做的比巨人更好。

　　北京奧運(yùn)會(huì)成功的志愿者組織正是我們眼前的巨人!曾經(jīng)有一位志愿者面對(duì)記者的鏡頭說：“即使北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，我的志愿者精神也不會(huì)暗淡。”在這個(gè)日新月異的世界，北京奧運(yùn)會(huì)的志愿者們已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，以嶄新的面貌迎接歷史的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。而我們，南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校仙林分校第一屆志愿者大會(huì)的志愿者們，未嘗不與他們一樣，面對(duì)著一個(gè)充滿希望與挑戰(zhàn)的未來(lái)。

　　孔曰成仁，孟曰取義。讀圣賢書，所學(xué)何事?而今而后，庶幾無(wú)愧。作為x分校第一屆志愿者大會(huì)成員如何無(wú)愧?所謂“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”。讓我們用瑞士表匠的耐心，德國(guó)制造工人的嚴(yán)謹(jǐn)，法國(guó)釀酒師的情懷，美國(guó)戲劇演員的幽默，以及我們中國(guó)人民正直的脊梁，成就一篇志愿者的華彩篇章，讓每個(gè)人折服于我們南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校仙林分校第一屆、第二屆，甚至以后千千萬(wàn)萬(wàn)屆志愿者的服務(wù)品質(zhì)。我們相信，我們能行!

　　下面，我宣布，南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校仙林分校第一屆志愿者大會(huì)全體會(huì)議開幕——!

　　謝謝大家!