全縣政府全體會議上的講話（精選5篇）

全縣政府全體會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　市縣“兩會”剛剛召開，縣政府決定立即召開這次會議，目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落實，主要任務(wù)就是動員全縣上下，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把熱情和干勁引導(dǎo)到經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來，把智慧和力量聚集到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來�？梢哉f，今天的會議是落實人代會工作報告主要工作的安排部署會，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、開展為民創(chuàng)業(yè)的思想動員會，更是制定具體措施、明確具體要求、夯實工作責(zé)任的誓師決心會。下面，我就解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，保障實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，抓好具體工作落實，講三點意見：

　　一、解放思想，塑造政府新形象

　　思想是行動的先導(dǎo)，思想轉(zhuǎn)變天地寬。要實現(xiàn)“”的奮斗目標(biāo)和今年各項工作任務(wù)的首戰(zhàn)必勝，要實現(xiàn)潼關(guān)經(jīng)濟社會的乘勢而上、跨越發(fā)展，就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，破除陳規(guī)，把思想從不適應(yīng)、不符合、不利于潼關(guān)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的認識中解放出來，把思想解放落實到潼關(guān)發(fā)展的偉大實踐中來。

　　要認清差距，突破自我，樹立進取形象。大家都清楚，我縣的經(jīng)濟總量偏小、黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理相對滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小底子薄、旅游物流發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢還不突出。這些差距，有區(qū)域發(fā)展上的差距，有發(fā)展階段上的差距，但我認為，更主要的是思想觀念、工作干勁上的差距。思維上因循守舊，習(xí)慣于等、靠、要，視野不開闊，習(xí)慣于經(jīng)驗和已有成績;工作上循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕亂，不敢越雷池一步;行動上見事遲、反應(yīng)緩、行動慢;精神上滿足現(xiàn)狀，進取不足，等等。這種工作狀態(tài)急需改變。解放思想，就是要正視差距，開闊視野，放開手腳，大膽創(chuàng)新，要把解放思想的落腳點放在解決一個個事關(guān)潼關(guān)發(fā)展的問題上。要大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)精神，增強思想動力，徹底消除思想行動中的惰氣、暮氣和小氣，增強干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、朝氣和大氣，奮力實現(xiàn)我縣各項社會事業(yè)競相發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　要振奮精神，沖破常規(guī)，樹立發(fā)展形象。解放思想，不僅要實現(xiàn)思想觀念的更新、思維方式的變革，更要實現(xiàn)精神狀態(tài)的改變。要徹底改變遇到難題束手無策、遇到阻力畏縮不前、利益調(diào)整寸利必爭、化解矛盾互相推諉的落后狀態(tài)。面對縣委、縣政府提出的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，我們政府全體領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢牢樹立緊迫感、責(zé)任感和使命感，始終把發(fā)展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些實干、少一些空談;多一點闖勁、少一點猶豫;多一點自信、少一點抱怨。把主要的精力放在抓落實、抓發(fā)展上來。

　　要提高效率，快中求好，樹立高效形象。要增強時效觀念，以高速運作促進又好又快發(fā)展。要竭盡全力推動重大項目落地、投產(chǎn)，對重大項目中遇到的困難和問題，要敢于面對群眾、面對矛盾，積極想方設(shè)法推進工作進度，確保問題及時、有效、妥善解決。特別是對重大項目推進中存在的困難和問題，要實施分管領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，由項目牽頭部門負總責(zé)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)合辦公、當(dāng)面會審，面對面解決問題，讓項目更快落地、更快動工、更快投產(chǎn)。力爭每項工作都搶在前面，爭取主動，能夠跑著完成的，絕不站著完成;能夠站著完成的，絕不坐著完成，做到以快為好，越快越好，快中求好，養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏、低成本的工作作風(fēng)。

　　要體察民情，關(guān)注民生，樹立為民形象。民生是發(fā)展的目的，改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本，執(zhí)政為民，始終是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基礎(chǔ)較弱、財力不強，我們在保障和改善民生方面還有許多工作要做，這就要進一步加大財力保障、政策保障、工作保障的力度，保證投入及時，說到做到，講求實效。要維護民權(quán)。近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)的快速推進，涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)。這就要求我們在推進項目過程中，要切實考慮群眾的合理訴求和利益，特別要做好征用補償、安置拆遷等工作，把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生更好地統(tǒng)一起來。要尊重民意。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進公共服務(wù)方式，更多地從群眾、企業(yè)的立場和利益出發(fā)，制定出符合社會實際的政策措施，實現(xiàn)由重管理逐步向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。堅持誠信辦事、誠信服務(wù)，兌現(xiàn)好說過的話，落實好發(fā)過的文，解決好承諾過的事。特別是關(guān)系人民群眾根本利益的大事、人民群眾普遍關(guān)心的實事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作實績不斷取信于民，提高政府誠信形象。

　　二、為民創(chuàng)業(yè)，加快推進發(fā)展步伐

　　為人民群眾干事創(chuàng)業(yè)謀幸福是政府的天職。今年，政府決定在全縣政府系統(tǒng)開展“為民創(chuàng)業(yè)年”主題活動，實施方案已經(jīng)下發(fā)。這項活動的目的，就是要把全縣政府系統(tǒng)廣大干部職工的智力、精力、能力集中到抓實項目、優(yōu)化環(huán)境、共同創(chuàng)業(yè)上來。各部門、各單位一把手要務(wù)必安排部署好這項工作，實現(xiàn)“以工作實際凝聚人心，以工作實情激發(fā)智慧，以工作實績提振人氣”的活動目標(biāo)。

　　(一)要在項目建設(shè)上取得新突破。項目是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的主體，是富民強縣的主抓手。我們常說要抓住機遇，機遇是什么?機遇就是項目，抓項目就是抓機遇。要以項目謀發(fā)展，以項目促轉(zhuǎn)變，以項目增后勁，以項目惠民生。全縣干部職工都要把精力傾注到項目上，把資金匯聚到項目上，把政策落實到項目上，盯緊一批、推進一批、促成一批，項目建設(shè)能早就早、能快就快、能多則多，迅速掀起全縣項目建設(shè)的高潮。一是要突出招商引資不動搖。要牢牢樹立和堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，投資是第一動力”的思想，把招商引資緊緊地抓在手中。要全方位開展招商，既要圍繞黃金工業(yè)招商，也要圍繞旅游、物流招商，同時要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商。要創(chuàng)新招商策略，實現(xiàn)由“普遍撒網(wǎng)”向“重點培養(yǎng)”的招商轉(zhuǎn)變，大力推行“產(chǎn)業(yè)鏈”、“客商鏈”、“企業(yè)鏈”招商，力爭實現(xiàn)大招商、招大商的新突破。二要加快重點項目建設(shè)不放松。工業(yè)上要抓緊推進中金礦業(yè)、三秦礦業(yè)的資源整合項目進程，盡早實現(xiàn)資源整合新突破，實現(xiàn)中深部探礦工程新布設(shè)。城建上要投入大資金，盡快啟動實施金城大廈、和平路北延、北新區(qū)主干道、明大城市綜合體等項目，啟動實施老城區(qū)的形象提升工程。同時，要加快古城景區(qū)、黃河濕地公園、楊震廉政教育基地的建設(shè)進度，加快物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工速度，加速設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和千頭生豬示范養(yǎng)殖廠的增效提質(zhì)工程，努力形成黃金、果畜、旅游、物流、城建五大板塊項目競相發(fā)展的良好格局。三要加強項目管理不懈怠。要全面落實重點項目包聯(lián)推進制度。建立嚴格的項目管理和跟蹤問效制度，對未落地的項目，要加強銜接溝通，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭早日落地生根。對已開工項目，要實施全過程、全方位監(jiān)督，各部門、各單位要實行一個項目、一套方案、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子的“四個一”服務(wù)機制，落實項目進度，圍繞重點目標(biāo)，促建設(shè)、促投產(chǎn)，做到一份責(zé)任負到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底。項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決，各部門要勤于溝通，加強配合，形成合力，用強大的凝聚力推進項目建設(shè)。

　　(二)要在環(huán)境建設(shè)上取得新成績。環(huán)境就是生產(chǎn)力。一個地方發(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響地方經(jīng)濟發(fā)展的速度。當(dāng)前，投資環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣招商引資成果和項目建設(shè)進度的重要因素。在環(huán)境建設(shè)上，一是要強化環(huán)境意識。牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識，加強宣傳教育，加強輿論引導(dǎo)，提高全體領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾對發(fā)展環(huán)境重要性的認識，在全縣形成招商、親商、安商、富商的良好社會氛圍。二是要強化法制觀念。進一步強化法制環(huán)境、治安環(huán)境，嚴厲打擊危害發(fā)展的人，嚴肅查處破壞環(huán)境的事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。對于政府部門和事業(yè)單位發(fā)生的此類事件，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。努力讓投資客商零障礙進入、全縣企業(yè)無顧慮發(fā)展。增強辦事的公開性和透明度，對有意刁難、多頭執(zhí)法、相互推諉、辦事拖拉等不良行為，要嚴肅查處，絕不姑息。三是要強化服務(wù)職能。所有部門都要真心實意、滿腔熱情地為企業(yè)和群眾服務(wù)，所有的工作人員都要做到在其位、謀其政、盡其職、負其責(zé)。要始終強化服務(wù)發(fā)展、勇于奉獻的服務(wù)意識，增強創(chuàng)業(yè)為先、奉獻為榮的從政觀念。對基層、企業(yè)反映的急需解決的問題，要快捷高效，馬上就辦;對經(jīng)濟社會發(fā)展中長期積累的一些老大難問題，要迎難而上，主動去辦;對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際，上門去辦;對一些條件暫不具備，但對發(fā)展有重大影響的問題，要創(chuàng)新思維，變通去辦;對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩，公開去辦。要旗幟鮮明地為投資者“鋪路”、“指路”、“讓路”，共同營造我縣寬松友好的發(fā)展環(huán)境。

　　(三)要在推進和諧上取得新進展。社會和諧的核心是以人為本，人民政府應(yīng)以改善民生為最大責(zé)任，要讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民，讓人民生活環(huán)境不斷改善、收入水平不斷提高，這是實現(xiàn)社會和諧的根本途徑。在工作方法上：一是既要真情實意，又要真抓實干。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，帶著對群眾的深厚感情工作，凡涉及群眾切身利益和實際困難的事，要創(chuàng)造條件切實做好。對《政府工作報告》中承諾的七件實事要言必信、行必果，好事做實、實事做好。二是既要盡力而為，又要量力而行。要堅持實事求是的原則，對涉及群眾生產(chǎn)生活和生命健康的大事，無論有多大的困難都必須想方設(shè)法、盡心盡力地解決好。同時，要因地制宜、量力而行，注重輕重緩急，講究先易后難，分步實施，幫助最困難的群體，解決最緊迫的問題，把有限的財力用在刀刃上。三是既要為民辦事，又要靠民做事。按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，堅持走群眾路線，充分相信群眾、依靠群眾，發(fā)揮群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會治安群防群治、環(huán)境保護和項目建設(shè)等方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　三、狠抓落實，切實改進工作作風(fēng)

　　狠抓各項既定工作任務(wù)的落實，是檢驗干部水平和執(zhí)政能力的試金石。要實現(xiàn)好今年的各項預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)“”經(jīng)濟社會發(fā)展首戰(zhàn)必勝，關(guān)鍵要在抓落實上下功夫，尤期是各部門各單位一把手，對承擔(dān)的各項工作任務(wù)，都要狠抓落實，一抓到底、抓出成效。

　　一是集中心思“想干事”�！墩�府工作報告》和“”規(guī)劃已經(jīng)縣人代會審議通過，具有法律效力，是縣政府向全縣人民立下的軍令狀。對政府報告的富民強縣八大工程和四十六個重點項目，要盡快分解下達，人代會代表建議、議案、批評意見和政協(xié)提案，也要視同《政府工作報告》的內(nèi)容，分解落實，全面交辦，認真辦理，不打折扣。各部門、各單位要進一步細化工作任務(wù)，切實抓好方案研究、計劃制定、督查落實等各個環(huán)節(jié)的工作，迅速推進落實。對有交叉的工作，牽頭部門與相關(guān)部門要做到領(lǐng)導(dǎo)見面、直接商量、解決問題、提高效率。

　　二是體現(xiàn)本領(lǐng)“會干事”。推進工作，需要用功，更需要用心，需要多研究問題，多想些辦法，力求破解難題，推進工作。要做到多學(xué)習(xí)，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，有針對性地學(xué)習(xí)履職所需要的各種知識。要做到多發(fā)問。注重深入基層一線，聽取群眾意見建議，借鑒成功經(jīng)驗，借智破題，借梯上樓。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解難題的良策，多想解決實情的辦法，爭取在拓展政策空間、推進重大項目、加快資源整合、跨越建設(shè)城市、快速發(fā)展旅游物流上有新突破。

　　三要創(chuàng)新機制“齊干事”。 潼關(guān)的發(fā)展，工作繁重，任務(wù)艱巨，必須在全縣上下形成心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的團結(jié)協(xié)作格局，才能實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會快速跨越發(fā)展。絕不搞有利相爭、無利推諉的內(nèi)耗，更不允許部門利益至上的現(xiàn)象出現(xiàn)。一要完善協(xié)作聯(lián)動機制，強化大局觀念。強化政府部門之間的團結(jié)協(xié)作，強化牽頭部門的“抓總”意識和配合部門的責(zé)任意識，形成整體聯(lián)動的良好工作格局。二要完善督查督辦機制。實行重點工作和重大事項領(lǐng)導(dǎo)交辦制、分管領(lǐng)導(dǎo)催辦制、責(zé)任部門承辦制、專門機構(gòu)督辦制，以政府督查、定期檢查、代表視察等形式，促進工作落實。三要完善考核獎懲機制。要打破年終考核一錘定音的做法，避免臨時抓突擊、臨時搶進度，切實把考核落實到每個工作環(huán)節(jié)上，把每個環(huán)節(jié)的考核體現(xiàn)到最終落實效果上。

　　四是鎖定目標(biāo)“干成事”。今年，我們確定了gdp增長30%的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，要實現(xiàn)這一跨越式目標(biāo)，要求我們必須做到特色農(nóng)業(yè)擴張增效、工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)倍增、第三產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的聯(lián)動發(fā)展。我們政府系統(tǒng)全體干部不僅要“想干事”、 “會干事”，還必須做到“干成事”。要強化政務(wù)督查。整合督查力量，突出督查重點，強化督查手段，提升督查實效。要強化效能監(jiān)察。監(jiān)察局在今年要把這項工作創(chuàng)造性地抓實抓好，要將效能督查與行政問責(zé)相結(jié)合，解決一些單位存在的消極怠慢、不作為甚至亂作為的問題。要強化績效評價。要把階段工作推進情況、年度任務(wù)完成情況作為對各單位和各單位領(lǐng)導(dǎo)考核的主要內(nèi)容，突出工作實效的考核權(quán)重，堅持用發(fā)展實績檢驗工作、評價干部，做到有為才有位，有位更要有為。

　　同志們，潼關(guān)的美好未來靠實干創(chuàng)造，潼關(guān)的燦爛明天要拼搏實現(xiàn)。我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神，以雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的作風(fēng)，解放思想，凝心聚力，強化措施，狠抓落實，全力推進我縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展!

全縣政府全體會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天，縣政府召開這次全體會議，主要任務(wù)就是總結(jié)上半年工作，查找問題，進一步明確措施，落實責(zé)任，扎實有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我講四個方面的問題。

　　一、認真總結(jié)，深入分析，準(zhǔn)確評估上半年各項工作

　　今年，在州委、州政府以及縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長比較快、活力比較強、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

　　(一)重發(fā)展，國民經(jīng)濟增長速度加快

　　年初以來，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實，國民經(jīng)濟增長速度明顯加快。1-6月，全縣完成地方生產(chǎn)總值20813萬元，同比增長15.5。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1609萬元，同比增長1.5;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值13412萬元，同比增長19.3;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5792萬元，增長11.3。完成地方稅收1229.19萬元，國家稅收2782萬元�？h本級財政一般預(yù)算收入累計完成1118萬元，同比減少5.9。一般預(yù)算支出4331萬元，同比增長5.5。

　　(二)重增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快

　　一是狠抓新農(nóng)村建設(shè)工作。按照中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，制定并完善了*縣新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，確定了州、縣試點村，對試點村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了定位，對村容村貌改造統(tǒng)一了風(fēng)格，安排了�？顚嵤┙ㄔO(shè)。目前，州試點*村和縣試點*村、*村、*村的建設(shè)正在有條不紊地進行。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省、州、縣支農(nóng)資金打捆使用的原則，將省、州、縣支農(nóng)資金300萬元(其中縣級財政150萬元)全部用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目資金已足額到位，正在組織實施。去冬今春完成中低產(chǎn)田土改造3000畝，其中坡改梯20xx畝，加厚土層2800畝;新增灌面200畝，恢復(fù)灌面470畝，人飲解困工程2個600人;勘測設(shè)計公路2條1.8公里，橋梁3座;新建機耕道5條10公里，改擴建鄉(xiāng)村公路7條15公里,孟古村和大溝村油路工程分別完成總投資的47和33，、*大橋主體工程基本完工;建成沼氣池40口。三是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照*縣大白菜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了生產(chǎn)程序，擴大了無公害蔬菜生產(chǎn)基地，種植大白菜10000畝，海椒、蕃茄等蔬菜2215畝，示范推廣櫻桃蕃茄新品種50畝。在鞏固以甜櫻桃為主的小水果基地建設(shè)的同時，與紅星公司合作項目――1000畝釀酒葡萄基地建設(shè)工作正在抓緊進行，目前已經(jīng)達到700余畝。四是狠抓汛期安全。完善了防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，深入開展汛期安全檢查，先后三次對河流域和各支溝內(nèi)建設(shè)工程、全縣105個山地地質(zhì)災(zāi)害點進行了拉網(wǎng)式排查，及時消除災(zāi)害隱患，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持24小時值班制度，確保安全度汛。1-6月，全縣農(nóng)林牧業(yè)可實現(xiàn)總產(chǎn)值2388萬元，同比增長3.35，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1173元，同比增加212元，增長22.1，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入592元，同比增加110元，增長22.8。小春糧食產(chǎn)量487噸，增長2.1，蔬菜產(chǎn)量2926噸，增長2.9;大春作物播面37957畝，同比增長7.8，其中：糧食作物播面24400畝，增長11.7，蔬菜13015畝，增長1.9。

　　(三)重效益，工業(yè)經(jīng)濟增長速度加快

　　堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，縣委、縣政府專題召開了工業(yè)強縣工作會議，對*縣的資源優(yōu)勢進行了認真的分析，對發(fā)展方向進行了準(zhǔn)確定位，制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》和《打造“三條龍”的實施意見》，為*縣工業(yè)發(fā)展明確了方向。一是以市場為導(dǎo)向，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，立足體制創(chuàng)新，幫助企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)結(jié)構(gòu)，市場競爭力得到提高;二是重點工程建設(shè)環(huán)境得到優(yōu)化，針對重點建設(shè)中的各種問題進行了專項整治，收到了明顯的效果，、等電站建設(shè)進展順利;三是認真貫徹州委、州政府“三引三讓”政策，制定和完善了《*縣投資優(yōu)惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大了招商引資宣傳力度，投資吸引力明顯增強。目前，已與幾個高附加值的高載能企業(yè)達成一些意向性協(xié)議。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值8409.6萬元，同比增長11.36。主要工業(yè)品產(chǎn)量：發(fā)電量45578萬度，增長7.8，鐵合金3018噸，減少28.4(主要原因是鈦榮鐵合金廠停產(chǎn))，鋁錠465噸，減少3.9。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入12310.5萬元，增長9.75。盈虧相抵后實現(xiàn)利潤2582.5萬元，同比增長0.69。完成固定資產(chǎn)投資52247萬元，同比增長80.8。

　　(四)重結(jié)合，旅游資源整合速度加快

　　一是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年年初，新村建設(shè)項目全面展開，現(xiàn)已完成景區(qū)大門和廁所建設(shè)，民居建設(shè)全面鋪開，完成投資近1000萬元。藏寨總體規(guī)劃已通過評審，停車場、廁所已投入使用，其他基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中。景區(qū)深度開發(fā)已與香港冠中集團達成開發(fā)協(xié)議，公司已進入籌備階段，溫泉深度開發(fā)已與香港匯日集團達成意向協(xié)議，前期工作正在抓緊進行。二是全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。結(jié)合打造藏羌文化走廊，對公路沿線的集鎮(zhèn)、民居進行具有民族文化特色的風(fēng)貌改造，規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，近期將全面啟動。三是強化旅游市場秩序整治。深入開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治，嚴厲查處無照經(jīng)營、誤導(dǎo)消費等違法違規(guī)行為，旅游市場秩序得到進一步規(guī)范。四是促進旅游文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合。按照旅游文化化的要求，結(jié)合*縣實際，制定了《*縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深度發(fā)掘民族歷史文化、歌舞文化、餐飲文化和溫泉文化，大力開發(fā)特色文化旅游商品。五是大力開展宣傳促銷。積極參與“國內(nèi)旅游交易會”、“西部旅交會”等旅游宣傳促銷活動，組織舉行“*縣清涼消夏游”旅游推介會，旅游知名度進一步提高。1-6月，我縣旅游實現(xiàn)了游客人次、社會收入和門票收入的大幅度提升。全縣共接待游客10.28萬人次，實現(xiàn)旅游收入4112萬元，同比均增長41.4，其中：門票收入55.33萬元，同比增長2.1倍。

　　(五)重功能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快

　　緊緊抓住打造藏羌文化走廊的機遇，對全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)進行“排隊”，按照功能特色進行分類，對、和等集鎮(zhèn)進行總體規(guī)劃。目前，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作已經(jīng)完成，進入評審階段;縣城*大道引水渠及綠化工程、縣城道路改造、西區(qū)連接橋、縣城生活垃圾處理場、*大橋風(fēng)貌改造等工作相繼完工，西區(qū)安置房正在抓緊建設(shè)中，無房職工住房建設(shè)前期工作已經(jīng)完成;縣城水網(wǎng)改造工作全面結(jié)束，縣城居民生活用水得到保障;投入資金60萬元，建設(shè)、*鄉(xiāng)客運站點三個，目前，前期勘察設(shè)計工作已全面完成，正在抓緊實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行的便捷和安全得到有效保證。

　　(六)重改革，各項制度建設(shè)速度加快

　　修訂完善了《*縣人民政府工作規(guī)則》，進一步明確了政府及各部門工作職責(zé)，為全面履行政府職能、實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督提供了政策依據(jù)，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制正在形成。

　　繼續(xù)推進財政改革，規(guī)范資金使用行為。通過完善部門預(yù)算和國庫集中支付改革，進一步加強和規(guī)范了財政資金的內(nèi)部管理;對政府采購實行采管分離，增加了政府采購工作的透明度，提高了資金使用效益;積極實施政府收支分類改革工作，簡化支付流程，提高工作效率。

　　深化和鞏固政府機構(gòu)改革及事業(yè)單位人事制度改革成果，堅決執(zhí)行機構(gòu)和人員編制在5年內(nèi)只減不增的政策，機構(gòu)膨脹和人員臃腫的現(xiàn)象得到有效控制;基本完成了全縣公務(wù)員清理工作，公務(wù)員隊伍管理更加規(guī)范;大力推進事業(yè)單位人員聘用制度，事業(yè)單位崗位設(shè)置進一步完善;勞動保障監(jiān)察制度進一步完善，督促30戶用工單位與2580位農(nóng)民工依法簽訂了勞動合同，為1133名農(nóng)民工索回工資131.5萬元。

　　(七)重協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展速度加快

　　認真開展“四下鄉(xiāng)”、“科技之春”和“科技活動周”等宣傳活動，加大科普宣傳力度;在全州率先編制“科技信息”，并發(fā)放到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，科普宣傳覆蓋率達100。全面完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，認真執(zhí)行“兩免一補”政策，免除學(xué)雜費63.8萬元，5813人，免除課本費19.7萬元，2984人，發(fā)放寄宿制學(xué)生補貼100.2萬元，2395人，切實減輕了農(nóng)村貧困學(xué)生家庭的負擔(dān);十年行動計劃進展順利，理中科藝樓基本完工;“兩基”成果得到鞏固，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達到99.98和108.71。以改善農(nóng)村衛(wèi)生條件為重點，衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強，切實兌現(xiàn)政府承諾，村級衛(wèi)生室的藥品和設(shè)備得到落實，衛(wèi)生室人員和藥品備用金及時到位。目前，全縣已恢復(fù)村衛(wèi)生室11個，落實了藥品周轉(zhuǎn)金。大力推進“關(guān)愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，新型婚育觀念逐步樹立，上半年，全縣人口自然增長率為1.15‰，計劃生育率為95.63，落實“三結(jié)合幫扶戶471戶，人口計生工作穩(wěn)步推進。

　　(八)重和諧，發(fā)展環(huán)境建設(shè)速度加快

　　認真執(zhí)行黨的民族宗教政策，隱蔽戰(zhàn)線工作措施有力，層層落實責(zé)任，深入開展反分裂和反邪教斗爭，維護了社會政治的穩(wěn)定。“三項整治”行動取得實效，1-6月，全縣共召開公開處理大會4次，處理刑事案件29起;查處治安案件103起，查處違法人員141人，治安拘留78人，社會秩序井然。認真貫徹省、州安全工作會議精神，堅持以人為本，全面落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全應(yīng)急預(yù)案，在全縣范圍內(nèi)開展安全隱患拉網(wǎng)式排查，及時消除事故隱患。1-6月，全縣排查安全隱患50余處，現(xiàn)場整改40余處，不能現(xiàn)場整改的責(zé)令其限期整改。針對*縣道路交通復(fù)雜的情況，縣政府責(zé)成相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，嚴厲打擊非法營運，規(guī)范交通秩序。上半年，全縣無重特大交通事故發(fā)生。

　　二、對照目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，正確認識存在的問題及原因

　　總體分析，上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但遇到的困難和存在的問題也很多。從經(jīng)濟運行態(tài)勢看，除財政收入任務(wù)完成過半外，其余各項指標(biāo)均未過半，指標(biāo)差距還很大，從問題的表現(xiàn)看，主要集中在以下幾個方面：

　　(一)農(nóng)民增收門路亟待拓寬。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民增收門路不多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快等問題仍然存在。產(chǎn)生這些問題，有地理條件惡劣、地方財力較弱等客觀因素的制約，也有干部群眾觀念轉(zhuǎn)變不快、目光不夠長遠、只重眼前利益而忽視長遠利益等主觀因素的影響。尤其是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，我們的干部、職工對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義理解不深刻，導(dǎo)致宣傳不到位、工作不扎實，直接影響了老百姓對新農(nóng)村建設(shè)的認識，滋生了老百姓等、靠、要的思想，使老百姓投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性大大降低，對新農(nóng)村建設(shè)形成了一定的阻力。

　　(二)工業(yè)經(jīng)濟增長點亟待培育。雖然工業(yè)經(jīng)濟較上年同期有了較大幅度的增長，但仔細分析全縣工業(yè)發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，我縣的工業(yè)經(jīng)濟缺乏新的增長點，龍頭企業(yè)的帶動作用發(fā)揮不夠充分，工業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力差，打造“三條龍”步伐緩慢等問題已成為我縣工業(yè)發(fā)展道路上新的障礙，這些問題不解決，工業(yè)強縣戰(zhàn)略就只是一紙空文。

　　(三)旅游資源亟待整合。從旅游基礎(chǔ)建設(shè)看，投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，景區(qū)可進入性不高，游客滯留時間不長，直接影響了旅游業(yè)的經(jīng)濟效益;從旅游與文化的結(jié)合看，我縣雖然有獨特的民族文化，資源優(yōu)勢明顯，但沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，主要是挖掘、開發(fā)的力度不夠，旅游文化資源整合不夠充分，表現(xiàn)形式單一，缺乏有代表性、有震撼力的作品;從旅游發(fā)展的現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品本土特色不濃;從旅游管理水平看，旅游管理模式還比較粗放，服務(wù)體系不健全，服務(wù)檔次比較低，缺乏市場競爭力。

　　(四)招商引資觀念亟待轉(zhuǎn)變。上半年，我們做了大量的工作，加大了招商引資工作力度，但從總體上看，還存在著以下問題：一是招商引資工作成效不夠明顯，還未真正從數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出來，與州下達招商引資40000萬元的目標(biāo)差距還相當(dāng)大;二是近年來引進項目大多為水電項目，結(jié)構(gòu)單一，長此下去，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展必定受到影響;三是招商項目的前期規(guī)劃、論證、包裝、宣傳還做得不夠，資源家底不清、缺乏科學(xué)規(guī)劃，招商引資項目吸引力不強。

　　(五)安全生產(chǎn)局勢亟待扭轉(zhuǎn)。1-6月，全縣共發(fā)生各類事故12起，同比下降84.6，死亡8人，同比上升167，占州政府下達全年控制指標(biāo)的50，受傷11人，同比下降79.2，直接經(jīng)濟損失23.06萬元，同比下降54.9。其中，交通事故10件，死亡8人，受傷11人，直接經(jīng)濟損失21.59萬元。事故死亡人數(shù)與去年同期相比大幅度上升，尤其是道路交通事故，這不得不引起我們的高度重視。一是各施工單位對安全生產(chǎn)工作的認識不到位，存在僥幸心理;二是企業(yè)、施工單位、車主等為追求最大利潤，忽視了安全生產(chǎn)的重要性;三是外地駕駛?cè)藛T對我縣的路況不了解，謹慎駕駛不夠;四是縣境內(nèi)國道老化，加之沿途電站建設(shè)施工的影響，道路通行能力大大削弱;五是個別職能部門工作不到位，僅僅停留在宣傳層面，隱患排查、整改督促上還做得不夠。

　　(六)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。近年來，通過各項環(huán)境建設(shè)的不斷加強，“三項整治”工作的不斷深入，我縣的發(fā)展環(huán)境得到有效改善，但離新時期對發(fā)展環(huán)境的要求還相差甚遠，主要表現(xiàn)在：政策環(huán)境還不健全;治安案件與上年同期相比呈上升趨勢，打架斗毆、欺行霸市、強買強賣、擾亂秩序的違法犯罪行為仍時有發(fā)生;經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾仍然十分突出;“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識還沒有樹立，只重眼前利益而忽視長遠利益的現(xiàn)象還比較普遍，人文環(huán)境還需進一步優(yōu)化。

　　(七)政府執(zhí)行力亟待加強。從上半年的工作情況來看，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府各部門中，還有一些人學(xué)習(xí)新知識、掌握新情況、分析新問題的熱情不高、勁頭不足，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門一年應(yīng)抓哪些工作，應(yīng)怎么推進工作，缺乏工作熱情;“多一事不如少一事，少一事不如沒有事”的思想仍然存在，還存在著互相推諉、能推則推、能卸則卸的現(xiàn)象。

　　這些問題和困難的存在并不可怕，可怕的是我們不去研究新問題，面對新困難。只要我們認真分析、對癥下藥、妥善解決，服務(wù)水平就能有一個新的提高，政府的良好形象就能在群眾心目中樹立，今年的各項目標(biāo)任務(wù)就能出色完成。

　　三、突出重點，狠抓落實，確保全年工作目標(biāo)順利完成

　　保持當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，力爭全年經(jīng)濟有一個較大幅度的增長，推動各項社會事業(yè)全面進步，是下半年政府工作的核心任務(wù)。在這里，我著重強調(diào)七個方面的工作：

　　(一)著眼農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)

　　黨中央明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要建設(shè)富裕、文明、民主的現(xiàn)代化農(nóng)村，這是我們黨徹底解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，我們要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，使老百姓明白建設(shè)新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，是在政府領(lǐng)導(dǎo)下自身謀富裕的大事，充分調(diào)動農(nóng)民自覺參與的積極性，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實抓好農(nóng)村各項工作。年內(nèi)要千方百計完成、和等4個試點村的建設(shè)任務(wù)。

　　著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民要致富，就必然面臨市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟必然有風(fēng)險，而抵御市場風(fēng)險的有效手段就是進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧水利局、科技局等涉農(nóng)部門要積極引導(dǎo)老百姓自覺按照無公害果蔬生產(chǎn)的技術(shù)流程，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);鞏固現(xiàn)有水果生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)民加快淘汰老水果品種。加強與紅星公司合作，加快釀酒葡萄基地建設(shè)步伐，盡快促成酒廠開工建設(shè)，發(fā)揮釀酒葡萄經(jīng)濟效益;加快畜種改良步伐，抓好仔豬繁殖基地和下孟駟馬良種場圈養(yǎng)山羊繁殖基地建設(shè)，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極引進龍頭企業(yè)，培育和打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，盡快形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；瘍�(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

　　著力改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，努力改變鄉(xiāng)村落后的面貌。要堅持“節(jié)約、集約利用資源與新農(nóng)村建設(shè)并重”的原則，在搞好農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強以農(nóng)村道路、水利建設(shè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是大力改善農(nóng)村交通條件。交通部門要積極抓住國家推進整村扶貧，實施農(nóng)村“通達工程”等各種機遇，積極爭取資金，建好*大橋、*大橋，完成猛古村、*村油路建設(shè)，抓緊實施*村大橋工程，力爭年內(nèi)投入使用，切實解決農(nóng)民“行路難”的問題。二是大力改善農(nóng)村水利設(shè)施。農(nóng)牧水利部門要認真實施好“人飲解困工程”，重點向困難的高山遠寨傾斜，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和農(nóng)村供水、排水等設(shè)施建設(shè)，逐步讓全縣農(nóng)民用上安全衛(wèi)生的飲用水。三是大力改善農(nóng)村生活環(huán)境。要按照“村容整潔”的要求，積極爭取國家“扶貧工程”、“安居工程”等項目資金，重點解決好村內(nèi)道路、給排水等突出問題，徹底整治臟、亂、差現(xiàn)狀。建設(shè)、國土部門要加強宅基地規(guī)劃、審批管理，引導(dǎo)好新建住房的風(fēng)格風(fēng)貌，突出當(dāng)?shù)靥厣�，指�?dǎo)好舊房風(fēng)貌改造，完善居住功能。

　　著力抓好農(nóng)村社會事業(yè)。完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支撐體系，強化農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，切實狠抓農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資市場、農(nóng)村市場、植保質(zhì)檢、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、氣象等服務(wù)體系建設(shè)，全面實施“星火科技惠農(nóng)”項目，加大新品種、新技術(shù)引進和試驗示范力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量和現(xiàn)代化程度，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織連接市場、連接農(nóng)戶的積極作用。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。完善農(nóng)村保障救助體系，民政部門要進一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等社會救助體系，切實抓好農(nóng)村低保，嚴格按照規(guī)定程序，做到公開、公平、公正。完善金融信貸服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革，加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)的支持力度;積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，減小農(nóng)業(yè)風(fēng)險。完善防災(zāi)救災(zāi)工作體系，縣救災(zāi)辦和國土、農(nóng)牧水利、民政等部門要狠抓防汛抗旱工作，加強防災(zāi)救災(zāi)工作投入和自然災(zāi)害的監(jiān)測，完善應(yīng)對自然災(zāi)害的各項預(yù)案，早準(zhǔn)備，早安排，從容應(yīng)對各種自然災(zāi)害。

　　著力提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，積極探索發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的新路子，加強科技指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì);要用新技能武裝農(nóng)民、用新觀念改造農(nóng)民、用新風(fēng)尚塑造農(nóng)民，培養(yǎng)和造就一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富”的新型農(nóng)民;加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展村民自治活動，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，樹立科學(xué)、文明、法制的生活觀，為群眾營造安居樂業(yè)的和諧氛圍。

　　著力加強鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)。加強民主政治建設(shè)，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，也是推進新農(nóng)村建設(shè)的組織保障�？h民政部門要認真指導(dǎo)村級組織建設(shè)，選好帶頭人，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;要加強基層民主管理制度建設(shè)，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán);縣司法局要深入開展普法教育，發(fā)揮基層司法所的職能作用，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，妥善解決農(nóng)村各種社會矛盾，積極推進農(nóng)村社會和諧。

　　著力推進農(nóng)業(yè)普查工作。前不久，省政府專門召開了農(nóng)業(yè)普查工作會，各縣分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。普查工作涉及每一戶農(nóng)戶、每一個地塊，農(nóng)普工作任務(wù)相當(dāng)重，時間也特別緊。從目前來看，我們已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工作人員、辦公地點和辦公經(jīng)費。下來過后，我們還要進一步加強農(nóng)普工作力度。一是庚即召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確各部門、各單位工作職責(zé)，形成分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機制;二是加強宣傳力度，農(nóng)普工作涉及每一戶農(nóng)戶，如果農(nóng)戶不理解、不支持，普查數(shù)據(jù)的真實性就無法保證，下來過后，必須立即啟動宣傳工作，使人民群眾理解農(nóng)普工作的重要性，并積極支持農(nóng)普工作，確保普查數(shù)據(jù)的真實性;三是做好普查小區(qū)的劃分和有關(guān)代碼編制工作;四是抓好普查工作人員的培訓(xùn)，將試點工作與普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，在實踐中提高業(yè)務(wù)水平，確保普查工作質(zhì)量和效率。

　　(二)著眼對外開放，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略

　　“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的新型工業(yè)化道路，已成為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必由之路。我縣近年來的經(jīng)濟增長中工業(yè)所占的比重越來越大，年初，縣委、縣政府制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》，“工業(yè)強縣”已成為擺在我們面前的一項光榮而艱巨的任務(wù)。

　　著力完善工業(yè)強縣舉措。強有力的工作措施，是順利實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標(biāo)的基本保證。一是要科學(xué)的制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣發(fā)改委、經(jīng)濟商務(wù)局要圍繞打造“三條龍”，進一步修改完善我縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為工業(yè)強縣制定切實可行的發(fā)展藍圖。二是要積極引導(dǎo)企業(yè)進行自主創(chuàng)新，走名牌戰(zhàn)略的道路，采取靈活多樣的形式，建立自己的研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，增強市場競爭力。三是要加強縣城綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和下孟工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程建設(shè)有機結(jié)合起來，為加快招商引資步伐提供保障。

　　著力加強機制體制創(chuàng)新。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，無論哪種所有制企業(yè)，都要有一個好的機制，才能充分調(diào)動經(jīng)營者、科技人員和職工創(chuàng)業(yè)的積極性。實踐證明，只有活的機制，才能使企業(yè)興旺發(fā)達。要抓住當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展速度加快的有利時機，堅定不移地推進機制體制創(chuàng)新，重點抓好“一個深化、三個結(jié)合”，即深化企業(yè)改革，把企業(yè)改革與擴大開放、推進區(qū)域合作、發(fā)展民營經(jīng)濟有機結(jié)合起來，盤活存量，擴大增量，市場化配置資源，增強工業(yè)整體實力�？h經(jīng)濟商務(wù)局要按照新型工業(yè)化的要求，以市場為導(dǎo)向，強化對工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營體制，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)經(jīng)濟效益。通過深化改革，消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，充分發(fā)揮民營企業(yè)在工業(yè)強縣中的積極作用，為推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展增添新的力量。

　　著力加大招商引資力度。改革開放的實質(zhì)就是發(fā)展生產(chǎn)力，招商引資的目的也是發(fā)展生產(chǎn)力。改革開放是招商引資的前提，只有真改革、真開放才能真正引來項目和資金。“外資西進、內(nèi)資西移”給我們招商引資工作提供了大好時機，我們要牢固樹立“大開放、大招商、大經(jīng)貿(mào)、大發(fā)展”的理念，切實轉(zhuǎn)變觀念，凡是不違背國家產(chǎn)業(yè)政策、對生態(tài)破壞小、效益好的企業(yè)，我們都要真誠歡迎，創(chuàng)造條件積極引進�？h經(jīng)濟商務(wù)局要按照“三引三讓”的要求，將《*縣投資優(yōu)惠政策》落到實處，對上半年洽談的幾戶企業(yè)，進一步加強跟蹤，力爭促成其在我縣投資。同時要以引進、合作等方式，圍繞打造“三條龍”規(guī)劃招商引資項目，發(fā)展龍頭企業(yè)。

　　著力抓好重點工程建設(shè)。近幾年，我縣的經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，抓重點建設(shè)就是抓發(fā)展。從上半年的工作情況來看，幾個電站建設(shè)項目進展比較順利，但從全年目標(biāo)的完成比例上看，還有很大差距。我們不僅要加強工程施工環(huán)境的營造，更要加大工作協(xié)調(diào)力度，按照轄區(qū)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責(zé)任，做好重點工程周邊群眾的宣傳教育工作，提高群眾思想認識，消除只重眼前利益、不顧長遠利益的思想，協(xié)調(diào)辦、經(jīng)濟商務(wù)局、國土局、公安局、司法局等單位，要積極主動抓好施工隊伍與周邊群眾的協(xié)調(diào)工作，促進施工隊伍與當(dāng)?shù)厝罕姾湍拦蔡�，盡量減少群眾與施工隊伍的矛盾。加大對阻撓重點建設(shè)的各種違法犯罪行為的打擊力度，努力創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，確保重點工程建設(shè)順利進行。

　　著力強化項目管理工作。社會經(jīng)濟要持續(xù)、健康發(fā)展，必須要有足夠的項目作保證，沒有項目儲備就沒有發(fā)展空間。我們要高度重視此項工作，由縣發(fā)改委牽頭，各部門配合，按照“四個一批”的原則，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的觀念，始終抓住項目儲備、項目爭取、項目落實、項目建設(shè)四個不放松，認真做好項目論證、儲備、爭取、實施各個環(huán)節(jié)的工作，逐步建立完備的項目支撐體系。

　　(三)著眼文化內(nèi)涵，促進旅游檔次提升

　　旅游產(chǎn)業(yè)已不再是單一的景區(qū)景點開發(fā)和建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展正在向復(fù)合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中，要努力克服景區(qū)、景點之間的共性，賦予景區(qū)、景點以文化屬性，才能有賣點。我們要依托藏羌文化走廊建設(shè)，將景區(qū)景點建設(shè)與藏羌民族文化有機結(jié)合起來，塑造旅游靈魂。

　　著力加強基礎(chǔ)建設(shè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)決定旅游景區(qū)的檔次，打造旅游景區(qū)是打造旅游產(chǎn)業(yè)的第一步，是擴大旅游市場的前提。旅游管理局要與加州集團加強合作，加快*新區(qū)建設(shè)步伐，力爭在“十一”前部分工程完工并對游人開放。寨要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，嚴格按照規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造建筑風(fēng)貌，使寨成為新的看點。*村建設(shè)要嚴格按照移民搬遷規(guī)劃，突出民族特色，建成藏民新村，形成休閑度假區(qū)新的亮點。繼續(xù)加強與香港冠中、匯日集團的聯(lián)系，加快對景區(qū)、溫泉深度開發(fā)步伐。縣發(fā)改委要配合做好項目報批，國土部門要做好建設(shè)用地的協(xié)調(diào)，著手準(zhǔn)備土地報件，*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)政府要切實做好村民協(xié)調(diào)，確保工程順利開工。

　　著力挖掘文化內(nèi)涵。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，從旅游發(fā)展的規(guī)律看，旅游必須與文化聯(lián)姻，才能形成生命力持久的產(chǎn)業(yè)。我縣既有古老的羌族文化和嘉絨藏族文化，又有優(yōu)美的自然風(fēng)光，加之區(qū)位優(yōu)勢明顯，開發(fā)前景較好。但資源優(yōu)勢沒轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本優(yōu)勢，整合資源刻不容緩。一是縣旅游局、文體局和管理局要切實轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立旅游產(chǎn)品開發(fā)意識，深刻認識到凡是有賣點的景區(qū)、景點、民族文化展示、歌舞等都是旅游產(chǎn)品，都是重頭戲。二是由縣文體局牽頭，組織精干力量對全縣的嘉絨文化、古羌文化和紅軍文化進行挖掘、搶救和整理，形成書籍、畫冊和音像刊物，展現(xiàn)民族文化亮點。三是傳承參與性強的民間體育項目、禮儀、慶典及祭祀等活動，積極開發(fā)高品位的民族服飾文化、餐飲文化，充分體現(xiàn)旅游的參與性、觀賞性、趣味性。四是文體局和旅游管理局要為展現(xiàn)民族文化選準(zhǔn)載體，積極探索民族文化藝術(shù)與產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合的路子，不斷壯大藝術(shù)團體，創(chuàng)作高水平的文藝節(jié)目。五是積極引進旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，將民族文化寓于旅游產(chǎn)品開發(fā)之中，開發(fā)民族文化藝術(shù)品、手工藝品、特色食品等，打造富有本土特色的旅游品牌，逐步實現(xiàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)“一條龍”。

　　著力加強旅游管理。科學(xué)的管理體系是贏得旅游市場的關(guān)健環(huán)節(jié)，我們要樹立抓管理就是抓旅游發(fā)展的觀念，不斷提高旅游管理水平，提升旅游服務(wù)檔次。一是旅游行業(yè)管理部門要加大直接從事旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，積極引進旅游管理人才，提高服務(wù)質(zhì)量;二是各涉旅企業(yè)要以提高服務(wù)水平為核心，加大員工培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的服務(wù)隊伍，促進企業(yè)的發(fā)展;三是加強旅游市場的監(jiān)管，旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門要加強協(xié)作，依法嚴厲打擊各種不法行為，規(guī)范旅游市場秩序，努力營造良好的旅游環(huán)境。

　　著力發(fā)展外向型旅游。旅游經(jīng)濟的發(fā)展是靠游客消費拉動的，要盡可能多的招來游客，就必須加大宣傳促銷力度，提高知名度。旅游部門要注重宣傳實效，加大旅游宣傳促銷。要充分利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)和參加推介會等手段，集中宣傳理縣旅游區(qū)別于其他地區(qū)旅游的亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力引導(dǎo)和教育干部群眾利用各種機會宣傳*縣旅游，形成多渠道、多層次的宣傳態(tài)勢。

　　(四)著眼市政功能，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　城市化建設(shè)是社會發(fā)展的必然過程，城市功能的完善是社會進步的具體表現(xiàn)，是增加就業(yè)和促進勞動力轉(zhuǎn)移的前提。目前，我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)正處于快速發(fā)展階段，我們一定要做好規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程。

　　著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的藍圖，決定了城鎮(zhèn)功能。規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局務(wù)必精心組織，仔細挑選，聘請有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚的設(shè)計單位，在集約使用土地、避免重復(fù)建設(shè)的前提下，高起點、高質(zhì)量地進行城鎮(zhèn)規(guī)劃，在年內(nèi)完成*鎮(zhèn)規(guī)劃修編和*鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃。

　　著力加快市政建設(shè)步伐�？h規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、*鎮(zhèn)要加強協(xié)調(diào)力度，加快西區(qū)建設(shè)步伐，“十一”前一定要完成西區(qū)道路建設(shè)，同時要嚴格工程監(jiān)督和指導(dǎo)，務(wù)必按照設(shè)計風(fēng)貌進行建設(shè)，使縣城與西區(qū)連成一片;盡快打通紅葉大道與西大街、中心巷的連接通道，年內(nèi)完成政府第二辦公區(qū)和經(jīng)濟適用房的建設(shè)。嚴格執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，認真研究環(huán)境衛(wèi)生的管理體制，制定具體方案，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，確保城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生根本好轉(zhuǎn)和市政設(shè)施完好，改善人居環(huán)境。

　　著力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。結(jié)合藏羌文化走廊建設(shè)，加快縣境內(nèi)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造步伐，按照既定規(guī)劃，必須在年內(nèi)完成從*村至*村公路沿線建筑可視面風(fēng)貌改造工作，打造本土特色明顯、民族特色濃郁的風(fēng)情走廊。

　　(五)著眼科教興縣，促進社會事業(yè)發(fā)展

　　“科教興縣”是一項長遠戰(zhàn)略，對于提高人口素質(zhì)，促進生產(chǎn)力發(fā)展，推動社會進步起著決定性作用。我們要堅持“以科技教育為先導(dǎo)”的發(fā)展思路，扎實推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　著力提高科技含量。以培養(yǎng)新農(nóng)民為重點，積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收服務(wù)，縣科技局、農(nóng)牧局要加強農(nóng)村科技工作，強化科普宣傳，做到科技培訓(xùn)和科普宣傳經(jīng)常化，不斷培養(yǎng)現(xiàn)代復(fù)合型技術(shù)人才，鼓勵自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，提高生產(chǎn)的科技含量，促進經(jīng)濟效益快速增長。

　　著力提高教育質(zhì)量。今年是我縣“兩基”工作迎接復(fù)查評估的最后一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育局務(wù)必高度重視此項工作，確保“兩基”成果得到鞏固。進一步實施十年行動計劃，認真落實“兩免一補”，將年初政府承諾的教育發(fā)展經(jīng)費落實到具體項目，切實改善辦學(xué)條件。教育行政主管部門要在整合教育資源和狠抓師資隊伍建設(shè)方面認真研究，制定切實可行的措施，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　著力改善衛(wèi)生服務(wù)。認真貫徹執(zhí)行州委、州政府《關(guān)于加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的決定》。一是要健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，保證村衛(wèi)生室日常運轉(zhuǎn)的必需人員、藥品、裝備，要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和培養(yǎng)，逐步解決群眾看病難、看不起病的問題;二是要進一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，確保無重大傳染病發(fā)生;三是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣衛(wèi)生局要認真組織、等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，年內(nèi)必須投入使用;四是縣人事和衛(wèi)生部門要結(jié)合森工企業(yè)社會職能剝離，整合資源，盡快解決專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題;五是加大醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)的整治力度，逐步消除藥品價格虛高的現(xiàn)象。

　　著力推進計生工作。繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平、轉(zhuǎn)變婚育觀念、提高出生人口素質(zhì)的工作目標(biāo)，扎實做好計生工作�？h計生委要積極推進計劃生育綜合改革，落實“三結(jié)合”制度，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確黨政“一把手”負總責(zé)的計生工作責(zé)任制，固定專人負責(zé)計生工作，配合縣計生委大力開展“關(guān)愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，爭創(chuàng)“關(guān)愛女孩行動示范縣”和“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。

　　(六)著眼以人為本，推動社會和諧發(fā)展

　　我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，要為人民群眾服好務(wù)，就必須堅持以人為本，把人發(fā)群眾的切身利益放在第一位，建立健全社會保障體系，把建設(shè)“和諧社會”落實到行動上。

　　著力維護社會穩(wěn)定。一是高度重視民族宗教工作，全面貫徹黨的民族宗教政策和宗教信仰自由政策，以“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，要有高度的政治敏銳性，加強寺廟、僧人的管理，強化寺管會建設(shè)，對不符合政策規(guī)定的宗教場所堅決取締。二是深入開展全民普法教育，增強人民的法律意識。以維護社會穩(wěn)定為重點，正確認識和把握新時期人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，加強信訪工作，及時了解、掌握、回應(yīng)不同社會群體的訴求。健全預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)督辦等機制，積極預(yù)防并妥善處置群體性事件。三是強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，堅決鏟除黑惡勢力，鞏固無毒縣工作成果。對群眾反應(yīng)強烈的熱點案件實行掛牌督辦，限期偵破。對重點建設(shè)領(lǐng)域中的強買強賣、偷盜、詐騙、阻礙施工等違法犯罪行為從重從快打擊。深入持久地開展反分裂、反邪教斗爭，以“平安*縣”創(chuàng)建活動為契機，筑牢維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，確保一方平安。

　　著力強化安全生產(chǎn)。上半年，我們的安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴竣，安全隱患還比較多。道路安全仍然是我們的重頭戲�？h境內(nèi)國道路面老化，加之重點工程建設(shè)的影響，道路通行能力相對較差;我縣部分鄉(xiāng)村機耕道坡陡彎急，路面也比較窄，還存在一些安全隱患;外地駕駛?cè)藛T對我們縣的路況不熟悉，容易造成交通事故。這些必須引起我們的高度重視，交通、公路、交警、安監(jiān)等主管部門一定要“關(guān)口前移，重心下移”，加強路檢路查，及時采取有效措施，防止道路交通事故的發(fā)生�？h安監(jiān)局、經(jīng)濟商務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、水利局要加強重點工程、礦山、工業(yè)企業(yè)、采砂、建筑業(yè)、危險化學(xué)品及民爆器材儲運等行業(yè)的監(jiān)管力度，近期再排查一次，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，避免發(fā)生重特大安全事故。旅游行業(yè)主管部門要加大旅游安全宣傳力度，強化安全措施，確保游客生命財產(chǎn)安全�？h教育局、各中小學(xué)、衛(wèi)生防疫、食品藥品管理等部門要對學(xué)校安全、食品安全進行經(jīng)常性的檢查，確保學(xué)生安全和食品安全。我們必須隨時繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到思想認識和工作措施“兩個到位”，堅持安全生產(chǎn)“抓源頭、源頭抓，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓基層、基層抓”和屬地管理的原則，切實將安全生產(chǎn)各項工作措施落到實處。

　　著力完善人事勞動制度�？h人事局要嚴格按照規(guī)定，認真完成公務(wù)員隊伍清理，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的摸底工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革打好基礎(chǔ)。進一步完善勞動監(jiān)察制度，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。狠抓就業(yè)工作制度的完善，認真落實省州相關(guān)政策，加強培訓(xùn)力度、促進勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移、加強失業(yè)保險金收支管理，確保城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4以內(nèi)。

　　著力完善社會保障。進一步健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，加強社會保險基金征繳力度，擴大社會保險覆蓋面。加快“金保工程”建設(shè)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)，完善城鎮(zhèn)低保制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。以“五保”戶和特困戶為重點，逐步擴大農(nóng)村低保覆蓋面。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，努力解決低收入人群的看病難問題。

　　(七)著眼科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　環(huán)境問題，事關(guān)發(fā)展大局，要樹立“抓發(fā)展環(huán)境就是抓生產(chǎn)力”的觀念，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟、硬件環(huán)境，努力營造寬松、有序、和諧的發(fā)展氛圍，以此促進經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展。

　　著力完善硬件環(huán)境。當(dāng)前擺在我們面前的最大困難是能源和道路交通問題，州上已將*220千伏變電站納入了建設(shè)規(guī)劃，縣經(jīng)濟商務(wù)局要加大工作力度，爭取省、州的支持，以積極主動的態(tài)度爭取項目及早建設(shè)，為工業(yè)園區(qū)提供能源保障。通信部門要努力建設(shè)輻射全縣的信息網(wǎng)絡(luò)，建立快捷的信息平臺。

　　著力完善政策環(huán)境。盡快籌建政務(wù)中心，實行一站式服務(wù)，在提高辦事效率、加強綜合協(xié)調(diào)、強化監(jiān)督管理、規(guī)范市場秩序等幾個方面下功夫，切實優(yōu)化政策環(huán)境，為方便群眾、企業(yè)辦事提供快捷的服務(wù)�？h發(fā)改委、經(jīng)濟商務(wù)局、建設(shè)環(huán)保局、國土資源局等相關(guān)部門要切實貫徹《*縣投資優(yōu)惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大宣傳力度，營造良好的招商引資氛圍。

　　著力改善生態(tài)環(huán)境。林業(yè)局要切實加強林政管理，依法打擊亂砍濫伐和偷拉盜運等違法犯罪行為，切實抓好森林防火、林政管理、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)等工作，力爭實現(xiàn)連續(xù)20xx年無森林火災(zāi);國土、水利、環(huán)保等部門要按照開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護并重的原則，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，強化監(jiān)管，依法整治野蠻施工和環(huán)境污染，尤其要加大煙塵污染的整治力度，對不符合生態(tài)環(huán)境保護的建設(shè)項目和工業(yè)企業(yè)強制整改，對新建企業(yè)實行環(huán)評一票否決制。

　　著力營造人文環(huán)境。構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)是人與人的和諧，思想文化道德建設(shè)是又是人與人和諧相處的決定性因素。因此，我們要牢固樹立社會主義榮辱觀，讓“八榮八恥”深入人心，用良好的行為準(zhǔn)則約束人、用充滿生機與活力的軟環(huán)境影響人、用溫暖的大家庭來感動人、用科學(xué)的規(guī)范管理造就人，逐步形成“人人都是環(huán)境”的社會氛圍。

　　四、轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，切實加強政府自身建設(shè)

　　政府的中心工作就是要最大限度地壯大地方經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，讓人民群眾真正富起來。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，政府自身建設(shè)是根本保障，我們要充分認識加強自身建設(shè)的重要性、迫切性，增強責(zé)任感、使命感，以加強自身建設(shè)推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　更加注重開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是“與時俱進”的內(nèi)在要求。政府的工作要怎樣才能更好地尋求主動，才能提高工作效率和質(zhì)量?那就是要做好“創(chuàng)新”這篇文章。一是圍繞政府工作思路善于創(chuàng)新。要緊緊圍繞政府中心工作,把政府工作中的熱點、難點作為我們思考、研究問題的重點，積極探索解決問題的有效途徑和辦法，著力把政府的決策和部署轉(zhuǎn)化成具體的工作措施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。二是圍繞改進工作方式勇于創(chuàng)新。政府及政府部門的工作方式方法不能總是墨守陳規(guī)，要積極鼓勵和調(diào)動每個工作人員的工作熱情，充分挖掘其創(chuàng)新潛能，在不斷提高各自崗位技能的基礎(chǔ)上，努力改進工作方式，創(chuàng)新工作手段，進一步提高工作質(zhì)量和效率。三是圍繞完善工作機制勤于創(chuàng)新。機制創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是工作創(chuàng)新的難點。新機制的創(chuàng)立并不容易，不僅需要有磨合的過程，更需要有創(chuàng)新的意志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從領(lǐng)導(dǎo)到每一名工作人員都要發(fā)揚“拓荒牛”的精神，勇于挑戰(zhàn)落后的舊機制，創(chuàng)建更能適應(yīng)社會發(fā)展新機制，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、勤于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的合力，開創(chuàng)工作的新業(yè)績。

　　更加注重真抓實干。今年是“”規(guī)劃的開局之年，我們保持怎樣的精神狀態(tài)，能不能真抓實干，是能否取得新成績、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵。真抓實干就是要踏實而不浮躁，在工作上不要好高騖遠，盲目跟風(fēng)，做損害群眾利益的事情;在處理個人利益與工作的關(guān)系問題上，要以工作為重，不捕風(fēng)捉影，為一些不切實際的東西而耗費自己的精力。要踏踏實實地做事，堅決反對那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為。真抓實干就是要狠抓工作落實。今年的各項工作任務(wù)已全部責(zé)任到人，我們對每一項工作都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是年初政府承諾的“九件實事”，各責(zé)任單位要進一步加大工作力度，保證工作成效。

　　更加注重團結(jié)協(xié)作。“天時不如地利，地利不如人和”。“人和”就是講求團結(jié)。團結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，也出生產(chǎn)力。全縣上下是一盤棋，做好每一項工作，都需要各方面的密切配合，協(xié)調(diào)一致。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)互助還存在著一些問題，導(dǎo)致工作不能順利推進，職工不能靜心工作，在這里我著重強調(diào)，要以全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，不能把個人的私利凌駕于集體利益之上，不能把個人的恩怨置于人民的事業(yè)之上，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事，更不要相互拆臺拖后腿。

　　更加注重廉潔從政。廉潔從政是政府工作的原則，也是紀律，對這個問題要做到警鐘常鳴，絲毫不能放松。要按照中央及省、州關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定，認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的廉政建設(shè)。在座各位都擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要以身作則，帶頭執(zhí)行好有關(guān)規(guī)定，始終保持平民意識、平常心態(tài)，絕不能因小失大，因謀求蠅頭小利而損害群眾利益。在嚴于律已的同時，還要抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉政建設(shè)，尤其是要對掌握有行政審批職權(quán)、直接與群眾打交道的同志更要加強教育和監(jiān)督，保持廉潔治政的良好形象。

　　更加注重依法行政。依法行政是加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我國于20xx年7月1日起正式施行《行政許可法》，這標(biāo)志著政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理進一步走向法制化、規(guī)范化，也對政府工作提出了更高的要求。我們在堅決貫徹執(zhí)行行政許可法的同時，要堅決防止兩種傾向，一種是停留在口頭上說說，不動真格的，另一種是工作不敢放開手腳，怕?lián)��?zé)任，這都是對工作不負責(zé)任的表現(xiàn)。我認為，依法行政、有章可循，不僅不會阻礙工作開展，反而有利于提高工作效率和工作質(zhì)量，對于政府工作人員是件大好事。今后，政府各項決策要進一步公開化、透明化，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要繃緊依法行政這根弦，嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯追究制，做事情、開展工作都要有法可依，努力建設(shè)法制型政府。

　　縣鄉(xiāng)換屆即將啟動，這段時間，我們一定要處理好換屆選舉工作和其它工作之間的關(guān)系，不能把主要精力放在個人升遷上。下半年的工作任務(wù)還很重，我們必須在做好換屆選舉工作的同時，不折不扣地推進其它各項工作，做到換屆選舉前“思想不散，工作不松，步子不亂，力度不減，目標(biāo)不變”。

　　同志們，下半年的各項任務(wù)目標(biāo)和工作措施已非常明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞發(fā)展這個主題，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保全面完成全年各項任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

全縣政府全體會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　剛才，世波同志通報了上半年重點工作的進展情況，分析了當(dāng)前存在的突出問題，并對下半年的工作進行了安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合省市縣當(dāng)前幾個會的精神貫徹及工作推進存在的問題，再強調(diào)四點意見。

　　一、深刻領(lǐng)會，全面貫徹，準(zhǔn)確把握發(fā)展要求

　　近期,省市相繼召開了第十次陜南循環(huán)發(fā)展座談會、市委三 屆八次全會和市政府全體(擴大)會議，今天上午縣委召開了十四屆十二次全體會議,這些會議對當(dāng)前和今后一個時期的工作提出了總體要求和目標(biāo)定位，并重點部署了下半年的任務(wù)。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

　　7月23日，省政府在商洛召開第十次陜南循環(huán)發(fā)展工作座談會，省長婁勤儉作重要講話。會議指出，近年來陜南循環(huán)發(fā)展取得了好成績。陜南三市連續(xù)6年生產(chǎn)總值增速高于全省水平，發(fā)展站在了新起點，邁上了新臺階，進入了快車道。會議對陜南三市提出了以下要求：一要堅定循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步明晰目標(biāo)定位，把“追趕超越”作為工作基點，把高于全省經(jīng)濟增速作為基本要求，把提質(zhì)增效、實現(xiàn)中高端發(fā)展作為主要目標(biāo)，全力打造我省發(fā)展新的支撐極。二要按照“五位一體”和“四化同步”要求，用系統(tǒng)化思維推動循環(huán)發(fā)展，依托工業(yè)園區(qū)延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展“一縣一產(chǎn)業(yè)”，在擴大開放中拓展經(jīng)濟版圖，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設(shè)和民生工作，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強循環(huán)發(fā)展的綜合效益。三要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大政策支持力度。省政府決定，“十三五”期間陜南循環(huán)發(fā)展專項資金由過去每年6億元增加到10億元。我縣作為安康循環(huán)發(fā)展重要區(qū)域，必將獲得更多的項目支撐和更大的發(fā)展機遇。

　　7月31日，市委召開三屆八次全會，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)。市委書記郭青、市長徐啟方分別作重要講話。會議指出，上半年，全市上下牢牢把握“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”的經(jīng)濟工作總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，不斷提升循環(huán)發(fā)展內(nèi)生動力,經(jīng)濟增長逆勢上揚，實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。實現(xiàn)生產(chǎn)總值346.83億元、增長11.3%，增速居全省第一。同時，民主政治建設(shè)不斷強化、各項改革有力有序開展、民生保障持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。會議強調(diào)，要鞏固和擴大上半年來之不易的發(fā)展態(tài)勢，必須瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實各項措施，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)。要努力促進經(jīng)濟持續(xù)健康增長，堅定不移推進全面深化改革，加快基層治理法治化，全面落實黨要管黨、從嚴治黨，使安康的各項事業(yè)不斷向前推進。

　　8月3日，市政府召開全體(擴大)會議，安排部署下一步經(jīng)濟重點工作。市長徐啟方作重要講話。徐市長指出，上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，但決不能讓較快發(fā)展和較高增速遮住了視線，要居安思危、看清差距，保持清醒頭腦，咬定發(fā)展不動搖。下半年經(jīng)濟工作的總體要求是：“出手要快、力度要大、環(huán)境要優(yōu)”。要加速發(fā)展，把追趕超越作為中心和目標(biāo)，立趕超之志、鼓奮進之氣、創(chuàng)跨越之業(yè)，努力在追趕超越中邁出更大步伐。

　　今天上午，縣委召開十四屆十二次全體會議，啟全書記做了《推進“四個全面”、建設(shè)“三宜”石泉》的主題報告，全會把建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游“三宜”石泉確定為未來發(fā)展的基本定位，提出到20xx年人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入、公共服務(wù)均等化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量五個方面達到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。要始終堅持生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，堅持富民至上、扶貧為要，堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，堅持推進法治、保持穩(wěn)定。要加強城鎮(zhèn)設(shè)施體系、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、社會治理體系、民主政治體系和生態(tài)環(huán)境保障體系建設(shè)，為建設(shè)“三宜”石泉提供有力支撐。要著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、嚴格公正的法治環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。這個報告是今后我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱,大家一定要認真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會。

　　認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各類會議精神，有以下五點工作體會和要求，需要我們認真貫徹和把握：

　　第一，加快發(fā)展是第一要務(wù)。在第十次陜南循環(huán)發(fā)展工作座談會上,省政府明確提出“陜南經(jīng)濟增長要高出全省2個百分點，工業(yè)增加值占全省15.8%以上，打造全省重要的發(fā)展支撐極”。郭書記講：“要堅持發(fā)展第一要務(wù)，把握發(fā)展規(guī)律性和經(jīng)濟主動權(quán)，不負重托，不辱使命。”我們要努力在遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律的前提下，準(zhǔn)確把握目前工作形勢，準(zhǔn)確判斷自身所處的歷史階段，圍繞加快發(fā)展的目標(biāo)不動搖，把加快發(fā)展作為全部工作的總要求、總基調(diào)，一以貫之，常抓不懈，積極探索生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進的有效方式，重點發(fā)展具有帶動作用的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，保持長期的良好發(fā)展勢頭。

　　第二，追趕超越是目標(biāo)定位。徐市長講：“加快發(fā)展需要各地你追我趕，競相迸發(fā)競爭力。”我們要將奮勇爭先、奮力趕超作為基點和中心，既縱向比，更要在全國、西部和省內(nèi)橫向比，明確“追上誰”、“超過誰”、“怎么追”、“如何超”。在速度上要更快，走在陜南前列，經(jīng)濟增速保持全省領(lǐng)先;在質(zhì)量上要更優(yōu)，形成以綠色、低碳、可持續(xù)為主要特征的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系;去年我縣在全省縣域經(jīng)濟排名58位，比前年提高了4位，今年市上明確要求，各縣必須在去年的基礎(chǔ)上進位。我們要持續(xù)加力，進一步增強縣域經(jīng)濟綜合實力，繼續(xù)保持更大進位。

　　第三，搶抓機遇是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年是“”收官年，也是“十三五”開篇布局的關(guān)鍵時期。徐市長要求：“各縣區(qū)要深入思考，超前謀劃，編制好十三五規(guī)劃。”“十三五”肯定要依附很多具體項目。我們要搶抓第三季度項目編報和爭取的關(guān)鍵時段和黃金季節(jié)，在編報上更加主動，在對接上更加精準(zhǔn)，用“辛苦三個月、鋪墊后五年”的決心和勇氣，努力為石泉“十三五”打好底子奠好基礎(chǔ)，承擔(dān)起歷史賦予的責(zé)任，決不能輸在新一輪加快發(fā)展的起跑線上。

　　第四，穩(wěn)定增長是當(dāng)下關(guān)鍵。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在講話中指出，必須要以穩(wěn)增長為重點，把投資作為穩(wěn)增長的重要支撐，把工業(yè)作為穩(wěn)增長的重要基礎(chǔ)，把消費作為穩(wěn)增長的重要抓手。我們要突出抓好項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護、民生實事、各項改革、主體功能區(qū)試點示范等方面的工作，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，抓住重點，定點發(fā)力，確保順利實現(xiàn)全年目標(biāo)。

　　第五，真抓實干是根本保障。實干絕不是只喊口號。我們承擔(dān)著引領(lǐng)發(fā)展的歷史重任，有責(zé)任也有義務(wù)讓老百姓生活得更好。“三宜”說到底是安居樂業(yè)，讓群眾幸福。我們談發(fā)展、談責(zé)任、談落實，目的不是為發(fā)展而發(fā)展、為擔(dān)當(dāng)而擔(dān)當(dāng)，而是為了逐步消除貧困，讓石泉百姓生活得更好。如果我們加快發(fā)展，就能提供更多的就業(yè)崗位，這些就業(yè)就能轉(zhuǎn)化為消費，同時改善群眾生活。我們要對發(fā)展有發(fā)自內(nèi)心的認識，不能為單純的工作而干，而要把工作當(dāng)作事業(yè)來干。要通過加快發(fā)展，壯大政府的公共服務(wù)能力，努力為更多的群眾服務(wù)和謀福利。同時，要提高行政效能，傳遞責(zé)任和壓力。我們開會的目的是為了統(tǒng)一思想、明確重點，形成合力、統(tǒng)一目標(biāo)，上下一心、抓好落實。真抓實干必須發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的作用，說了算、定了干，以快馬加鞭、破難攻堅的精神，全力以赴完成目標(biāo)任務(wù)。

　　二、深入研判，問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作態(tài)勢

　　今年以來，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，搶前抓早，攻堅克難，有力有序有效推進了各項工作，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

　　雖然上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，但我們決不能讓一點成績就蒙住了雙眼，決不能讓較快發(fā)展和較高增速遮住了視線。我們應(yīng)看到，雖然上半年全市部分縣經(jīng)濟增長放緩，但決不能認為現(xiàn)有增速反映了增長水平和能力。同時，與我縣增長差距不大的其他兄弟縣區(qū)，現(xiàn)也正在積極調(diào)整轉(zhuǎn)型，也許再過幾個月，經(jīng)濟形勢就會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我縣從上半年經(jīng)濟運行情況看，還存在一些突出的問題，必須引起我們的高度警覺：

　　一是項目建設(shè)進度不快。從當(dāng)前的項目建設(shè)情況看，全年150個項目仍還有24項目未能開工。投資雖然保持穩(wěn)定增長，但一批重大項目受各種因素影響開工和建設(shè)緩慢;對外開放和招商引資力度加大，但意向項目多、合同項目少，在建項目多、竣工項目少，項目普遍投資強度低，優(yōu)質(zhì)項目少，缺乏對全局有帶動、對長遠有支撐的重大項目，對投資高速增長難以支撐，以致于上半年固定資產(chǎn)投資增長欠市上下達任務(wù)0.1個百分點。

　　二是企業(yè)投資信心不足。一些企業(yè)現(xiàn)在感覺就是難，市場需求不足，成本負擔(dān)偏重，生產(chǎn)難、銷售難、用工難、融資難，甚至生產(chǎn)舉步維艱。最近，市考核辦對我縣提出了年度目標(biāo)考核預(yù)警，我縣一共有23項落后于時序進度，其中有7項欠賬較大。100萬美元外貿(mào)出口實際完成19.45萬美元，占目標(biāo)任務(wù)19.45%;市上下達15戶“四上”企業(yè)培育任務(wù)僅完成3戶，占目標(biāo)任務(wù)20%;230萬技術(shù)合同成交總金額沒有任何進展;25件專利申請僅完成3件，占目標(biāo)任務(wù)12%;2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)只完成0.56萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)28%;培育5000萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個僅完成1個，占目標(biāo)任務(wù)33.3%。這些指標(biāo)所反映出的問題如果不引起我們高度重視，不采取有效措施切實加以解決，企業(yè)將會更加難上加難，這必然會動搖他們的信心，激發(fā)不了投資發(fā)展的激情。

　　三是發(fā)展環(huán)境依然不優(yōu)。政務(wù)服務(wù)環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)部門服務(wù)不夠、辦事程序不合理、環(huán)節(jié)多的問題依然存在，辦事難的現(xiàn)象未能從根本上改變。項目建設(shè)征地難、前期工作推進慢等問題十分普遍，有些看似是在從嚴的情況下講了規(guī)矩，實際上是一種不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé);很多工作還停留在規(guī)劃中、文件中、講話中，很多項目說起來大，做起來小、推進慢。依法行政能力依然不足，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力依然存在，法治保障不到位。“五霸”現(xiàn)象時有發(fā)生，少數(shù)地方動不動就阻撓施工、漫天要價、胡攪蠻纏，制約了項目建設(shè)順利推進。

　　四是干事創(chuàng)業(yè)勁頭不夠。一些干部對職責(zé)范圍內(nèi)的工作心中沒底，缺乏責(zé)任意識和必要的擔(dān)當(dāng)，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，把任務(wù)壓給下面，把矛盾交給上面。還有些干部的勁頭有所衰減，講客觀多、講困難多、講條件多，把發(fā)展中的問題歸結(jié)于經(jīng)濟新常態(tài)的結(jié)果，把嚴守規(guī)矩作為寧可不干也不冒險的借口，為了“不出事”寧可“不干事”，“慢為”、“懶為”、“不為”的現(xiàn)象有所滋長，甚至對縣委、縣政府定了的事拖著不干，頂著不辦，挑三揀四以至于推三阻四;還有些部門不敢正視困難，面對問題不敢“揭蓋子”，有問題不報告，致使工作停滯，甚至是出了問題捂不住才聲張，從而貽誤工作戰(zhàn)機。

　　成績不講跑不掉、問題不講少不了。我列舉的這些現(xiàn)象，不是否定各級干部所付出的艱苦努力，而是在于突出問題導(dǎo)向，進一步找準(zhǔn)差距、查準(zhǔn)原因，進一步理清思路，看清形勢，更加務(wù)實理性的抓好工作落實。

　　三、主攻薄弱，精準(zhǔn)發(fā)力，只爭朝夕大干快上

　　下半年的總體目標(biāo)是“保任務(wù)、爭優(yōu)秀”，總體要求是“搶時間、趕進度，破難題、補欠賬，夯責(zé)任、促落實，保目標(biāo)、爭位次”。我們要緊盯指標(biāo)不放松、找準(zhǔn)差距算好賬、奮力趕超爭上限，集中力量攻薄弱。

　　一要緊盯任務(wù)，確保完成。今年的指標(biāo)完成情況直接影響到“”能否圓滿收官，同時也關(guān)系到“十三五”能否良好開局、穩(wěn)健起步。一要算好兩本賬。認真算好時間賬、任務(wù)賬。第三季度是抓落實的黃金季節(jié)。各鎮(zhèn)各部門認真對照“”規(guī)劃、全縣重點工作及骨干項目包抓責(zé)任一覽表、政府工作報告重點任務(wù)一覽表中明確的任務(wù)和目標(biāo)，對比分析，查找問題，要一項一項抓梳理，逐項逐項抓推進，將下半年的任務(wù)再進一步細化分解，真正做到抓在手上、扛在肩上、落在實處。二要抓好調(diào)度。縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好調(diào)度落實。請世波同志牽頭，做好落后指標(biāo)的協(xié)調(diào)和督促;請各分管副縣長負責(zé)，抓好分管領(lǐng)域落后欠賬任務(wù)的補課工作。各鎮(zhèn)各部門“一把手”要善于用數(shù)據(jù)說話，善于用數(shù)據(jù)來分析問題、指導(dǎo)工作。觀察經(jīng)濟形勢，既可以用復(fù)雜的指標(biāo)體系和數(shù)學(xué)模型來分析，也可用較為直觀、簡單的指標(biāo)和方法來反映。我們都是搞經(jīng)濟工作的，統(tǒng)計有幾個主要指標(biāo)一定要掌握，比如生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、消費、外貿(mào)、城鄉(xiāng)居民收入，另外還有用電量、貨運量、財政支出等具體指標(biāo)，尤其是縣直各主管部門要緊緊盯住這些關(guān)鍵性指標(biāo)，及時了解，深入分析，加強調(diào)度。三要敢于超越。實現(xiàn)年度目標(biāo)是我們最基本的工作要求，也是最根本的政治任務(wù)。我們一定要有高樹目標(biāo)、奮力趕超的境界和勇氣，要搶抓當(dāng)前各項機遇，圍繞骨干項目建設(shè)、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)、新型市場主體培育、消費總量提升、城鎮(zhèn)化推進等各個領(lǐng)域，加快推進工作進度，力爭超越年度目標(biāo)。從現(xiàn)在起，我們就要對全年的工作進行盤點，對明年的工作進行謀劃，確定能夠超越的指標(biāo)，采取超常措施，重兵用力，重點突破，爭取在年度考核中掙加分。

　　二要狠抓項目，提速建設(shè)。項目關(guān)乎發(fā)展，項目體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，項目推進趕超。項目是推進發(fā)展的“牛鼻子”“總抓手”。抓項目不攢勁，工作再忙也是白費勁，我們要始終堅持工作項目化、項目重點化，以項目推進穩(wěn)增長、壯產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。一要圍繞重點項目抓推進。當(dāng)前，一部分項目建設(shè)總有種慢騰騰、推不動的感覺，究其原因?主要還是我們抓得不緊、盯得不牢、干得不快。項目建設(shè)始終是檢驗工作成效的主戰(zhàn)場，一個地方有項目就有發(fā)展、就有活力、就有后勁。能不能、敢不敢、善不善于抓項目，是大局觀、擔(dān)當(dāng)精神的重要體現(xiàn)。當(dāng)前項目建設(shè)普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問題，項目推進中很多矛盾和困難是繞不開、躲不掉的，怕?lián)��?zé)任、推諉扯皮，就可能干成半拉子工程。我們一定要集中精力抓好關(guān)乎全縣發(fā)展的重點項目建設(shè)，加快完成池河火電廠用地報批手續(xù)，做好開工前的各項準(zhǔn)備工作，確保11月份如期開工。同時要抓好陽安鐵路復(fù)線，G541等重大項目援建以及28個骨干項目推進，不折不扣完成好年度投資任務(wù)。二要圍繞培育優(yōu)勢抓推進。牢固樹立“大發(fā)展要有好項目、快發(fā)展要有大項目”的理念，始終把突破重大項目作為“一號工程”。當(dāng)前上項目有良好的機遇，我們的生態(tài)環(huán)境好，環(huán)境好就是承載力，就是新的增長點;我們的城鎮(zhèn)化水平低，推進新型城鎮(zhèn)化的空間就廣闊;我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，任務(wù)越重意味著項目越多。要敢于創(chuàng)新、敢想敢干，謀劃和啟動一批新的投資項目。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，要在開發(fā)新產(chǎn)品、做大新產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上謀劃項目，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生出新的工藝、新的產(chǎn)品;在農(nóng)業(yè)上要推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做精做強，做出特色，發(fā)展富硒、有機農(nóng)業(yè)。生態(tài)旅游要圍繞“吃住行游購娛”上項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)高中端，從而帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，旅游業(yè)出現(xiàn)了投資主體信心不足的問題，企業(yè)主認為市場不穩(wěn)定，不愿意投資。如果政府不在保障培育、宣傳引導(dǎo)上做指導(dǎo)，勢必影響旅游業(yè)的發(fā)展。請達斌同志負責(zé)，研究制定加快壯大工業(yè)經(jīng)濟的意見，對市場培育和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出臺一些務(wù)實舉措;請王毅同志負責(zé)，研究制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體意見;請世波同志負責(zé)，研究制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見。三要圍繞項目落地抓推進。項目落地一靠爭取，二靠招商。我們要充分利用中省編制“十三五”規(guī)劃謀劃重大項目以及中省最近出臺一系列擴投資、穩(wěn)增長政策措施的有利機遇，抓住時機加大爭取力度。一是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭跑，誰主管、誰負責(zé)，加大向上爭取力度;二是各部門要主動跑。項目牽頭部門“一把手”要負起責(zé)，積極主動地去爭取。三是要邀請上級領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研、來指導(dǎo)，爭取上級的關(guān)注和支持。在招商方面，要堅定不移地“走出去”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、主動出擊引進來，對展現(xiàn)我們的招商誠意、增強投資者的信心有重要意義。不僅人要走出去，而且企業(yè)、產(chǎn)品要走出去，要緊盯國內(nèi)外行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯省內(nèi)國企、名企，主動對接推介，讓外界更多的了解石泉、關(guān)注石泉、投資石泉。同時，要提高招商引資的質(zhì)量和效率，縣招商局要做好前幾次“走出去”招商引進項目的跟蹤對接，促使盡快落地，力爭年內(nèi)再落戶3-5個大項目。

　　三要培育主體，強化支撐。企業(yè)是市場的主體，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展。各類企業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要力量，實體經(jīng)濟做大了，也就促進了發(fā)展。一要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。長期以來，各企業(yè)為市場繁榮、社會就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，但從上半年的各類數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展異常艱難，在這個關(guān)鍵時期，各鎮(zhèn)各部門都要毫不動搖地引導(dǎo)民營企業(yè)健康成長。支持和扶持民營企業(yè)做大做強，這不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。我們現(xiàn)有的一大批企業(yè)不缺項目、不缺眼界，而是對當(dāng)前的市場環(huán)境缺信心、缺動力。現(xiàn)在有的同志怕誤解、“有嫌疑”，不愿深入民營企業(yè)、不愿和老板打交道，這是不對的。我們雖不能與他們沆瀣一氣、勾肩搭背，但必須也要注重與他們打交道。要認真落實企業(yè)包聯(lián)包抓工作機制，大膽支持企業(yè)發(fā)展壯大，真心實意地幫助企業(yè)，為企業(yè)樹信心，解難題，搞服務(wù)，支持企業(yè)大膽想、大膽干。二要大抓“四上”企業(yè)。實踐證明，培育“四上”企業(yè)是擴張經(jīng)濟總量最有效的抓手。要堅持一手抓企業(yè)培育、一手抓組織申報，毫不放松地抓好“四上”企業(yè)培育工作。上半年我縣“四上”企業(yè)培育任務(wù)欠賬很大，尤其是今年服務(wù)業(yè)發(fā)展與目標(biāo)任務(wù)差距較大。縣統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局要認真梳理分析、尋找對策;各鎮(zhèn)各部門要提前研究、超前謀劃、主動出手，務(wù)必在第三季度完成“四上”企業(yè)培育任務(wù)。縣政府督查室要對此項工作進行專項督查，查一查到底是什么原因，對癥下藥，跟蹤督辦。關(guān)于全年的培育任務(wù)，縣政府辦已在4月份以文件形式予以下達，各牽頭部門要認真抓好落實，市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)單位以及各鎮(zhèn)都要配合做好工作;縣統(tǒng)計局要加強對上銜接，力爭上報的企業(yè)都能夠及時獲批進統(tǒng)，要想盡千方百計確保年度任務(wù)完成。三要大上小微企業(yè)。當(dāng)前，我們有一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的良好機遇，一是國家鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推進簡政放權(quán)，進一步釋放了市場活力;二是“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了新業(yè)態(tài)發(fā)展，為小微企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間;三是隨著沿海勞動力失去競爭優(yōu)勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。我們要引導(dǎo)好、保護好、利用好城鄉(xiāng)居民的創(chuàng)業(yè)熱情，積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要建好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、新型創(chuàng)業(yè)社區(qū)和各類創(chuàng)業(yè)示范基地，以創(chuàng)業(yè)促進小微企業(yè)發(fā)展。最近，縣政府一直在謀劃解決新落戶企業(yè)用地問題,工業(yè)園區(qū)管委會、城關(guān)鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)要立即啟動古堰、池河工業(yè)園區(qū)二期工程的規(guī)劃、征地、拆遷和建設(shè)工作,經(jīng)貿(mào)局要加強行業(yè)調(diào)控和總體經(jīng)濟運行的分析。

　　四要破難攻堅，創(chuàng)新示范。當(dāng)前，我縣面臨著穩(wěn)增長難、財政運轉(zhuǎn)難、后續(xù)支撐難等一系列難題。我們要有以干克難的勇氣、改革攻堅的銳氣，以改革創(chuàng)新破解制約發(fā)展的難題。一要在城鎮(zhèn)化方面做文章。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的平臺和載體。要深入推進“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，借助陜南移民搬遷機遇，以人口向城鎮(zhèn)集中為帶動加快推進城鎮(zhèn)化。要緊緊圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”“三宜”石泉建設(shè)，進一步創(chuàng)新縣城發(fā)展理念，圍繞人的城鎮(zhèn)化，實施“四化聯(lián)動”，以新型城鎮(zhèn)化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化和信息化加快發(fā)展。要想方設(shè)法提升縣城的輻射帶動能力，堅持把縣城作為一個大景區(qū)、大項目來開發(fā)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作為一個景區(qū)、項目來開發(fā)，積極推進“三規(guī)合一”，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、縣鎮(zhèn)公交一體化試點工作，加快推進“智慧城市”項目建設(shè)，增強城市配套服務(wù)功能，做大縣城增長極。要深入推進“三創(chuàng)”工作，提升縣城綠化、亮化、凈化、美化水平，扎實推進美麗鄉(xiāng)村、旅游示范村建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷美化我們的幸福家園。二要在投融資方面求突破。我們的財政保障能力十分薄弱，而擴投資、穩(wěn)增長需要大量的投入，因此必須想方設(shè)法促進融資，破解發(fā)展缺資本的難題。具體要抓好以下幾件事：一是大力推行PPP融資模式。支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、公共服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。二是抓好信貸融資工作。爭取云霧山景區(qū)開發(fā)1.2億元中長期貸款、政策性金融支持移民搬遷扶貧試點縣2.95億元貸款盡快到位。三是專項建設(shè)債券發(fā)行工作。最近，發(fā)改部門正在統(tǒng)計第一批專項建設(shè)債券投資需求，這實際上就是國家出手救市。各相關(guān)部門要搞好配合，及時編報資料。四是積極引導(dǎo)企業(yè)上市。力爭用1-2年時間培育幾個企業(yè)能夠成功掛牌上市。同時，還要繼續(xù)組織好銀企對接活動，促進中小企業(yè)融資。三要在調(diào)結(jié)構(gòu)方面下功夫。當(dāng)前，工業(yè)獨大難撐是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的突出矛盾，我們要以三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擴張促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要按照“產(chǎn)城融合”的思路，圍繞完善旅游“吃住行游購娛”要素，不斷提升旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，在理念、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、格局、營銷上升級，使旅游、文化、創(chuàng)意相融合，設(shè)施、服務(wù)、管理相匹配，做強特色、做深內(nèi)涵、做優(yōu)環(huán)境，促進旅游市場供給從淺層觀光向深度文化體驗轉(zhuǎn)變，區(qū)域旅游競爭從點線突破向旅游目的地競爭轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融保險、文化創(chuàng)意、教育醫(yī)療、運動休閑、健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)。特別要立足生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，著力打造生態(tài)健康養(yǎng)老基地。

　　五要著眼長遠，編好規(guī)劃。“十三五”是我縣加快發(fā)展的機遇期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期、全面小康的攻堅期、深化改革的艱難期，我們要緊緊圍繞“三宜”石泉的基本定位，以“十三五”規(guī)劃編制為契機，謀劃好未來一個時期推進發(fā)展的施政方略和具體舉措。一是對應(yīng)中省，吃透上情。習(xí)明確指出，“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破，這十個方面是規(guī)劃的方向、重點和內(nèi)涵，省市的“十三五”規(guī)劃編制也將圍繞這條主線開展，我們要深刻領(lǐng)會、認真貫徹，把重點工作看準(zhǔn)確、想到位、謀扎實。二是搞好調(diào)研，吃透縣情。編制規(guī)劃的過程，是深化縣情認識的過程，也是開闊視野、解放思想的過程，更是一個凝聚共識的過程。各單位、各部門都要高度重視，精心組織，要組建得力的工作隊伍，加強重大問題調(diào)研;尤其是要加強對上級政策信號、投資方向的研究分析，根據(jù)我們的縣情實際，找準(zhǔn)結(jié)合。要注重在調(diào)研論證的過程中定好目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，站位要高，定位要準(zhǔn)。要跳出石泉來謀劃石泉，不要老是習(xí)慣于看過去、看自身，尤其是隨著交通環(huán)境的不斷改善，能夠更快更好地融入大中城市，我們要站在全市、全省、乃至全國的角度謀劃石泉，按照追趕超越的要求來確定我們未來的發(fā)展方略，既不能不顧現(xiàn)實、設(shè)置過高，也不能只看眼前、定得過低。三是編好總規(guī)，謀好項目。縣發(fā)改局作為牽頭部門，要發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織、督促的作用，加強項目謀劃，加強與中、省規(guī)劃的銜接;其他部門要扎實做好本行業(yè)、本領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。要按照時間節(jié)點要求，上下聯(lián)動、搞好銜接，注重質(zhì)量、按時完成。今后，向上爭取項目必須先有規(guī)劃、再有項目，沒有納入中省規(guī)劃盤子的項目得不到資金支持。因此，我們在規(guī)劃編制過程中，要切實做好重大項目的策劃包裝，圍繞提升設(shè)施、做大城鎮(zhèn)、優(yōu)化生態(tài)、改善民生和壯大產(chǎn)業(yè)謀劃一批對全局有帶動、對長遠有支撐大項目和好項目，使規(guī)劃變項目，項目變現(xiàn)實，切實編制出一個與時俱進、務(wù)實管用的五年規(guī)劃。

　　四、集中精力，狠抓落實，奮力推進任務(wù)趕超

　　政府工作就是要抓落實、要講效率、要看結(jié)果。抓落實，說到底就是一個“干”字，既要大干、更要實干、甩開膀子干，出手要快，力度要大，環(huán)境要優(yōu)，持之以恒，一抓到底。

　　一要強化責(zé)任抓落實。各部門主要負責(zé)人都是政府組成人員，大家都是政府的一分子，代表縣政府行使指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理職能。但一些部門始終抱著“那是政府的事”“看政府怎么定”的態(tài)度，甚至遇到事情就直接給政府報個情況，沒有解決的建議對策，對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事該抓的不抓、該管的不管，這是一種極不負責(zé)任的態(tài)度。各鎮(zhèn)各部門都要強化崗位就是責(zé)任、權(quán)力就是責(zé)任的意識，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，抓好落實。各位縣長要加強對包聯(lián)鎮(zhèn)、分管部門工作地指導(dǎo)，履行好督辦、協(xié)調(diào)、解難職能。各鎮(zhèn)各部門主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人職責(zé)，每一項工作都要親自安排、親自部署，每一件事情都要身先士卒、率先垂范、以上率下，帶頭抓好落實。尤其是要抓好最近幾次會議精神的貫徹落實，對下半年的任務(wù)逐項細化分解，逐人靠實責(zé)任，明確每項工作的辦理標(biāo)準(zhǔn)、時限要求和保障措施，切實把既定目標(biāo)任務(wù)落實好、完成好。

　　二要改進作風(fēng)抓落實。作風(fēng)事關(guān)工作成效，事關(guān)事業(yè)成敗。政府工作都是一些實實在在的工作，各項工作都要靠扎實的作風(fēng)來完成。各鎮(zhèn)各部門一定要在抓落實中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在干工作上抓出成效。要大力倡導(dǎo)定了就干、干就干好的工作作風(fēng)，對縣委、縣政府確定了的事情，不僅要見事快，還要行動快，特別是對一些重點難點工作要不等不靠，不推不拖，千方百計想辦法，一門心思抓落實。要注重抓實抓細。“天下難事，必作于易;天下大事，必作于細”。各鎮(zhèn)各部門要始終堅持從大處著眼、從小處著手，盯住落實的環(huán)節(jié)，抓住落實的細節(jié)，認認真真做好每一件事情。要進一步改進文風(fēng)會風(fēng)，從現(xiàn)在起到國慶節(jié)前夕，原則上縣政府不再開任何形式的大會，開就開辦公會、專項問題協(xié)調(diào)會，少講一些空話，多干一些實事，真正把心思和精力凝聚到干工作、抓落實上來。要大力推行一線工作法，各位副縣長要經(jīng)常深入一線，掌握具體情況，制定具體措施，解決具體問題;各鎮(zhèn)和部門“一把手”要靠前指揮，撲下身子，親力親為。各級各部門都要以“五加二”“白加黑”的務(wù)實作風(fēng)拼命工作，以只爭朝夕、時不待我的工作狀態(tài)苦干實干，搶時間，趕進度，大干快上。

　　三要圍繞爭優(yōu)抓落實。今年我們的目標(biāo)就是要確保實現(xiàn)年度考核優(yōu)秀“四連冠”。從當(dāng)期的工作進展情況看，我們有基礎(chǔ)、有能力、有信心爭優(yōu)保位，但我們也不能盲目樂觀，掉以輕心，要始終穩(wěn)住神、卯足勁。要加強監(jiān)測預(yù)警。統(tǒng)計、發(fā)改、督查、考核要建立信息聯(lián)動機制，定期分析研究各項指標(biāo)運行情況，對欠賬大的、進展慢的要及時提出預(yù)警，加大對上銜接協(xié)調(diào)和對下統(tǒng)計執(zhí)法力度，完善統(tǒng)計報送方式方法，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時準(zhǔn)確。要爭取考核加分。要進一步加強宣傳和對上聯(lián)系銜接，讓市考核辦和市級對口部門更多了解石泉的工作成績、亮點和實際困難，為做好考核工作奠定基礎(chǔ);縣考核辦、統(tǒng)計局要認真分析考核工作規(guī)律，對照年度考核指標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，提前做好相關(guān)工作，爭取在年度考核中不扣分。同時要抓好單項考核工作，至少要有兩項工作拿到加分。要做好底線工作。打牢基礎(chǔ)不出事，這是我們最基本的底線，才能為集中精力抓中心工作營造良好的環(huán)境，要始終保持清醒的頭腦，來不得半點麻痹大意，高度警覺地抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安、生態(tài)環(huán)保、計劃生育、耕地保護、防汛防滑及民生保障等工作。

　　四要干凈干事抓落實。干事是最基本的工作要求，干凈是必須守住的底線。各鎮(zhèn)各部門要以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，爭當(dāng)“三嚴三實”型干部，做“遵規(guī)守紀”的典范。要嚴格按照“一崗雙責(zé)”的要求，帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，時刻檢查自己工作生活的各個方面，講親情不能錯位，重友情不能變味，珍惜名譽，敬畏權(quán)力，經(jīng)得起誘惑，管得住小節(jié)。審計部門要加強對專項資金、政府性投資的審計監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門要突出重點部門、重要領(lǐng)域和特殊崗位的監(jiān)督約束，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要認真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費條例和公務(wù)接待管理規(guī)定，要嚴格控制和壓縮“三公”經(jīng)費，樹立為民務(wù)實、風(fēng)清氣正的政府形象。

　　下半年的工作任務(wù)更加繁重，責(zé)任更為重大。各級各部門一定要謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁、求發(fā)展之效，改革創(chuàng)新，凝心聚力，埋頭苦干，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)!

　　看過全縣政府全體會議上的講話的人還看了：、

全縣政府全體會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次召開全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議，主要是為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提升全省電子政務(wù)特別是政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量和水平，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，培訓(xùn)隊伍，進一步推動我省政府網(wǎng)站發(fā)展。剛才細英主任就全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作講了很好的意見，我完全贊同。下面，我講幾點意見。

　　一、全省政府網(wǎng)站建設(shè)取得成效，應(yīng)用效果逐步體現(xiàn)

　　近年來，在省委、省政府的高度重視和關(guān)心支持下，經(jīng)過全省各級各部門的共同努力，我省政府網(wǎng)站建設(shè)取得了明顯成效。20xx年，省政府門戶網(wǎng)站在中國政府網(wǎng)站績效評估中排名省級政府門戶網(wǎng)站第十位，實現(xiàn)了歷史性的突破。政府網(wǎng)站發(fā)布的政務(wù)信息不斷增多，網(wǎng)上服務(wù)功能不斷增強，公眾參與方式不斷擴展，網(wǎng)民關(guān)注程度不斷提高。在推進政務(wù)公開、提高辦事效率、促進經(jīng)濟發(fā)展、架設(shè)政府與百姓之間的溝通橋梁等方面發(fā)揮了良好的作用。

　　第一，基本形成了全省政府網(wǎng)站體系。我省開始政府上網(wǎng)工程已有十多年歷史。在這期間，全省政府網(wǎng)站建設(shè)從無到有，由少到多，取得了較大的進步。20xx年10月1日，湖南省政府英文網(wǎng)站開通，以全英文界面多方位、多角度展示湖南形象。全省48個省政府組成部門、直屬機構(gòu)、特設(shè)機構(gòu)、管理機構(gòu)都建立了網(wǎng)站，14個市州政府和117個縣市區(qū)政府建立了網(wǎng)站，許多群團組織、事業(yè)單位也建立了網(wǎng)站�；�本做到了網(wǎng)站建設(shè)工作有領(lǐng)導(dǎo)分管，具體工作有專人負責(zé)。經(jīng)過多年的努力，基本形成以省政府門戶網(wǎng)站為龍頭，各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站為支撐，統(tǒng)一入口，上下聯(lián)動，相互鏈接，優(yōu)勢互補，資源共享的全省政府網(wǎng)站體系。

　　第二，有效推進了政務(wù)公開。全省各地區(qū)、各部門利用政府網(wǎng)站，發(fā)布政務(wù)信息、公開本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)決算報告、重大項目審批和實施、行政許可事項辦理、政府采購、突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置等情況，取得了很好的效果。全省行政審批、審核事項共737項，85%已在網(wǎng)上發(fā)布，公眾可以查詢辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果等。特別是20xx年9月政府信息公開發(fā)布平臺建設(shè)并開通后，已有95個部門通過平臺發(fā)布各類政務(wù)公開信息8000余條，得到了省領(lǐng)導(dǎo)和省政務(wù)公開辦公室的高度肯定;有些省直部門還提供了表格下載和部分網(wǎng)上辦事服務(wù)，為公眾了解政府與監(jiān)督政府提供了快速的通道和平臺，得到了群眾的好評。

　　第三，網(wǎng)站服務(wù)能力得到了提升。各級政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站把服務(wù)公眾作為辦網(wǎng)宗旨。通過提升信息處理的技術(shù)條件，暢通信息采集的工作渠道，及時發(fā)布政府文件、政府公告、政府規(guī)章以及政府重大決策等政務(wù)信息，及時更新網(wǎng)上在線辦事指南信息。通過網(wǎng)上文字直播和視頻直播等方式，讓人民群眾第一時間了解黨和政府的重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策。近幾年，省政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合省人大門戶網(wǎng)站對每年召開的“省人大和政協(xié)兩會”、一些如“第四屆泛珠三角論壇暨洽談會”、“20xx資源節(jié)約·環(huán)境友好國際合作高層論壇”等重大會議都進行了網(wǎng)上視頻直播，中央政府門戶網(wǎng)站也進行了轉(zhuǎn)播，取得了很好的效果。通過網(wǎng)上互動交流欄目，直接面向公眾，了解社情民意，傾聽群眾心聲。省政府門戶網(wǎng)站和市州政府門戶網(wǎng)站邀請廳局、市州領(lǐng)導(dǎo)進行網(wǎng)上訪談，回答網(wǎng)民問題，直接與公眾進行面對面交流。省政府門戶網(wǎng)站、14個市州政府門戶網(wǎng)站和省直部分部門網(wǎng)站開設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)信箱類欄目，從網(wǎng)上收集公眾對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的建言獻策、對社會熱點問題的關(guān)注、對政府工作的批評建議以及有關(guān)問題的反映，信件的辦理、轉(zhuǎn)發(fā)、回復(fù)等工作也逐漸規(guī)范，受到群眾的歡迎。省直及市州政府網(wǎng)站能夠按照“政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、互動交流”的總體要求進行政府網(wǎng)站建設(shè)，有的網(wǎng)站建立了政務(wù)信息公開發(fā)布平臺。部分省直部門已能夠從網(wǎng)上受理網(wǎng)民申請、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上反饋。一些市州政府網(wǎng)站與政務(wù)辦事大廳互相聯(lián)動，積極開展網(wǎng)上辦事，使網(wǎng)站的服務(wù)功能得到不斷提升。

　　全省政府網(wǎng)站經(jīng)過多年的建設(shè)，雖然取得了成績，但還存在一些問題和不足�？偟膩碇v，我省政府網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用還處于初級階段，與省委、省政府的要求，與人民群眾的需求，與先進省市的水平，還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是認識上存在差距。對政府網(wǎng)站建設(shè)的重視程度不夠，面向公眾服務(wù)的理念尚未得到很好的貫徹執(zhí)行。二是政務(wù)公開的深度有待提高。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，如何方便群眾辦事，更好地實現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)研究不夠深入，在政府網(wǎng)站上體現(xiàn)不夠充分。三是資源整合不夠。政府門戶網(wǎng)站之間、政府門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站之間的交流與共享不夠，集成度不高。四是互動交流亟待加強。大多數(shù)市縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站還停留在靜態(tài)發(fā)布信息階段，在線交互能力和在線處理事務(wù)的能力較低。在網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線調(diào)查、在線訪談和公眾論壇中，政府參與度不高，群眾意見和建議不能得到及時處理與反饋。網(wǎng)上辦事能力差已成為我省政府網(wǎng)站與先進省市的主要差距。對這些存在的問題，我們要在今后的工作中逐步予以解決。

　　二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強推進全省政府網(wǎng)站建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　　政府網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)的一個重要組成部分，直接面向政府的服務(wù)對象，為公眾和企業(yè)提供政府服務(wù)，是信息化背景下加強“服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府、廉潔型政府”建設(shè)的重要手段。增強政府網(wǎng)站的特有功能和作用，有利于提高行政效率，降低政務(wù)成本，拓寬政府了解民意、集中民智的渠道，為民眾提供快捷的政務(wù)服務(wù)。

　　一是適應(yīng)時代發(fā)展的需要。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動社會變革的重要力量，推行電子政務(wù)，是國家信息化的重點任務(wù)。我國出臺的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》在描述電子政務(wù)作用時，已把“公共服務(wù)”列為第一位，到20xx年，“政府門戶網(wǎng)站要成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理”。隨著經(jīng)濟全球化趨勢加快，我國加入WTO的承諾開始兌現(xiàn)。在世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議中，絕大部分約束性條款都與政府立法、決策和執(zhí)行的行為密切相關(guān)，要求我們政策制定過程更加透明、公開和規(guī)范，政府網(wǎng)站將發(fā)揮愈來愈重要的作用。

　　二是滿足社會、經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展的需要。當(dāng)今世界，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式，推動了經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。20xx年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到2.98億人，湖南省網(wǎng)民人數(shù)達1000萬人，在互聯(lián)網(wǎng)的域名總數(shù)約6.7萬個，網(wǎng)站將近1.25萬個。政府網(wǎng)站已成為政府與公眾交流的重要平臺，對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活發(fā)揮著重要影響。

　　三是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。黨中央、國務(wù)院明確提出要創(chuàng)建“服務(wù)型政府”，這是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟實踐和人民群眾的迫切需求提出的新的執(zhí)政理念。20xx年1月1日，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通，并受到廣泛關(guān)注，被老百姓形容為一個“不下班的政府”。20xx年、20xx年國務(wù)院辦公廳先后三次發(fā)文，要求加強政府網(wǎng)站的建設(shè)管理，作好中央政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障。政府網(wǎng)站已經(jīng)成為通過信息化手段打造“服務(wù)型政府”的重要形式。20xx年5月1日施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》從法律上進一步明確了行政機關(guān)政府信息公開的職責(zé)、范圍和方式，對政府網(wǎng)站提出了更高的要求。

　　四是加強政府自身建設(shè)的需要。黨的xx大報告提出“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案”，要求深化行政管理體制改革，全面推進政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。不少國家部委和省市區(qū)表示，要把政府網(wǎng)站建設(shè)作為建立“服務(wù)型政府”的有力抓手，作為促進科學(xué)民主決策、拓寬聯(lián)系群眾渠道、提升服務(wù)功能的重要舉措。在政府的自身建設(shè)中，提升公共服務(wù)能力是非常重要的一個方面。從理論上講，政府的一切服務(wù)功能都能通過互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站在線提供，面向企業(yè)和社會公眾提供服務(wù)正是電子政務(wù)的最大價值所在。以政府網(wǎng)站為平臺，面向公眾和企業(yè)的服務(wù)，能夠減少政府開支、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、促進政府的自身建設(shè)。各級各部門都應(yīng)當(dāng)站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，提高對政府網(wǎng)站建設(shè)和政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作重要性的認識，將它作為日常工作的重要內(nèi)容，不斷提高工作質(zhì)量和管理水平，促進其健康、快速發(fā)展。

　　三、明確任務(wù)，突出重點，力爭我省政府網(wǎng)站建設(shè)上新臺階 “”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對全國信息化和電子政務(wù)建設(shè)作出了總體規(guī)劃和部署，國務(wù)院辦公廳對政府網(wǎng)站的建設(shè)管理和內(nèi)容保障工作作了全面的部署和安排。省委、省政府高度重視政府網(wǎng)站的建設(shè)工作，省政府辦公廳先后兩次發(fā)文(湘政辦發(fā)[20xx]42號、[20xx]1號)，要求作好中央政府門戶網(wǎng)站和省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作。各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹這些文件精神，全面推進我省政府網(wǎng)站建設(shè)和省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。

　　1、要不斷健全和完善全省政府網(wǎng)站體系。各市州、各部門要高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，未開通網(wǎng)站的要盡快開通，已開通的要努力提升建設(shè)和管理水平。省政府門戶網(wǎng)站要成為全省政府網(wǎng)站體系的龍頭，加強對市州、省直子網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)、管理、考核評估，加強全局性、宏觀性、權(quán)威性政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)，增強與公眾互動交流。省直、市州網(wǎng)站要就部門或區(qū)域性重大問題加強權(quán)威性政府信息發(fā)布，提供相關(guān)內(nèi)容的辦事服務(wù)，積極開展與公眾互動交流。

　　2、要認真做好中央和省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。做好中央和省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，既是國家和省里有關(guān)文件規(guī)定和要求的任務(wù)，更是促進和帶動全省各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站建設(shè)、完善政府網(wǎng)站層級體系的關(guān)鍵。各級各有關(guān)部門和單位要按照合力共建、資源共享、及時準(zhǔn)確、公開透明、強化服務(wù)、便民利民的原則，認真抓好內(nèi)容保障各項具體工作的落實。上下級政府網(wǎng)站之間、部門網(wǎng)站和同級政府網(wǎng)站之間要做好鏈接，要通過網(wǎng)上抓取、信息報送、欄目共建等方式，做好省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。

　　3、要加大政務(wù)公開的力度。做好政務(wù)信息發(fā)布，推進政務(wù)公開，是政府網(wǎng)站的基本功能，也是內(nèi)容保障工作的重點。目前，政府網(wǎng)站信息發(fā)布數(shù)量和質(zhì)量上有待提高，政務(wù)公開全面及時有待加強，信息上報渠道需要進一步暢通。要充分認識到，推行政務(wù)公開是保障人民群眾的民主權(quán)利，發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要如實公開。要根據(jù)群眾的需求和政府的工作性質(zhì)和特點，圍繞行政機關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，提高政務(wù)信息質(zhì)量，提升政務(wù)信息發(fā)布能力，規(guī)范發(fā)布程序，保證信息的時效性。

　　4、要開展互動交流與服務(wù)。互動交流與服務(wù)是政府網(wǎng)站的重要功能。要認真做好領(lǐng)導(dǎo)信箱和公眾留言欄目信息的管理、反饋工作。穩(wěn)妥開展在線訪談等互動活動，通過互動渠道了解社情民意，推動一些經(jīng)濟社會問題的解決，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站輿情引導(dǎo)、以正視聽、解疑釋惑的作用。要積極推動政府機關(guān)行政許可項目和服務(wù)內(nèi)容的上網(wǎng)，深入整合各項網(wǎng)上服務(wù)，拓展主題服務(wù)功能，提高網(wǎng)上服務(wù)能力，實現(xiàn)到20xx年50%以上行政許可項目網(wǎng)上辦理的目標(biāo)。

　　5、要做好信息安全保障。目前，政府網(wǎng)站普遍存在安全防范意識薄弱，安全技術(shù)措施不夠等問題。要充分認識到，信息安全是國家安全的重要組成部分，必須認真貫徹“積極防御、綜合防范”的方針，把信息安全放在政府網(wǎng)站建設(shè)的重要位置。要建立和完善信息安全防范機制，提高信息安全風(fēng)險抗御能力，確保政府網(wǎng)站的信息不丟失、不泄密、不被篡改，網(wǎng)上在線辦事順暢，效能監(jiān)察有效進行。要采用有效的信息安全技術(shù)予以防范，落實專人、建立制度、提升技術(shù)、制定應(yīng)急措施、加強防范和監(jiān)控，確保政府網(wǎng)站安全運行。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保政府網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障工作任務(wù)落到實處

　　政府網(wǎng)站建設(shè)特別是政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強，加強領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵。各級各部門應(yīng)從全局出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、整合資源，落實措施，切實把這項工作不斷推向深入。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各部門都要把政府網(wǎng)站建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、加強政府和部門自身建設(shè)與改革的一件大事來抓。最近，省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進行了更名和成員調(diào)整，各級各部門也要進一步調(diào)整、充實、完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，各司其職，各負其責(zé)。

　　二是強化隊伍建設(shè)。省政府門戶網(wǎng)站明確了專門部門和專職人員負責(zé)建設(shè)和管理，省財政預(yù)算每年安排了一定的運行維護資金。各市州、各部門也要明確專門部門和單位，配備專職人員，安排必要經(jīng)費，確保政府網(wǎng)站建設(shè)管理和政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作正常開展。要通過舉辦培訓(xùn)班、召開會議、網(wǎng)上交流等方式，開展不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)和交流，提高有關(guān)人員的工作能力和水平。

　　三是定期考核評估。要將政府網(wǎng)站建設(shè)管理和省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作納入部門和干部業(yè)績考核內(nèi)容。省政府將出臺政府網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作管理辦法和考核措施，并每年對各市州、各部門工作進行考核評估，定期通報結(jié)果。各市州、各部門要結(jié)合實際，建立績效評估機制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，促進政府網(wǎng)站建設(shè)工作的落實。

　　同志們，我省政府網(wǎng)站建設(shè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，全省各級各部門要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)管理與內(nèi)容保障的文件精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府提出的創(chuàng)新政府管理的要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進政府網(wǎng)站建設(shè)和省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，提高全省經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化水平，為實現(xiàn)“科學(xué)跨越、富民強省”的宏偉目標(biāo)做出貢獻!

全縣政府全體會議上的講話 篇5

　　一、努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟理論，提高應(yīng)對金融危機的知識素養(yǎng)

　　政府的第一職能是促進經(jīng)濟增長。應(yīng)對金融危機的第一任務(wù)也是確保經(jīng)濟增長。要做好經(jīng)濟工作，必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論，具備相應(yīng)的知識素養(yǎng)。

　　為什么要學(xué)經(jīng)濟理論?第一，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)�，F(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)是研究市場經(jīng)濟建立與發(fā)展的科學(xué)。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，應(yīng)該重視學(xué)習(xí)和運用經(jīng)濟學(xué)理論。我們經(jīng)常講，要解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新。那么，什么叫解放思想呢?就是要使我們的思想、觀念與市場經(jīng)濟相對接、相適應(yīng)。如果連什么是市場經(jīng)濟都沒有搞清楚，解放思想、更新觀念又從何談起呢。我們要求“用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)”,工業(yè)理念說到底是市場經(jīng)濟的理念。我們還講要“用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法破解發(fā)展難題”,改革的、開放的、市場的辦法歸根結(jié)底就是市場經(jīng)濟的辦法。如果沒有經(jīng)濟學(xué)的基本素養(yǎng)，對這些問題就不會有很深很透徹的理解。第二，應(yīng)對國際金融危機需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)。美國的次貸危機引發(fā)了全球金融危機。金融危機是怎么產(chǎn)生的、會帶來什么影響、如何防范與應(yīng)對?如果不懂得經(jīng)濟學(xué)，就會大而化之、似懂非懂。第三，提高工作和思維能力需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)。實際上，人們在工作生活中時時處處都需要經(jīng)濟學(xué)。尤其是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常要作決策，這里有科學(xué)方法的問題。經(jīng)濟學(xué)里有個“卡爾多改進”，意思是說如果一種變革使受益者所得足以補償受損者的所失，使整個社會的收益增大，變革即可以進行，這就是為決策提供理論依據(jù)的。因為任何一件事情都有正反兩個方面，有利有弊。在權(quán)衡利弊的時候，只要符合“卡爾多改進”，利大于弊就可以大膽拍板了。我們在生活中經(jīng)常遇到很多具體的事情，比如遵守交通規(guī)則、遵守時間、排隊等等，這些都是有經(jīng)濟學(xué)理論作基礎(chǔ)的。可見工作、生活中時時處處存在經(jīng)濟學(xué)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)。

　　學(xué)什么經(jīng)濟理論?現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)流派眾多、內(nèi)容龐雜。作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部，我們可能沒有那么多學(xué)習(xí)時間和精力，難以成為經(jīng)濟學(xué)專家，但必須懂得經(jīng)濟學(xué)的一些基本原理和基本概念。比如說，經(jīng)濟學(xué)是怎么開始的?經(jīng)濟學(xué)始于兩大基本假定，這是經(jīng)濟學(xué)大廈的基礎(chǔ)。第一，資源稀缺假定。一切經(jīng)濟問題來源在于資源的稀缺性，沒有稀缺性，經(jīng)濟學(xué)就不存在了。第二，經(jīng)濟人假定。即，人是自利的，是有理性、會算計的，是追求利益最大化的。實際生活中有很多通俗的語言，其實都包含了深刻的經(jīng)濟學(xué)原理。比如，“物以稀為貴”就包含了供求均衡價格理論，供求決定價格，市場規(guī)律就是從這里開始的。再比如，“世界上沒有免費的午餐”，就是說任何事情包括領(lǐng)導(dǎo)干部做決策都是有成本的，我們在做事情的時候要進行成本收益比較，要講成本。還有，我們經(jīng)常要求領(lǐng)導(dǎo)干部“多做雪中送炭的事情，少干錦上添花的事情”，這里面就有邊際收益遞減理論。我們在實際工作中要注意運用“邊際”概念，力求效用最大而成本最小，努力提高行政效能。

　　怎么學(xué)經(jīng)濟理論?今天，我給大家推薦《經(jīng)濟學(xué)常識》這本書。這是一個簡明的、淺顯的濃縮本，可以使大家用很短的時間，了解經(jīng)濟學(xué)的一些基本理論。大家把這本書讀懂讀透了，就會對經(jīng)濟學(xué)有一個基本了解。怎么去學(xué)呢?建議首先要通讀一遍,然后聯(lián)系實際進行認真思考，進而把它上升到理論高度，寫成理論文章。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，思索的過程就是提高的過程。經(jīng)濟學(xué)涉及到方方面面，涉及到人們的思想觀念，涉及到整個社會的思想與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，涉及到我們的工作和生活。正如這本書封面上所說的：“學(xué)好了經(jīng)濟學(xué)，我們的政治會變更加開明，我們的國家會更加繁榮”。這也是我要求大家在經(jīng)濟學(xué)上下點功夫的道理與初衷。

　　二、政府在經(jīng)濟生活中的定位和作用

　　第一，促進經(jīng)濟增長。面對國際國內(nèi)嚴峻的經(jīng)濟形勢，中央確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和總體要求是“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，首當(dāng)其沖的就是保持經(jīng)濟增長。實現(xiàn)“保增長”，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用是必要的，但市場不是萬能的，市場有失靈的時候，需要政府用“看得見的手”去干預(yù)經(jīng)濟生活，促進經(jīng)濟增長。特別是在我們這樣一個體制不夠完善、市場發(fā)育不很成熟、市場機制作用還不健全的欠發(fā)達地區(qū)，更需要發(fā)揮政府的推動作用。促進經(jīng)濟增長，首先是實現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同并進，而“三駕馬車”中最重要的是投資。最近，國家出臺擴大內(nèi)需十項措施，總投資達到4萬億元，前期投資1000億元，我們爭取到了5.1億元，在全省市州中居第一位。但是我們現(xiàn)在遇到的問題是，錢拿到了以后沒有及時用出去。項目資金用不出去是政治問題、經(jīng)濟問題，也是能力問題。國家擴大內(nèi)需是要盡快把錢用出去，剌激經(jīng)濟增長，用晚了機會就錯過了，達不到預(yù)期效果。所以政策出臺后國家和省馬上派出督查組，要求各地盡快把錢用出去，這是政治問題;所謂經(jīng)濟問題，就是這一筆投資不用出去，第二筆投資就不會來了;所謂能力問題，如果項目爭取到了錢卻用不出去，那顯而易見是能力不行。因此所有爭取到的項目必須想方設(shè)法盡快開工。經(jīng)濟學(xué)里講投資具有乘數(shù)效應(yīng)，投入100塊錢，它帶來的國民收入是以乘數(shù)增加的。今年市《政府工作報告》里面講到了25個重點項目，將產(chǎn)生巨大的拉動效應(yīng)。我們要抓緊做好項目的前期工作，抓緊做好業(yè)主的工作，盡快組織開工。保經(jīng)濟增長還要千方百計培育市場主體。增長從哪里來，從一個個企業(yè)來，從一家家個體工商戶來。我們要大力招商引資，培育市場主體，培育規(guī)模以上企業(yè)，讓我們工業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模迅速擴大。另一方面，還要促進全民創(chuàng)業(yè)，讓千千萬萬個體工商戶和私營企業(yè)成長壯大起來，讓千千萬萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入到創(chuàng)業(yè)的行列，帶動我們的經(jīng)濟增長。

　　第二，為市場主體減負松綁。這是政府的職能。要有這樣的認識，必須懂得經(jīng)濟學(xué)。經(jīng)濟學(xué)里講，促進經(jīng)濟增長有很多辦法，其中擴大政府投資、增加政府支出、實行減稅減費是重要的辦法。稅收也有乘數(shù)效應(yīng)，減了稅就能促進經(jīng)濟增長。減稅100塊錢所帶來的國民收入可能是400、500塊錢，甚至更多。所以美國的奧巴馬總統(tǒng)上臺之后千方百計游說國會通過了一個7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃，其中資金總額約35%用于減稅，約65%用于投資。黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時出臺了減稅的政策，實行增值稅的轉(zhuǎn)型改革和小規(guī)模納稅人稅率的調(diào)整。增值稅的轉(zhuǎn)型就是從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅。這個政策對黃岡來講，一年減稅將近3個億，會給我們帶來財政方面的壓力。但由于放水養(yǎng)魚，為企業(yè)發(fā)展擴展了空間，企業(yè)和個人就有更多的資金去投資消費。減費與減稅是一個道理。通俗地講，減下來的錢都給企業(yè)留下來了，支持他們更好地發(fā)展。從經(jīng)濟學(xué)角度考慮，減費以后也會產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，能夠帶來經(jīng)濟成倍數(shù)的增長。所以要千方百計地把對企業(yè)的收費降下來。如果大家都從經(jīng)濟學(xué)的角度、從全局的高度思考這個問題，我相信減稅減費就會變成自覺行動。給企業(yè)松綁還有一件重要的事情，就是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境�！督�(jīng)濟學(xué)常識》里有一段話，說政府跟食物有點相似，食物是必需品，人是要吃飯的，但是吃多了就會帶來健康問題。政府如果控制在恰當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，它會成為促進經(jīng)濟繁榮的巨大力量，如果政府不加控制、過度擴張，就會破壞經(jīng)濟的發(fā)展。我們要規(guī)范政府行為，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，道理就在于此。所以政府工作人員必須約束自己的行為、規(guī)范自己的行為，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)行力。

　　第三，維護社會的公平正義。人民為什么需要政府，通俗地說是需要一個裁判。正如足球場上有裁判，維護比賽的公正，保證比賽的順利進行。整個社會需要一個裁判來維護公平正義。這就是政府的職責(zé)和存在的理由。政府天經(jīng)地義是為人民服務(wù)的，是維護公平正義的。它在這個方面的職能，第一，是維護法制和信用。政府一定要維護法律的權(quán)威，堅持依法行政。社會主義法制的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。政府要維護整個社會的信用，這是市場經(jīng)濟最基本的要求。有了法制和信用，一切都是可以預(yù)見的，一切都是有條不紊地向前推進，社會交易成本很低，整個社會的效率很高，市場經(jīng)濟就發(fā)達。第二，加強市場監(jiān)管。運動場上，裁判一定要緊緊盯住每一個運動員，犯規(guī)了就要黃牌警告，再犯規(guī)就要紅牌罰下。這就是政府該做的事情。最近一段時間市場上出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象，三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒偽劣產(chǎn)品事件、污染事件，這都是市場監(jiān)管的內(nèi)容。有人守規(guī)矩，有人不守規(guī)矩，整個社會就亂套了。這個時候裁判要發(fā)揮作用，把違規(guī)的罰下。所以，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門，一定要嚴格執(zhí)法。第三，努力改善民生。政府應(yīng)該縮小收入的差距，讓全社會的每一個人都能夠安居樂業(yè)。要千方百計擴大就業(yè)，要完善社會保障體系，辦好人民滿意的教育，辦好人民滿意的衛(wèi)生，讓改革開放的成果惠及廣大老百姓。要認真辦好十個方面的實事，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的實際問題。第四，維護社會和諧安定。這就涉及到安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，這是一個社會和諧安定最基本的要求。社會治安綜合治理，就是要保證人民群眾有安全感。馬斯洛的需求層次論，最基本的是生理需求，第二層次是安全的需求，第三層次是社交的需求，第四層次是受人尊重的需求，第五層次是自我實現(xiàn)的需求。安全需求是在最基本的生理需求滿足之后的最重要的需求。如果安全得不到保證，人的生命都沒有了，還談什么和諧，談什么發(fā)展。這些工作都要由政府來做。

　　三、提高政府效能，狠抓工作落實

　　省長李鴻忠同志在省政府二次全會上講話特別強調(diào)，20xx年是我們應(yīng)對經(jīng)濟危機十分關(guān)鍵的一年，這一年對于我們的增長和發(fā)展至關(guān)重要，這一年干好了，一年頂五年，一年頂十年，所以今年是投資年、項目年、拼命年。希望各地各部門和全體政府工作人員認真貫徹，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。

　　第一，要有良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是軟實力，精神狀態(tài)起決定性作用。中國革命用“小米加步槍”取得了勝利，靠的就是精神的力量，靠的是毛澤東同志的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。狹路相逢勇者勝，靠的也是精神的力量。所以一個良好的精神狀態(tài)至關(guān)重要�？偟膩碚f，目前黃岡干部的精神狀態(tài)很好，都在想發(fā)展、謀發(fā)展、想方設(shè)法往前沖。我們講“彎道超越”，在直道上我們比不過人家。受危機的影響，大家跑得不怎么樣，這時候黃岡發(fā)展的態(tài)勢還比較好，“彎道”是我們最好的超越時機，一鼓作氣就可能會超過人家。我們要咬緊牙關(guān)，再接再厲，奮起直追。

　　第二，求實務(wù)實抓落實，盡職盡責(zé)盡心力。政府的職責(zé)就是抓落實。政府工作人員必須敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破，一定要有務(wù)實的作風(fēng)。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身體會是，到不到現(xiàn)場不一樣，是不是親自抓不一樣。“到不到現(xiàn)場不一樣”，就是自己是通過二手材料了解和自己親自到現(xiàn)場了解不一樣。最近有個事情我體會特別深。對黃州火車站開發(fā)區(qū)我們過去重視不夠，前不久我去做了一次調(diào)研，到現(xiàn)場去看了，感到這么好的一個開發(fā)區(qū)閑置了實在可惜�；疖囌鹃_發(fā)區(qū)是國家發(fā)改委核準(zhǔn)的專業(yè)化工產(chǎn)業(yè)園，在全省唯一通過了區(qū)域環(huán)境評價。同時那里的交通區(qū)位優(yōu)勢非常好，武漢的100多家化工企業(yè)在2年內(nèi)必須轉(zhuǎn)移到城市圈其他的城市里去，這是一個非常難得的機遇。怎么辦?我在那里現(xiàn)場辦公。首先作深度規(guī)劃，作化工園區(qū)的專業(yè)規(guī)劃。第二，加大投入。這幾天我一直跟開行聯(lián)系，近期3400萬的資金就會到位。第三，招商引資。上星期我到武漢跑了武漢的清江、遠大、有機三家化工企業(yè)，邀請他們轉(zhuǎn)移到黃岡來。這就是“到現(xiàn)場”的結(jié)果。“是不是親自抓不一樣”。有的同志說自己是一把手，就發(fā)發(fā)號召、作作指示，管副職就可以了。但是事情不是親自抓，親自研究、親自決策，效果是完全不一樣的。交代一次打一次折扣。所以領(lǐng)導(dǎo)要做的事情，必須自己親自去辦。求實務(wù)實還有一個辦法叫做“倒推法”，這是數(shù)學(xué)里面的一個概念，就是從結(jié)果出發(fā)，然后往前推，一直推到已知條件，最后反過來做下去，做到結(jié)果，問題就解決了。這樣做邏輯性強，節(jié)約高效，不走彎路。我們要很好地運用這個辦法。

　　第三，要不折不扣地完成責(zé)任目標(biāo)。最近一段時間，我們簽了很多責(zé)任書。責(zé)任書就是軍令狀，軍中無戲言，簽下的是責(zé)任、是承諾，是剛性的約束，必須“一日三省吾身”，實打?qū)嵉刈ヂ鋵崱＝裉煳覀儼选墩�府工作報告》的所有目�?biāo)任務(wù)分解到了各個責(zé)任部門。下一步，必須早安排早部署。要分解目標(biāo)、量化任務(wù)、明確責(zé)任、檢查督辦，特別是要實現(xiàn)均衡發(fā)展，從現(xiàn)在開始，按旬按月按季來安排好各項任務(wù)。

　　第四，要認真辦理好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會作了決定，人民代表提了建議，政協(xié)委員有了提案，政府必須認真負責(zé)地去辦理，一點都不能打折扣。這是憲法意識的體現(xiàn)，是對人民負責(zé)的體現(xiàn)。今年有兩個人代會議案，市政府常務(wù)會已經(jīng)進行了研究，要盡快制定具體方案，盡快實施，盡快操作�？傊�，要通過全體政府組成人員和工作人員的共同努力，圓滿完成好各項工作任務(wù)，向全市人民交一份滿意的答卷。