全市就業(yè)工作會(huì)議上的講話(精選3篇)
全市就業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇1
同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)市政府同意確定召開的,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省高校畢業(yè)生就業(yè)暨促進(jìn)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省就業(yè)工作座談會(huì)、全省職業(yè)能力建設(shè)暨加快技工教育發(fā)展工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),研究部署今年的工作任務(wù)。剛才,左市長(zhǎng)代表市政府作了重要講話,充分肯定了""期間全市就業(yè)工作所取得的顯著成績(jī),分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì),對(duì)做好今年的就業(yè)工作提出了明確要求和殷切期望,充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)就業(yè)工作的高度重視和關(guān)心支持。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上,還隆重表彰了全市職業(yè)培訓(xùn)鑒定工作和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作先進(jìn)單位;沂水縣、沂南縣、臨沭縣分別從落實(shí)政策促就業(yè),大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)等方面,作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹,可以說,亮點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、經(jīng)驗(yàn)可貴,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同提高。杜剛局長(zhǎng)作了一個(gè)務(wù)實(shí)的工作報(bào)告,全面總結(jié)了""期間的全市就業(yè)工作,深入分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì),安排部署了今年的工作任務(wù)。下面,根據(jù)上級(jí)會(huì)議要求和局黨組研究的意見,就會(huì)議的貫徹落實(shí),再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神。就業(yè)工作是關(guān)系民生的頭等大事,黨委政府高度重視,社會(huì)各界廣泛關(guān)注,促進(jìn)就業(yè)是人社部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。這次會(huì)議既傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級(jí)關(guān)于就業(yè)工作的新精神、新要求,也結(jié)合我市實(shí)際提出了統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)的具體措施。左市長(zhǎng)站在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,就突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)以及公共服務(wù)體系建設(shè)等方面,提出了具體要求,針對(duì)性非常強(qiáng)。會(huì)后,各縣區(qū)局要迅速將這次會(huì)議主要精神,特別是左市長(zhǎng)的重要講話以及納入省市縣政府考核的指標(biāo)和要求,向縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好,為黨委政府當(dāng)好參謀,最大限度地爭(zhēng)取黨委政府的支持。要認(rèn)真組織班子成員和有關(guān)科室單位學(xué)習(xí)好這次會(huì)議精神,尤其是全省三個(gè)會(huì)議精神和左市長(zhǎng)的重要講話,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),真正把思想統(tǒng)一到市委市政府和上級(jí)對(duì)就業(yè)工作的部署要求上來,落實(shí)到全市促進(jìn)就業(yè)的具體工作中去。通過學(xué)習(xí),既要認(rèn)清當(dāng)前我市就業(yè)工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,又要看到有利的方面,增強(qiáng)做好工作的信心和決心,以飽滿的熱情,創(chuàng)新的思路,務(wù)實(shí)的舉措,推動(dòng)全市就業(yè)工作再上新水平,再創(chuàng)新佳績(jī)。
二、要切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。"為政之要,重在落實(shí)"。今年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)能不能落實(shí),不僅是工作作風(fēng)的體現(xiàn),更是能力素質(zhì)的體現(xiàn)。對(duì)今天會(huì)上安排部署的工作任務(wù),都要以雷厲風(fēng)行的態(tài)度,抓好貫徹落實(shí),做到執(zhí)行有力,政令暢通,說了就干,定了就辦,決不允許陽奉陰違,討價(jià)還價(jià),搞上有政策,下有對(duì)策。對(duì)去年的就業(yè)考核工作,市領(lǐng)導(dǎo)不是很滿意,我們自己也不是很滿意,在很大程度上反映了我們?cè)诼鋵?shí)上級(jí)政策過程中打了折扣,對(duì)上級(jí)政策把握不準(zhǔn),基層情況不了解,基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。務(wù)鋒市長(zhǎng)在批示中非常含蓄地指出,要針對(duì)工作中存在的問題,認(rèn)真加以整改,努力提高在全省的位次。對(duì)此,作為促進(jìn)就業(yè)的職能部門,各級(jí)人社部門責(zé)無旁貸,要切實(shí)發(fā)揮好牽頭攬總的作用,督促調(diào)度好各有關(guān)部門,齊心協(xié)力,共同努力,狠抓落實(shí),力爭(zhēng)在今年的就業(yè)工作考核中取得好的成績(jī),向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
(一)關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要在統(tǒng)籌解決好城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)民工等就業(yè)的同時(shí),要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。省政府第94次常務(wù)會(huì)議專題聽取了高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況匯報(bào),明確市、縣區(qū)政府是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任主體,并作為市縣政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容,提出了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施,我們一定要結(jié)合左市長(zhǎng)的要求,把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要摸清我市高校畢業(yè)生就業(yè)的底子,暢通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)渠道,落實(shí)好促進(jìn)高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,著力抓好小額擔(dān)保貸款政策和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。各縣區(qū)要積極爭(zhēng)取財(cái)政、金融部門的支持,落實(shí)配套資金,兌現(xiàn)貼息等政策措施,還沒有開展小額擔(dān)保貸款的縣區(qū)(蘭山、河?xùn)|、羅莊、沂南、莒南),要作為今年工作的重點(diǎn),向黨委政府匯報(bào)好,無論如何一定要啟動(dòng),切實(shí)發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)就業(yè)的扶持作用。
(二)關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)工作。職業(yè)培訓(xùn)作為提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑,是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾,促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作,國(guó)務(wù)院專門制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕36號(hào)),并于2月22日召開了全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會(huì)議;4月8日,省人社廳召開了全省職業(yè)能力建設(shè)暨加快技工教育發(fā)展工作會(huì)議,郭兆信副省長(zhǎng)親自到會(huì)并作了重要講話。這為我們進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的職業(yè)培訓(xùn)工作,尤其是對(duì)技工教育改革提出了新要求。近年來,我市技工院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)技能人才培養(yǎng),提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。去年在全市技工院校普遍招生下滑的形勢(shì)下,我市技工院校招生達(dá)到9610人。下一步,要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式,突出辦學(xué)特色,積極推行"雙證互通"制度,科學(xué)設(shè)置專業(yè),推行校企合作等模式,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要什么樣的人才,就開設(shè)什么專業(yè),培養(yǎng)什么樣的人才,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。要繼續(xù)在技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐督導(dǎo)員制度,切實(shí)發(fā)揮橋梁和紐帶作用,提高教學(xué)質(zhì)量,推動(dòng)技工院校健康發(fā)展。
(三)關(guān)于基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。我到市勞動(dòng)保障局之后第一件事,就是抓基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。實(shí)踐證明,這項(xiàng)工作我們走在了全省乃至全國(guó)的前列,無論是部里還是省里,都對(duì)我們這項(xiàng)工作給予了充分肯定。省廳最近要制定下發(fā)《全省人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃》,對(duì)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源、平臺(tái)功能、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面,提出明確要求:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)稱為人力資源和社會(huì)保障所,工作人員原則上每6000名服務(wù)對(duì)象配備1人,每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能少于5人;社區(qū)、行政村(農(nóng)村社區(qū))統(tǒng)稱人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站(?協(xié)理員),對(duì)人口數(shù)在1000人以上的社區(qū)、行政村(農(nóng)村社區(qū)),工作人員原則上按每800名服務(wù)對(duì)象配備1人,對(duì)人口數(shù)在1000人以下的社區(qū)、行政村(農(nóng)村社區(qū)),工作人員一般配備1到2人;內(nèi)容上除原來的工作內(nèi)容外,增加了人才服務(wù)的職能;服務(wù)場(chǎng)所也有了明確的規(guī)定,一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)120㎡以上,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)80-120㎡。省廳計(jì)劃5月份在我市召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層勞動(dòng)保障平臺(tái),在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、新農(nóng)保試點(diǎn)和執(zhí)法維權(quán)等方面發(fā)揮了重要作用。但是,目前,個(gè)別縣區(qū)不重視基層平臺(tái)建設(shè),出現(xiàn)下滑的跡象,存在機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、有事無人干、有人無事干的現(xiàn)象。這與我們?nèi)找娣敝氐墓ぷ魅蝿?wù)不相適應(yīng)。各縣區(qū)一定要繼續(xù)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障所建設(shè),將能夠下放的職責(zé)權(quán)限,全部下放到勞動(dòng)保障所,確保有人干事,有事可干,發(fā)揮作用。去年我們抓住失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī),共支出擴(kuò)大試點(diǎn)資金4386萬元,其中,用于市、縣區(qū)人力資源市場(chǎng)和基層公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備購置支出達(dá)到2323.1萬元,這對(duì)于推進(jìn)我們的信息化建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。各縣區(qū)采購的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備一定要滿足事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,市信息中心和市人力資源開發(fā)服務(wù)管理辦公室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃布局,確保發(fā)揮作用,確實(shí)解決好信息網(wǎng)絡(luò)不暢、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)等問題。今年省里還將對(duì)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出進(jìn)行檢查審計(jì),各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行政策,?顚S,按照政府采購的要求和程序進(jìn)行。
(四)關(guān)于工作作風(fēng)問題。今年,市委、市政府在全市部署開展了"效能服務(wù)提升年"活動(dòng),目的就是推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),轉(zhuǎn)變職能,提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平。4月14日下午,市委、市政府又召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì),對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高行政效能進(jìn)行再動(dòng)員再部署。我們一定要結(jié)合人社部門實(shí)際,抓好貫徹落實(shí),特別是各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口,更要引起高度重視,以創(chuàng)建"服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)單位"活動(dòng)為載體,完善服務(wù)流程,提高工作效能,提升服務(wù)質(zhì)量,為廣大勞動(dòng)者和用人單位提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。近期,市紀(jì)委監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦還要組成暗訪小組,對(duì)貫徹落實(shí)全市有關(guān)會(huì)議精神,實(shí)行工作日中午禁酒,提高工作效率和工作作風(fēng)等問題,進(jìn)行明察暗訪,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題,將嚴(yán)肅處理。在這方面,大家一定要嚴(yán)格遵守規(guī)定,絕不能因小失大,更不能頂風(fēng)違紀(jì),影響人社部門的形
(五)關(guān)于廉潔自律問題。這個(gè)問題,我是逢會(huì)必講,但仍有極個(gè)別同志把握不住自己,違法犯罪,身陷牢獄。雖然是個(gè)例,但影響的卻是人社部門的整體形象。就業(yè)專項(xiàng)資金、技能培訓(xùn)資金等,都是落實(shí)惠民政策的重要保障,特別是對(duì)我們這樣一個(gè)財(cái)政狀況并不寬裕的市,更要把資金用到刀刃上,切實(shí)發(fā)揮好作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、培訓(xùn)等資金的監(jiān)管,完善工作制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管,確保不出現(xiàn)任何問題。要時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴,繃緊廉潔自律這根弦,工作有點(diǎn)失誤,組織可以幫助,領(lǐng)導(dǎo)同志們可以原諒,但在這方面出了問題,誰也幫不了你,誰也救不了你。在政策法律面前只有行與不行,不能打折扣,不能搞變通,大家一定要算清政治賬、算清感情帳、算清經(jīng)濟(jì)賬、算清家庭賬,踏踏實(shí)實(shí)做事、堂堂正正做人、清清白白從政,經(jīng)得起風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗(yàn)。
三、要狠抓督導(dǎo)檢查。近年來,省委省政府高度重視民生工作,將新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、高技能人才增長(zhǎng)率等多項(xiàng)工作指標(biāo),列入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。從今年開始,又把高校畢業(yè)生就業(yè)情況納入對(duì)市縣政府績(jī)效考核的重要約束性指標(biāo)。姜大明省長(zhǎng)、郭兆信副省長(zhǎng)在省里召開的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)指出,今年省政府要對(duì)各市民生工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度和排序,對(duì)于后兩位的,市長(zhǎng)要到省里作出說明。對(duì)涉及民生工作的各項(xiàng)考核指標(biāo),市政府也決定對(duì)縣區(qū)政府進(jìn)行考核,逐一排序,通報(bào)到黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo),對(duì)排序靠后的縣區(qū),市長(zhǎng)將約請(qǐng)縣區(qū)長(zhǎng)談話。為進(jìn)一步加大對(duì)各縣區(qū)檢查督導(dǎo)力度,市局將對(duì)市政府考核縣區(qū)政府以及年度目標(biāo)管理責(zé)任書中的任務(wù)指標(biāo),實(shí)行一月一通報(bào),一季一小結(jié),半年一總結(jié),并將每月通報(bào)排序情況,直接報(bào)給市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo),作為年度考核評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。這不是有意跟大家過不去,這是工作的需要,一旦完不成任務(wù),到時(shí)大家都很難看,無法向黨委政府交待。對(duì)于這些硬指標(biāo)、硬任務(wù),大家一定要認(rèn)真對(duì)待,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上具體抓,對(duì)照工作目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化量化,建立目標(biāo)責(zé)任制,責(zé)任到人,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。特別要抓住重點(diǎn)和工作中存在的問題,加強(qiáng)調(diào)研,跟蹤督查,定期調(diào)度,及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題,采取扎實(shí)有效的措施,真正把工作做實(shí)做細(xì),抓出成效。
全市就業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇2
同志們:
剛才,市委孫永春書記對(duì)做好全市就業(yè)工作做了重要講話,提出了明確要求,各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我著重就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作,講三點(diǎn)意見。
一、強(qiáng)化綜合措施,努力實(shí)現(xiàn)全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)
20xx年國(guó)家實(shí)施積極的就業(yè)政策以來,全市各級(jí)按照國(guó)家和省、市的決策部署,加大推進(jìn)力度,狠抓工作落實(shí),保持了全市就業(yè)局勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一是就業(yè)工作的地位作用更加突出。
各級(jí)把就業(yè)工作擺上重要議事日程,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府連續(xù)五年把促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)列入為民服務(wù)首件實(shí)事,與縣市區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。市、縣兩級(jí)均建立了就業(yè)工作促進(jìn)委員會(huì)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確部門職責(zé),加強(qiáng)督查考核,定期通報(bào)情況,推動(dòng)了就業(yè)工作深入開展。
二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)格局初步形成。
加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)體系,面向各類從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn),將進(jìn)城務(wù)工人員依法納入社會(huì)保險(xiǎn),在全國(guó)率先實(shí)行農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)平等待遇,促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。全市累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)76.2萬人,連續(xù)五年保持了城鄉(xiāng)就業(yè)同步增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)大于失業(yè)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.3%以下、再就業(yè)資金投入總額不斷增長(zhǎng)、就業(yè)工作考核全省第一名,同時(shí)我市還被列入全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市。
三是各項(xiàng)政策落實(shí)力度逐年加大。
先后出臺(tái)了三輪就業(yè)扶持政策,形成了社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額貸款、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一整套較為完善的就業(yè)扶持政策體系。累計(jì)安排再就業(yè)資金3.9億元,支出3.3億元,其中發(fā)放社保和崗位補(bǔ)貼1.5億元,享受各類就業(yè)扶持政策的失業(yè)人員達(dá)到5萬多人,幫助1.6萬名就業(yè)困難群體穩(wěn)定了就業(yè)崗位;減免各類稅費(fèi)1.9億元,為2萬多名個(gè)體經(jīng)營(yíng)失業(yè)人員和200多戶服務(wù)型企業(yè)降低了創(chuàng)業(yè)成本,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān);發(fā)放小額擔(dān)保貸款近4600萬元,幫助1700多名失業(yè)人員解決了資金難題,實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。
四是困難群體就業(yè)援助富有成效。
建立和完善了困難群體就業(yè)申報(bào)幫扶制度和城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)消零”制度,累計(jì)幫扶困難群體就業(yè)4.2萬人,其中幫助1800多戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)一戶至少一人就業(yè),城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村貧困零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭做到了存量消零。從去年開始,零就業(yè)家庭幫扶工作基本做到了“出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、援助一戶”,實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)消零”。這些成績(jī)的取得,是中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)各界相互支持、共同努力的結(jié)果,也是勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切慰問,向關(guān)心支持就業(yè)工作的社會(huì)各界表示衷心感謝!
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市就業(yè)工作總的要求是:以黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》為主線,認(rèn)真貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)帶來的嚴(yán)重影響,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,提供更加完善的就業(yè)服務(wù),營(yíng)造更加優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境,統(tǒng)籌促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),確保全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。20xx年,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上。工作中突出抓好以下幾點(diǎn):
(一)有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。擴(kuò)大就業(yè)首先要從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定現(xiàn)有崗位做起。各級(jí)要適時(shí)采取降低或取消行政事業(yè)性收費(fèi)、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金適用范圍等措施,想方設(shè)法為困難企業(yè)“降壓減負(fù)”,千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。這方面,全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了具體政策措施,這次會(huì)上又出臺(tái)了新的減負(fù)政策,允許企業(yè)緩繳最長(zhǎng)6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),同時(shí)降低失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率,各級(jí)必須不折不扣地把這些政策落實(shí)到位。要發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)就業(yè)的作用,在確保失業(yè)人員基本生活的同時(shí),采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍,并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。
(二)加快發(fā)展步伐,努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。發(fā)展既是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),也是解決就業(yè)的根本出路。近年來,我們積極推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作,著力培育壯大能夠有效拉動(dòng)就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品集群,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),各級(jí)一定要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系,大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中,要統(tǒng)籌兼顧擴(kuò)大就業(yè),做到既大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè),又大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和餐飲、商貿(mào)、物流、家政、社區(qū)服務(wù)等行業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展一批就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè),發(fā)揮其吸納就業(yè)多的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大就業(yè)容量,增加就業(yè)崗位。
(三)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。裁減一名職工,就會(huì)影響一個(gè)家庭;裁減一批職工,就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定,切實(shí)將失業(yè)調(diào)控納入責(zé)任考核,及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,充分考慮社會(huì)承受能力,最大限度防范和化解企業(yè)裁員對(duì)社會(huì)造成的沖擊。重點(diǎn)抓好“三控”:一是“控企業(yè)”。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要做到防線前移,加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè),在受金融危機(jī)影響大的外向型企業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)用工情況,對(duì)可能出現(xiàn)的問題做到早預(yù)測(cè)、早分析、早應(yīng)對(duì),防范和避免較大規(guī)模的社會(huì)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是“控規(guī)模”。對(duì)確需裁員的企業(yè),督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,依法規(guī)范裁員程序,落實(shí)裁員報(bào)告制度,切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。裁員20人以上或占職工總數(shù)10%以上的企業(yè),要提前向工會(huì)或全體職工說明情況,聽取工會(huì)或職工意見后,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)告裁員方案。相關(guān)部門特別是企業(yè)主管部門要及時(shí)幫助企業(yè)研究解困措施,最大程度減少裁員數(shù)量,防止一次性大規(guī)模裁員。三是“控群體”。堅(jiān)決防止企業(yè)裁減就業(yè)弱勢(shì)群體,除職工本人原因外,裁員企業(yè)不得與患職業(yè)病職工、工傷職工、孕哺期女工、現(xiàn)役軍人配偶、距離法定退休年齡不足5年的老職工以及夫妻已有一方失業(yè)、一戶家庭中已有一人失業(yè)或單親撫養(yǎng)子女的低收入家庭職工等八類人員終止或解除勞動(dòng)關(guān)系。
(四)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用,積極開辟就業(yè)渠道。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),是黨的xx大提出的明確要求,也是解決就業(yè)問題的重要措施。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè);一人成功創(chuàng)業(yè),可以吸納多人就業(yè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng),對(duì)解決當(dāng)前用工崗位不足、緩解長(zhǎng)期就業(yè)壓力具有重大意義。各級(jí)各有關(guān)部門要把以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),作為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道和主攻方向,健全完善政策、培訓(xùn)、服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制,更大力度扶持自主創(chuàng)業(yè),加快形成“政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè),社會(huì)支持創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的新型就業(yè)格局。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng),細(xì)化完善活動(dòng)方案,向上爭(zhēng)取政策支持,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理;把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的切入點(diǎn),在做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,將培訓(xùn)范圍向高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員和留學(xué)回國(guó)人員等全面延伸,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和水平,提高創(chuàng)業(yè)成功率;建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障體系,完善服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施,健全創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán),放寬準(zhǔn)入條件,降低創(chuàng)業(yè)門檻,落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金,積極為創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢、法律維權(quán)等“一條龍”服務(wù)。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),也是就業(yè)工作的發(fā)展方向,要在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固成果、加快推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。要突出“兩個(gè)加強(qiáng)”、抓好“三類群體”。“兩個(gè)加強(qiáng)”:一是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)。多渠道籌措資金,年內(nèi)確保完成市級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè),進(jìn)一步完善縣級(jí)人力資源市場(chǎng)功能,充分發(fā)揮各類人力資源市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用。二是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè),解決有牌子無機(jī)構(gòu)、有機(jī)構(gòu)無場(chǎng)地、有場(chǎng)地?zé)o人員、有人員無工作等問題。建設(shè)滯后、達(dá)不到要求的縣市區(qū)要盡快采取措施,保證機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、制度、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“六到位”;重視抓好村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè),使服務(wù)工作真正進(jìn)社區(qū)、入村居。“三類群體”:一是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。大學(xué)生是寶貴的人力資源。今年是高校擴(kuò)招以來大學(xué)畢業(yè)生最多的一年,同時(shí)受國(guó)際金融危機(jī)影響,就業(yè)形勢(shì)空前嚴(yán)峻。各級(jí)各部門一定要高度重視,切實(shí)把這項(xiàng)工作放到就業(yè)的核心位置來抓,有效提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、資格培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、非公企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè),鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。人事、勞動(dòng)、教育、共青團(tuán)等部門要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo),搞好以家庭困難、求職困難畢業(yè)生為重點(diǎn)的就業(yè)援助。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生,有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)扶持他們自主創(chuàng)業(yè)。二是做好困難群體就業(yè)援助工作。對(duì)已經(jīng)就業(yè)的困難群體,及時(shí)足額發(fā)放社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,保證困難群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);對(duì)未就業(yè)的困難群體,組織開展就業(yè)援助系列活動(dòng),優(yōu)先安排他們到機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)及財(cái)政資金支付工資的公益性崗位;對(duì)不需要崗位援助的困難群體,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念,自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè);對(duì)新增城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭,通過政策扶持、崗位援助、結(jié)對(duì)幫扶、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等措施,確保至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),不斷鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)“雙零”就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零成果。三是做好農(nóng)民工工作。企業(yè)用工減少,受沖擊最大的是農(nóng)民工群體。各級(jí)各部門要逐項(xiàng)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的六項(xiàng)措施,廣開就業(yè)門路,深入實(shí)施“就業(yè)信息村村通工程”,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)了解農(nóng)民工的就業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)意愿,開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè),。
(六)強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn),大力提高就業(yè)技能。提高各類失業(yè)人員就業(yè)能力,是推進(jìn)就業(yè)工作必須面對(duì)和著力解決的重要課題。各相關(guān)部門要把就業(yè)培訓(xùn)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要內(nèi)容,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展需要,充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金,大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)企業(yè)職工在崗培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn),不斷提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能,努力實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。全面推行政府購買培訓(xùn)成果制度,對(duì)政府提供補(bǔ)貼開展的就業(yè)培訓(xùn),繼續(xù)面向各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公開招標(biāo),把培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)后的就業(yè)率緊密掛鉤,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性;根據(jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)期限,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定職工隊(duì)伍,切實(shí)緩解特殊時(shí)期的就業(yè)壓力。
全市就業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇3
今天召開座談會(huì),進(jìn)一步聽取大家對(duì)就業(yè)工作的意見。剛才,聽了有關(guān)部門和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的發(fā)言,對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)情況和最新就業(yè)信息,特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的一些新情況,有了更深入的了解,也受到不少啟發(fā)?偟母杏X是目前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,但也存在很大壓力和隱憂。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、就業(yè)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
我們黨是執(zhí)政黨,我們的政府是人民政府,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓民生不斷改善,讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎(chǔ)何在?就業(yè)是民生之本,有了就業(yè)才有收入,民生才會(huì)逐步改善,社會(huì)才會(huì)安定。我們講穩(wěn)增長(zhǎng),主要就是為了保就業(yè)。近年來,在經(jīng)濟(jì)增速放緩形勢(shì)下,就業(yè)不降反增,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人,主要就業(yè)指標(biāo)處于合理區(qū)間,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。這主要得益于我們堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì),保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。同時(shí),人力資源社會(huì)保障、教育等系統(tǒng)廣大干部職工作出了重要貢獻(xiàn),相關(guān)促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)中介組織也發(fā)揮了積極作用。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面,雖然我國(guó)勞動(dòng)年齡人口有所減少,但總量仍然很大,還是居世界之首。據(jù)測(cè)算,未來幾年,每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的大約有2500萬人,除考慮自然減員騰出的崗位,要保持城鎮(zhèn)失業(yè)水平不上升,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬人,這是穩(wěn)定就業(yè)的底線。另一方面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,都必然會(huì)影響和反映到就業(yè)上來。就業(yè)總量壓力將長(zhǎng)期存在,結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)更加凸顯,這給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,多個(gè)國(guó)際組織認(rèn)為是國(guó)際金融危機(jī)以來最不好的,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,但需要就業(yè)的人數(shù)不減,就業(yè)工作難度更大、要求更高。今年高校畢業(yè)生人數(shù)有765萬,創(chuàng)歷史新高,還有500多萬中職畢業(yè)生,都需要就業(yè),軍隊(duì)退役人員的安置必須保證,在化解過剩產(chǎn)能過程中也要防止出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè),另外還要給農(nóng)民工就業(yè)留出一定空間。我們要充分認(rèn)識(shí)保持新增就業(yè)基本穩(wěn)定的重要性和艱巨性。雖然現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,但潛在風(fēng)險(xiǎn)不可低估。一季度制造業(yè)、建筑業(yè)的用工需求,降幅都在兩位數(shù)以上。占全國(guó)投資60%以上的民間投資增長(zhǎng)明顯放緩,特別是服務(wù)業(yè)投資放緩,其對(duì)就業(yè)的影響不可低估。我們必須把工作做在前面,做好打硬仗的充分準(zhǔn)備,既要打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這場(chǎng)硬仗,也要打好穩(wěn)定就業(yè)這場(chǎng)硬仗。
就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題,也是社會(huì)問題和政治問題。可以說,就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。世界各國(guó)政府都把就業(yè)放在突出位置。我們是社會(huì)主義國(guó)家,又是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),必須更加重視就業(yè),全力以赴做好就業(yè)工作。
二、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型
增加就業(yè)的根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期、就業(yè)領(lǐng)域總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的新形勢(shì),必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松,堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)守住就業(yè)基本盤,以調(diào)整結(jié)構(gòu)拓展就業(yè)新空間, 以深化改革激發(fā)就業(yè)潛力與活力,充分依靠市場(chǎng)力量和更好發(fā)揮政府作用,形成促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動(dòng)力。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整,這對(duì)增加就業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,要努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),使就業(yè)總量不斷增加。同時(shí),要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型,降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),這也有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是推動(dòng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主向服務(wù)業(yè)就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。無論是就業(yè)主管部門的分析,還是就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)都顯示,現(xiàn)在重化工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)就業(yè)崗位減少,紡織業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等就業(yè)需求下降,這些傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)能保持基本穩(wěn)定已很不容易,增加就業(yè)就更為困難,而服務(wù)業(yè)用工需求大幅度增加。這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是相吻合的。這幾年,我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)增大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)增加,就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果,其中主要是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。去年服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到50.5%,首次占據(jù)“半壁江山”,成為就業(yè)最大的“容納器”。隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少,服務(wù)業(yè)需要吸納的就業(yè)人數(shù)隨之增加。要進(jìn)一步采取措施,支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,不斷提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量。
二是推動(dòng)以就業(yè)為主向就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)型。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè),是政府分配工作,后來轉(zhuǎn)向發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就業(yè)也轉(zhuǎn)為主要通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn),F(xiàn)在我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新, 以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、將就業(yè)與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,本身就是一種就業(yè)轉(zhuǎn)型。近兩年,通過推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),特別是商事制度改革,平均每天新增4萬戶市場(chǎng)主體,其中新增企業(yè)1萬多戶。當(dāng)然這里面有生有死,優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在市場(chǎng)主體生遠(yuǎn)大于死,成為帶動(dòng)就業(yè)的主要力量。今后我們要持續(xù)推進(jìn)“放、管、服”改革,落實(shí)鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。前不久我去西部地區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)考察,那里有一片樓房,原來是提供給外資制造企業(yè)的,他們轉(zhuǎn)走后,現(xiàn)在通過發(fā)展“雙創(chuàng)”,吸引了全國(guó)各地上萬人在那兒創(chuàng)業(yè),一片紅火景象。人力資源社會(huì)保障部、教育部在就業(yè)方面起著牽頭作用,要注意跟蹤研究,提出有關(guān)政策建議。同時(shí),商事制度改革還有空間,“一照一碼”實(shí)現(xiàn)了,“一個(gè)窗口”辦事能不能完全實(shí)現(xiàn)?還要推進(jìn)“證照分離”改革,這不僅是工商總局的事,其他部門也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,通過制度創(chuàng)新和完善政策解決問題。
三是推動(dòng)以體力型勞動(dòng)就業(yè)為主向智力和技能型勞動(dòng)就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,是發(fā)展的根本力量。我國(guó)改革開放30多年來的發(fā)展,主要是發(fā)揮了低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì),尤其是農(nóng)民工功不可沒。當(dāng)前,我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,就要使發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新。人力資源和人才資源從大概念來說都是人力資源,F(xiàn)在人力資源的概念與過去有所不同,過去主要指勞動(dòng)力的數(shù)量和體能,現(xiàn)在主要指勞動(dòng)力的質(zhì)量和素質(zhì),包括知識(shí)、智力和職業(yè)技能等。從就業(yè)情況看, 目前一般的體力型勞動(dòng)力是不缺的,但智力和技能型勞動(dòng)力比較緊缺。一些就業(yè)中介分析,各行業(yè)人員需求中,現(xiàn)在最缺的是信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)方面的人才。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,今后智力和技能型勞動(dòng)力需求將會(huì)不斷增加。我們要把擴(kuò)大就業(yè)的立足點(diǎn)更多放在加快提高人力資源素質(zhì),提高勞動(dòng)者的知識(shí)、智力和技能水平上來。
擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型,必須發(fā)揮好中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,一些地方?jīng)]有很好地轉(zhuǎn)過來,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)很困難,其中一個(gè)重要原因就是中小微企業(yè)不發(fā)達(dá)。實(shí)際上,中小微企業(yè)在我國(guó)占絕大多數(shù),其他國(guó)家也是這樣。千萬不要小看中小微企業(yè),他們生產(chǎn)效率高,在就業(yè)方面發(fā)揮著主渠道作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有頂天立地、有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè),也需要鋪天蓋地的中小微企業(yè)。這幾年,我們對(duì)中小微企業(yè)不斷采取減免稅費(fèi)的措施,就是為了讓他們更好地活起來,更多地增加就業(yè)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主要渠道,擴(kuò)大就業(yè)必須推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快發(fā)展。我們堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資的活力,支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資。民營(yíng)企業(yè)多是中小企業(yè),量大面廣,是吸納就業(yè)的主力軍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,20xx年與20xx年相比,國(guó)有企業(yè)減少就業(yè)人員900多萬,而民營(yíng)企業(yè)增加7000多萬,其中20xx年比20xx年增加1323萬,也就是說,去年1300多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)主要是依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的。前天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,針對(duì)民間投資增速下降問題,要開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查,督促落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)和支持政策措施,消除各種壁壘和不合理束縛,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總之,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型是一篇大文章,我們必須把它做好。讓“放、管、服”和“雙創(chuàng)”這些有利于就業(yè)的措施更大地發(fā)揮作用,讓服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到更快發(fā)展,創(chuàng)造更大的就業(yè)空間,這才是真正的改革紅利。特別要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì),通過催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長(zhǎng),創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)年輕群體的就業(yè)崗位。這樣,我們的經(jīng)濟(jì)活起來了,就業(yè)也就活起來了。
三、積極的就業(yè)政策一定要落到實(shí)處
這幾年我們一直在實(shí)施積極的就業(yè)政策,這個(gè)政策取向是不能改變的。但國(guó)家出臺(tái)的鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,有些還沒有很好落實(shí)到位,必須加大力度。落實(shí)好積極的就業(yè)政策,首先要依靠市場(chǎng)的力量,同時(shí),政府在引導(dǎo)市場(chǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位方面也要盡可能創(chuàng)造條件。這就要求在推進(jìn)“放、管、服”改革的同時(shí),不斷完善有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅、金融、土地等政策體系,加大對(duì)靈活就業(yè)等非正規(guī)就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持,做好各項(xiàng)政策的銜接、協(xié)調(diào)和配合,使就業(yè)創(chuàng)業(yè)者有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
落實(shí)好積極的就業(yè)政策,還要突出重點(diǎn)對(duì)象,抓住兩頭:一頭是高校畢業(yè)生,一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣,高校畢業(yè)生是“經(jīng)”,農(nóng)民工就是“緯”,一經(jīng)一緯,織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”,新的發(fā)展動(dòng)力才能形成。人力資源社會(huì)保障部、教育部等有關(guān)部門要牢牢抓住這兩個(gè)重點(diǎn)。
高校畢業(yè)生已經(jīng)成為我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的主體。要實(shí)施好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,并進(jìn)一步加以完善。這“兩個(gè)計(jì)劃”要很好地結(jié)合起來,可以考慮合并成就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,更好地以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。前不久我在西部一所大學(xué)看到一種好的現(xiàn)象,去年有的畢業(yè)生出去搞“雙創(chuàng)”,取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī),覺得應(yīng)為母校作出一些貢獻(xiàn),今年就回校招聘人員。高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)門檻應(yīng)該是比較低的,幾個(gè)人合伙就可以創(chuàng)業(yè)。我們說要讓高校畢業(yè)生成為“不斷線的風(fēng)箏”,就是要關(guān)注他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況,特別是對(duì)還沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生,要繼續(xù)提供各方面服務(wù),實(shí)施一對(duì)一的精準(zhǔn)幫扶和服務(wù),進(jìn)一步完善支持政策。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力大,高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)新情況,要拿出有針對(duì)性的解決辦法。中職畢業(yè)生就業(yè)狀況比高校畢業(yè)生要好一些,特別是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,市場(chǎng)需求很大,但也有供需銜接的問題。在這方面,就業(yè)招聘網(wǎng)站可以發(fā)揮很大作用。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式,在更廣闊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)供需對(duì)接。
農(nóng)民工是龐大而特殊的就業(yè)群體,就業(yè)狀況受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響最直接。我國(guó)改革開放30多年的發(fā)展,農(nóng)民工發(fā)揮了很大的作用,要繼續(xù)重視做好他們的就業(yè)工作。從有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)看, 目前農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,而農(nóng)民收入增量中有近一半來自打工收入。因此,有關(guān)部門不能只盯著實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo),還要考慮每年至少新增幾百萬農(nóng)民工就業(yè)的問題。農(nóng)民能夠外出打工,他們的收入才會(huì)增加,這樣才能保證收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速同步,也才能縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,F(xiàn)在農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多了。去年我到西部一個(gè)省考察時(shí)專門向一些農(nóng)民工了解了情況,他們都在外面打工十幾年了,我問他們想不想回家創(chuàng)業(yè)?有的一聽就掉眼淚,說怎么不想,如果能夠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),既能增收又能顧家, 當(dāng)然非常愿意。針對(duì)這種情況,國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)文件和政策措施。今年如何給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件?有關(guān)部門要通過深入調(diào)研,提出政策建議。凡是有利于農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,都應(yīng)積極給予支持。要圍繞促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護(hù)等服務(wù),加大對(duì)貧困家庭農(nóng)民工的就業(yè)扶持。農(nóng)民工有就業(yè)門路,能夠不斷增加收入、改善生活,農(nóng)村社會(huì)就能穩(wěn)定,也有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。
還有其他的就業(yè)重點(diǎn)保障對(duì)象,也要采取措施予以支持。比如在推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中,就遇到富余員工分流轉(zhuǎn)崗安置問題,不轉(zhuǎn)崗不行,但不能因此出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)潮。我們要努力使富余員工通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、開展“雙創(chuàng)”、政府專項(xiàng)資金扶持等措施,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè);對(duì)一時(shí)難以就業(yè)的,要通過職業(yè)培訓(xùn)、托底保障等方式,增強(qiáng)他們的信心,保障基本生活。國(guó)家財(cái)政已經(jīng)作了安排,拿出1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,重點(diǎn)用于支持化解過剩產(chǎn)能企業(yè)員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和安置。還有復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)問題,要落實(shí)好相關(guān)政策,確保他們得到妥善安置。今天殘聯(lián)的同志也來了,要支持殘疾人就業(yè),這是社會(huì)文明的標(biāo)志。有關(guān)部門要對(duì)殘疾人就業(yè)給予特殊的政策支持。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)還要織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng),兜住底線。確;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用,解除居民干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。要幫助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)解決就業(yè)問題,防止出現(xiàn)較大范圍失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。更多關(guān)注就業(yè)特殊困難群體,確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
四、加大人力資源開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)力度
我國(guó)有9億多勞動(dòng)力,其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才,超過了一個(gè)大國(guó)的人口數(shù)量。這對(duì)就業(yè)來說是壓力,但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國(guó)勞動(dòng)力眾多的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來,特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來,就能更好地推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。目前我國(guó)“人崗不匹配”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,“招工難、就業(yè)難”問題并存,既有人找不到工作,也有企業(yè)招不到人,原因就在于就業(yè)供給不適應(yīng)市場(chǎng)需求。根本解決之道是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的技能型人才。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,既要包括農(nóng)民工,也要包括下崗分流人員,還要包括高校畢業(yè)生。要提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要跟著市場(chǎng)需求的指揮棒轉(zhuǎn),市場(chǎng)需要什么人才就培訓(xùn)什么人才、需要什么技能就培訓(xùn)什么技能。要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,可以是學(xué)校教育培訓(xùn),可以是短平快的培訓(xùn),也可以是崗前培訓(xùn),還可以是在崗位上學(xué)、在實(shí)踐當(dāng)中學(xué)。
政府有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,都要從各自的角度支持就業(yè)培訓(xùn)工作。這方面加大投入是值得的,這是為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的事情。特別要把去產(chǎn)能下崗分流人員的培訓(xùn)搞好,通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。工會(huì)要保護(hù)職工利益,支持培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗和就業(yè)工作。婦聯(lián)也可以做許多工作。我在地方考察時(shí)看到,農(nóng)村種田的有不少是婦女,有的地方搞多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、公司化生產(chǎn),包括種水果、種蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等,許多也是婦女在做,公司對(duì)她們進(jìn)行崗前培訓(xùn)。共青團(tuán)的任務(wù)就更重,因?yàn)樾略鼍蜆I(yè)主要是青年人,如何把青年人培訓(xùn)好,讓他們能夠就業(yè),這直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。這幾年一些國(guó)家發(fā)生動(dòng)蕩,青年失業(yè)率高是一個(gè)重要原因。我們要通過廣泛而有效的培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能,真正把我國(guó)人力人才資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。這是利國(guó)利民的大事,一定要切實(shí)抓緊抓好。
五、就業(yè)是各級(jí)政府必須完成的硬任務(wù)
就業(yè)不僅是人力資源社會(huì)保障部門的職責(zé),也是各個(gè)部門的共同責(zé)任。大家要從大局出發(fā),齊心協(xié)力,密切配合,主動(dòng)作為,把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置,作為制定政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資的重要導(dǎo)向,確保就業(yè)大局穩(wěn)定。一是密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)變化。我們的許多宏觀政策,是根據(jù)就業(yè)數(shù)據(jù)來制定的,及時(shí)掌握完整準(zhǔn)確的就業(yè)和失業(yè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要。要緊緊盯住就業(yè)形勢(shì)的新變化,加強(qiáng)對(duì)苗頭性問題的分析研判,為宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的上升,要保持高度警覺。二是及時(shí)拿出促進(jìn)就業(yè)的實(shí)在措施。今年就業(yè)壓力大,除要落實(shí)好已有政策外,還要根據(jù)形勢(shì)變化再出臺(tái)新的政策措施。有關(guān)部門要積極提出政策建議。如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)符合環(huán)保等要求,該發(fā)展的還是要發(fā)展。加工貿(mào)易就是勞動(dòng)密集型的,現(xiàn)在不少都轉(zhuǎn)移到國(guó)外去了,這種趨勢(shì)如果延續(xù)下去,國(guó)內(nèi)就業(yè)怎么辦?現(xiàn)在我國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)超過引進(jìn)外資,而且大幅增長(zhǎng),從而導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)加速向外轉(zhuǎn)移,對(duì)就業(yè)造成了直接威脅,要千萬注意。有關(guān)部門要研究應(yīng)對(duì)措施。另外,現(xiàn)在糧食庫存多,要大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,這是解決農(nóng)民就業(yè)問題的重要渠道。三是各方面出臺(tái)政策不能影響就業(yè)。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn),要確保與就業(yè)直接相關(guān)的行業(yè)稅負(fù)只減不增,比如建筑行業(yè)稅負(fù)無論如何都要只減不增,還有金融行業(yè)不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)?傊蠹乙黄鹋,共同想辦法、出實(shí)招,把就業(yè)基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí),把積極的就業(yè)政策落到實(shí)處,確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障,讓人民群眾安居樂業(yè),過上好日子。