在全市就業(yè)工作會議上的講話
同志們：
就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計和進(jìn)一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑，而就業(yè)資金是落實就業(yè)再就業(yè)政策的基本保障。強(qiáng)化資金的籌集、管理、使用是做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要基礎(chǔ)。今天市政府召開就業(yè)工作會議，就是為了更好地貫徹落實中央和省委、省政府就業(yè)再就業(yè)的工作部署和全省就業(yè)工作座談會議精神，認(rèn)真解決目前就業(yè)工作中存在的問題和矛盾，用好用活再就業(yè)資金，為全面完成全年就業(yè)工作目標(biāo)再動員、再鼓勁。
一、當(dāng)前就業(yè)專項資金管理中存在的主要問題
去年下半年至今年5月，財政部駐湖北專員辦、省審計廳等部門先后對我市就業(yè)資金的使用情況進(jìn)行了專項檢查、審計，通過檢查，充分肯定了我市近年來就業(yè)再就業(yè)工作取得的成績，同時也指出了我市就業(yè)培訓(xùn)工作中培訓(xùn)時間不足、培訓(xùn)成果不實、財務(wù)管理不規(guī)范等問題。市委市政府對此非常重視，要求各相關(guān)部門迅速整改，杜絕今后發(fā)生類似問題。但是各地在整改過程中，片面地、錯誤地對就業(yè)專項資金的使用產(chǎn)生誤解，產(chǎn)生消極對立情緒，不僅影響了各地就業(yè)資金使用的序時進(jìn)度，也對就業(yè)工作的健康發(fā)展產(chǎn)生了不好的影響。在上周省政府召開的就業(yè)工作座談會上，省廳周順明副廳長通報了當(dāng)前就業(yè)資金在管理、使用中存在的問題，很具有代表性，結(jié)合我市實際歸納起來主要有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)專項資金結(jié)余量較大。XX年末全市就業(yè)專項資金結(jié)余2788萬元，今年6月底結(jié)余4435萬元，形成這種局面，原因主要有五點(diǎn)：一是上級就業(yè)資金投入加大，上半年的中央轉(zhuǎn)移支付較去年同期增長3523萬元，增幅39％；二是資金的安排和使用存在跨年度現(xiàn)象，下半年安排的資金來不及按程序使用形成結(jié)余；三是因相關(guān)政策的調(diào)整，影響和延緩了資金使用；四是工作人員因各種原因?qū)е沦Y金審核、撥付期較長；五是政策落實縮水。上述原因是客觀存在的，關(guān)鍵在于我們要有一個清醒的頭腦，在結(jié)余資金問題上保持一個合理的度非常重要。特別是財政部門的同志，一定要動腦筋想辦法，充分和人社部門的同志協(xié)商溝通，把有限的資金用活用足。省廳在明年的資金安排中將會充分考慮各地的資金結(jié)余量，對結(jié)余量過大的地方將會相應(yīng)扣減部分資金（這次中央在安排湖北的就業(yè)資金時就因為湖北的結(jié)余過大，直接扣減了2.7億元）。
�。ǘ┵Y金運(yùn)行管理不規(guī)范。普遍存在著未專賬管理、套取專項資金私設(shè)小金庫、使用不規(guī)范等問題。目前我市的就業(yè)資金大多采取的是財政補(bǔ)助資金專戶管理，但有些地方在資金的使用中，與其他社會保障資金混用，甚至在社�；鸩蛔銜r，挪用就業(yè)資金。資金撥付隨意性很強(qiáng)，有時候往往某個領(lǐng)導(dǎo)簽個字，在沒有履行任何審批程序的情況下，就隨意撥付資金自行使用，之后也沒有對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，不僅資金的安全性得不到保障，而且還為某些人腐敗墮落提供了尋租空間。
�。ㄈ┻`規(guī)使用就業(yè)專項資金。就業(yè)資金的使用是有明確和嚴(yán)格的使用范圍和程序的，但各地在使用的過程中，普遍存在著超范圍使用的問題，主要表現(xiàn)在：一是違規(guī)動用就業(yè)專項資金用于建房、大型購置等支出。國家明文規(guī)定，就業(yè)專項資金不能用于基建項目，目前公開建房的現(xiàn)象確實沒有了，但是有的地方卻假借公共服務(wù)大廳維修等名目，將就業(yè)專項資金用于本單位、本部門的房屋維修和建設(shè)項目，有的地方和單位則將就業(yè)專項資金用于設(shè)備、小汽車等方面購置，凡此種種，不甚枚舉；二是違規(guī)擴(kuò)大就業(yè)資金開支范圍，用于公用經(jīng)費(fèi)等支出。一些地方，由于地方財政困難，財政保障能力弱，因此某些部門和領(lǐng)導(dǎo)就打起了就業(yè)資金的主意，動用專項資金來彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)的不足；三是職業(yè)培訓(xùn)管理不嚴(yán)，違規(guī)培訓(xùn)。主要體現(xiàn)在虛報冒領(lǐng)、超補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、超補(bǔ)貼范圍等情況。