在全市就業(yè)工作會(huì)議上的講話
二、強(qiáng)化監(jiān)管，提高資金使用效益
根據(jù)荊州的實(shí)際，就業(yè)資金的來源主要依賴于中、省就業(yè)資金轉(zhuǎn)移支付，就業(yè)工作的好壞、落實(shí)中省就業(yè)工作情況，都將直接影響到省廳對(duì)各地就業(yè)資金的分配。目前，我省在分配中央財(cái)政就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金時(shí)，將地方財(cái)政困難程度、地方財(cái)政配套資金情況、再就業(yè)資金使用額度、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支出、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、再就業(yè)人數(shù)、困難人員再就業(yè)人數(shù)、享受失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)減少比重、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)等10項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)掛鉤，補(bǔ)助資金實(shí)行年初和年中分兩次撥付、年度全面考評(píng)、全年重點(diǎn)跟蹤檢查，同時(shí)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)工作開展好的地方在資金分配上給予定向獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作成效差、預(yù)算不到位、資金結(jié)余多的地方相應(yīng)扣減。為推動(dòng)我市就業(yè)工作，提高就業(yè)資金使用效益，也為了各地能更多的爭(zhēng)取中省轉(zhuǎn)移支付資金，針對(duì)目前就業(yè)資金使用管理中存在的問題，著重強(qiáng)調(diào)以下兩個(gè)方面：
�。ㄒ唬┱駣^精神，規(guī)范運(yùn)作，提高就業(yè)資金使用效益
當(dāng)前，隨著上級(jí)部門監(jiān)督檢查力度加大，一些地方和部門在就業(yè)工作中存在著畏難、畏責(zé)情緒，但作為財(cái)政人應(yīng)該不畏困難，開拓進(jìn)取，勇于承擔(dān)就業(yè)工作中資金監(jiān)管、項(xiàng)目審定、提高效益的責(zé)任，將就業(yè)資金的管理工作上升到黨性、政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)資金管理工作的神圣，嚴(yán)格按照中省資金管理的政策，不斷改進(jìn)工作方法，做好就業(yè)資金的保障工作。
1、嚴(yán)格就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，創(chuàng)新就業(yè)資金項(xiàng)目管理方式，從源頭上規(guī)范再就業(yè)資金的使用。
�。�1）強(qiáng)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行�？茖W(xué)完整的預(yù)算是節(jié)約行政成本、提高公共財(cái)政資金使用效益的前提和基礎(chǔ)。首先，各地要根據(jù)當(dāng)年就業(yè)工作目標(biāo)，科學(xué)地編制就業(yè)資金年度預(yù)算。預(yù)算編制如果不科學(xué)，就不能完整地反映本地就業(yè)工作的全貌，也無法確保就業(yè)工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。如果嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，會(huì)造成某些方面的資金預(yù)算不足，不能滿足工作需要，如果某些方面資金預(yù)算過大，不使用，將會(huì)形成大量結(jié)余，造成財(cái)政資金使用效率不高，如使用，又會(huì)導(dǎo)致擠占挪用，違反相關(guān)財(cái)政法規(guī)。
其次，預(yù)算批復(fù)后要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，按照“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”的原則，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力，任何單位、任何個(gè)人都不得隨意改變預(yù)算、突破預(yù)算。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中，要嚴(yán)格按照進(jìn)度要求均衡執(zhí)行，不能平時(shí)偏緊、到年終又突擊執(zhí)行，形成前松后緊局面，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。
�。�2）建立就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。各地要結(jié)合就業(yè)工作的重點(diǎn)，針對(duì)就業(yè)資金支出的不同類別、就業(yè)資金分布和使用狀況等情況，開展較為細(xì)致的調(diào)查摸底工作，掌握第一手資料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和充實(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)就業(yè)支出項(xiàng)目全程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
（3）逐步規(guī)范就業(yè)再就業(yè)資金項(xiàng)目管理模式。按資金性質(zhì)，將職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、特定政策補(bǔ)助、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等實(shí)行項(xiàng)目管理，明確重點(diǎn)項(xiàng)目支出和一般性項(xiàng)目支出，同時(shí)對(duì)重大支出項(xiàng)目參與事前的論證和預(yù)算編制，在事中實(shí)施跟蹤管理，確保就業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)揮最大效益。
2、加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤，保障就業(yè)資金效益，不斷推進(jìn)全市就業(yè)工作。