學(xué)校財(cái)務(wù)核算專題會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

　　同志們

　　主要任務(wù)是安排安排我市農(nóng)村中、小學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算工作，今天召開這次全市農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算工作會(huì)議。全面啟動(dòng)“校財(cái)局管”工作。剛才政府辦許志剛同志宣讀了市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算實(shí)施方案的通知》教育局燕金祥同志就“校財(cái)局管”具體工作進(jìn)行了布置，會(huì)計(jì)核算中心肖榮華同志從規(guī)范財(cái)務(wù)管理方面對財(cái)務(wù)集中核算工作進(jìn)行了說明，并對操作程序、和保賬員的選定等工作作了具體要求。大家對學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算這項(xiàng)工作有了一個(gè)初步、大致的解。下面，就如何做好我市農(nóng)村中、小學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算工作，講幾點(diǎn)意見：

　　一、高度重視“校財(cái)局管”這一學(xué)校財(cái)務(wù)體制改革工作

　　中央和省、地、市對教育的投入力度不時(shí)加大，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制改革實(shí)施以來。農(nóng)村中、小學(xué)校教育公用經(jīng)費(fèi)越來越多，越來越大，動(dòng)輒幾十上百萬。為加強(qiáng)學(xué)校資金的管理，省教育廳、省財(cái)政廳相繼出臺(tái)《貴州省關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的實(shí)施方法》貴州省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理的意見》關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制改革資金管理若干意見》等一系列文件，對學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。但從運(yùn)轉(zhuǎn)的情況看，雖然執(zhí)行情況總體上不錯(cuò)，但還存在一些問題，有的問題還很突出：一是擠占、挪用義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的學(xué)校用公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放獎(jiǎng)金、支付代課教師工資，甚至挪用和私設(shè)“小金庫”二是財(cái)務(wù)核算混亂，存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、票據(jù)使用不合規(guī)等現(xiàn)象；三是預(yù)算編制不嚴(yán)格，局部學(xué)校甚至沒有編制預(yù)算，公用費(fèi)用開支的隨意性大；四是固定資產(chǎn)推銷不規(guī)范，沒有嚴(yán)格依照政府集中推銷的有關(guān)要求進(jìn)行推銷，固定資產(chǎn)的管理也跟不上，等等。這些問題的存在對農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制的實(shí)施發(fā)生了不良影響，久而久之，將貽誤農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。綜合分析存在問題，原因是多方面的認(rèn)為有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善的原因，有部門指導(dǎo)不夠、督查不力的原因，有學(xué)校業(yè)務(wù)不熟、財(cái)務(wù)人員單薄的原因。但最根本的還是體制機(jī)制不暢�，F(xiàn)行的校財(cái)校管”體制已經(jīng)明顯的不能適應(yīng)義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。為理順農(nóng)村中、小學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制、機(jī)制，省財(cái)政廳、省教育廳XX年11月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理意見》要求農(nóng)村中、小學(xué)校實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算，實(shí)施“校財(cái)局管”改革。依照省、地的統(tǒng)一部署和要求，市委、市政府高度重視，帶隊(duì)到其他地區(qū)或縣市考察學(xué)習(xí)借鑒，多次召開會(huì)議進(jìn)行研判，就“校財(cái)局管”方式和利弊進(jìn)行深入討論，結(jié)合我市實(shí)際，最終決定由市會(huì)計(jì)核算中心具體負(fù)責(zé)農(nóng)村中、小學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算工作。對各學(xué)校的財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算、集中管理，不是要?jiǎng)儕Z學(xué)校的財(cái)務(wù)權(quán)利，為了進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。對農(nóng)村中、小學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算，其積極作用有三：一是規(guī)范“收”可對各中、小學(xué)收入實(shí)行統(tǒng)一核算，杜絕私設(shè)小金庫、學(xué)校收入體外循環(huán)，坐收坐支等現(xiàn)象發(fā)生；二是規(guī)范“支”可杜絕亂支、亂用、亂發(fā)等現(xiàn)象；三是規(guī)范“購”可保證物資質(zhì)量，降低價(jià)格本錢。通過集中核算、集中管理，可有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域不良行為的發(fā)生。對此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直各有關(guān)部門、各個(gè)學(xué)校務(wù)必要高度重視，本著對教育負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好“校財(cái)局管”這一學(xué)校財(cái)務(wù)改革工作。