領(lǐng)導(dǎo)干部在煤炭工作會(huì)議講話
三、做好煤炭工作的幾點(diǎn)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。做好今年的煤炭工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。特別是煤炭資源整合和煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩項(xiàng)工作關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的大局。各級(jí)各部門要加快推進(jìn)，及早動(dòng)手，早見成效。在煤礦企業(yè)兼并重組方案的報(bào)批上，上半年完成一批，三季度再完成一批。各縣市區(qū)要成立由縣市區(qū)長任組長、各有關(guān)部門參加的兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組，各司其職，責(zé)任到人，密切協(xié)作，重組整合方案成熟一批報(bào)批一批，成熟一片報(bào)批一片，決不能因?yàn)槿魏稳说脑�，影響全市煤炭整合工作的大局。�?fù)工復(fù)產(chǎn)工作要扎實(shí)推進(jìn)，只要手續(xù)合法、安全達(dá)標(biāo)的煤礦，領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，特事特辦，上門工作，主動(dòng)幫助煤炭企業(yè)辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各類手續(xù)，使更多的煤炭企業(yè)盡早生產(chǎn)。
�。ǘ┞�(lián)合執(zhí)法，形成合力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)在煤礦安全管理基礎(chǔ)工作上的責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，全力推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全基礎(chǔ)工作的管理，檢查煤礦安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實(shí)，組織交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的指導(dǎo)，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高煤礦的安全生產(chǎn)技術(shù)水平，建立煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理檔案，及時(shí)掌握和了解轄區(qū)內(nèi)煤礦的安全生產(chǎn)情況。煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督，并把這項(xiàng)工作作為日常監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，監(jiān)督企業(yè)搞好全員培訓(xùn)，通過嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理水平的提高。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作實(shí)施監(jiān)察，要組織督查煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，規(guī)范煤礦安全許可證的審核頒發(fā)和日常監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。
（三）依法管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。我市的煤礦企業(yè)，由于大家都知道的原因，已經(jīng)長期處天停產(chǎn)整頓狀態(tài)。目前，由于大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和煤炭市場(chǎng)調(diào)整、全省煤炭資源整合等諸多情況的影響，煤炭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的積極性不是很高，煤礦企業(yè)主除此之外，可能也心存顧慮，就是我們的執(zhí)法環(huán)境還不寬松，我們的行政隊(duì)伍執(zhí)法行為還需要規(guī)范。我了解到，有一些煤礦主擔(dān)心不能承受行政執(zhí)法部門的無窮無盡的工作檢查之重，而寧愿消極怠工，采取觀望態(tài)度對(duì)待當(dāng)前的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這種情況，需要我們做耐心細(xì)致的工作，同時(shí)也需要我們的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員深思自己的執(zhí)法行為。當(dāng)前政府的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，要依法治市。所以，我這里再次強(qiáng)調(diào)，政府及其部門的行政執(zhí)法必須做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，所有執(zhí)法人員必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律，管好自己的手、管好自己的嘴、管好自己的腿，堅(jiān)持按原則辦事，不要做一些不該做的事情。這方面我們的教訓(xùn)多得不可勝數(shù)了，大家要引以為戒。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為了做好全市的煤炭工作，特別是為了加快推進(jìn)我市的煤炭資源整合和煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，市政府將抽調(diào)人員，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，分赴各縣市區(qū)檢查督導(dǎo)各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。各檢查組要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)哪一座煤礦存在重大安全隱患、或隱患沒有及時(shí)整改進(jìn)行生產(chǎn)的，煤炭資源整合主體不合有關(guān)規(guī)定的，存在非法違法采礦而有關(guān)部門沒有采取措施的，等等，檢查組將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。問題嚴(yán)重的，市政府將嚴(yán)肅追究所在縣市區(qū)及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。實(shí)行煤礦安全隱患排查治理、非法違法采礦舉報(bào)制度，凡舉報(bào)煤礦存在安全隱患或者在資源整合中存在不法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，重獎(jiǎng)舉報(bào)人。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)舉報(bào)的問題認(rèn)真查處，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法從重從快處理。