在市行政服務大廳現(xiàn)場辦公時的講話

　　一、拓展功能，建設綜合性服務平臺。一流行政服務大廳的首要標準就是功能齊全。我市雖然可用財力少，需要辦的事情很多。但是，服務大廳是政府的窗口、服務群眾的平臺，在財力允許的范圍內(nèi)要盡可能把大廳建設得好一些。大廳提出的"一個平臺、五大功能"的建設構想非常好，要按照這個目標去運籌、去努力，力爭新大廳建成使用后，能夠進一個門、辦多個事,體現(xiàn)出"一站式"服務特色。一要完善行政審批服務功能。當前，要集中開展一次"兩集中、兩到位"專項檢查，重點對部門的審批職能及審批科室、骨干人員集中進廳進行落實，強力推進各行政審批職能部門把行政服務大廳作為對外行使行政許可（審批）的唯一窗口，將審批服務職能全部納入行政服務大廳統(tǒng)一辦理，切實做到應進必進、充分授權、授權到位。這項工作，由市監(jiān)察局牽頭，相關部門配合，檢查情況要向市政府常務會作專題匯報。對中直、省直駐臨部門單位，要加大協(xié)調(diào)力度，促其最大限度地將審批職能集中到市行政服務大廳辦理。因特殊情況，不能集中到大廳的審批事項，大廳管理辦公室要與相關部門共同研究可行辦法，搞好與大廳整體審批工作的銜接，決不能因為個別審批事項的不到位，而影響項目建設。必須明確，大廳是市政府的大廳，是市直各部門的大廳，也是中直、省直駐臨單位的大廳。各部門都要圍繞中心、服務大局，全力支持大廳的建設和發(fā)展。政務大廳管理辦公室要大膽協(xié)調(diào)、積極協(xié)調(diào)、主動協(xié)調(diào)，強力推進"兩集中、兩到位"。二要強化公共資源交易服務功能。圍繞公共資源交易事項的集中、規(guī)范、透明運行，把工程招投標、土地招拍掛、政府采購、國有產(chǎn)權交易等事項，納入中心集中運行，切實做到應進的事項必須無條件進入，應履行的程序必須無條件履行，應入駐的人員必須無條件到位。三要加快啟動便民服務功能。借鑒外地建設"市民之家"的經(jīng)驗，把便民服務事項的進駐工作作為拓展大廳功能的重點，在新大廳安排最好的位置、最大的面積、最好的設施，用于方便群眾辦事、政社互動、民生資訊，努力把好事辦好、辦到群眾的心坎上。前期相關準備工作，由市政務公開領導小組牽頭，市政府法制辦、大廳管理辦公室配合，對現(xiàn)有的政務服務、公共服務事項進行梳理核實，建立項目清單，為下步工作的決策提供參考，為實際推進打好基礎。四要提升行政服務網(wǎng)絡功能。強化橫向和縱向聯(lián)動，建立集約高效的管理體制和溝通協(xié)調(diào)機制，加快形成以市級大廳為龍頭、縣區(qū)大廳為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心為基礎，上下貫通、運行順暢的行政服務體系和網(wǎng)絡。尤其要制定相關標準和政策，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設，完善基層行政服務平臺，方便群眾辦事。五要健全電子監(jiān)察功能。結合科技防腐、效能監(jiān)察、糾風工作、政務公開等，積極推進電子審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，增強監(jiān)察工作實效。網(wǎng)絡建設、軟件開發(fā)相應的資金需求，由大廳管理辦公室會同市監(jiān)察局提出建設意見及方案，財政部門予以保障解決。這方面，一定要充分論證，以公開公正的原則選擇開發(fā)商。同時，各部門要增強資源共享意識，避免重復建設，減少資金浪費，實現(xiàn)互利共贏、效能提升。

　　二、創(chuàng)新機制，提高行政審批效能。提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，一個很重要的方面就是提高項目審批速度。要結合正在開展的"效能服務提升年"和"優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論"活動，圍繞"企業(yè)注冊"和"建設項目"兩條工作線，簡化手續(xù)、縮短時間、創(chuàng)新審批方式，實施行政審批流程再造，努力以最短的時限、最優(yōu)的服務、最高的效率推進項目建設和企業(yè)發(fā)展。一是，堅定不移地推進聯(lián)審聯(lián)批。目前，市委、市政府決定建立全市重點項目聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)推進工作機制，對重點項目的行政審批和政務服務，實行集中受理、多部門同步審查、并聯(lián)審批，具體實施意見已在會上印發(fā)。大廳管理辦公室要協(xié)調(diào)各級各有關部門抓好落實，推動各部門把"口袋里的生產(chǎn)力"全都掏出來，更好地服務項目建設。二是，堅定不移地推進代辦服務。要圍繞"企業(yè)注冊"和"建設項目"兩條工作線，實施代辦服務"并聯(lián)審批一表通"，把代辦服務做強做大。三是，堅定不移地推進集中收費。對行政許可和審批過程中所涉及的各項收費，要在行政服務大廳統(tǒng)一收繳，做到標準統(tǒng)一，公開透明，公平公正。四是，堅定不移地推進行政服務電子化。依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，制定統(tǒng)一標準，加快實現(xiàn)大廳與各窗口部門間、與縣區(qū)服務大廳之間的網(wǎng)絡聯(lián)通，實現(xiàn)審批事項網(wǎng)絡內(nèi)的"集中"和"體內(nèi)循環(huán)"，并逐漸實現(xiàn)行政審批事項的網(wǎng)上運行和網(wǎng)上審批，提高工作效率。