在全州人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話
這次全州人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是在開局之年、全州上下全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，州委、州政府召開的一次專題研究部署人口計(jì)生工作的重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保今年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)全面完成，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了XX年度人口計(jì)生工作先進(jìn)縣（市）和州直有關(guān)部門，靈英州長(zhǎng)代表州政府與州直有關(guān)部門簽訂了XX年度目標(biāo)管理責(zé)任書，虎成同志全面總結(jié)了去年的人口計(jì)生工作，對(duì)今年的工作作了具體安排。下面，我就做好今年的人口計(jì)生工作講幾點(diǎn)意見。
一、正確估價(jià)形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)計(jì)劃生育這一基本國(guó)策重要性的認(rèn)識(shí)
時(shí)期特別是近幾年來(lái)，全州各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門認(rèn)真貫徹中央和省委的一系列決策部署，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全機(jī)制，真抓實(shí)干，較好地完成了人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作取得了新的進(jìn)步和發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是低生育水平保持穩(wěn)定。全州農(nóng)村符合政策生育率從89%提高到了現(xiàn)在的96%，人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制。二是計(jì)生整體工作水平顯著提升。4個(gè)縣（市）創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，4個(gè)縣成為省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣；計(jì)生綜合改革深入推進(jìn)，去年順利通過國(guó)家驗(yàn)收，成為被國(guó)家命名的全省三個(gè)綜合改革示范市州之一。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，計(jì)劃生育基層服務(wù)站所建設(shè)以前所未有的力度向前推進(jìn)，共爭(zhēng)取中央新增投資3096萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建46個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站所，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)裝備得到很大改善。人口信息化、隊(duì)伍職業(yè)化、群眾自治化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特別是去年在全省率先完成了計(jì)劃生育信息化建設(shè)任務(wù)，省上在永靖縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。四是利益導(dǎo)向政策惠及更多計(jì)劃生育家庭。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特困救助等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，“少生快富”工程受益家庭達(dá)到3.12萬(wàn)戶，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.02億多元，進(jìn)一步健全了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，探索走出了一條民族貧困地區(qū)人口與計(jì)生工作的新路子。五是計(jì)劃生育重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得新突破。堅(jiān)持把黨員干部貫徹執(zhí)行計(jì)生政策情況作為選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票否決制，查處了一批黨員干部超生問題，維護(hù)了計(jì)劃生育國(guó)策的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法鑒別胎兒性別和非法終止妊娠的行為，維護(hù)了正常的生育秩序�？傮w來(lái)看，這幾年的人口和計(jì)劃生育工作在原有的基礎(chǔ)上有力、有序、有效地向前推進(jìn)，綜合改革、利益導(dǎo)向政策體系和信息化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，穩(wěn)定了低生育水平，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，州委、州政府是充分肯定的，在此，我代表州委、州政府向各級(jí)各有關(guān)部門和廣大計(jì)生工作者表示衷心的感謝！
盡管我州的計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量，同省內(nèi)其他兄弟地區(qū)相比，我州人口計(jì)生工作的水平仍然不高，工作差距仍然比較大，人口和計(jì)生工作面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，促進(jìn)人口計(jì)生工作協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的任務(wù)十分繁重和艱巨。從基本州情看，我州最大優(yōu)勢(shì)在人多善經(jīng)商、最大劣勢(shì)在人多資源少、最大差距在人多受教育程度低，其中最核心最根本的是人口密度大，高達(dá)每平方公里247人，人口多資源少成為制約我州發(fā)展的一大瓶頸。從人口形勢(shì)看，盡管近年來(lái)我州人口出生率保持在較低水平，但未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)人口總量將持續(xù)增加，全州總?cè)丝谶�將以每年大約1.5萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，人口壓力仍十分沉重，提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。從計(jì)生實(shí)踐看，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障制度和傳統(tǒng)思想觀念等因素的制約和影響，相當(dāng)一部分群眾把脫貧致富的希望仍然寄托在生育男孩上，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念仍然沒有徹底轉(zhuǎn)變，低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。從工作現(xiàn)狀看，計(jì)劃生育工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，多數(shù)縣（市）優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平還比較低，人口和計(jì)生工作中還存在著許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。去年，在全省人口計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書考核中，我州排在全省末位。之所以出現(xiàn)這樣的被動(dòng)局面，究其原因，固然有自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障程度、群眾婚育觀念滯后等客觀因素的制約，但最根本的還是我們的工作不扎實(shí)、不到位造成的。一些地方對(duì)人口計(jì)生工作在思想上產(chǎn)生了滑坡和松懈，認(rèn)為計(jì)生工作水平已經(jīng)較高了，對(duì)人口計(jì)生工作重視程度下降、工作力度減弱、工作有所滑坡。對(duì)此，全州各級(jí)黨委政府和人口計(jì)生部門都要引起高度重視，保持清醒頭腦，正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，深入分析原因，強(qiáng)化工作措施，變壓力為動(dòng)力，著力解決人口和計(jì)生工作中存在的突出問題，努力把人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。