在全州人口和計劃生育工作會議上的講話

　�。ǘ�）強化利益導(dǎo)向，加快“全國示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。創(chuàng)建“全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)”，是國家人口計生委進(jìn)一步支持甘肅人口計生工作的一項重大政策措施，也是當(dāng)前和今后一個時期人口計生工作的一項重要任務(wù)。我州在多年的人口計生工作實踐中，積極探索利益導(dǎo)向政策體系，使人口計生工作與扶貧開發(fā)、幫助群眾脫貧致富、解決民生問題相結(jié)合，極大地調(diào)動了群眾實行計劃生育的積極性，在全省創(chuàng)出了自己的經(jīng)驗特色。全省開展人口計生利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)，為我們進(jìn)一步強化利益導(dǎo)向、統(tǒng)籌解決人口問題提供了難得機遇。我們要緊緊抓住這一有利時機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快創(chuàng)建步伐，努力在建立健全覆蓋所有計劃生育家庭的利益導(dǎo)向政策體系上取得新進(jìn)展。首先，要全面落實中央和省上的各項惠民政策。要認(rèn)真貫徹國家三項獎勵制度，進(jìn)一步發(fā)揮計劃生育利益導(dǎo)向的作用，大力推行民主評議、張榜公示等制度，合理確定享受對象，實施動態(tài)管理，真正健全完善公開公正、規(guī)范透明、程序簡化、方便群眾的計劃生育惠民政策落實機制。其次，要進(jìn)一步健全惠民政策體系。充分利用國家扶持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好機遇，加強向上的匯報銜接，大力爭取國家、省上的政策支持和資金扶持，進(jìn)一步加大對計生家庭獎勵扶持的力度。要從我州的實際出發(fā)，積極探索計劃生育獎勵扶持等方面的新途徑和新舉措，努力在統(tǒng)籌解決民族貧困地區(qū)人口問題上取得新突破。再次，要積極做好人口計生利益導(dǎo)向政策同相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策的銜接。要在落實國家普惠政策中充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)惠照顧，切實幫助解決計生群眾在生產(chǎn)生活中的實際困難。特別是在制定和落實醫(yī)療、低保、子女上學(xué)、危房改造等普惠政策時，優(yōu)先確保計劃生育家庭享受優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。各相關(guān)部門要制定切實可行的措施，做到既遵循公平原則，又兼顧政府對計劃生育基本國策優(yōu)先優(yōu)惠的價值取向，力求惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策無縫對接。

　�。ㄈ�）深化綜合改革，努力提高統(tǒng)籌解決人口問題的能力。綜合改革是統(tǒng)籌解決人口問題的必由之路，是維護(hù)群眾切身利益的重要舉措，是促進(jìn)人口計生工作又好又快發(fā)展的根本動力。去年我州創(chuàng)建全國人口計生綜合改革示范州的工作通過了國家驗收，但實事求是地講，我州人口計生工作水平與示范州的要求還有不小的差距，綜合改革的任務(wù)還很重。各縣（市）要按照創(chuàng)建綜合改革示范縣（市）規(guī)劃，積極探索適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求的體制機制，把人口計生工作提高到一個新的水平。要按照省上“提升能力年”活動的要求，著力提升統(tǒng)籌、服務(wù)、發(fā)展和保障能力，大力推進(jìn)高層倡導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和資源共享，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力。要積極實施“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動，進(jìn)一步提高群眾生殖健康水平，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間人口計生基本公共服務(wù)均等化水平的差距。全面加強“三化”建設(shè)（人口信息化、隊伍職業(yè)化、基層群眾自治化），完善流動人口服務(wù)管理，綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題，進(jìn)一步增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

　�。ㄋ模┓e極探索創(chuàng)新，建立健全人口計生工作新機制。統(tǒng)籌解決人口問題，關(guān)鍵在于建立一整套行之有效的體制機制，通過體制機制的保障作用，變臨時之舉為長效措施，變單一手段為多方保障，變行政約束為制度規(guī)范。為此，必須加大改革創(chuàng)新力度，不斷適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，努力推進(jìn)人口計生工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要著力解決難點問題。緊緊圍繞出生人口性別比治理、流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收等難點問題，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，堅決防止計劃生育惡性案件和群體性事件發(fā)生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要著力加強基層基礎(chǔ)工作。我州有些縣的人口計生工作出現(xiàn)滑坡倒退，很大程度上就在于基礎(chǔ)工作還不扎實，統(tǒng)計上還有水份，管理服務(wù)還不到位，有些縣鄉(xiāng)的工作經(jīng)不起考核，一考核就是問題一大堆。所以，必須始終抓緊抓好強基層、打基礎(chǔ)的工作，著力夯實工作基礎(chǔ)。要加快人口計生信息化建設(shè)，利用第六次人口普查成果，充實完善人口信息庫，提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。要始終堅持實事求是的原則，深入開展打假求實工作，徹底擰干統(tǒng)計水份。要堅持以群眾需要為導(dǎo)向，讓群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，扎實推進(jìn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升服務(wù)的質(zhì)量和水平。要著力健全完善工作機制。把開展基層群眾自治和建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制緊密結(jié)合起來，既注重發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢、逐步實現(xiàn)人口計生工作基層群眾自治化，又要切實加強政府社會管理職能、形成黨政負(fù)責(zé)部門聯(lián)動齊抓共管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。