在全州人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話
今年，是實(shí)施規(guī)劃的第一年，也是我們在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的開局之年。做好今年的人口和計(jì)生工作，對促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。人口問題始終是影響和制約我州經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。跨越式發(fā)展，不僅要講經(jīng)濟(jì)總量，更要看“人均”水平。如果人口得不到有效控制，再大的經(jīng)濟(jì)總量也會被龐大的人口所抵消。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，就是要在保持經(jīng)濟(jì)快速增長、不斷做大經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)“分子”的同時(shí)，堅(jiān)決穩(wěn)定低生育水平，控制和優(yōu)化人口這個(gè)“分母”。當(dāng)前，我州的人口計(jì)生工作正處在逆水行舟、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)刻，如果我們?nèi)匀恍拇鎯e幸、漠然處之，勢必會對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局造成長期影響。能不能做好新形勢下人口計(jì)生工作，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對廣大計(jì)生工作者服務(wù)大局能力的重大考驗(yàn)。全州各級黨委、政府及有關(guān)部門要準(zhǔn)確認(rèn)識和把握人口計(jì)生工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)臨夏跨越式發(fā)展的高度，始終把人口問題放在全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，堅(jiān)決克服盲目樂觀、松懈麻痹情緒，堅(jiān)決遏制工作下滑態(tài)勢，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓緊抓好，努力把人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。
二、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好開局之年的人口計(jì)生工作
時(shí)期是全州跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全州人口和計(jì)劃生育工作，要以黨的xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一主線，全力鞏固擴(kuò)大全國綜合改革示范州創(chuàng)建成果，著力破解人口發(fā)展難題，全面提升人口計(jì)生工作水平，促進(jìn)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力為全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
�。ㄒ唬┘哟蠊ぷ髁Χ�，全力穩(wěn)定低生育水平。經(jīng)過多年的不懈努力，我州基本實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平仍然是我州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。一要嚴(yán)格執(zhí)行政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的一系列政策規(guī)定，保持現(xiàn)行人口計(jì)生政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格控制政策外生育。要結(jié)合開展“破解難題年”活動(dòng)，著力解決影響人口和計(jì)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性問題，重點(diǎn)在出生人口性別比治理、流動(dòng)人口計(jì)生管理、節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)等影響低生育水平穩(wěn)定的難點(diǎn)問題上強(qiáng)化措施，保持人口長期均衡發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步做好婚姻、生育、節(jié)育全過程的服務(wù)管理，加強(qiáng)對生育審批各個(gè)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，特別是要加大對違法生育的監(jiān)督和查處力度，努力控制計(jì)劃外生育。對計(jì)劃外生育的堅(jiān)決按《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，決不能姑息遷就，在這一點(diǎn)上，各級黨委和組織部門一定要堅(jiān)決維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性。二要加強(qiáng)宣傳教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)示范性宣傳教育基地建設(shè)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營造有利于人口計(jì)生工作的良好社會輿論氛圍。要在提高宣傳教育實(shí)效性上下功夫，要緊緊圍繞“尊重人、為了人、發(fā)展人”這一主題，堅(jiān)持“以人為本、針對所需、注重特色、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，以群眾喜聞樂見的方式和途徑做好人口計(jì)生宣傳教育工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，提高實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。三要推進(jìn)“少生快富”。“少生快富”工程是近年來國家和省上在民族貧困地區(qū)實(shí)施的穩(wěn)定低生育水平的重要抓手，我州的實(shí)踐充分證明，這項(xiàng)工程在降低生育水平、解決民生問題、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念方面發(fā)揮了重要作用，已成為民族地區(qū)解決人口問題的重要途徑。要進(jìn)一步完善政策，強(qiáng)化扶持措施，動(dòng)員更多的群眾放棄再生育指標(biāo)，參與“少生快富”工程，力爭使“少生快富”工程取得更大成果。四要規(guī)范生育秩序。性別比例失衡已經(jīng)成為當(dāng)前一個(gè)嚴(yán)重的社會問題。要嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的行為，建立綜合治理出生性別比失調(diào)的長效機(jī)制，維護(hù)正常的生育秩序。通過綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等治理措施，切實(shí)解決影響生育水平的各種突出矛盾和問題，促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定。