在全市農業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話

　　但是，我市農業(yè)綜合開發(fā)工作也還存在一些問題和不足：一是有的地方對農業(yè)綜合開發(fā)認識不夠到位、措施不夠得力，有的爭取項目時積極主動、建設項目時消極被動；二是項目建設的質量標準還有一定差距，重工程建設、輕工程管護的現(xiàn)象較為普遍；三是項目資金管理和使用有待進一步加強等。這些問題和差距，務必引起各級各有關部門的高度重視，并在工作中認真解決。

　　實踐證明，農業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護農業(yè)生產的有效手段，是發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的重大措施，是提高農業(yè)綜合生產能力、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要途徑。做好農業(yè)綜合開發(fā)工作必須堅持政府扶持與市場導向相結合的方針，才能既發(fā)揮政府的宏觀調控職能，又注重市場對資源的基礎配置作用；必須堅持因地制宜、突出重點、綜合開發(fā)，才能保證農業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)模效益；必須堅持高起點、高標準、高質量建設和建管并重，才能保證開發(fā)項目長期發(fā)揮效益。因此，各級各有關部門要站在強基、穩(wěn)糧、惠民生的高度，切實增強責任感和使命感，以求真務實的作風、周密細致的措施，搶抓機遇，扎實工作，推動全市農業(yè)綜合開發(fā)再上新水平。

　　二、下大功夫，狠抓落實，全面提高農業(yè)綜合開發(fā)的整體水平

　　今后一個時期的農業(yè)綜合開發(fā)工作，要緊緊圍繞"三農"這個重中之重，著力加強農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)建設，切實提高農業(yè)綜合生產能力；著力推進農業(yè)農村經濟轉方式、調結構，切實提高農業(yè)綜合效益、持續(xù)增加農民收入；著力探索和完善適應市場經濟要求的運行機制，切實加強項目和資金管理，再創(chuàng)農業(yè)綜合開發(fā)的新優(yōu)勢。要實現(xiàn)上述目標，必須在以下幾個方面下功夫。

　　一要，在抓好中低產田改造和高標準農田建設上下功夫。要按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)、注重實效的原則，結合全市農業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展、基地建設要求，科學規(guī)劃好土地治理項目。要按照"田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進實用、優(yōu)質高產高效"的農業(yè)綜合開發(fā)標準要求，切實抓好中低產田改造和高標準農田建設。要強化基礎設施建設，按照不同產業(yè)基地要求，進行針對性設計、適應性配套，重點加強農田水利建設，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，做到旱能澆、澇能排，徹底改變水利制約農業(yè)發(fā)展的局面。要提高建設質量標準，綜合運用水利、農業(yè)、林業(yè)、農機、科技、生態(tài)等措施，對田水林路進行綜合治理，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，提高農業(yè)綜合生產能力。

　　二要，在大力扶持發(fā)展優(yōu)質農產品生產基地上下功夫。加快沂蒙優(yōu)質農產品基地和品牌建設，是市委、市政府根據(jù)形勢發(fā)展要求和我市實際作出的重大部署。張少軍書記在市委全委（擴大）會議上，再次提出突出"生態(tài)沂蒙山、綠色農產品"主題，加快打造全國優(yōu)質農產品生產基地的要求。近年來，各級各有關部門充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)的作用，在加快優(yōu)質農產品生產基地建設中作了大量工作，積累了許多經驗。今后，要深入總結推廣成功經驗，按照產業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，進一步研究政策措施，加大工作力度，加快優(yōu)質農產品基地建設進度。在土地治理項目安排上，要與各縣區(qū)優(yōu)質農產品基地發(fā)展規(guī)劃結合起來，重點扶持優(yōu)質農產品基地發(fā)展。要積極鼓勵龍頭企業(yè)和各類農民專業(yè)合作社承擔土地治理項目，建設農產品生產基地。要在項目區(qū)大力扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社，積極推行社員帶地入社，推進土地經營權合理流轉，實現(xiàn)農產品生產標準化、經營規(guī)�；�、營銷品牌化。要充分發(fā)揮已建項目區(qū)基礎設施完備的優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極吸引龍頭企業(yè)到項目區(qū)流轉土地，建立大規(guī)模、上檔次的農產品生產基地，推動我市優(yōu)質農產品基地建設又好又快發(fā)展。