王顯政在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的總結(jié)講話
去年9月29日，家寶總理親切接見(jiàn)了出席全國(guó)煤炭工業(yè)勞模表彰大會(huì)的代表，并發(fā)表了重要講話，高度評(píng)價(jià)了全行業(yè)干部職工多年來(lái)為煤炭工業(yè)改革發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，對(duì)加快煤炭工業(yè)規(guī)�；F(xiàn)代化建設(shè)，搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展寄予了厚望。
瞻望煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展前景是廣闊的。但更應(yīng)清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)正在加劇、壓力不斷加大。
一是經(jīng)濟(jì)效益的提高靠增加產(chǎn)量、價(jià)格拉動(dòng)的空間縮小。近年來(lái)煤炭行業(yè)效益的增長(zhǎng)、行業(yè)景氣指數(shù)提高，很大程度上是建立在數(shù)量規(guī)模擴(kuò)漲的基礎(chǔ)之上，而內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量整體上尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度的加大，靠增產(chǎn)、提價(jià)增收的路子越來(lái)越窄。
二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，有效防范重特大事故的能力不足。主要是事故總量仍然偏大、非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止、重特大事故時(shí)有發(fā)生。XX年煤礦百萬(wàn)噸死亡率高于全國(guó)平均水平、在1.5以上的省份還有17個(gè)，其中3個(gè)省達(dá)8以上，最高的達(dá)10.57。煤礦安全生產(chǎn)水平與黨和人民的要求還有較大差距。
三是與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的要求，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我國(guó)煤炭精查資源量?jī)H占資源總量的18%，其中可供建井利用的精查資源量?jī)H占20%，但全國(guó)煤礦平均資源回收率為45%左右，其中小煤礦僅為15%左右。目前，社會(huì)上大量的燃煤設(shè)備沒(méi)有安裝脫硫設(shè)施，高硫煤和中高硫煤燃燒排放，環(huán)境污染嚴(yán)重，目前全國(guó)煤礦煤矸石堆放量已累計(jì)超過(guò)35億噸；另外，每年排放工業(yè)廢水約36億噸，采煤造成地表塌陷超過(guò)50萬(wàn)公頃。
四是在煤炭供求關(guān)系"總體平衡、高位波動(dòng)"的前提下，煤炭市場(chǎng)的品種性、區(qū)域性、時(shí)階性的緊張或過(guò)剩的狀況將有發(fā)生，對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響要高度重視，不可低估。
前不久，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了發(fā)改委制定的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，包含了近年來(lái)，國(guó)家制定實(shí)施的一系列重大政策措施，必將為煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到重大推進(jìn)作用。我們一定要抓住機(jī)遇，增強(qiáng)信心，狠抓政策落實(shí)，促進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持信息化與工業(yè)化相融合，依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)工作創(chuàng)新；要進(jìn)一步完善反映煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系、煤炭資源稀缺和開(kāi)發(fā)程度、環(huán)境與安全損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的有序開(kāi)發(fā)；要不斷完善企業(yè)成本控制、技術(shù)研發(fā)、勞動(dòng)管理等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)由數(shù)量、速度型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)到提高內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。
�。ǘ┮酝咚怪卫頌橹攸c(diǎn)，遏制大事故、降低事故總量。煤礦安全事關(guān)大局，瓦斯治理是重中之重；抓好安全生產(chǎn)，首先要抓好瓦斯治理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)瓦斯治理"12字方針"，礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)要健全完善，做到管好管用；堅(jiān)持把以風(fēng)定產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)管理的重點(diǎn)來(lái)抓，通風(fēng)系統(tǒng)必須合理穩(wěn)定，通風(fēng)設(shè)施必須正常可靠；以瓦斯防治為重點(diǎn)的、煤炭工業(yè)"十五"規(guī)劃延續(xù)的攻關(guān)項(xiàng)目和規(guī)劃明確的科技支撐項(xiàng)目，要加快研發(fā)和推廣應(yīng)用；堅(jiān)持以抽采利用促進(jìn)瓦斯治理，加快研究制定-XX年煤礦瓦斯治理和煤礦瓦斯抽采利用規(guī)劃，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。