王顯政在全國安全生產(chǎn)工作會議上的總結講話
去年9月29日，家寶總理親切接見了出席全國煤炭工業(yè)勞模表彰大會的代表，并發(fā)表了重要講話，高度評價了全行業(yè)干部職工多年來為煤炭工業(yè)改革發(fā)展做出的重要貢獻，對加快煤炭工業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化建設，搞好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展寄予了厚望。
瞻望煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢，發(fā)展前景是廣闊的。但更應清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)正在加劇、壓力不斷加大。
一是經(jīng)濟效益的提高靠增加產(chǎn)量、價格拉動的空間縮小。近年來煤炭行業(yè)效益的增長、行業(yè)景氣指數(shù)提高，很大程度上是建立在數(shù)量規(guī)模擴漲的基礎之上，而內(nèi)在的經(jīng)濟發(fā)展質量整體上尚未得到根本性轉變。隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，靠增產(chǎn)、提價增收的路子越來越窄。
二是安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，有效防范重特大事故的能力不足。主要是事故總量仍然偏大、非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止、重特大事故時有發(fā)生。XX年煤礦百萬噸死亡率高于全國平均水平、在1.5以上的省份還有17個，其中3個省達8以上，最高的達10.57。煤礦安全生產(chǎn)水平與黨和人民的要求還有較大差距。
三是與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的要求，任務還相當艱巨。我國煤炭精查資源量僅占資源總量的18%，其中可供建井利用的精查資源量僅占20%，但全國煤礦平均資源回收率為45%左右，其中小煤礦僅為15%左右。目前，社會上大量的燃煤設備沒有安裝脫硫設施，高硫煤和中高硫煤燃燒排放，環(huán)境污染嚴重，目前全國煤礦煤矸石堆放量已累計超過35億噸；另外，每年排放工業(yè)廢水約36億噸，采煤造成地表塌陷超過50萬公頃。
四是在煤炭供求關系"總體平衡、高位波動"的前提下，煤炭市場的品種性、區(qū)域性、時階性的緊張或過剩的狀況將有發(fā)生，對煤炭經(jīng)濟運行的影響要高度重視，不可低估。
前不久，國務院批準了發(fā)改委制定的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，包含了近年來，國家制定實施的一系列重大政策措施，必將為煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到重大推進作用。我們一定要抓住機遇，增強信心，狠抓政策落實，促進煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。堅持信息化與工業(yè)化相融合，依靠科技進步，提高勞動者素質，推進工作創(chuàng)新；要進一步完善反映煤炭市場供求關系、煤炭資源稀缺和開發(fā)程度、環(huán)境與安全損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，實現(xiàn)煤炭資源的有序開發(fā)；要不斷完善企業(yè)成本控制、技術研發(fā)、勞動管理等經(jīng)濟運行機制，切實由數(shù)量、速度型的發(fā)展方式轉到提高內(nèi)涵發(fā)展的質量和效益上來。
（二）以瓦斯治理為重點，遏制大事故、降低事故總量。煤礦安全事關大局，瓦斯治理是重中之重；抓好安全生產(chǎn)，首先要抓好瓦斯治理。要認真貫徹落實瓦斯治理"12字方針"，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)要健全完善，做到管好管用；堅持把以風定產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)管理的重點來抓，通風系統(tǒng)必須合理穩(wěn)定，通風設施必須正�？煽浚灰酝咚狗乐螢橹攸c的、煤炭工業(yè)"十五"規(guī)劃延續(xù)的攻關項目和規(guī)劃明確的科技支撐項目，要加快研發(fā)和推廣應用；堅持以抽采利用促進瓦斯治理，加快研究制定-XX年煤礦瓦斯治理和煤礦瓦斯抽采利用規(guī)劃，推進煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。