王顯政在全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

　　抓好政策的制定落實(shí)。要借鑒一些地方的做法，根據(jù)國家出臺(tái)的開展煤炭資源有償使用、扶持國有重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造、確定事故賠償標(biāo)準(zhǔn)、高危行業(yè)安全費(fèi)用提取和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、煤層氣抽采利用等，制定配套政策，并納入地方立法，以地方行政法規(guī)的形式予以規(guī)范，增強(qiáng)政策措施實(shí)施的法律效力。當(dāng)前，要積極爭取地方政府的支持，抓緊向財(cái)政稅收部門申請認(rèn)證，享受銷售煤層氣增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設(shè)備折舊、煤層氣利用財(cái)政補(bǔ)貼、加快建設(shè)煤層氣電站，鼓勵(lì)煤層氣發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價(jià)等優(yōu)惠政策；建設(shè)城市民用和工業(yè)用氣管網(wǎng)，將煤層氣納入統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)等同時(shí)推進(jìn)。

　　抓好政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要在地方政府的統(tǒng)一組織下，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，確保安全費(fèi)用提取、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、國債扶持資金等，該提取的足額提取，統(tǒng)一集中管理使用的要管好用好，專項(xiàng)資金一定要做到專款專用。要借新頒布實(shí)施的《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)企業(yè)加快安全生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，提高安全生產(chǎn)的保障水平。

　　六、加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法

　　要進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門積極參與配合的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步形成多部門聯(lián)手、多領(lǐng)域運(yùn)行、跨區(qū)域協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法格局，提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能。

　　一是積極牽頭聯(lián)合執(zhí)法。對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，針對存在的"三非"、"三超"等突出問題，及時(shí)向政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)力量，嚴(yán)加整治。由總局牽頭形成的煤礦整頓關(guān)閉、尾礦庫專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部際聯(lián)系會(huì)制度，以及應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行，定期通報(bào)情況，組織開展監(jiān)督檢查，更好地發(fā)揮作用。

　　二是配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。對公安部門牽頭的道路交通安全整治、石油天然氣管道占壓清理，交通部門牽頭的海上搜救，監(jiān)察部門牽頭的重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究、國土資源部門牽頭的整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序等部門聯(lián)席會(huì)議制度，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極參與，出主意、想辦法、提建議。要按照"隱患治理年"的工作部署和各項(xiàng)要求，加強(qiáng)與相關(guān)主管部門的溝通聯(lián)系，推進(jìn)工作措施落實(shí)。

　　三是加強(qiáng)區(qū)域性安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。一個(gè)時(shí)期以來，各地在安全聯(lián)合監(jiān)控防范上創(chuàng)出了一些新路子、新辦法，打破行政區(qū)劃，逐步由單一區(qū)域向多個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。如滬、蘇、浙三地對危化品跨區(qū)域道路運(yùn)輸實(shí)行安全監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控；閩、贛、湘、粵、桂、瓊、蜀、黔、滇和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)（9+2）聯(lián)合簽署了《泛珠三角區(qū)域安全生產(chǎn)合作協(xié)議》；遼寧中部七城市簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議；湖北武漢等九城市建立監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查處理善后、信息交流、農(nóng)民工培訓(xùn)、應(yīng)急管理等五項(xiàng)聯(lián)席制度。這些都有助于解決監(jiān)管對象流動(dòng)性大、監(jiān)管范圍局限性問題，是提高監(jiān)管效能的有益嘗試和實(shí)踐，應(yīng)進(jìn)一步完善和推動(dòng)。各省區(qū)市之間，以及同一省區(qū)市的地區(qū)之間，可以借鑒建立完善信息共享、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、共同防范的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多方協(xié)作，共保平安。