市委副書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》培訓(xùn)班上的講話
目前，信訪矛盾表現(xiàn)出以下幾個新特點(diǎn):一是信訪主體的廣泛性、規(guī)模的集群性。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民等傳統(tǒng)習(xí)慣上的信訪群體，而且有城市拆遷戶人員，企業(yè)移交的教師，企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員等帶有時代特色的信訪群體；既有殘疾人等弱勢群體，又有復(fù)員退役士兵等特殊群體。從信訪規(guī)�？矗后w性上訪顯著增多。在利益格局調(diào)整的情況下，具有相同利害關(guān)系的社會成員對共同的利益問題極易產(chǎn)生共鳴，進(jìn)行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)，因此發(fā)生了很多偏激性群體行為。二是信訪問題的復(fù)雜性和內(nèi)容的趨同性。從復(fù)雜程度看，信訪問題涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷加深，既有社會矛盾、經(jīng)濟(jì)利益矛盾，也有體制矛盾、思想觀念矛盾，還有相互交織的復(fù)合性矛盾。從反映的內(nèi)容看，涉及群眾切身利益的問題越來越多，企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷安置、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社會保障、工資福利、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)利益方面的問題引發(fā)的信訪，占信訪總量的90%以上。三是信訪活動的組織性和對抗性。從組織程度看，通過集資、串聯(lián)、聚會等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多。從行為激烈程度看，信訪人違反《信訪條例》的行為時有發(fā)生，通過種種過激行為，給黨委、政府施壓。四是信訪問題的相對集中性和上訪時間、地點(diǎn)的選擇性。信訪問題相對向城市集中，如城市拆遷安置、“兩個確�！薄⑵髽I(yè)和事業(yè)單位人員分流、城市管理等問題，都是當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，這些問題基本集中在城市。在時間和地點(diǎn)上，一些信訪人特別是來訪者，其上訪時間往往選擇重大節(jié)日、重大政治和經(jīng)貿(mào)活動或敏感時期，地點(diǎn)則選擇首都、省會和其他重要公眾場所，以期造成聲勢和重大影響，引起上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)重視，達(dá)到自己的目的。同時，在信訪總量不斷攀升、信訪穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨的情況下，我們的信訪工作在一些方面還存在著“不適應(yīng)”、“不相符”的地方，目前的信訪工作機(jī)制的完善、工作力量的配備、基本條件的保障、人員素質(zhì)的提高等，均還有一些地方難以適應(yīng)新形勢下的任務(wù)需要，信訪工作基礎(chǔ)還不夠堅實，有的還相當(dāng)薄弱。
省委、省政府特別是多次指出，信訪工作的過程，就是為人民群眾排憂解難、維護(hù)群眾合法權(quán)益的過程，就是推動黨的方針政策不斷落實的過程，就是化解矛盾、構(gòu)建和諧社會的過程，就是鞏固執(zhí)政基儲提高執(zhí)政能力的過程。要求全省進(jìn)一步以《信訪條例》的頒布實施為契機(jī)，努力提高做好信訪工作的能力和水平，一定要下大決心，使全省信訪工作有大的進(jìn)步，信訪工作要在樹立安徽形象、構(gòu)建和諧安徽工作中作出新的重要貢獻(xiàn)。
在認(rèn)清形勢的同時，我們更要對實現(xiàn)“今年的信訪工作要有大的進(jìn)步”這一目標(biāo)充滿必
勝的信心。有市委、市政府對信訪工作高度重視，有我們在座的縣區(qū)、部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位擁有的豐富的工作經(jīng)驗，有xx市近年來經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供的較為寬裕的工作條件這一基礎(chǔ)，有新的《信訪條例》頒布實施這一重大契機(jī)，還有就是我市信訪工作已經(jīng)形成了上下相互支持、左右密切配合的良好工作格局，所有這些，都是我們增強(qiáng)信心的強(qiáng)大支撐。希望各級黨委、政府、各有關(guān)部門和單位要以貫徹落實《信訪條例》為契機(jī)，不斷加大工作力度，實現(xiàn)“控制信訪總量，力爭做到‘三降’（進(jìn)京、來市、去省訪下降）”的年度任務(wù)，為我市“搶抓機(jī)遇、奮力崛起”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。