市委副書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》培訓(xùn)班上的講話
第二，要把完善機(jī)制和強(qiáng)化責(zé)任結(jié)合起來，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)重視的力度
一些信訪問題久拖不決甚至釀成重大群體性事件的一個(gè)重要原因，就是責(zé)任不清、效率低下。新的《信訪條例》進(jìn)一步明確了信訪工作的責(zé)任主體和執(zhí)行主體，要求通過聯(lián)席會議、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪督查督辦等工作制度，及時(shí)解決問題，化解矛盾。因此，各縣區(qū)和各有關(guān)部門要按照《信訪條例》的規(guī)定，鞏固目前已經(jīng)形成的黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作局面�？h區(qū)和部門要繼續(xù)高度重視信訪工作，切實(shí)把信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，認(rèn)真履行《信訪條例》規(guī)定的職責(zé)，做到經(jīng)常閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，經(jīng)常分析研究信訪工作中的問題，經(jīng)常檢查指導(dǎo)信訪工作。當(dāng)前，還要按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接待日，領(lǐng)導(dǎo)下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度的同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)號文件的通知要求：“各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓全局，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，做好組織、協(xié)調(diào)等有關(guān)工作；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照‘一崗雙責(zé)’的要求，抓好分工范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作。各級組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把預(yù)防和處置群體性事件工作情況，作為黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行定期考察和專項(xiàng)檢查�！�
第三，要把層層培訓(xùn)和加強(qiáng)社會宣傳結(jié)合起來，進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳和施行力度
一方面要認(rèn)真開展《信訪條例》宣傳月活動。四月份已被市委、市政府確定為全市《信訪條例》宣傳月，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了市委宣傳部、市政府法制辦和市信訪局關(guān)于宣傳月的安排的文件。各縣區(qū)各部門各單位要認(rèn)真按照要求，采取靈活多樣的方式，大力開展《信訪條例》的宣傳、教育和普及，努力使《信訪條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，使廣大群眾和社會各界全面、正確了解暢通信訪渠道、解決信訪問題的秩序和信訪人的權(quán)利、義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任等基本規(guī)定，為《信訪條例》的貫徹施行營造良好的社會氛圍。另一方面要按照一級抓一級的原則，分三個(gè)層次舉辦《信訪條例》培訓(xùn)班。四月底前，市里對市級領(lǐng)導(dǎo)干部、市直工作部門、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；各縣區(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行培訓(xùn)，市直各部門對全體干部分別進(jìn)行培訓(xùn)。其中，各級政府及部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部是宣傳教育的重點(diǎn)。
第四，把暢通信訪渠道和維護(hù)信訪秩序結(jié)合起來，進(jìn)一步加大信訪秩序整治的力度
尊重憲法賦予公民的申訴、控告和批評建議權(quán)利，是這次修訂《信訪條例》的主旨。暢通信訪渠道，是保障公民權(quán)利、加強(qiáng)黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要措施。因此，我們各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)為信訪人的合法上訪提供各種便利條件，并避免損害公民合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。這就需要確立一種正常的工作秩序，即信訪事項(xiàng)有人受理、有人移交、有人承辦、有人督查、有人回復(fù)、有人執(zhí)行，對貽誤工作的有人督辦，對違規(guī)的有人追究。與此同時(shí)，我們還要旗幟鮮明地維護(hù)信訪秩序，堅(jiān)決制止破壞信訪秩序的行為。對于在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模约皵_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會～示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)好社會穩(wěn)定。