縣級供銷合作社半年工作總結(jié)大會講話稿
一是要在密切與農(nóng)民聯(lián)系上取得實(shí)質(zhì)性突破。這些年，通過加大基層組織建設(shè)力度，開展多種形式的為農(nóng)服務(wù)，供銷合作社與農(nóng)民之間的聯(lián)系得到加強(qiáng)。但總體上看，供銷合作社從上到下還沒有與農(nóng)民真正建立起組織上、經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，即使是基層社，很多地方也只是與農(nóng)民保持著簡單的“一買一賣”關(guān)系， 農(nóng)民對供銷合作社還缺乏足夠的認(rèn)同感、歸屬感。大家都知道，日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展得好，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是與農(nóng)民靠得近、聯(lián)系緊，90%以上的農(nóng)民都是它的社員，農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面都離不開農(nóng)協(xié)。這也是供銷合作社改革需要突破的重點(diǎn)和核心所在。希望試點(diǎn)單位積極探索,創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)找到可行的途徑和方式，真正與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，真正成為黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁與紐帶。
二是要在形成上下貫通的實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織上取得實(shí)質(zhì)性突破。聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作的問題，我們講了很多年，但是一直沒有取得根本性突破。供銷合作社體量不小，但發(fā)展質(zhì)量和效益不高，社會影響力不夠，一個(gè)重要原因，就是組織體系比較松散，上下級之間、不同區(qū)域之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，沒有握成拳頭、形成合力。各地要勇于探索，敢于突破原有利益格局，力爭在這方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正構(gòu)建起上下貫通、運(yùn)行高效的實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織。
三是要在打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主渠道上取得實(shí)質(zhì)性突破。實(shí)踐證明，適度規(guī)模的眾多經(jīng)營主體和全程社會化服務(wù)相結(jié)合，將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要路徑選擇。今年中央一號文件在提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的要求時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要加快供銷合作社改革發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺。在健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系方面，供銷合作社既有責(zé)任又有基礎(chǔ)，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任，成為主渠道。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要一個(gè)為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合性、規(guī)�；⻊�(wù)，體現(xiàn)國家意志和政策導(dǎo)向的“國家隊(duì)”。供銷合作社有能力也有條件成為這樣一個(gè)組織。希望試點(diǎn)單位充分運(yùn)用好、發(fā)揮好供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢，積極整合和承接各種涉農(nóng)資源，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主渠道。特別是在破解“誰來種地”、“地怎么種”的問題上，在把農(nóng)民組織起來、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上，在構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系問題上，用成功的模式給出有說服力的答案，為完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制和農(nóng)村基本經(jīng)營制度作出貢獻(xiàn)。
四是要在成為農(nóng)村商品流通的主導(dǎo)力量上取得實(shí)質(zhì)性突破。流通是供銷合作社的傳統(tǒng)主業(yè)，也是我們的核心優(yōu)勢所在。當(dāng)前，農(nóng)村市場發(fā)育遲緩特別是農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的突出問題。農(nóng)民種植環(huán)節(jié)收益低、風(fēng)險(xiǎn)大，市民卻買得貴、買得不放心。從田頭到餐桌，環(huán)節(jié)多、成本高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也沒有保障。對這些問題，黨和政府高度關(guān)注，正在采取一系列政策措施。我們要認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，在優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新流通方式手段等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫，特別是要加快建設(shè)高效順暢、安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，真正成為保供給、穩(wěn)市場、惠民生的主導(dǎo)力量。
五是要在發(fā)展農(nóng)村合作金融上取得實(shí)質(zhì)性突破。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村合作金融面臨難得的政策機(jī)遇。今年中央一號文件明確指出，要“在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融”。省社系統(tǒng)在開展農(nóng)村合作金融存在一定困難，一方面是經(jīng)歷股金風(fēng)波之后，內(nèi)部籌資心有余悸，另一方面是許多地方的供銷合作社在改革改制之后，因包袱多、債務(wù)重，面臨信用不良、外部融資難等問題。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社有企業(yè)逐步發(fā)展，對資金的需求越來越迫切。目前，全省系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率56.58%，較全國系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率低近20個(gè)百分點(diǎn)，在一定程度上反映出社有企業(yè)融資方面存在的不足。因此，供銷合作社參與農(nóng)村金融勢在必行。按照社員制、封閉性原則，各地應(yīng)在有條件的縣市，依托農(nóng)民合作社或資產(chǎn)管理公司，組建農(nóng)信擔(dān)保公司、發(fā)起設(shè)立“只貸不存”的小額貸款公司、建立資金互助合作等不同形式的合作金融組織，開展典當(dāng)擔(dān)保、融資租賃、保險(xiǎn)代理、土地信托等業(yè)務(wù)，推進(jìn)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的合作，為社有企業(yè)增加融資渠道，建立輸血機(jī)制，解決發(fā)展中資金不足的問題。
六是要在改變行政化的思維理念和工作方式上取得實(shí)質(zhì)性突破。作為一個(gè)有著60多年歷史的老系統(tǒng)，我們身上傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維慣性還比較明顯，聯(lián)合社機(jī)關(guān)化、行政化色彩還比較濃厚。改革就是要充分激發(fā)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政化的思維理念和工作方式，遵循和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面向市場、依托產(chǎn)業(yè)，更多地用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)工作。各地要在這方面加大改革探索力度，真正形成鼓勵競爭、優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。