在全省國土資源系統(tǒng)“一個平臺、兩個市場”建設(shè)工作會議上的講話
加快推進我省國土資源系統(tǒng)“一個平臺、兩個市場”建設(shè)，是深入貫徹黨和國家關(guān)于經(jīng)濟社會信息化戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是全面落實國土資源部關(guān)于國土資源信息化建設(shè)一系列部署的重要舉措，是實現(xiàn)我省國土資源管理全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運行和監(jiān)管、全面提高國土資源管理水平的必然選擇，也是深入推進“兩整治一改革”、提高科技防腐能力的重要措施。全省各級國土資源部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強緊迫感、責(zé)任感，自覺把國土資源系統(tǒng)“一個平臺、兩個市場”建設(shè)作為當前國土資源管理工作的重中之重，擺上突出位置，精心謀劃，周密安排，落實資金，排定工期，建立責(zé)任制，確保“一個平臺、兩個市場”建設(shè)順利推進，真正實現(xiàn)國土資源全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運行和監(jiān)管，提高國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)水平、工作效率、監(jiān)管能力，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升國土資源系統(tǒng)的整體形象。
二、理清思路，明確任務(wù)，扎實推進全省國土資源系統(tǒng)“一個平臺、兩個市場”建設(shè)
全省國土資源系統(tǒng)“一個平臺、兩個市場”建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國土資源部金土工程建設(shè)總體部署和廳黨組的要求，整合信息資源，構(gòu)筑以科技信息手段為支撐的國土資源管理運行體系，實現(xiàn)國土資源管理全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運行和監(jiān)管，形成公開、公正、公平、透明、規(guī)范化國土資源運轉(zhuǎn)模式，全面提高國土資源行政管理效能和社會化服務(wù)水平，力爭用2—3年的時間，使我省國土資源信息化工作步入全國先進行列。
全省國土資源系統(tǒng)“一個平臺、兩個市場”建設(shè)的主要目標是：通過統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計，整合資源，構(gòu)建環(huán)境，開發(fā)建設(shè)國土資源綜合管理和應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣三級國土資源管理全業(yè)務(wù)、全流程的網(wǎng)上運行和全程監(jiān)管；建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場管理體系，實現(xiàn)國土資源的合理利用和高效配置；深化信息資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享；構(gòu)建科學(xué)合理的科技防腐體系，優(yōu)化社會服務(wù)，樹立國土資源系統(tǒng)為民、務(wù)實、廉潔、高效的新形象。
按照上述總體要求和主要目標，全省國土資源系統(tǒng)“一個平臺、兩個市場”建設(shè)要完成十項主要任務(wù)：一是構(gòu)建國土資源綜合管理服務(wù)平臺；二是建立山東省國土資源數(shù)據(jù)中心；三是完善行政審批應(yīng)用系統(tǒng)；四是健全業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)；五是建設(shè)土地和礦業(yè)權(quán)市場管理系統(tǒng)；六是創(chuàng)建國土資源綜合監(jiān)管系統(tǒng)；七是優(yōu)化社會服務(wù)體系；八是升級改造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境；九是建立健全安全保密體系；十是統(tǒng)一建設(shè)標準規(guī)范。當前要著重抓好以下六項工作：
�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí)，把握原則，準確定位。全省各級國土資源部門要認真學(xué)習(xí)《山東省國土資源系統(tǒng)“一個平臺、兩個市場”建設(shè)方案》，加深理解，吃透精神，找準市、縣（市、區(qū)）局在“一個平臺、兩個市場”建設(shè)中的位置，按照全省的總體設(shè)計框架，科學(xué)制定本地的建設(shè)方案。在建設(shè)過程中，要充分體現(xiàn)“高點定位、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同開發(fā)、優(yōu)化集成，整建結(jié)合、邊建邊用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步推進”四項原則，加強統(tǒng)籌、加強協(xié)同，既要以市、縣為基礎(chǔ)進行開發(fā)建設(shè)，又要注重處理好橫向本級應(yīng)用與縱向部、省、市、縣互聯(lián)互通、資源共享問題，避免因各自為戰(zhàn)、技術(shù)標準規(guī)范不統(tǒng)一而形成“信息孤島”，造成資金重復(fù)投入和浪費等問題。對于《方案》確定的十項建設(shè)任務(wù)，凡是省級層面能夠開發(fā)并在全省統(tǒng)一部署的公用系統(tǒng)由省廳負責(zé)，需要市、縣對接銜接的由各市、縣負責(zé)，在具體實施過程中省市縣要保持密切的溝通和聯(lián)系，切實做到整體推進，協(xié)同運作。