在全省國(guó)土資源系統(tǒng)“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)工作會(huì)議上的講話

　�。ǘ�）加快國(guó)土資源綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。國(guó)土資源綜合管理服務(wù)平臺(tái)是國(guó)土資源全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運(yùn)行的系統(tǒng)平臺(tái)，是所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)的首要任務(wù)。通過(guò)近幾年的建設(shè)，省國(guó)土資源綜合管理服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但還要在建設(shè)、應(yīng)用過(guò)程中從全省統(tǒng)籌、總體設(shè)計(jì)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)等方面推進(jìn)工作，創(chuàng)建我省國(guó)土資源信息化建設(shè)的大環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)平臺(tái)，打牢基礎(chǔ)。市級(jí)國(guó)土資源部門要按照全省“四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一用戶認(rèn)證管理、統(tǒng)一工作流程引擎、統(tǒng)一gis應(yīng)用服務(wù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐的要求開(kāi)展工作，積極推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)。

　�。ㄈ�）加快國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)。省國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心為“一個(gè)平臺(tái)，兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)支撐。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)事關(guān)“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)的成敗，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理、高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心，我們這個(gè)平臺(tái)就不能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)建設(shè)，集中注冊(cè)，交換配送”的原則，按照全省統(tǒng)一的技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用集中與分布相結(jié)合的數(shù)據(jù)管理方式，在省、市兩級(jí)國(guó)土資源管理部門建立數(shù)據(jù)中心。各級(jí)國(guó)土資源部門和有關(guān)單位必須高度重視，統(tǒng)籌安排，凡是國(guó)土資源管理過(guò)程中需要的數(shù)據(jù)都要納入數(shù)據(jù)中心，確保數(shù)據(jù)中心建設(shè)順利進(jìn)行。要按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)據(jù)框架、服務(wù)框架和運(yùn)行環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和共享服務(wù)。省廳有關(guān)處室和直屬單位要抓緊研究制定數(shù)據(jù)中心的具體設(shè)計(jì)和組建方案，盡快組織實(shí)施。

　�。ㄋ模┘涌煨姓�審批及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)�！耙粋�(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)的生命力在于運(yùn)用，在于把現(xiàn)代信息技術(shù)轉(zhuǎn)化成國(guó)土資源管理的物質(zhì)生產(chǎn)力。從廳機(jī)關(guān)來(lái)講，我們的38項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，只有建設(shè)用地審批系統(tǒng)前不久才基本實(shí)現(xiàn)了真正意義上的網(wǎng)上辦理和審批，還有37項(xiàng)行政審批系統(tǒng)需要建設(shè)和完善，離“全業(yè)務(wù)、全流程”網(wǎng)上審批和監(jiān)管還有很大的差距。市、縣的行政審核和審批的事項(xiàng)更多、更具體、更復(fù)雜，需要下更大的氣力來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。在業(yè)務(wù)管理上，省廳經(jīng)初步調(diào)研，要建立32項(xiàng)業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，其中大部分需要新建。在土地市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)方面，我們還處在起步階段；在綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方面，我們還有大量的工作要做。因此，必須要加快應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)步伐。特別需要指出的，各項(xiàng)行政審批、業(yè)務(wù)管理、綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的主體和責(zé)任部門是各有關(guān)業(yè)務(wù)處室。各有關(guān)業(yè)務(wù)處室要主動(dòng)進(jìn)位，提出需求，積極與“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)綜合管理部門和技術(shù)支撐單位進(jìn)行溝通對(duì)接，根據(jù)《方案》實(shí)施進(jìn)度安排，提出具體建設(shè)計(jì)劃，倒排工期，自覺(jué)履行建設(shè)、使用、維護(hù)和管理等方面的責(zé)任。當(dāng)前，省廳要進(jìn)一步完善廳機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，健全系統(tǒng)的圖形數(shù)據(jù)處理和分析功能，整合提升現(xiàn)有行政審批系統(tǒng)。要強(qiáng)化市、縣兩級(jí)行政審批系統(tǒng)建設(shè)，做好與省廳電子政務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源行政審批全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運(yùn)行。要以建設(shè)用地審批系統(tǒng)應(yīng)用為突破口，積極推進(jìn)統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子簽章系統(tǒng)建設(shè)，逐步向其他審批系統(tǒng)延伸，確保盡快見(jiàn)到成效。如果因?yàn)橄到y(tǒng)運(yùn)行不暢通，影響了建設(shè)用地報(bào)批等業(yè)務(wù)開(kāi)展，責(zé)任和后果自負(fù)，甚至說(shuō)要追究責(zé)任。在“兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)方面，省礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)備交易中心已于本月初掛牌成立，各有關(guān)處室、單位要根據(jù)《方案》的總體要求，組織力量，擬定實(shí)施意見(jiàn)，按照國(guó)土資源部的要求，積極開(kāi)展工作。