在全省林業(yè)工作會議上的講話

　�。ㄋ模┝謾�(quán)改革不斷深化，配套政策逐步完善。自XX年全面開展集體林權(quán)制度改革以來，全省累計完成勘界確權(quán)面積1.28億畝，占林改面積的98%，林權(quán)證發(fā)證率達(dá)到97%，基本完成了主體改革任務(wù)。配套改革得到同步推進(jìn)，相繼出臺了將基層林業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)全額納入地方財政預(yù)算、建立省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、地方公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償、森林林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險等一系列的配套改革政策。森林采伐管理試點(diǎn)工作取得階段性成果，采伐審批程序簡化、采伐管理靈活性增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了采伐指標(biāo)的“陽光分配”。集體林權(quán)制度改革的不斷深化，為林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

　　（五）依法治林扎實(shí)推進(jìn)，資源保護(hù)卓有成效。一是地方性林業(yè)法規(guī)體系進(jìn)一步健全。先后頒布實(shí)施了《貴州省森林林木林地流轉(zhuǎn)條例》、《貴州省森林公園管理條例》等地方性林業(yè)法規(guī)，為依法加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理提供了有力的法律保障。二是森林防火和林業(yè)有害生物防治進(jìn)一步加強(qiáng)。我省年森林火災(zāi)受害率平均為0.58‰，年林業(yè)有害生物成災(zāi)率平均為1.1‰，均低于年度控制指標(biāo)。三是野生動植物資源得到有效保護(hù)。全省森林和野生動物及濕地類型自然保護(hù)區(qū)達(dá)到99個、總面積1146萬畝，占國土面積的4.3%。四是森林公安隊伍建設(shè)取得重大突破。全省森林公安干警全部納入檢法編制，經(jīng)費(fèi)保障水平明顯提高，隊伍正規(guī)化建設(shè)取得新進(jìn)展，組織開展“綠盾”、“飛鷹”等系列嚴(yán)打整治專項行動，有力地打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為。

　　（六）重大項目相繼啟動，支撐力度繼續(xù)加大。XX年啟動實(shí)施了55個試點(diǎn)縣石漠化治理試點(diǎn)工程，為綜合治理石漠化提供了重要支撐，進(jìn)一步拓展了生態(tài)建設(shè)的空間。XX年國家正式審批了《貴州省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，規(guī)劃XX年至2015年，以基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造為主要建設(shè)內(nèi)容，工程總投資60多億元，為解決我省退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計問題，鞏固退耕還林成果提供了有力的支撐。XX年啟動實(shí)施40個國有林場XX戶危舊房改造，困難職工的居住條件得到明顯改善。時期，森林撫育補(bǔ)貼、濕地保護(hù)補(bǔ)助、林木良種補(bǔ)貼等相繼試點(diǎn)啟動，為逐步建立林業(yè)支持保護(hù)體系奠定了重要基礎(chǔ)。

　　總的來看，過去的五年，是我省林業(yè)發(fā)展歷史上不平凡的五年，也是我省林業(yè)改革力度大、發(fā)展速度快，林業(yè)活力全面迸發(fā)，林農(nóng)獲得實(shí)惠多的五年。五年來我省林業(yè)建設(shè)所取得的可喜成績，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家林業(yè)局和地方各級黨委、政府的高度重視，得益于各有關(guān)部門和社會各界的大力支持，得益于全省務(wù)林人長期付出的辛勤勞動。

　　回顧五年來的林業(yè)工作，成績突出、令人鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識到，我省林業(yè)建設(shè)還存在著許多困難和問題。一是深化林業(yè)改革的任務(wù)仍然十分艱巨，集體林權(quán)制度主體改革成果需要鞏固，配套改革措施亟待深入，一些影響林業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制性障礙尚未消除。二是森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均的問題仍然突出，生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的有效供給仍然不足。三是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，林農(nóng)生產(chǎn)生活條件亟待改善。四是現(xiàn)有可供造林地立地條件差、地處偏遠(yuǎn)，造林成本高、難度大。這些主要矛盾和突出問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究解決。