轉(zhuǎn)型演講稿3篇
各位同學(xué)大家好，我覺得今天非常高興，跟大家一起能夠分享我的人生的一些經(jīng)歷。我今天的演講的這個(gè)題目是：轉(zhuǎn)型從零開始。
有一位老者曾經(jīng)問我說：“你的獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)杯都放在什么地方?”我講：“我父母，拿出了一間屋子，專門作為一個(gè)榮譽(yù)室，把我所有得過的獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀全部放在這個(gè)屋子里頭。”他跟我講：“你應(yīng)該把它收起來，因?yàn)檫@些已經(jīng)統(tǒng)統(tǒng)成為了過去。”
從那一刻開始，我一直在想這句話。因?yàn)樽鳛橐粋�(gè)運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)型，是很困難的。快要退役的時(shí)候，就在考慮我退役以后怎么辦呢?是繼續(xù)當(dāng)教練呢?還是像你們一樣，走向社會(huì)?我如果說不當(dāng)教練的話，我會(huì)做什么?我能跟你們?nèi)ジ?jìng)爭(zhēng)嗎?我認(rèn)為我競(jìng)爭(zhēng)不過你們。所以從那時(shí)候決定要去讀書，要更好去完善自己，選擇了去讀清華大學(xué)。
剛剛進(jìn)清華的時(shí)候，可以說還是很自卑的。當(dāng)我上第一堂課的時(shí)候，跟我的老師也很坦率地講：“我在清華沒有辦法上來就跟大課，沒有這樣的水平，尤其英語的課程。”清華老師問我，他說：“你的英文什么水平?”我說“是零。”他說：“那你，二十六個(gè)母先試試吧!”我能想起來的二十六個(gè)母，大小寫一塊混著寫——也沒寫全二十六個(gè)母。這就是我清華的第一堂課。那么老師也明白我是什么水平了，是吧!
一切從頭開始，我不認(rèn)為說：你不會(huì)。這個(gè)問題就把你嚇倒了!因?yàn)槿魏问虑�，你都是從不�?huì)到會(huì)，從會(huì)再逐漸地去感悟和提煉這個(gè)成功的規(guī)律，一定是這個(gè)過程。在這個(gè)過程當(dāng)中，我大把大把地掉頭發(fā)。當(dāng)時(shí)我自己也很納悶說：我這個(gè)打球也不是不動(dòng)腦筋，因?yàn)槠古仪虿粍?dòng)腦筋你是贏不了球的，對(duì)吧——它是一個(gè)斗智斗勇的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。但是為什么讀了書了，學(xué)了點(diǎn)英文，就大把大把掉頭發(fā)呢?我說這個(gè)問題，只能留給科學(xué)家去研究了。
那么，清華讀了一段時(shí)間，我被中國(guó)奧委會(huì)推薦到國(guó)際奧委會(huì)，由薩馬蘭奇主席任命，成為國(guó)際奧委會(huì)運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)的一個(gè)成員。第一次去開會(huì)，讓我極其地受刺激!因?yàn)樗械奈瘑T，都是可以講英文、法文，唯獨(dú)我一個(gè)帶著翻譯去。別人在討論問題的時(shí)候，翻譯總是慢半拍，對(duì)吧。等到下邊開完會(huì)以后，在大家交流的過程當(dāng)中，你總隔一個(gè)人。別人想跟你交流的時(shí)候，也覺得很困難。這個(gè)極大地刺激了我：我無論如何也應(yīng)該把英語先拿下!
我第一次去英國(guó)留學(xué)的時(shí)候，是在98年。因?yàn)閲?guó)際奧委會(huì)要在葡萄牙開一次會(huì)，當(dāng)時(shí)由中國(guó)奧委會(huì)建議說：一定要在上面有一個(gè)發(fā)言，幫助寫了一篇很簡(jiǎn)短的稿子，也就一頁紙。這一頁紙當(dāng)時(shí)對(duì)我來講，是非常困難的，根本不認(rèn)識(shí)。怎么辦呢?當(dāng)時(shí)就在英國(guó)，請(qǐng)了一個(gè)私人老師。我請(qǐng)這個(gè)老師把它錄下來——他講話，然后錄下來。然后我完全按照他講的，完全地模仿、學(xué)習(xí)。然后把這個(gè)內(nèi)容，用典全部翻譯出來、標(biāo)上音標(biāo)，然后就跟著老師講的錄音帶，一遍遍地學(xué)。就這一篇紙的講話，也不超過五分鐘，大家猜猜我學(xué)了多長(zhǎng)時(shí)間?多少?三天啊?你太高估我了!一個(gè)月?誰說的?沒錯(cuò)!我真的是用了一個(gè)月的時(shí)間，在學(xué)習(xí)這篇講話。最后到了里斯本開會(huì)的時(shí)候，正好是老薩(薩馬蘭奇)主持會(huì)議，他以為會(huì)是翻譯上，結(jié)果我開口就開始用英文講。我一開口講英文，老薩(薩馬蘭奇)就笑了，然后一直笑到我最后把這篇講話講完。最后呢，他說：“鄧，才學(xué)了三個(gè)月的英文，能夠有今天這樣的一個(gè)發(fā)言，我們大家應(yīng)該給她祝賀鼓掌!”
所以好多人問我：“轉(zhuǎn)型你害怕嗎?”我說：“有什么好怕的呢?因?yàn)閺囊婚_始生下來，你就不會(huì)，你不是通過一點(diǎn)點(diǎn)地學(xué)習(xí)嗎?”所以等于說：今天的成功，不等于明天的成功。但明天的失敗，也不等于你后天不可以成功!所以，在這樣的一個(gè)經(jīng)歷過程當(dāng)中，雖然很艱辛，也很困難。但是，好像還有一點(diǎn)點(diǎn)信心，覺得自己并不是那么地笨。笨也是笨，剛才同學(xué)講三天一篇五分鐘的講稿。沒錯(cuò)，你們能三天，我就得用一個(gè)月。我想以勤補(bǔ)拙、笨鳥先飛。這個(gè)事兒，大家是公平的，對(duì)吧?你聰明，我多干點(diǎn)，咱倆可能也能扯平。但是到了最后的時(shí)候：是不是你真的比我聰明?那倒不一定了!因?yàn)楣Ψ虿回?fù)有心人。
因?yàn)榍迦A拿完學(xué)士學(xué)位，英文是我的專業(yè)。隨后又到了諾丁漢大學(xué)，攻讀了一個(gè)碩士學(xué)位。信心來了，當(dāng)時(shí)的想法就是：希望能夠到劍橋，去讀一個(gè)博士學(xué)位。但剛有這個(gè)想法以后，我周邊的所有人：我的親人、我的朋友、我的老師，包括老薩(薩馬蘭奇)，統(tǒng)統(tǒng)說別去讀。為什么?他們覺得太難了，說：“你名氣這么大，你萬一讀不成，這多難看啊!”我覺得，這都是在為我考慮。但是我覺得：我這輩子機(jī)會(huì)來了，我干嗎要等下輩子?所以，我仍然非常地堅(jiān)持去讀劍橋。
我就讀的這個(gè)系是land economy，翻譯過來叫土地與經(jīng)濟(jì)系。在中國(guó)，可以這樣講，在申辦奧運(yùn)會(huì)。當(dāng)時(shí)XX年，正開始我們要去籌措大量的資金——就是要做大量地市場(chǎng)開發(fā)，能夠減輕我們這個(gè)國(guó)家的負(fù)擔(dān)，利用更多的市場(chǎng)資源，能夠幫助我們辦好奧運(yùn)會(huì)。
所以，我就積極地參與了這個(gè)部分的工作。走訪了大量跨國(guó)的一些ceo(首席執(zhí)行官)，包括他們的一些主導(dǎo)做市場(chǎng)開發(fā)的marketing(市場(chǎng)營(yíng)銷)。這方面的這些人，以及讓我最后的博士論文定位在了什么呢——《奧林匹克品牌的商業(yè)價(jià)值研究》。
為什么要研究奧林匹克的品牌商業(yè)價(jià)值?大家知道，奧運(yùn)會(huì)講的是奧林匹克精神：更快、更高、更強(qiáng)。但是，是什么一個(gè)無形的手，在推動(dòng)著奧林匹克運(yùn)動(dòng)這么蓬勃發(fā)展?是商業(yè)的模式。因?yàn)樵趭W林匹克運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，大家不要簡(jiǎn)單地看作這是一個(gè)體育的比賽。其實(shí)，奧委會(huì)對(duì)每一次奧運(yùn)會(huì)的各個(gè)項(xiàng)目，都會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格地評(píng)估，通過多個(gè)參數(shù)、多個(gè)指標(biāo)，來評(píng)估和排序這二十八個(gè)項(xiàng)目。哪些項(xiàng)目是最不受歡迎的，那么就要淘汰這個(gè)最不受歡迎的項(xiàng)目。而是應(yīng)該引進(jìn)現(xiàn)在年輕人，最喜歡的項(xiàng)目進(jìn)入到奧運(yùn)會(huì)。因?yàn)樗麄冎溃鹤プ∧贻p人，是抓住了未來!抓住了未來，奧林匹克運(yùn)動(dòng)才能更好地蓬勃發(fā)展!所以，不要講一個(gè)奧運(yùn)會(huì)，它都是以用戶為導(dǎo)向，那更不要說今天的互聯(lián)網(wǎng)。
在我沒進(jìn)入這個(gè)行當(dāng)之前，我拜訪了多位這個(gè)行業(yè)的專家、學(xué)者、老師，還有我們業(yè)界的大牛。包括李開復(fù)、張朝陽、馬云、曹國(guó)偉，可以說沒有一個(gè)我沒有拜訪到的。也在這個(gè)過程當(dāng)中，他們確確實(shí)實(shí)給了非常多的建議和意見，以及也潑了非常多的冷水。因?yàn)槲覀儺吘惯�很年輕，我進(jìn)入這個(gè)行當(dāng)時(shí)間也不長(zhǎng)，可以說就是一個(gè)學(xué)生，要向老師，要向大牛們?nèi)W(xué)習(xí)。因?yàn)槲蚁嘈牛耗阒灰系皖^，找到老師、找對(duì)人，他一定會(huì)教給你他最寶貴的經(jīng)驗(yàn)!
所以，我想呢，我今天作為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司的ceo(首席執(zhí)行官)，我想最重要的，是定戰(zhàn)略方向。其次，找到跟你同甘共苦，能夠創(chuàng)業(yè)奮斗的一批精英，然后帶領(lǐng)大家勇往直前。所以，我想在人生的道路當(dāng)中，其實(shí)我覺得很重要的是：要不斷地完善自己——就是要不斷地歸零。
我們要有歸零的決心，不要抱著：我曾經(jīng)在非常好的學(xué)校學(xué)習(xí)過的想法，是吧，我已經(jīng)不得了了。但是你要肯放下，肯歸零。要想到，我要從零開始，要保持一個(gè)勇往直前、拼搏向上的一種精神。在拼搏的過程當(dāng)中，一定會(huì)遇到困難。那么我們?cè)撛趺崔k?我們要有忍耐力!你的忍耐力有多強(qiáng)，你的成就就有多高。你的承受力有多大，你的成功就會(huì)有多大!
謝謝，這些就是我的演講。
尊敬的各位老師、親愛的同學(xué)們：
大家好！今天，我演講的題目是《城市轉(zhuǎn)型，從我做起》。
我們生活的城市美麗富饒、欣欣向榮，是一座美倫美奐的礦業(yè)城市，人們?cè)诿赖沫h(huán)境中生活，在美的環(huán)境中享受著生活的樂趣，一切看起來都是如此溫暖和諧。但是，同學(xué)們可否知道，在這樣繁榮的礦業(yè)城市背后，為了擁有更加美好的生活，那些辛勤的叔叔阿姨們?yōu)榇烁冻隽硕嗌俸顾剑?/p>
如今，一座座拔地而起的高樓，30年前，也許是一個(gè)個(gè)布滿濘泥溪水的湖泊；如今，一家家企業(yè)公司的摩天大廈；30年前，也許是一片片了無生機(jī)的荒野，令人不寒而栗；如今，一個(gè)個(gè)礦業(yè)工廠的誕生，給城市平添了幾分強(qiáng)大，但在30年前，這個(gè)荒無人煙的地方卻冷清得令人膽寒……
短短的30年，便從一個(gè)死氣沉沉的孤島轉(zhuǎn)變成了一座美麗富饒的礦業(yè)城市。這一系列天翻地覆的變化，都離不開那些叔叔阿姨們的辛勤勞動(dòng)。
聽爸爸說：“我們的城市是一個(gè)很典型的資源型城市，但這種城市資源必然會(huì)由多到少，最終枯竭。”所以，現(xiàn)在全白銀市的公民們，都在為白銀的城市轉(zhuǎn)型加油鼓勁。
雖然我們只是一名名小學(xué)生，但我們都承載著老師、家長(zhǎng)對(duì)我們的無限期望，憧憬著心中遠(yuǎn)大的理想，背負(fù)著創(chuàng)造家鄉(xiāng)、改善家鄉(xiāng)的巨大任務(wù)。在這次城市轉(zhuǎn)型中，我們既不用夸大其辭地去贊揚(yáng)白銀，也無須為白銀設(shè)計(jì)一個(gè)個(gè)偉大的規(guī)范計(jì)劃。只需要從小事做起，從自我做起，從現(xiàn)在做起。好好學(xué)習(xí)，天天向上，認(rèn)真讀書，勤于思考，在心中用無言的鼓勵(lì)默默為參與工作的爺爺、奶奶、叔叔、阿姨，加油！
同學(xué)們，當(dāng)我們從電視新聞、報(bào)紙上看到一則則、一例例為城市轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量的事跡時(shí)，我們?cè)跄懿粚?duì)他們充滿敬意呢？
白銀市的市長(zhǎng)曾經(jīng)說過：“白銀是一座在艱難中拔地而起的礦業(yè)城市。而當(dāng)今時(shí)代，轉(zhuǎn)型也已成為世界潮流。我們作為白銀的一份子，就要為轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量，要‘樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維’�！倍嗝春�(jiǎn)短而且又具有鼓舞性的話語��！城市轉(zhuǎn)型，從我做起！
我們小區(qū)居住著一位阿姨，就在白銀市當(dāng)局工作，她盡職盡責(zé)，為白銀市城市轉(zhuǎn)型盡心盡力。她們家的大姐姐告訴我，阿姨經(jīng)常為轉(zhuǎn)型方案忙到深夜，這不又是一例盡職獻(xiàn)力的故事嗎？
聽了這么多，我們也一定有所感觸，是不是也應(yīng)該貢獻(xiàn)出自己的一份力量呢？
我們只需多讀書，善思考，勤實(shí)踐。我相信，只要我們每個(gè)人都好好學(xué)習(xí)，孜孜不倦，明天的白銀就是一片美好的天空。我們要相信，未來的白銀等著我們?nèi)?chuàng)造！也要銘記：城市轉(zhuǎn)型，從我做起！
有學(xué)者提出由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)學(xué)界就政府轉(zhuǎn)型形成較為廣泛的共識(shí)；國(guó)務(wù)院決定把以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的行政體制改革作為改革重點(diǎn)；國(guó)務(wù)院討論規(guī)劃，明確地把行政管理體制改革作為改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。8年過去了，以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的行政體制改革有一定進(jìn)展，尤其是在改善民生方面有重要進(jìn)展，服務(wù)型政府開始成為各級(jí)政府基本的理念。
總的來說，政府轉(zhuǎn)型尚未真正到位：在許多方面并沒有多大的突破；在有的方面不僅沒有多大進(jìn)展，原有的問題還有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)；有的改革形式上走了一步，但實(shí)質(zhì)上沒有大的進(jìn)展，如大部門制改革。按照xx屆二中全會(huì)的精神，大部門制改革的實(shí)質(zhì)是建立行政范圍內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的體制。從已有的實(shí)踐看，無論是中央、還是地方行政范圍內(nèi)的三權(quán)分設(shè)改革并沒有實(shí)質(zhì)性突破。
行政體制改革沒有取得大的突破，原因大概有三方面：第一，政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變尚不到位；第二，相關(guān)體制改革滯后，比如財(cái)稅體制、干部考核機(jī)制；第三，這些年形成的部門、行業(yè)、地方政府利益開始成為普遍傾向。
下一步，是以公共服務(wù)為中心推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型？這個(gè)政府基本理念不轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行財(cái)政體制、干部考核機(jī)制，由此衍生的政府自身利益傾向?qū)㈦y以改變。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立與政府轉(zhuǎn)型
金融危機(jī)以來，有人把政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式作為我國(guó)的發(fā)展模式。這是需要討論的：在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)下的政府，還是政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)？
1.市場(chǎng)化改革基本完成，還是尚未完成？最近有專家提出，我國(guó)市場(chǎng)化導(dǎo)向改革基本完成，下一步主要是社會(huì)改革。當(dāng)前，社會(huì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型和改革十分突出，但說市場(chǎng)化改革基本完成為時(shí)尚早。我國(guó)雖然初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但市場(chǎng)化改革的任務(wù)并未完成。
（1）國(guó)企改革滯后、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種困難，說明市場(chǎng)化改革在有的方面還不到位。近幾年，國(guó)有壟斷行業(yè)發(fā)展很快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在有些地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處于相對(duì)萎縮的狀態(tài)。~不到五年的時(shí)間，國(guó)有企業(yè)資本總額從25萬億增至53萬億元，年均增長(zhǎng)20%，提高了一倍；而同期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決了90%的就業(yè)，卻只拿到10%的貸款資源。
�。�2）價(jià)格改革仍需推進(jìn)。一般性商品價(jià)格改革取得重大進(jìn)展，要素市場(chǎng)化改革進(jìn)展并不大，有的問題還尚未破題，比如說土地批租等問題。
�。�3）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待完善。雖然市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)有了很大進(jìn)展，但是平等競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境并未全面形成。
2.政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式利大于弊，還是弊大于利？
（1）從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活看，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在幾個(gè)問題：
——政府對(duì)資源的壟斷范圍在某些方面不是在縮小而是有所擴(kuò)大，比如對(duì)某些重要資源；
——行政定價(jià)、行政控制在某些方面有所擴(kuò)大；
——壟斷行業(yè)的壟斷行為在某些方面不是縮小，而是有所擴(kuò)大；
——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但發(fā)展還面臨著相關(guān)的制約因素，“玻璃門”還沒有打破。
（2）從地方看，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在一定時(shí)期對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大的歷史貢獻(xiàn)。但今天看，矛盾問題逐步突出：
——以做大gdp總量為主要目標(biāo)追求；
——以土地批租和上重化工業(yè)項(xiàng)目為重要特點(diǎn)；
——政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與國(guó)有偏好、壟斷行為相聯(lián)系；
——以行政控制、行政干預(yù)為主要手段。
從現(xiàn)實(shí)看，政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相悖。它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成中有重要的貢獻(xiàn)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步形成，它具有不可持續(xù)性，弊大于利，矛盾、問題開始凸顯，并已成為經(jīng)濟(jì)生活中的突出的問題。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對(duì)政府提出的本質(zhì)性要求是什么？本質(zhì)性要求就是履行好經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)。什么是經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)？至少有五個(gè)基本點(diǎn)：
�。�1）經(jīng)濟(jì)政策要具有科學(xué)性、穩(wěn)定性，宏觀調(diào)控要有效。經(jīng)濟(jì)政策、尤其是宏觀政策不穩(wěn)定，常常成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型中波動(dòng)和矛盾問題的重要來源。例如住房制度改革，把投資性需求、改善性需求、保障性需求都推到市場(chǎng)，這是造成房地產(chǎn)市場(chǎng)問題的重要因素。如果首先明確政府的主要職責(zé)是提供保障性住房，商品性住房在宏觀調(diào)控下放開，就不會(huì)造成當(dāng)前調(diào)控難度大的困境。
�。�2）中長(zhǎng)期規(guī)劃科學(xué)性和剛性約束。
�。�3）市場(chǎng)監(jiān)管的有效性。公共安全領(lǐng)域市場(chǎng)，尤其是食品、藥品等公共安全市場(chǎng)的監(jiān)管嚴(yán)重不到位，老百姓不放心。
（4）重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�。�5）經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)性、公開性。
把這5件事情做好，經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)才能到位。就是說，市場(chǎng)體制初步建立的情況下，政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主體上來。
二、公共產(chǎn)品短缺與政府轉(zhuǎn)型
為什么要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為什么提出第二次轉(zhuǎn)型與改革,為什么說“十二五”處于歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵五年？重點(diǎn)就在于時(shí)代背景發(fā)生了重大變化。
1.我國(guó)已進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的階段性特征，主要反映在消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代、公共產(chǎn)品短缺時(shí)代、人的自身發(fā)展時(shí)代。就是說，經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)從以衣食住行等基本需求的生存型階段進(jìn)入到人的自身發(fā)展為主要目標(biāo)的發(fā)展型新階段。由此，生存型消費(fèi)比例明顯減少，發(fā)展型消費(fèi)比例明顯上升。發(fā)展型消費(fèi)主要體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境、就業(yè)、住房、文化娛樂、旅游等。我們每個(gè)人也可以算一下，、20年前，自己家庭用于發(fā)展型消費(fèi)的支出比例是多少�？偟膩碚f，這些年家庭用于發(fā)展型消費(fèi)的年均支出，大概等于90年代中期3年的消費(fèi)支出總和。
社會(huì)發(fā)展階段的重要變化，引起社會(huì)突出矛盾由私人產(chǎn)品短缺變?yōu)楣伯a(chǎn)品短缺。也就是私人產(chǎn)品短缺時(shí)代從總體上說已經(jīng)成為歷史，而公共產(chǎn)品短缺時(shí)代開始全面到來，這是發(fā)展階段的歷史提升。這里，有兩點(diǎn)分析很重要：第一，盡管我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但是階段性的發(fā)展特征十分突出；第二，盡管我國(guó)社會(huì)的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，但是人們物質(zhì)文化需求的內(nèi)涵發(fā)生了重要變化。
2.加大公共產(chǎn)品供給對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。
�。�1）對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義。從經(jīng)濟(jì)層面來說，加大公共產(chǎn)品供給，既有利于提高全社會(huì)的消費(fèi)水平，又有利于改變消費(fèi)預(yù)期，有助于我國(guó)盡快地從投資大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)大國(guó)。12月1日，我參加了在美國(guó)紐約召開的第25屆企業(yè)組織國(guó)際網(wǎng)絡(luò)年會(huì)，美國(guó)人問我，中國(guó)的消費(fèi)總量何時(shí)能夠走在世界前列，這是可知的還是不可知的。我說，當(dāng)然是可知的，“十二五”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到位，就可以初步形成消費(fèi)主導(dǎo)的基本格局。我在會(huì)上做了“中國(guó)走向消費(fèi)大國(guó)”的演講。
（2）對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的意義�，F(xiàn)在社會(huì)矛盾、社會(huì)問題的焦點(diǎn)很多，但主要焦點(diǎn)在于公共產(chǎn)品短缺，以及利益表達(dá)、利益協(xié)商、利益訴求、社會(huì)參與等多個(gè)方面。公共產(chǎn)品的短缺和社會(huì)轉(zhuǎn)型緊密、直接、全面地連接在一起，加大公共產(chǎn)品供給是順利推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
（3）對(duì)人自身發(fā)展的意義。我們一直在講“以人為本”，提倡人的自身發(fā)展，那么人的需求是什么？第一是健康問題，第二是養(yǎng)老問題，第三是子女的教育問題。這些問題已成為大家普遍關(guān)注的問題。過去30年，我國(guó)已完成了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的階段性跨越，現(xiàn)在正處在從人力資源大國(guó)向人力資本大國(guó)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中。人的自身發(fā)展成為這個(gè)轉(zhuǎn)型中的決定性因素，而轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)在于以基本公共服務(wù)均等化為主要內(nèi)容的公共產(chǎn)品的供給，其供給程度直接決定著轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。建設(shè)公共服務(wù)型政府的基本要求就是政府要成為社會(huì)性公共服務(wù)提供的主體，政府的主要職責(zé)是一心一意謀民生，聚精會(huì)神做好公共服務(wù)。
3.政府要成為公共產(chǎn)品提供的主體。
（1）政府職責(zé)的確定。把公共服務(wù)作為政府績(jī)效考核的主要標(biāo)準(zhǔn)，使公共產(chǎn)品的供給成為政府職責(zé)轉(zhuǎn)變的核心要求和主要職責(zé)。
�。�2）國(guó)有資本的定位。在公共產(chǎn)品短缺的背景下，國(guó)有資本是繼續(xù)追求單一的營(yíng)利性還是成為公共產(chǎn)品的提供者之一、或者是主要的提供者。比如在基本住房保障供給中，國(guó)有資本是充當(dāng)“地王”，還是成為保障性住房的重要建設(shè)者。這個(gè)問題與政府轉(zhuǎn)型直接聯(lián)系在一起。
�。�3）公共服務(wù)市場(chǎng)適度放開。在政府作為公共服務(wù)主體的前提下，需要進(jìn)一步放開教育、醫(yī)療等中高要素市場(chǎng)。公共服務(wù)既包括基本公共服務(wù)，又包括非基本公共服務(wù)。基本公共服務(wù)主要依靠政府投入，非基本公共服務(wù)要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。應(yīng)該鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本和符合一定標(biāo)準(zhǔn)的外來資本進(jìn)入教育、醫(yī)療等中高要素市場(chǎng)，以滿足人們的多元的公共需求�，F(xiàn)在，一些有條件的家庭把孩子送到國(guó)外讀中學(xué)。如果支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本或者外來資本在我國(guó)辦國(guó)際化中學(xué)，這種情況就會(huì)有明顯轉(zhuǎn)變。
�。�4）把公共治理作為政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。公共產(chǎn)品短缺要求盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，要求公共財(cái)政，要求公共信息，在公共信息的前提下要求公共監(jiān)督，在公共監(jiān)督的情況下要求公共參與，這樣一條傳導(dǎo)鏈條組合起來，就形成了公共治理模式。今天我們考慮社會(huì)體制改革、政治體制改革，要從公共產(chǎn)品短缺，到公共需求、公共財(cái)政、公共信息、公共監(jiān)督，公共參與再到公共治理，這樣一個(gè)思路來研究設(shè)計(jì)方案。
三、民富優(yōu)先的基本發(fā)展趨勢(shì)與政府轉(zhuǎn)型
這里，需要討論的問題是，要不要確立民富優(yōu)先的轉(zhuǎn)型與改革導(dǎo)向以及這樣一個(gè)導(dǎo)向的改變，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型帶來重大的影響。
1.發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是由經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)為國(guó)民收入導(dǎo)向。過去，我國(guó)發(fā)展的主要導(dǎo)向是經(jīng)濟(jì)總量，因?yàn)樗饺水a(chǎn)品嚴(yán)重短缺，沒有經(jīng)濟(jì)總量的增加，沒有國(guó)家財(cái)富的盡快增長(zhǎng)，很難解決幾億人的貧窮問題。在我國(guó)從投資大國(guó)轉(zhuǎn)變成消費(fèi)大國(guó)的背景下，以國(guó)民收入為導(dǎo)向，才能解決發(fā)展方式由投資向消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，由生存型需求向發(fā)展型需求的轉(zhuǎn)變。所以，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是發(fā)展導(dǎo)向的重大變化，這是一個(gè)重大的改變。
2.國(guó)富優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向面臨著的突出問題。私人產(chǎn)品短缺的時(shí)代，沒有國(guó)富優(yōu)先的發(fā)展，解決不了這樣一個(gè)大國(guó)的發(fā)展問題；但在公共產(chǎn)品短缺的背景下，繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)富優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向就會(huì)使國(guó)家生產(chǎn)力的增長(zhǎng)快于老百姓的消費(fèi)增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)供給過剩，主要是因?yàn)橹械褪杖肴后w尚未成為消費(fèi)的主體。盡管富人的奢侈品消費(fèi)已經(jīng)成為世界第一大市場(chǎng)了，但是在中低收入群體消費(fèi)能力提高不大、消費(fèi)預(yù)期不穩(wěn)的背景下，是難以建立消費(fèi)大國(guó)的。以國(guó)富優(yōu)先為導(dǎo)向能做大經(jīng)濟(jì)總量，但是國(guó)家的增長(zhǎng)快于老百姓的收入增長(zhǎng)，會(huì)造成國(guó)民收入分配格局的嚴(yán)重失衡。老百姓的收入增長(zhǎng)、消費(fèi)增長(zhǎng)滯后，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也無從談起。所以從國(guó)富優(yōu)先轉(zhuǎn)向民富優(yōu)先，是發(fā)展的大趨勢(shì)。
3.確立國(guó)民收入的導(dǎo)向需要由國(guó)富優(yōu)先轉(zhuǎn)為民富優(yōu)先。
�。�1）民富優(yōu)先能夠釋放和擴(kuò)大社會(huì)的總需求。若發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到位，未來5~我國(guó)的消費(fèi)率有可能從49%達(dá)到55%左右。以文化產(chǎn)業(yè)為例，廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過全國(guó)平均水平的一倍以上，占gdp的5.26%。海南較為落后，才占1.9%�！笆濉睍r(shí)期，如果全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值提高一倍，會(huì)增加4萬億左右消費(fèi)總量。所以，我國(guó)只要提高老百姓的收入水平，提高老百姓的消費(fèi)水平，增強(qiáng)其消費(fèi)預(yù)期，我國(guó)就會(huì)有條件成為一個(gè)世界大市場(chǎng)。
（2）民富優(yōu)先能夠有效化解轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾，減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，避免大規(guī)模社會(huì)沖突。在發(fā)展導(dǎo)向變化的背景下，如果民富優(yōu)先這個(gè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的好，發(fā)展前景就相當(dāng)好，使我國(guó)由投資大國(guó)走向消費(fèi)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)公平可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。如果搞不好，就有可能在5~內(nèi)形成某些災(zāi)難性后果，這不是聳人聽聞：第一，貧富差距已經(jīng)到了警戒線；第二，社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在快速積累；第三，與通貨膨脹聯(lián)系的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素在增加。這幾個(gè)問題結(jié)合在一起，就有可能使我國(guó)陷入“中等收入陷阱”。
所謂“中等收入陷阱”是指人均gdp達(dá)到3000~3500（按標(biāo)準(zhǔn)）美元以后，由于繼續(xù)按照原有的增長(zhǎng)方式，或者新的發(fā)展方式選擇不當(dāng)，導(dǎo)致貧富差距拉大，社會(huì)矛盾加深，使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷、停滯、甚至倒退。經(jīng)過20年時(shí)間的發(fā)展，人均gdp還是處于3000~4000美元左右徘徊，長(zhǎng)期陷入中等收入國(guó)家行列不能進(jìn)入高收入國(guó)家行列。
我國(guó)有避免“中等收入陷阱”的多方面有利條件，比如有可能發(fā)展成為消費(fèi)大國(guó)，有較強(qiáng)的政府財(cái)政基礎(chǔ)。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)同樣存在“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，而且在某些方面還有增大的趨勢(shì)。
4.政府轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于繼續(xù)釋放制度紅利。去年初，廣東省公布了《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(~2020年)》。據(jù)我了解，規(guī)劃的初稿是投入8千億，后來廣東省大幅調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整公共服務(wù)的范圍，最終確立2.48萬億元的投入。之所以做出這么大的手筆，是因?yàn)榛竟卜⻊?wù)均等化對(duì)廣東的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型太重要了。廣東的例子說明，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化有一個(gè)財(cái)力總量的問題，但主要是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整和相關(guān)的制度安排。
我國(guó)不僅仍然是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，而且仍然是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌的大國(guó)。為此，應(yīng)當(dāng)高度重視制度紅利的重大作用。應(yīng)當(dāng)說，原有的制度紅利在逐步的、明顯的遞減，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要新的制度紅利。
�。�1）在財(cái)政總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，加快收入分配制度改革。
（2）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。原定2020年初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，“十二五”搞得好，可能提前五年初步實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
�。�3）加快財(cái)稅體制改革。如果財(cái)稅制度不改，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也實(shí)現(xiàn)不了。這是因?yàn)橐陨a(chǎn)性增值稅為主的財(cái)稅體制助推地方投資沖動(dòng)。
（4）讓農(nóng)民工成為歷史。去年8月份我提出“讓農(nóng)民工成為歷史”，建議寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃。很多人說，別說“十二五”、就是“十三五”也難以實(shí)現(xiàn)。上個(gè)月我從墨西哥回來，墨西哥城里的貧民窟居住著約400萬貧民。我國(guó)不盡快解決農(nóng)民工市民化問題，所付出的代價(jià)恐怕遠(yuǎn)大于所謂的財(cái)政成本。當(dāng)前農(nóng)民工總量約2.2億，“80后”占近一半，這些農(nóng)民工大都是不愿回農(nóng)村的。6月公布的珠三角公共服務(wù)一體化規(guī)劃，到珠三角率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)包括2300萬農(nóng)民工在內(nèi)的基本公共服務(wù)一體化。這件事情解決好了，對(duì)加快廣東的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生重大的影響。
政府轉(zhuǎn)型決定著“十二五”改革的全局�！笆濉蔽覈�(guó)處在以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)、以消費(fèi)為主導(dǎo)、以城市化為主線、以基本公共服務(wù)為重要任務(wù)、以低碳經(jīng)濟(jì)為基本要求的二次轉(zhuǎn)型和二次改革中。第一次轉(zhuǎn)型和改革，通過改變生產(chǎn)關(guān)系來做大經(jīng)濟(jì)總量，這個(gè)目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)了，我們成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二次轉(zhuǎn)型和改革從“十二五”開始，主要特點(diǎn)是改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高消費(fèi)總量，主線是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是建設(shè)消費(fèi)大國(guó)，最終實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展。
廣東是全國(guó)改革開放的排頭兵，是經(jīng)濟(jì)大省�！笆濉睍r(shí)期，廣東如果能在政府發(fā)展理念上有新的突破，就會(huì)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中走在全國(guó)前列，以在二次轉(zhuǎn)型與改革中發(fā)揮重要的示范作用。