受賄瀆職案剖析

　　這一點，*也十分清楚：“送錢的人都是藥企的老板，都是發(fā)生在1998年我任國家藥監(jiān)局局長以后……都是沖著我的權(quán)力來的。”

　　對金錢的貪欲，使*一步一步走向墮落、走向毀滅。

　　藥監(jiān)局系列腐敗案查處期間，*先后4次轉(zhuǎn)移其在辦公室收受的美元、歐元、港幣、人民幣總計達340余萬元；轉(zhuǎn)移的珠寶和貴重手飾、書畫等經(jīng)鑒定達100余萬元。

　　錯位·首任“掌門”玩忽職守

　　1998年——改寫新中國藥品監(jiān)督管理歷史的一年。

　　這年3月，伴隨機構(gòu)改革，原國家醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部藥政司等合并組成副部級機構(gòu)——國家藥品監(jiān)督管理局，原醫(yī)藥管理局局長*出任首任局長。

　　國家設立這一新機構(gòu)的初衷，是按國外成功經(jīng)驗將藥品收歸一個行政部門統(tǒng)一監(jiān)管，更好地保證13億民眾的用藥安全。新機構(gòu)的成立，也給了人民群眾莫大的期待。

　　不幸的是，新機構(gòu)首任“掌門”*卻以權(quán)謀私、收受巨額賄賂，忽視了肩上的千鈞重擔——十幾億中國人的用藥安全。

　　*的目中無“責”，在2001年到2003年一項被他稱為“浩大工程”的專項工作中暴露無遺。這一名為“統(tǒng)一換發(fā)藥品批準文號”的專項工作，涉及許多種藥品，直接影響全體中國人用藥安全。

　　當時，由于歷史原因，存在國家以及地方多種批準文號，監(jiān)管難度也較大。修訂后將于2001年12月1日實施的《中華人民共和國藥品管理法》明確規(guī)定，藥品必須符合國家標準，取消地方標準。對于按地方標準生產(chǎn)的藥品，經(jīng)審查批準，可以上升為國家標準藥品，即“地標升國標”；不符合的就必須淘汰。

　　無疑，對于新機構(gòu)來說，這是一次加強監(jiān)管的好機會。然而，“掌門”*一錯再錯，讓這項工作背離初衷，反而給造假者又提供了一次機會，給用藥安全帶來極大的隱患。

　　如此重大的全局性工作，沒有調(diào)查研究，沒有聽取有關部門和地方的意見，沒有局部試點，沒有上報黨中央、國務院，甚至沒有經(jīng)過局黨組和局務會議集體討論。2001年4月10日，*違背重大事項請示報告制度和民主決策程序，自己大筆一揮，簽發(fā)187號文件，啟動了換發(fā)批準文號的專項工作。

　　由于換發(fā)文號工作量太大，難以在規(guī)定時間內(nèi)完成，187號文件出臺9個月后，*又大筆一揮，簽發(fā)了582號文件，從實質(zhì)上降低了藥品審核標準。

　　按照187號文件，“專項小組對上報材料進行匯總和復核”；而582號文件，則改為“企業(yè)申報時可以提供的有關材料可為復印件，由省級藥監(jiān)部門重點審核其原生產(chǎn)批件和原始檔案，專項小組僅對上報的資料進行形式審核，并對原始檔案進行抽查核對。”

　　一句“形式審核”，讓國家藥監(jiān)局的法定審核職責流于形式。

　　專項工作小組有關人員說，藥品地方文號本來就是由省藥監(jiān)局批的，國家藥監(jiān)局只有實質(zhì)審核才能真正實現(xiàn)監(jiān)管。讓省藥監(jiān)局“自己審自己”，無疑大降監(jiān)管力度。

　　在審核降低標準，僅進行形式審核和抽查的情況下，專項小組還是發(fā)現(xiàn)了一些不符合條件、不應換發(fā)的藥品。這些藥品的資料被工作人員放進紅色夾子，稱為“紅夾”藥品。按照國務院辦公廳、衛(wèi)生部和國家藥監(jiān)局的有關文件規(guī)定，這些藥品應該以假藥論處或撤銷批準文號。然而，*沒有經(jīng)過局里集體討論決定，擅自同意注冊司的請示，讓審批底線被再次突破。