卷三百一十四 列傳第七十三
明年正月，詔諸路入討，仲淹曰："正月塞外大寒，我?guī)煴┞叮蝗缳勾荷钊�，賊馬瘦人饑，勢易制也。況邊備漸修，師出有紀，賊雖猖獗，固已懾其氣矣。鄜、延密邇靈、夏，西羌必由之地也。第按兵不動，以觀其釁，許臣稍以恩信招來之。不然，情意阻絕，臣恐偃兵無期矣。若臣策不效，當舉兵先取綏、宥，據(jù)要害，屯兵營田，為持久計，則茶山、橫山之民，必挈族來歸矣。拓疆御寇，策之上也。"帝皆用其議。仲淹又請修承平、永平等砦，稍招還流亡，定堡障，通斥候，城十二砦，于是羌漢之民，相踵歸業(yè)。
久之，元昊歸陷將高延德，因與仲淹約和，仲淹為書戒喻之。會任福敗于好水川，元昊答書語不遜，仲淹對來使焚之。大臣以為不當輒通書，又不當輒焚之，宋庠請斬仲淹，帝不聽。降本曹員外郎、知耀州，徙慶州，遷左司郎中，為環(huán)慶路經(jīng)略安撫、緣邊招討使。初，元昊反，陰誘屬羌為助，而環(huán)慶酋長六百余人，約為鄉(xiāng)道'事尋露。仲淹以其反復不常也，至部即奏行邊，以詔書犒賞諸羌，閱其人馬，為立條約："若仇已和斷，輒私報之及傷人者，罰羊百、馬二，已殺者斬。負債爭訟，聽告官為理，輒質(zhì)縛平人者，罰羊五十、馬一。賊馬入界，追集不赴隨本族，每戶罰羊二，質(zhì)其首領(lǐng)。賊大入，老幼入保本砦，官為給食；即不入砦，本家罰羊二；全族不至，質(zhì)其首領(lǐng)。"諸羌皆受命，自是始為漢用矣。
改邠州觀察使，仲淹表言："觀察使班待制下，臣守邊數(shù)年，羌人頗親愛臣，呼臣為'龍圖老子'。今退而與王興、朱觀為伍，第恐為賊輕矣。"辭不拜。慶之西北馬鋪砦，當后橋川口，在賊腹中。仲淹欲城之，度賊必爭，密遣子純祐與蕃將趙明先據(jù)其地，引兵隨之。諸將不知所向，行至柔遠，始號令之，版筑皆具，旬日而城成，即大順城是也。賊覺，以騎三萬來戰(zhàn)，佯北，仲淹戒勿追，已而果有伏。大順既城，而白豹、金湯皆不敢犯，環(huán)慶自此寇益少。
明珠、滅臧勁兵數(shù)萬，仲淹聞涇原欲襲討之，上言曰："二族道險，不可攻，前日高繼嵩已喪師。平時且懷反側(cè)，今討之，必與賊表里，南入原州，西擾鎮(zhèn)戎，東侵環(huán)州，邊患未艾也。若北取細腰、胡蘆眾泉為堡障，以斷賊路，則二族安，而環(huán)州、鎮(zhèn)戎徑道通徹，可無憂矣。"其后，遂筑細腰、胡蘆諸砦。
葛懷敏敗于定川，賊大掠至潘原，關(guān)中震恐，民多竄山谷間。仲淹率眾六千，由邠、涇援之，聞賊已出塞，乃還。始，定川事聞，帝按圖謂左右曰："若仲淹出援，吾無憂矣。"奏至，帝大喜曰："吾固知仲淹可用也。"進樞密直學士、右諫議大夫。仲淹以軍出無功，辭不敢受命，詔不聽。
時已命文彥博經(jīng)略涇原，帝以涇原傷夷，欲對徙仲淹，遣王懷德喻之。仲淹謝曰："涇原地重，第恐臣不足當此路。與韓琦同經(jīng)略涇原，并駐涇州，琦兼秦鳳、臣兼環(huán)慶。涇原有警，臣與韓琦合秦鳳，環(huán)慶之兵，掎角而進；若秦鳳、環(huán)慶有警，亦可率涇原之師為援。臣當與琦練兵選將，漸復橫山，以斷賊臂，不數(shù)年間，可期平定矣。愿詔龐籍兼領(lǐng)環(huán)慶，以成首尾之勢。秦州委文彥博，慶州用滕宗諒總之。孫沔亦可辦集。渭州，一武臣足矣。"帝采用其言，復置陜西路安撫、經(jīng)略、招討使，以仲淹、韓琦、龐籍分領(lǐng)之。仲淹與琦開府涇州，而徙彥博帥秦，宗諒帥慶，張亢帥渭。
仲淹為將，號令明白，愛撫士卒，諸羌來者，推心接之不疑，故賊亦不敢輒犯其境。元昊請和，召拜樞密副使。王舉正懦默不任事，諫官歐陽修等言仲淹有相材，請罷舉正用仲淹，遂改參知政事。仲淹曰："執(zhí)政可由諫官而得乎？"固辭不拜，愿與韓琦出行邊。命為陜西宣撫使，未行，復除參知政事。會王倫寇淮南，州縣官有不能守者，朝廷欲按誅之。仲淹曰："平時諱言武備，寇至而專責守臣死事，可乎？"守令皆得不誅。
帝方銳意太平，數(shù)問當世事，仲淹語人曰："上用我至矣，事有先后，久安之弊，非朝夕可革也。"帝再賜手詔，又為之開天章閣，召二府條對，仲淹皇恐，退而上十事：