卷一百六十 志第一百一十三

　　神宗即位，乃罷兩府初入舉官。凡薦任之法，選人用以進資改秩，京朝官用以升任，舊悉有制。熙寧后，又從而損益之，故舉皆限員，而歲又分舉，制益詳矣。定十六路提點刑獄歲舉京官、縣令額。又詔察訪使者得舉官。選人任中都官者，舊無舉薦，始許其屬有選人六員者，歲得舉三員。既而帝以舊舉官往往緣求請得之，乃革去奏舉，而概以定格。詔內(nèi)外舉官法皆罷，令吏部審官院參議選格。

　　元祐初，左司諫王巖叟言："自罷辟舉而用選格，可以見功過而不可以見人材，中外病之。于是不得已而別為之名，以用其平日之所信，故有'踏逐申差'之目。'踏逐'實薦舉而不與同罪，且選才薦能而謂之'踏逐'，非雅名也。況委人以權(quán)而不容舉其所知，豈為通術(shù)？"遂復內(nèi)外舉官法。

　　及司馬光為相，奏曰：

　　為政得人則治。然人之才，或長于此而短于彼，雖皋、夔、稷、契，各守一官，中人安可求備？故孔門以四科論士，漢室以數(shù)路得人。若指瑕掩善，則朝無可用之人；茍隨器授任，則世無可棄之士。臣備位宰相，職當選官，而識短見狹，士有恬退滯淹，或孤寒遺逸，豈能周知？若專引知識，則嫌于私；若止循資序，未必皆才。莫若使有位達官，各舉所知，然后克協(xié)至公，野無遺賢矣。

　　欲乞朝廷設(shè)十科舉士：一曰行義純固可為師表科，（有官、無官人，皆可舉。）二曰節(jié)操方正可備獻納科，（舉有官人。）三曰智勇過人可備將帥科，（舉文武有官人。）四曰公正聰明可備監(jiān)司科，（舉知州以上資序。）五曰經(jīng)術(shù)精通可備講讀科，（有官、無官人，皆可舉。）六曰學問該博可備顧問科，（同上。）七曰文章典麗可備著述科，（同上。）八曰善聽獄訟盡公得實科，（舉有官人。）九曰善治財賦公私俱便科，（舉有官人。）十曰練習法令能斷請讞科。（同上。）應(yīng)職事官自尚書至給舍、諫議，寄祿官自開府儀同三司至太中大夫，職自觀文殿大學士至待制，每歲須于十科內(nèi)舉三人，仍具狀保任，中書置籍記之。異時有事須材，即執(zhí)政案籍視其所嘗被舉科格，隨事試之，有勞，又著之籍。內(nèi)外官闕，取嘗試有效者隨科授職。所賜告命，仍備所舉官姓名，其人任官無狀，坐以繆舉之罪。所貴人人重慎，所舉得才。

　　光又言："朝廷執(zhí)政惟八九人，若非交舊，無以知其行能。不惟涉徇私之嫌，兼所取至狹，豈足以盡天下之賢才？若采訪毀譽，則情偽萬端。與其聽游談之言，曷若使之結(jié)罪保舉？故臣奏設(shè)十科以舉士，其'公正聰明可備監(jiān)司'，誠知請屬挾私所不能無，但有不如所舉，譴責無所寬宥，則不敢妄舉矣。"詔皆從之。

　　二年，殿中侍御史呂陶言："郡守提封千里，生聚萬眾，所系休戚，而不察能否，一以資格用之，凡再為半刺、有薦者三人，則得之矣。不公不明，十郡而居三四，是天下之民，半失其養(yǎng)。請令內(nèi)外從臣，歲舉可為守臣者各三人，略資序而采公言，庶是可以擇才庇民也。"詔："內(nèi)外待制、太中大夫以上，歲舉再歷通判資序、堪任知州者一人，籍于吏部。遇三路及一州而四縣者，其守臣有闕，先差本資序人，次案籍以及所薦者。"

　　頃之，侍御史韓川言："近太中大夫以上歲舉守臣，而薦所不及，雖課入優(yōu)等，皆未預(yù)選，此倚薦以為信也。然太中大夫以上，率在京師，唯馳騖請求、因緣宛轉(zhuǎn)者，常多得之。跡遠地寒，雖歷郡久、治狀著、課入上考，偶以無薦，則反在通判下，不許入三路及四縣州。且州以縣之多少而分簡劇，亦未為盡。蓋繁簡在事不在縣，固有縣多而事不繁，亦有縣少而事不簡者。愿參以考績之實，著為通令，仍不以縣之多少而為簡劇。"詔吏部立法以聞。已而歲舉積久，吏部無闕以授。四年，遂罷太中大夫以上歲舉法，惟奉詔乃舉焉。

　　紹圣元年，右司諫朱勃言："選人初受任，雖能，法未得舉為京官。而有挾權(quán)善請求者，職官、縣令舉員既足，又并改官舉員求之。"詔："歷任通及三考，而資序已入幕職、令錄，方許舉之改官。"