卷一百六十 志第一百一十三

　　大觀元年詔："國(guó)家休養(yǎng)生民，垂百五十年。生齒日繁，而戶部民籍曾不加益，州縣于進(jìn)丁、入老，收落失實(shí)，以故課役不均，皆守令弛職，可申嚴(yán)《考課法》。"然其考法，因時(shí)所尚，以示誘抑。若勸學(xué)、墾田、植桑棗、振貸、葬枯、興發(fā)坑冶、奉詔無(wú)違、誘進(jìn)道徒、賦稅趣辦、能按贓吏，皆因事而增品目，舊法固不易也。但奉行不皆良吏，以請(qǐng)謁移實(shí)者亦多。

　　紹興二年，初詔監(jiān)司、守臣舉行考課之法。時(shí)郡縣數(shù)罹兵燹，又命以"戶口增否"別立守令課，分上、中、下三等，每等分三甲置籍。守倅考縣令，監(jiān)司考知州，考功會(huì)其已成，較其優(yōu)劣而賞罰之。五年，立縣令四課：曰糾正稅籍，團(tuán)結(jié)民兵，勸課農(nóng)桑，勸勉孝悌。三歲，就緒者加旌賞，無(wú)善狀者汰之。

　　臣僚上言："守令之治，其略有七：一曰宣詔令，二曰厚風(fēng)俗，三曰勸農(nóng)桑，四曰平獄訟，五曰理財(cái)賦，六曰興學(xué)校，七曰實(shí)戶口。得人，則七者皆舉。今之監(jiān)司，實(shí)古刺史。比年守令奸貪，監(jiān)司未嘗按發(fā)，玩弛之弊日甚。"而戶部侍郎張致遠(yuǎn)亦言之。乃下詔戒飭監(jiān)司，考察守令而舉按焉。頃之，有請(qǐng)令江、淮官久任，而課其功過(guò)者。帝曰："朕昔為元帥時(shí)，見(jiàn)州縣官以三年為任，猶且一年立威信，二年守規(guī)矩，三年則務(wù)收人情，以為去計(jì)。今止以二年為任，雖有葺治之心，蓋亦無(wú)暇矣，可如所奏。"是時(shí)，歲以十五事考校監(jiān)司，四善、四最考校縣令，違限不實(shí)者有罪。又詔監(jiān)司，一歲再具所部知縣有無(wú)"善政顯著"、"繆懦不職"上之省。

　　十三年，詔淮東、京西路州縣，逐考批書(shū)，若增添戶口、勸課農(nóng)桑、增修水利，歲終委監(jiān)司覆實(shí)比較。守臣之條有九，通判之條十有四，令佐而下有差。二十五年，以州縣貪吏為虐，監(jiān)司、郡守不訶察，遂命監(jiān)司按郡守之縱容，臺(tái)諫劾監(jiān)司之失察，而每歲校其所按之多寡，以為殿最之課。二十七年，校書(shū)郎陳俊卿言："古人各守一官終身，使易地而居，未必盡其能也。今監(jiān)司、帥守，小州換大州，東路易西路；朝廷百執(zhí)事，亦往往計(jì)日待遷，視所居之官，有如傳舍。望令有政術(shù)優(yōu)異者，或增秩賜金，或待終秩而后遷。使久于其職，察其勤惰而升黜之。庶幾人安其分，而萬(wàn)事舉矣。"詔三省行之。

　　隆興元年，命湖南、北路應(yīng)守令增辟田疇，自一千頃以下轉(zhuǎn)磨勘有差，虧者展磨勘、降名次。二年，詔淮南、川峽、京西邊郡守令，能安輯流亡、勸課農(nóng)桑首就緒者，本道監(jiān)司以聞。乾道二年，廷臣上言："國(guó)朝盛時(shí)，有京朝官考課，有幕職、州縣官考課，其后為審官院，為考課院，皆命中書(shū)或兩制臣僚校其能否，以施賞罰。望遵故事，應(yīng)監(jiān)司郡守朝辭日，別給御前歷子。如薦賢才為幾人，若為治錢谷，若為理獄訟，興某利，除某害，各為條目，使之黽勉從事。每考，令當(dāng)職官吏從實(shí)批書(shū)，代還，使藉手陛見(jiàn)，然后詔執(zhí)事精加考核。其風(fēng)績(jī)有聞?wù)�，�?yōu)與增秩；所蒞無(wú)狀者，罰之無(wú)赦。則賢者效職，而中下之才，亦皆強(qiáng)于為善矣。"帝乃命經(jīng)筵官參照累朝考課之法，講而行之。

　　淳熙二年，因臣僚言，沿邊七路，每路以文臣一人充安撫使以治民，武臣一人充都總管以治兵。分舉其職，各奏其功，任必加久，歲考優(yōu)劣。一年視其規(guī)畫(huà)，二年視其成效，三年視其大成，重議誅賞。臧否分為三等：治效顯著者為臧，貪刻庸繆者為否，無(wú)功無(wú)過(guò)者為平。時(shí)天子留意黜陟，諸道莫敢不奉承。于是得實(shí)者皆增秩升擢，而監(jiān)司、牧伯舉按稽緩者輒降黜。行之十余年，不免有弊，帝因諭輔臣曰："臧否亦有喜怒之私，如諸司以為臧，一司以為否，必從眾為公，亦在精擇監(jiān)司，而以臺(tái)諫考察之，庶乎其可也。"光宗初，詔罷其令。

　　寧宗以郡國(guó)按刺，多徇私情，遂仿舊制，于御史臺(tái)別立考課一司，歲終各以能否之實(shí)聞?dòng)谏�，以詔升黜。其貪墨、昏懦致臺(tái)諫奏劾者，坐監(jiān)司、郡守以容庇之罪。

　　度宗咸淳三年，命參酌舊制，凡文武官一是以公勤、廉恪為主，而又職事修舉，斯為上等，公勤、廉恪各有一長(zhǎng)為中等，既無(wú)廉聲又多繆政者考下等。其要?jiǎng)t以御史臺(tái)總帥閫、監(jiān)司，監(jiān)司總守、倅，守、倅總州縣屬官。余如戎司及屯軍大壘，則總之制司；或無(wú)制司，則并各郡總管、鈐轄并總于帥司�；蛞灾T路所部州郡多寡之?dāng)?shù)，分隸轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉、提刑三司。守倅月一考州縣屬官，監(jiān)司會(huì)所隸守倅，制司會(huì)戎司、軍壘，遵照舊制互用文移，會(huì)其兵甲、獄訟、金谷之?dāng)?shù)，及各司屬官書(shū)擬公事、拘榷錢物、招軍備器之?dāng)?shù)，次月置冊(cè)，各申御史臺(tái)上之課籍。俟至半年，類考較前三年定為三等，中者無(wú)所賞罰，上者或轉(zhuǎn)官、或減磨勘，下者降官、展磨勘，各有等差。

　　《宋史》　元·脫脫等