卷一百八十一 志第一百三十四
崇寧初，言事者以鈔法屢變，民聽(tīng)疑惑，公家失輕重之權(quán)，商旅困往來(lái)之費(fèi)，乞復(fù)范祥舊法，謹(jǐn)守而力行之，無(wú)庸輕改。雖可其請(qǐng)，未幾，蔡京建言："河北、京東末鹽，客運(yùn)至京及京西，袋輸官錢(qián)六千，而鹽本不及一千，施行未久，收息及二百萬(wàn)緡。如通至陜西，其利必倍。"議遣韓敦立等分路提舉。及鹽池已復(fù)，京仍欲舊解鹽地客算東北末鹽，令榷貨務(wù)人納見(jiàn)緡無(wú)窮，以收己功，乃令解鹽新鈔止行陜西。五年，詔："鈔法用之，民信已久，飛錢(qián)裕國(guó)，其利甚大，比考前后法度，頗究利害，其別為號(hào)驗(yàn)，給解鹽換請(qǐng)新鈔。先以五百萬(wàn)緡赴陜西。河?xùn)|，止給糴買(mǎi)，聽(tīng)商旅赴榷貨務(wù)換請(qǐng)東南鹽鈔。貼輸見(jiàn)緡四分者在舊三分之上，五分者在四分之上。且?guī)信f鈔，輸四分者帶五分，輸五分者帶六分；若不愿貼輸錢(qián)者，依舊鈔價(jià)減二分。"先是，患豪商擅利源輕重之柄，率減鈔直，使并邊糴價(jià)增高，乃裁限之。崇寧四年，以鈔價(jià)雖裁，其入中州郡，復(fù)增糴價(jià)，客持鈔算請(qǐng)，坐牟大利。乃詔陜西舊鈔易東南末鹽，每百緡用見(jiàn)錢(qián)三分，舊鈔七分。后又詔減落鈔價(jià)逾五十者，論以法。
及大觀四年，張商英為相，議復(fù)通行解鹽如舊法，而東北鹽毋得與解鹽地相亂。繼而有司議解池已復(fù)，依舊法印鈔請(qǐng)。商旅已買(mǎi)東北鹽，隨處官司期三日盡籍，輸官償其價(jià)，隱匿者如私鹽法。解鹽未到，官鬻所得東北鹽，解鹽到即止。已請(qǐng)鈔已支者悉毀，已支未請(qǐng)者聽(tīng)別議。在京仍通行，其經(jīng)由州縣鄭州、中牟、開(kāi)封府祥符、陽(yáng)武縣境內(nèi)，亦許通放。而王仲千所請(qǐng)通入京西北路陳、潁、蔡州、信陽(yáng)軍，權(quán)止之。商旅已算請(qǐng)東北鹽，元指定東京，未至者，止今所至州軍批引；其已入京未貨者，都鹽院全袋拘買(mǎi)鬻之，許坐賈請(qǐng)買(mǎi)碎賣(mài)。
政和元年，詔陜西鈔依鈔面實(shí)價(jià)，輒增減者，以違制論。未幾，復(fù)以陜西通行鹽鈔，舊雖約以銅錢(qián)六千為鈔面，然鈔貴則入粟增多，鈔平則入谷減少。若限以六千，陜西唯行鐵錢(qián)，是鹽鈔一席得六千鐵錢(qián)斛斗矣，深損公家，其隨時(shí)增減聽(tīng)之。二年，蔡京復(fù)用事，法仍變改，鈔不可用者悉同敗楮。六年，兩池漫生鹽，募人倍力采取，且議加賞；繼生紅鹽，百官皆賀，制置解鹽使李百祿等第賞有差。七年，議復(fù)行解鹽，時(shí)童貫宣撫關(guān)、河，實(shí)主之。詔解鹽地見(jiàn)行東北鹽，復(fù)盡收入官，官給其直，在京于平貨、在外于市易務(wù)樁管，如解鹽法鬻之；不自陳，如私鹽法。重和元年，詔復(fù)行解鹽舊法。逾年，榷貨歲虧數(shù)百萬(wàn)貫，又鈔價(jià)減落，糴買(mǎi)不行，三省趣講畫(huà)以聞，貫遂請(qǐng)罷領(lǐng)解鹽。俄而三省條奏：舊東北鹽地客販解鹽，立限盡鬻，限竟鬻未盡者，運(yùn)往解鹽地，逾者論如私鹽法。京畿、京西復(fù)置官提舉。初，崇寧中，以鹽各利一方，故解鹽止行本路，東南鬻海利博，行于數(shù)路。既復(fù)行解鹽，商旅苦于折閱；即改如舊，慮商旅疑惑。遂詔輸諸路，鈔法更不改易，扇搖者論如法，仍倍之。
靖康元年，解鹽鈔入納算請(qǐng)，并參照熙寧、元豐以前舊法，又增改解鹽及東北鹽地，即商旅不愿鹽，則用鈔面請(qǐng)錢(qián)如舊法。繼定每席鈔為八貫者，盡收入鈔面；其入納糧草者，許直赴池請(qǐng)鹽，省復(fù)入京批鈔之?dāng)_。
鬻海為鹽，曰京東、河北、兩浙、淮南、福建、廣南，凡六路。其鬻鹽之地曰亭場(chǎng)，民曰亭戶，或謂之灶戶。戶有鹽丁，歲課入官，受錢(qián)或折租賦，皆無(wú)常數(shù)，兩浙又役軍士定課鬻焉。諸路鹽場(chǎng)廢置，皆視其利之厚薄，價(jià)之贏縮，亦未嘗有一定之制。末鹽之直，斤至自四十七至八錢(qián)，有二十一等。至道三年，鬻錢(qián)總一百六十三萬(wàn)三千余貫。
其在京東曰密州濤洛場(chǎng)，一歲鬻三萬(wàn)二千余石，以給本州及沂、濰州，唯登、萊州則通商，后增登州四場(chǎng)。舊南京及曹、濮、濟(jì)、兗、單、鄆、廣濟(jì)七州軍食池鹽，余皆食二州鹽，官自鬻之。慶歷元年冬，以淄、濰、青、齊、沂、密、徐、淮陽(yáng)八州軍仍歲兇菑，乃詔弛禁，聽(tīng)人貿(mào)易，官收其算，而罷密、登歲課，第令戶輸租錢(qián)。其后兗、鄆皆以壤地相接，罷食池鹽，得通海鹽，收算如淄、濰等州。自是諸州官不貯鹽，而百姓蠶鹽歲皆罷給，然使輸錢(qián)如故。至和中，始詔百姓輸錢(qián)以十分為率，聽(tīng)減三分。