全國人大代表、中鐵四局集團(tuán)有限公司董事長程聚生呼吁： 盡快提高工程造價(jià)概預(yù)算人工費(fèi)

　　建設(shè)部副部長黃衛(wèi)最近表示，建設(shè)部將要求各地發(fā)布建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資計(jì)價(jià)信息，并依據(jù)市場行情，積極引導(dǎo)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“隨行就市”，以逐步提高農(nóng)民工的工資水平。

　　將這個(gè)消息告訴全國人大代表、中鐵四局集團(tuán)有限公司董事長程聚生時(shí)，他高興地表示，“這真是不謀而合!”原來，他今年帶來的建議，就是關(guān)于基本建設(shè)人工單價(jià)過低影響建筑市場和諧發(fā)展的內(nèi)容�！斑@可是廣大農(nóng)民工和施工企業(yè)的福音”，程聚生說。

　　現(xiàn)在，拖欠農(nóng)民工工資成為過街老鼠，人人喊打�？墒菓�(yīng)給建筑農(nóng)民工發(fā)多少工資？程聚生表示，目前，我國基本建設(shè)工程造價(jià)管理體系不夠完善，概預(yù)算人工工日單價(jià)太低，致使工程造價(jià)不夠合理。這一問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)農(nóng)民工的合法勞動(dòng)收入，影響建筑業(yè)的健康發(fā)展，由此帶來了工資拖欠、勞資關(guān)系緊張等社會(huì)深層次問題。

　　作為中鐵四局集團(tuán)有限公司的董事長，程聚生長期從事于建筑行業(yè)，具有豐富的編制建筑工程概預(yù)算經(jīng)驗(yàn)。他說，目前我國基本建設(shè)工程概預(yù)算人工費(fèi)單價(jià)很低，平均為20～29元/日。這是1998年確定的，9年來未作調(diào)整。而當(dāng)前，普通農(nóng)民工的日工資為40～60元，技術(shù)工人工日單價(jià)為75～85元，人工費(fèi)差價(jià)的部分只能由施工企業(yè)自己來想辦法補(bǔ)上。

　　程聚生認(rèn)為，工程概預(yù)算人工費(fèi)過低是建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的主要根源之一。他說，由于人工費(fèi)單價(jià)是由行業(yè)主管部門制定的，造價(jià)部門只能遵章執(zhí)行。建筑企業(yè)只好挪用其他方面的開支補(bǔ)貼。建筑工人實(shí)際收入超過概預(yù)算之外的那筆資金難以得到制度保障，容易導(dǎo)致有關(guān)單位和部門“合法”拖欠農(nóng)民工工資。

　　同時(shí)，他還認(rèn)為，工程概預(yù)算人工費(fèi)過低，也是工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故多發(fā)的主要原因之一。他說，我國目前集中招標(biāo)大部分實(shí)行有標(biāo)底招標(biāo)，施工企業(yè)要想承攬工程，必須接受業(yè)主以現(xiàn)有概預(yù)算單價(jià)計(jì)算的工程造價(jià)，而為保證建筑農(nóng)民工的合理收入，施工單位只能進(jìn)行人工費(fèi)補(bǔ)差�！熬薮蟮娜斯べM(fèi)補(bǔ)差對于一些中小建筑企業(yè)是難以承受的，企業(yè)很可能通過偷工減料來轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，這是工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故多發(fā)的主要原因之一。

由于企業(yè)必須拿出很大的利潤(一般約占工程總造價(jià)的3％左右)來彌補(bǔ)概預(yù)算人工費(fèi)，導(dǎo)致企業(yè)的利潤水平下降，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和在同一起跑線上參與國際競爭。
因此，程聚生代表呼吁：與市場接軌，盡快提高基本建設(shè)工程造價(jià)概預(yù)算工日單價(jià)非常必要，這是國家推行分配制度改革和保障勞動(dòng)者合法勞動(dòng)收入的題中之義。