探討“酒店謝絕客人自帶酒水”的法律問題
《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》第39條規(guī)定:“飯店可以謝絕客人自帶酒水和食品進入餐廳、酒吧、舞廳等場所享用,但應當將謝絕的告示設置于場所的顯著位置”。有人認為這條規(guī)定是侵犯消費者合法利益的不公平的格式條款,應該取消,因為消費者有權自帶酒水和食品進入餐廳。有人認為這條規(guī)定是正確的,不需要修改,因為企業(yè)擁有經(jīng)營自主權。如何來尋找這一問題的正確答案呢?《中華人民共和國民法通則》第6條規(guī)定:民事活動必須遵守法律,法律沒有規(guī)定的,應當遵守國家政策。第142條規(guī)定，中華人民共和國法律和締結(jié)或參加的國際條約沒有規(guī)定的，可以適用國際慣例。在我國已加入世界貿(mào)易組織的今天,我們需要特別關注國際慣例。因此,本文就從我國的有關法律規(guī)定、公平原則和國際做法或國際慣例來展開對這一問題的分析。
一、我國法律對企業(yè)與消費者權益的相關規(guī)定
1.作為公民的消費者與作為法人的企業(yè)在經(jīng)濟活動中享有平等地位,不能損害對方的利益�！吨腥A人民共和國民法通則》第4條規(guī)定:當事人在民事活動中的地位平等。作為國家根本法的《中華人民共和國憲法》第51條規(guī)定:公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。盡管《中華人民共和國消費者權益保護法》第9條規(guī)定消費者享有自主選擇商品或者服務的權利，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。第10條規(guī)定消費者享有公平交易的權利，有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。但該法并沒有賦予消費者有強行消費的權利。而全面規(guī)范雙方權利的《合同法》第三條則明文規(guī)定：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方”。因此，我國依據(jù)上述法律,顧客與飯店的交易活動要以平等地被雙方都接受的互利協(xié)議為基礎,具體地說,顧客不能不經(jīng)飯店同意強行入住或自帶酒水、食品在飯店消費,飯店也不能強迫顧客人住飯店和在飯店消費。
2.作為個人的消費者與作為法人企業(yè)的飯店在市場經(jīng)濟的交易活動中都擁有自主權�！吨腥A人民共和國憲法》第16條與第17條規(guī)定:企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權�！吨腥A人民共和國價格法》第6條規(guī)定:商品價格和服務價格,除依照本法第18條規(guī)定適用政府指導價或者政府定價外,實行市場調(diào)節(jié)價,由經(jīng)營者依照本法自主規(guī)定。如果說上述兩部法賦予了飯店自主經(jīng)營權，那么《消費者權益保護法》則賦予了消費者自主選擇消費的權利，而《中華人民共和國民法通則》和《合同法》則賦予雙方都有自主權�！吨腥A人民共和國民法通則》第4條規(guī)定:民事活動應當遵循自愿原則;第5條規(guī)定:公民、法人的合法的民事權益受法律保護,任何組織和個人不得侵犯�！逗贤ā返�3條規(guī)定：合同當事人“一方不得將自己的意志強加給另一方”。依據(jù)上述法律,顧客有選擇飯店的權利,飯店也有權利在法律規(guī)定范圍內(nèi)決定經(jīng)營或提供什么種類的產(chǎn)品與制定什么樣的價格,包括有權利決定準許或不準許顧客自帶酒水與食品進入餐廳享用。
二、從公平角度分析。
《消費者權益保護法》第24條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權益應當承擔的民事責任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效”。那么飯店的規(guī)定對消費者是不公平、不合理的嗎？飯店禁止消費者自帶酒水的目的很顯然就是希望消費者消費飯店的酒水，而飯店里的酒水明顯比超市里購買的貴,這都是不可否認的事實。但顧客需要正確認識飯店產(chǎn)品的附加價值。因為酒店的服務、聲望以及由燈光、音樂、環(huán)境構成的氛圍對酒水增加了附加價值。這種附加價值被稱為體驗性價值,是非常昂貴的。很多人為什么請客喝茶不在自己家里泡茶喝，而要花大幾十上百元到茶館喝？并不是茶館的茶一定比家里好喝，而是茶館的氛圍比家里好，來茶館的目的是要感受這種氛圍，也就是感受這種體驗性價值。隨著人們收入的提高,人們越來越追求這種體驗性價值。而對于飯店來說，要營造這種氛圍和是顧客得到這種體驗性價值都是要付出巨大成本的。根據(jù)國際旅館雜志報道,三星級(中檔)、四星級(高檔)、五星級(豪華及度假勝地)飯店每間客房的平均造價要分別高達:11.6萬美元、17.2萬美元和37.55萬美元。為什么不同檔次的飯店造價相差這么大？是因為檔次越高，附加值也越高，飯店的投入也越多。如果顧客自帶酒水來此得到這種體驗性價值，這對飯店來說是不公平的，長此以往，飯店將虧損而倒閉，最終消費者花錢也得不到這種體驗性價值。因此，禁止自帶酒水的規(guī)定既保護了飯店的利益，同時也最終維護了消費者的利益，對雙方都是公平的。
這種規(guī)定的公平性還體現(xiàn)在它保證了顧客的知情權和選擇權�！吨袊糜物埖晷袠I(yè)規(guī)范》的第9條進一步規(guī)定, 飯店應當將房價表置于總服務臺顯著位置，供客人參考。因此客人進入飯店消費前完全知曉飯店的這條規(guī)定。從飯店和消費者形成的法律關系的過程來看，該規(guī)定在飯店和消費者之間的生效是雙方達成合意的結(jié)果�！吨腥A人民共和國合同法》規(guī)定：當事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式；當事人訂立合同,采取契約、承諾方式；承諾生效時合同成立；承諾不需要通知的,根據(jù)交易習慣或者契約的要求做出承諾的行為時生效。依據(jù)上述法律規(guī)定,飯店與顧客之間通過口頭形式形成的消費合同關系符合法律的規(guī)定，因而是有效的。實際上，按照飯店經(jīng)營慣例，當顧客進入飯店時,飯店服務員對顧客作服務介紹、遞給顧客菜單，顧客同意的話就點菜，這意味著顧客與飯店的消費合同已經(jīng)成立生效； 不同意的話可以轉(zhuǎn)身就走，這說明顧客不接受飯店承諾的合同,顧客與飯店的消費合同不成立。整個過程中，飯店絲毫沒有強迫顧客接受飯店的消費條件，而是充分尊重了顧客的選擇權。因此顧客在接受飯店這條規(guī)定的約束過程中也體現(xiàn)了公平原則。
三、從國際做法進行分析
禁止自帶酒水的規(guī)定符合國際做法，有人將它上升為一種國際慣例，我們這里不去論證它是否是國際慣例，但我們能肯定它是一種普遍的國際做法。無論是飯店業(yè)發(fā)達的歐美國家，還是我國周邊的國家，飯店是不允許客人自帶酒水在飯店享用的。禁止自帶酒水的規(guī)定在形成方式也符合國際上的做法。1981年11月2日由國際旅館協(xié)會理事會通過的《國際旅館法規(guī)》適用于旅館與賓客或賓客代理人(非旅行社)間的合同關系�！秶H旅館法規(guī)》第1條規(guī)定:旅館合同的內(nèi)容應依據(jù)旅館的等級、國內(nèi)立法或旅館業(yè)法(如有的話)、國際旅館業(yè)規(guī)模以及旅館內(nèi)部規(guī)章而定。旅館內(nèi)部規(guī)章應告知顧客。第2條規(guī)定:對旅館合同不規(guī)定任何形式。只要一方接受另一方發(fā)出的契約,合同即告成立。第4條規(guī)定:顧客應遵守他所留住的飯店的內(nèi)部規(guī)則與習慣。通過該法規(guī)可以看出,要使之成為經(jīng)營者和消費者都接受的國際做法，其核心還是要遵守締結(jié)合同的規(guī)則，即一方發(fā)出要約需要另一方的承諾或同意后才能對雙方產(chǎn)生約束力，而且正如合同一樣，這種做法并非固定不變，它也是可以通過雙方的合意加以改變的，比如當今很多飯店為了吸引顧客，也同意顧客可以自帶酒水，因為如果飯店不同意的話，很有可能失去這類顧客。因此，禁止自帶酒水的規(guī)定符合國際做法其實是符合合同法上的規(guī)則和慣例，它本質(zhì)上還是受合同法規(guī)則的約束。
總之，作為一個企業(yè)法人,飯店在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有選擇決定它的經(jīng)營業(yè)務的權利,即它有權利設計它的產(chǎn)品種類與價格(費用)標準,有權利直接或間接地選擇確定它的服務對象。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)與顧客的交易關系是一種自愿互利的合作關系,雙方都有選擇權,雙方都沒有強迫對方、損害對方利益的權利。只有在雙方公平、互利、自愿接受的情況下,交易才能進行，而禁止自帶酒水的規(guī)定就是在雙方公平、自愿的情況下達成的，從長遠來說，這條規(guī)定也是互利的。