在市人大常委會黨組理論學習中心組讀書會上的講話

　　四、進一步加強常委會自身建設(shè)，在推進人大工作制度化、規(guī)范化、程序化上再上新水平��

　　中央9號文件提出加強人大常委會制度建設(shè)，是與xx大和xx屆四中全會的精神完全一致的。xx屆四中全會提出強調(diào)黨要依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政。人民代表大會既是實現(xiàn)三大執(zhí)政的手段，又是力行三大執(zhí)政的內(nèi)容。這就要求人大及其常委會不斷完善制度，發(fā)掘自身活力，以適應(yīng)三大執(zhí)政問題。加強人大常委會制度建設(shè)，是常委會依法履行職責的重要保證，也是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容。近年來，市人大常委會在這方面作了一些有益的探索，突出表現(xiàn)在五個方面：一是健全會議審議制度，制訂了常委會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則等，保證了集體行使職權(quán)的實現(xiàn)。二是健全權(quán)力運行制度，制訂了個案監(jiān)督、錯案與執(zhí)法過錯責任追究、向國徽宣誓等辦法和規(guī)定，增強了履職實效。三是健全代表工作制度，制訂了代表工作、議案辦理、代表活動、代表辭職等一系列制度和規(guī)定，保障了代表工作依法有效地開展。四是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行規(guī)定、街道人大工作室工作暫行規(guī)定等，規(guī)范和推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。五是健全機關(guān)管理制度，制定了學習制度、辦事機構(gòu)工作規(guī)則、崗位目標責任制、處理群眾來信來訪、公文處理、財務(wù)管理、文書檔案管理等一系列制度。這些制度，保證了人大及其常委會各項職權(quán)地有效行使，從總體上推進了我市人大工作的深入開展。但與中央9號文件的要求相比，我們的制度建設(shè)還有許多不完善的地方。下一步，要結(jié)合市鄉(xiāng)兩級人大在開展工作中遇到的一些實際問題，進一步加大制度創(chuàng)新力度，力求通過完善和落實制度，逐步規(guī)范履職程序，不斷增強履職實效。具體工作中，要以提高落實制度的質(zhì)量和效果為重點，對已經(jīng)制訂的制度和規(guī)定，該修改的要及時修改，該完善的要抓緊完善。通過加強制度建設(shè)，使我市人大工作盡快走上制度化、法制化、規(guī)范化的運行軌道。��

　　五、始終堅持黨的根本宗旨，在維護和實現(xiàn)群眾利益上取得新成效��

　　中央9號文件明確提出走群眾路線的原則，充分體現(xiàn)了人民代表大會的性質(zhì)和要求。人大是民主選舉產(chǎn)生的，對人民負責、受人民監(jiān)督。只有始終保持同人民的血肉聯(lián)系，了解人民的意見，傾聽人民的呼聲，反映人民的愿望，自覺地把人大工作置于人民的監(jiān)督之下，堅持把人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，人大及其常委會才能履行好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，人大工作才能有堅實的基礎(chǔ)和旺盛的活力。近年來，市人大常委會按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，深入實際，認真聽取民聲，仔細體察民情，充分反映～，扎實辦好民事，廣泛集中民智，堅決維護民利，贏得了人民群眾的信賴和支持。進一步加強常委會與代表、代表與選民的聯(lián)系，認真辦理代表議案、建議和群眾來信來訪，努力解決代表和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有力地維護了人民群眾的根本利益。在今后的工作中，我們要時刻清醒的認識到，人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾，必須要牢固樹立群眾意識和宗旨觀念。無論是討論決定重大事項，還是開展監(jiān)督工作，都必須堅持走群眾路線。要重視加強基層民主建設(shè)，進一步擴大公民有序的政治參與，保證人民的民主權(quán)力和自由。要發(fā)揮人大代表來自于群眾、密切聯(lián)系著群眾的優(yōu)勢，多形式、多渠道地宣傳黨的路線方針政策，多方面、多層次地匯集人民群眾的智慧和力量，從根本上調(diào)動廣大群眾謀發(fā)展、干事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為推動全市經(jīng)濟和社會發(fā)展，構(gòu)建和諧新諸城，奠定堅實的群眾基矗