縣長經(jīng)濟(jì)會議講話（通用3篇）

縣長經(jīng)濟(jì)會議講話 篇1

　　同志們：

　　春節(jié)的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，這既是收心會，也是動員會;既是總結(jié)會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學(xué)習(xí)貫徹區(qū)、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和我們面臨的機遇挑戰(zhàn)，重點安排部署20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經(jīng)濟(jì)工作提出總體要求，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經(jīng)濟(jì)工作的具體安排講幾點意見：

　　20xx年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)和銜接“”發(fā)展的重要一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，是鞏固我縣當(dāng)前大好形勢、保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。為實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)，我們要審時度勢，趨利避害，統(tǒng)籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

　　一、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重心，充分發(fā)揮市場機制對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配置作用，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，壯大我縣經(jīng)濟(jì)總量。

　　--努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要用工業(yè)的思想和理念改造農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，力爭全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.05億元、同比增長6的目標(biāo)。一要堅持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業(yè)、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業(yè)在內(nèi)的十大特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。二要突出畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位，繼續(xù)做大做強畜牧業(yè)。大力實施奶業(yè)“12158”工程，實行產(chǎn)業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖運行模式，促進(jìn)奶業(yè)向規(guī)�；�和集約化發(fā)展，力爭20xx年奶牛養(yǎng)殖量達(dá)6000頭;加大土雞養(yǎng)殖規(guī)模，積極與泰昆聯(lián)系，建立合作關(guān)系。繼續(xù)推廣“藍(lán)森蟲草雞”品牌，打造養(yǎng)殖特色，爭取養(yǎng)、銷一條龍服務(wù)，保障養(yǎng)殖戶的利益，實現(xiàn)人均養(yǎng)殖60只雞;加強建立養(yǎng)殖協(xié)會和無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設(shè)，擴大平原地區(qū)牲畜的舍飼圈養(yǎng)率，20xx年舍飼圈養(yǎng)率達(dá)35%，年末牲畜存欄達(dá)到58.3萬頭只，家禽養(yǎng)殖達(dá)到480萬只，畜牧業(yè)人均增收占到農(nóng)牧民增收部分的51%以上。三要大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持適地適樹，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展萬畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在北部沙漠發(fā)展以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè)，兼顧林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升造林的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)的良性發(fā)展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進(jìn)一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合農(nóng)村“五好”建設(shè)和小康村建設(shè)，以獎代補，努力實施居民點規(guī)劃改造和安居工程以及“1338”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(“1338”工程即有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年規(guī)劃改造1萬畝條田;平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標(biāo)準(zhǔn)沙石路面、每年營造8條高標(biāo)準(zhǔn)林帶)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎(chǔ)性工作，年內(nèi)力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設(shè)，使慶陽湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國家級生態(tài)園小流域治理、城市防洪工程、老臺鄉(xiāng)鹽堿地改良等項目立項;爭取東大龍口水庫工程調(diào)概列入國家計劃，建設(shè)工作全面完成;八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設(shè)，并在年底交付使用，切實改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

　　--加速工業(yè)化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。要優(yōu)化投資環(huán)境，夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，逐步實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。利用獨特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點企業(yè)。優(yōu)先支持成長性企業(yè)加快發(fā)展，整合資源，實施資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。20xx年實現(xiàn)工業(yè)增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規(guī)模以上企業(yè)4家，新增工業(yè)投資1億元。首先建立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，形成工農(nóng)互動、良性發(fā)展的格局。重點發(fā)展土豆淀粉加工業(yè)，要積極做好天恒信土豆淀粉加工企業(yè)的建設(shè)工作。其次要加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè)，按照高起點規(guī)劃，高技術(shù)投入的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點項目建設(shè)，促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)的新的、重要的增長點。第三要加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。引導(dǎo)莊子、小金牛等有潛力的小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以資產(chǎn)、項目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團(tuán)開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、走低成本擴張的路子。四要進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐。城南工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)騰飛的平臺，要按照“一年成骨架、兩年建規(guī)模、三年出效益”的目標(biāo)，加快建設(shè)步伐。積極建立企業(yè)信用評價和貸款擔(dān)保機制，爭取在20xx年建立企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)機構(gòu)，解決企業(yè)融資難、貸款難的問題。

　　--全面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。20xx年要按照旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，著力解決好縣域內(nèi)景區(qū)景點老化、旅游產(chǎn)品單一、旅游服務(wù)配套設(shè)施不完善等問題，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，力爭在“”期間形成以旅游業(yè)為龍頭，帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)迅速擴張、發(fā)展的勢頭，逐步構(gòu)造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。一是要提高現(xiàn)有景區(qū)景點的檔次。不斷加強各景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內(nèi)啟動。二是大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅游精品強力推介，多方融資加快建設(shè)，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發(fā)有重大突破。并依托我縣旅游資源優(yōu)勢，引進(jìn)一家國內(nèi)有實力的企業(yè)，組建一個能夠?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動旅游商品開發(fā)、特色飲食業(yè)、民俗歌舞娛樂業(yè)、旅游賓館建設(shè)等旅游系列項目開發(fā)。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發(fā)進(jìn)程，在項目開發(fā)中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發(fā)項目盡早被國家立項。四是全方位開展旅游促銷活動。邀請國內(nèi)知名的歷史文物專家，結(jié)合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍;圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發(fā)旅游商品;年內(nèi)圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產(chǎn)品營銷有機結(jié)合起來促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展，確保20xx年接待游客達(dá)到29.83萬人次，實施旅游收入達(dá)到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。

　　二、不斷完善城市功能，加快城市化進(jìn)程

　　要始終堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，科學(xué)布局城市建設(shè)空間，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以城市帶動農(nóng)村發(fā)展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設(shè)成為生態(tài)旅游商貿(mào)城市。20xx年的城市建設(shè)工作，一是要在已經(jīng)完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。吉木薩爾的現(xiàn)狀，已經(jīng)決定了城市建設(shè)規(guī)模，我們的建設(shè)目標(biāo)就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設(shè)上要有長遠(yuǎn)眼光，樹立精品意識，在遵守規(guī)劃的同時，要把每一項建筑都要做成一件藝術(shù)品。今年，中心公園建設(shè)、幾條巷道改造建設(shè)都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，強化環(huán)境污染治理，加強對城區(qū)交通、衛(wèi)生等方面的專項治理，促進(jìn)城市管理上水平。三要做到高水平經(jīng)營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設(shè)就需要我們用市場化的運作手段、企業(yè)家的管理方式、銀行家的融資形式來經(jīng)營城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動發(fā)展的路子，將所有城市建設(shè)項目公開招標(biāo)，實行低成本、高質(zhì)量建設(shè)。20xx年城市建設(shè)計劃投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續(xù)建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭取文明路改造，庭州農(nóng)貿(mào)市場高標(biāo)準(zhǔn)改造工程，搬遷建設(shè)活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場等項目啟動。同時，在建設(shè)過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益的問題，預(yù)防群體上訪事件發(fā)生。

　　三、創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展后勁

　　國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進(jìn)各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項改革措施有機銜接、相互促進(jìn)，真正落到實處。

　　--創(chuàng)新招商引資機制。我縣屬于投資拉動型發(fā)展的城市，要長期實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準(zhǔn)入門檻，對一些事關(guān)我縣長遠(yuǎn)發(fā)展的行業(yè)實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發(fā)揮效益。同時圍繞我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好招商項目的篩選工作，繼續(xù)增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業(yè)兩個層面上創(chuàng)新招商融資機制，瞄準(zhǔn)市場投資需求，重點推出一批符合我縣發(fā)展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業(yè)在我縣落戶。五是改善投資環(huán)境，營造良好氛圍。把改善投資環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進(jìn)行整頓治理。通過實施城鎮(zhèn)建設(shè)、公路改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、通信建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，切實改善投資環(huán)境。大力推進(jìn)法制建設(shè)，積極倡導(dǎo)社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，真正樹立“人人都是投資環(huán)境”的認(rèn)識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續(xù)實施招商引資責(zé)任制，完善考核機制，將招商引資任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎罰。20xx年，努力實現(xiàn)招商引資到位資金2億元的目標(biāo)。

　　--創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機制。一是把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入全縣“”規(guī)劃編制進(jìn)行整體規(guī)劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和水平。二是消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，對其在市場準(zhǔn)入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。三是引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)朝外向型、科技型和多元化、規(guī)�；�的方向發(fā)展，鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)組建企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模參與市場競爭，從事對外貿(mào)易活動。

　　--創(chuàng)新財稅管理機制。一要進(jìn)一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續(xù)實行財稅超收分成獎勵辦法，調(diào)動財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標(biāo)。二要加強財政預(yù)算管理，提高項目預(yù)算編制的科學(xué)性和效益性。繼續(xù)深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴(yán)格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農(nóng)業(yè)、就業(yè)、社保、公共衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監(jiān)督管理，努力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。

　　四、堅持以人為本，讓人民群眾得到更多的實惠

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一定要妥善處理經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新矛盾，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

　　一是努力擴大就業(yè)規(guī)模。充分利用減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵非公有制企業(yè)大量吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工，積極發(fā)放小額擔(dān)保貸款給予扶持;對于“4050”困難人員，通過購買公益性就業(yè)崗位解決;對于有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務(wù)輸出。全年完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移2200人，城鎮(zhèn)就業(yè)安置1650人。二是完善社會保障服務(wù)體系。繼續(xù)做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保障制度。三是關(guān)心困難群眾生活。建立城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，籌建農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學(xué)、看病就醫(yī)等問題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療機制，保證群眾基本醫(yī)療服務(wù)和初級衛(wèi)生保健目標(biāo)，從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設(shè)法盡快解決，本屆政府保證不出現(xiàn)新的拖欠行為。

　　五、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障

　　面對今年繁重的工作任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

　　一是進(jìn)一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農(nóng)業(yè)保險容易、搞工業(yè)風(fēng)險艱難”的“固步自封、小進(jìn)則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險意識和發(fā)展意識。堅決克服工作當(dāng)中的畏難情緒，敢于大膽地闖、大膽地試。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當(dāng)好領(lǐng)頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大群眾觀念的快轉(zhuǎn)變和大更新，從而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾迅速掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。二是轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平。今年，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)要在更高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。要堅決反對部門保護(hù)主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟(jì)部門，還是非經(jīng)濟(jì)部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，以促進(jìn)落實，確保任務(wù)完成。“兩辦”、督查室等部門務(wù)必按照督辦檢查有關(guān)制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責(zé)任狀簽得多兌現(xiàn)少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經(jīng)濟(jì)工作各項任務(wù)落到實處。

　　同志們，今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿的熱情，務(wù)實的作風(fēng)，埋頭苦干，扎實工作，為圓滿完成全年各項工作任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨躍而努力奮斗!

縣長經(jīng)濟(jì)會議講話 篇2

　　一、全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要精神

　　繼中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，全市經(jīng)濟(jì)工作會議于12月18日、19日召開，市委書記汪洋、市長王鴻舉分別在會上作了重要講話。會議全面貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)了全市20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了20xx年的經(jīng)濟(jì)工作。20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹“四個著力”，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為突破口打好直轄牌，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的工作力度，深化體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接黨的xx大、迎接市第三次黨代會和直轄十周年。會議還安排部署了20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展八個方面的主要任務(wù)。我們必須全面把握、認(rèn)真貫徹落實中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、市委、市政府的要求和部署上來，緊密結(jié)合墊江實際，努力做好20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。

　　(一)深刻領(lǐng)會市委對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的科學(xué)判斷，進(jìn)一步樹立加快發(fā)展的信心和決心。

　　在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，汪洋書記將今年全市經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)為六個方面的“進(jìn)一步趨好”：即經(jīng)濟(jì)增長的效益進(jìn)一步趨好，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量進(jìn)一步趨好，經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨好，人民生活質(zhì)量改善的態(tài)勢進(jìn)一步趨好，擴大就業(yè)的勢頭進(jìn)一步趨好，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步趨好。鴻舉市長指出今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要表現(xiàn)出六個方面的明顯態(tài)勢和顯著特點，初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值增長12%;地方財政收入增長26.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，利潤總額增長18%;全社會固定資產(chǎn)投資增長24.8%，其中工業(yè)投資所占比重由28%提高到30%;全市城鎮(zhèn)化水平提高到30%，城市居民人均可支配收入增長12.5%，農(nóng)民人均純收入增長2.2%。這些情況表明，全國、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，宏觀調(diào)控積極有效，經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)向好，為我們加快發(fā)展奠定了堅實的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步增強加快發(fā)展的信心和決心，從宏觀經(jīng)濟(jì)運行的更大空間、更大范圍去思考和謀劃墊江的發(fā)展，力求在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上有新提高、政策上有新舉措、實踐上新進(jìn)展。

　　(二)深刻領(lǐng)會市委對明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)要求，進(jìn)一步把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

　　全市經(jīng)濟(jì)工作會議對明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要調(diào)控目標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類。主要預(yù)期性目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長2%，第三產(chǎn)業(yè)增長11%;地方財政收入增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資16%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)出口、實際利用外商直接投資、實際利用內(nèi)資均增長20%以上;城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%;居民消費價格上漲幅度控制在3%以內(nèi)。主要約束性目標(biāo)是：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力40萬人，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。明年全市經(jīng)濟(jì)工作的八項主要任務(wù)是：一是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);二是以策劃和實施大項目為龍頭，拉動投資、消費增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大;三是加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和著力解決移民就業(yè)為主題，進(jìn)一步推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;四是以加快建設(shè)以主城為核心的城市群，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;五是從節(jié)能降耗、污染減排和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧共生;六是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，提高招商引資的質(zhì)量和水平，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì);七是以行政管理體制創(chuàng)新為突破口，推動各項改革;八是以實施“十大工程”為重點，全面推進(jìn)和諧重慶建設(shè)。我們必須按照中央和市委的要求和部署，因勢利導(dǎo)，未雨綢繆，集中力量推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展。

　　(三)深刻領(lǐng)會市委對明年經(jīng)濟(jì)工作的政策部署，進(jìn)一步明確工作重心和努力方向。

　　總體上看，國家、市上關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)政策原則是穩(wěn)定、完善、落實：明年中央建設(shè)投資總規(guī)模為1304億元，比今年預(yù)算增加150億元;在新農(nóng)村建設(shè)方面，市上明年安排整治病險水庫100座，新建微型水利小型水源4萬處，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程100處，解決100萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，加快20個縣城和20個重點集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路8000公里，完成5000戶易地扶貧、生態(tài)移民遷建，村級社會公共服務(wù)中心達(dá)到20xx個，重慶市每年約2.5億元的庫區(qū)城鎮(zhèn)移民專項扶助資金，新增的建設(shè)用地土地有償使用費市級分成部分專項用于基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)以及土地整理、耕地開發(fā);加大農(nóng)機、農(nóng)民工培訓(xùn)投入等等。在基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，我們的著力點就是龍溪河流域綜合整治、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)道路改造、墊涪路改造建設(shè)等，還要跟蹤關(guān)注并積極配合協(xié)調(diào)推進(jìn)渝萬城際快速鐵路建設(shè)。在社會公共服務(wù)體系和保障體系建設(shè)方面，市上從明年起建立中小學(xué)危舊房拆舊改造機制，每年新增的危舊房納入改造計劃，新建、改擴建農(nóng)村寄宿制學(xué)校630所;國家投入40億元用于職教體系建設(shè);全市安排完成1000個村衛(wèi)生室建設(shè);建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，繼續(xù)推進(jìn)20戶以上自然村廣播電視村村通工程，新建一批街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站等。同時，明年市上重點要“打好直轄牌，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)“1小時經(jīng)濟(jì)圈”。我們一定要審時度勢，緊緊把握中央和市上有關(guān)政策走向，明確工作重心和努力方向，及時跟進(jìn)，盡快向市級有關(guān)部門匯報銜接，爭取得到最大的支持。

　　二、20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作的基本估價和20xx年的總體安排

　　(一)關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價。

　　20xx年，我們按照中央、市委、市政府的要求和部署，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，眾志成城戰(zhàn)勝百年不遇的特大旱災(zāi)，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展、社會安定有序的良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“”規(guī)劃的良好開局。概括起來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要表現(xiàn)出“六個不斷增強”的積極變化和新的趨勢。

　　一是經(jīng)濟(jì)增長的速度、質(zhì)量、效益同步，經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷增強。今年以來，在油電煤運等綜合成本提高而主要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品價格下滑的雙重作用下，一部分企業(yè)成本在經(jīng)濟(jì)運行的過程中逐步消化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有出現(xiàn)大的起落，縣域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)宏觀形勢的能力有所提高，經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性有所增強。預(yù)計，今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到56.5億元，同比增長12%，雖然以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)增加值因遭受特大旱災(zāi)達(dá)到10.6億元，下降1%;但以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要支撐的第二產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到29.1億元，增長19%，以消費需求、房地產(chǎn)開發(fā)為主要支撐的第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到16.8億元，增長15%。三次產(chǎn)業(yè)比重由去年的21.1∶50.2∶28.7調(diào)整為20xx年的18.7∶51.5∶29.8。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益得到提升，地方財政收入預(yù)計完成2.7億元，同比增長20%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長25%，萬元工業(yè)增加值能耗降低5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到175%。經(jīng)濟(jì)增長的能源和環(huán)境成本也明顯下降，重點企業(yè)和重大項目環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行較好，市政府掛牌督辦的2件環(huán)保突出問題逐一加以解決，富源化工投入1150萬元改造排污設(shè)施，做到了清潔發(fā)展。春華熱縮制品廠的放射源處置工作爭取到中央財政支持，進(jìn)入工程招標(biāo)階段。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持對全縣經(jīng)濟(jì)的強勁拉動，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放度不斷增強。預(yù)計今年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到57億元，同比增長31.2%;全縣新增規(guī)模以上企業(yè)2戶，總計36戶，實現(xiàn)產(chǎn)值23.9億元，增長33%;銷售收入24.4億元，同比增長30%，連續(xù)六年保持了“兩位數(shù)2字頭”的高增長。一批重點工業(yè)項目建設(shè)或竣工投產(chǎn)，或加快建設(shè)。220千伏輸變電工程、八四公司HL-C型連續(xù)乳化炸藥項目、金冠公司年產(chǎn)3萬噸二硫化碳項目已建成投產(chǎn);100萬m3脫硫技改完工點火烘爐試壓;坤泰輪轂穩(wěn)步推進(jìn)二期設(shè)備采購和安裝;博飛—L乳酸在落實了開行2700萬元貸款后加緊推進(jìn)設(shè)備購建等建設(shè);天圣制藥已建成外用藥車間生產(chǎn)線及擴建4000萬只大容量注射劑生產(chǎn)線。同時，更多企業(yè)發(fā)展的開放度有所增強，開始主動融入全國、全市大環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展領(lǐng)域等方面與國內(nèi)甚至國際先進(jìn)水平對接：天然氣精細(xì)化工方面，富源公司包裝策劃的三個上市融資產(chǎn)業(yè)鏈項目通過評審，鼎發(fā)公司、金冠公司積極與湖北興發(fā)等企業(yè)洽談二甲基亞砜項目合作建設(shè)事宜并取得初步成效。輕型加工業(yè)方面，坤泰輪轂完成重慶捷力輪轂的整體搬遷，正著手實施汽車輪轂的前期工作;工業(yè)園區(qū)與重慶渝江壓鑄、勝利工業(yè)等企業(yè)或項目的洽談進(jìn)入跟蹤落實階段。

　　三是新農(nóng)村建設(shè)良好起步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不斷增強。進(jìn)一步夯實新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，編制完成了2個示范村、25個推進(jìn)村的建設(shè)規(guī)劃，畢橋村、合興村成功申報為“市級康居工程示范村”，爭取上級投入示范村項目資金500余萬元。啟動村道通暢工程24條，硬化農(nóng)村公路61公里，完工各類水利工程4659處，改造中低產(chǎn)田1.14萬畝，退耕還林補植造林3.5萬畝，戶戶通電工程666戶全部完成;“一池三改”生態(tài)家園富民工程完成沼氣建設(shè)1500戶，累計達(dá)到3498戶;新建村級活動室14個，累計達(dá)到262個，一批與農(nóng)民群眾利益最直接、最現(xiàn)實、最迫切的項目逐步啟動，有力促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。預(yù)計全年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值分別達(dá)到19.3億元和10.4億元;桑蠶、中藥材、油菜、白柚、牡丹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，順利入圍國家商務(wù)部“東桑西移”工程和重慶市“十百千萬”優(yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)、高效生態(tài)蠶業(yè)科技示范基地建設(shè)工程。新增培育4個縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)范和發(fā)展專業(yè)合作社10個，綜合服務(wù)社13個。經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收效果明顯，預(yù)計全年可實現(xiàn)勞務(wù)收入12.6億元，同比增長20%。移民工作穩(wěn)步推進(jìn)，在全市“三個率先”完成706戶3172名云陽移民搬遷安置任務(wù)。全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。新增城鎮(zhèn)人口1.8萬人，擴大城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.7平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)38.3%，提高2.1%。中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，澄溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，高安鎮(zhèn)和新民鎮(zhèn)順利納入全市第三批啟動的市級中心鎮(zhèn)�？h城規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提高，鳳山西路、鳳山南路、東風(fēng)橋等城市路網(wǎng)工程竣工投用;鳳山小區(qū)、桂溪名苑、電力新村等新區(qū)開發(fā)項目，體現(xiàn)出成片開發(fā)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美等特點。城市管理聯(lián)合執(zhí)法深入推進(jìn)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，縣城成功創(chuàng)建“重慶市級衛(wèi)生縣城”。

　　四是消費、投資雙輪推動，經(jīng)濟(jì)增長的多元化趨勢不斷增強。預(yù)計社會消費品零售總額將突破20億大關(guān)，增長14%，為直轄以來最好水平;全社會固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計可達(dá)23億元，雖同比下降4%，但仍然保持了對經(jīng)濟(jì)增長的有效拉動。我縣經(jīng)濟(jì)增長正逐步走出“”“十五”期間主要靠國債等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動的單一增長模式，向產(chǎn)業(yè)、消費、投資拉動等多元化增長方向轉(zhuǎn)變。全縣商貿(mào)設(shè)施進(jìn)一步完善，消費市場繁榮活躍，消費增長強勁有力。全年新增營業(yè)設(shè)施8萬余平方米，是上年的1.6倍;農(nóng)村“雙建工程”積極推進(jìn)，新增各類連鎖店21個，超市13個，供銷系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范了70余個村級綜合服務(wù)社。成功舉辦了第七屆墊江牡丹節(jié)等系列節(jié)慶商貿(mào)活動，進(jìn)一步擴大了影響、促進(jìn)了消費。完成房地產(chǎn)投資2.38億元，同比增長21.58%，呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢。

　　五是改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力不斷增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革全面啟動，事業(yè)單位分類改革試點穩(wěn)步推進(jìn)，國土管理體制、文化管理體制、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實施，富源公司上市步伐加快。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革繼續(xù)深化。財稅體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，財政投入進(jìn)一步向農(nóng)村、社會事業(yè)和公共領(lǐng)域傾斜，公共財政體制不斷完善和健全。成功引進(jìn)資金4500萬元，組建了注冊資本5000萬元的君聯(lián)擔(dān)保公司。對外開放取得新的進(jìn)展，招商引資新增項目41個，實際到位資金3.8億元，重慶金富源玻璃生產(chǎn)、世國綠色中藥材基地、動力電池、尚格蘭酒店、食品批發(fā)專業(yè)市場開發(fā)、土地開發(fā)整治等項目成為新的亮點。

　　六是社會事業(yè)發(fā)展和社會保障水平快速提升，科學(xué)發(fā)展態(tài)勢不斷增強。以“自強不息、開拓開放”的宣傳教育為契機，以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”為動力，積極發(fā)掘和培育“敢為人先、開拓進(jìn)取、自強自立、艱苦創(chuàng)業(yè)”等具有墊江地域特色的人文精神。以人為本，親民為民，抓好了一批社會事業(yè)發(fā)展項目，逐步解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、難點問題，全縣科學(xué)發(fā)展態(tài)勢日益濃厚。教育方面，全面落實“兩免一補”等政策措施，完成了普九欠債任務(wù)1069萬元，全縣高考重本上線率9.14%，初中畢業(yè)生升普通高中同比增加5.8個百分點，就讀職業(yè)學(xué)校人數(shù)同比增加1391人，完成中小學(xué)危房改造2.23萬平方米，一職中成功創(chuàng)建國家重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生和文化建設(shè)方面，在全市率先推行惠民醫(yī)院試點，已累計惠及社會弱勢群體5.81萬人次，減免住院費、藥費69.92萬元;新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面開展，參合率達(dá)到71.02%;人口自然增長率控制在2.94‰。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強，群眾性文化體育活動蓬勃開展，文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序。社會保障方面，全年新增就業(yè)崗位1645個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1820人，幫助下崗失業(yè)人員1586人實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)撫對象生活補助和撫恤標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，全年新增資金2170.32萬元，惠及面達(dá)12.34萬人次。強化社會安全管理，狠抓信訪維穩(wěn)工作，全力維護(hù)了社會穩(wěn)定，加快了平安墊江的建設(shè)進(jìn)程。人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步改善，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9700元，增長8%;在崗職工平均工資達(dá)14995元，增長10%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3200元，增長7%。

　　今年，面對突如其來的百年特大旱災(zāi)，我們按照市委、市政府“五個確保”的要求，沉著應(yīng)對，果斷決策，靠前指揮，科學(xué)救災(zāi)，累計投入資金871萬元、人力554萬人次、送水車輛1348輛、抗旱設(shè)備32182臺(套)，把災(zāi)害損失降到了最低程度，奪取了抗旱救災(zāi)的最后勝利，全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)一心鑄就的抗旱精神，將成為我們寶貴的精神財富和力量源泉。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒看到“”規(guī)劃各項工作才剛剛起步，全縣經(jīng)濟(jì)運行中除了經(jīng)濟(jì)總量依然偏小、較長時期面臨增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力之外，又產(chǎn)生了一些新的矛盾和問題。一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有降，招商引資重大項目儲備少、引進(jìn)少，經(jīng)濟(jì)增長的后勁不足。固定資產(chǎn)投資受土地、信貸等宏觀政策限制，新增重大項目建設(shè)逐年減少;一批土地落實、資金到位的項目如垃圾處理場、污水處理廠等項目，因主觀工作節(jié)奏的原因進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致了全縣固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年徘徊在較低水平，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的動能持續(xù)下降。招商引資氛圍有所弱化，大項目、好項目鳳毛麟角，與全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢很不相匹配。二是財政增收困難，財政收支平衡的壓力增大。近幾年，全縣財政收入均保持了20%以上的幅度增長，新增財源有限，邊際收益遞減增大了財政收入壓力。而當(dāng)前正處于工商企業(yè)市場行情波動較大、新辦企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的集中時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為財政作貢獻(xiàn)為時尚早，財政收入靠吃老本的矛盾凸顯。同時，財政收入增量部分除了保新增剛性支出以外，投入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力未能提高，平衡收支的難度加大。三是政府提供公共服務(wù)產(chǎn)品的能力與人民群眾日益增長的需求差距較大，構(gòu)建和諧社會任重道遠(yuǎn)。一些涉及民計民生的遺留問題尚未根本解決，就業(yè)壓力、上學(xué)難、看病貴、社會保障、收入分配制度改革等引發(fā)的新問題和新矛盾開始顯現(xiàn)，政府“量力而行、盡力而為”的彈性空間很小，公共服務(wù)、公共保障、公共安全的能力建設(shè)跟不上人民群眾日益增長的期望和需求。對此，我們必須直面問題，(二)關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和總體要求。

　　20xx年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以貫徹“四個著力”為契入，以實施“項目建設(shè)年、招商引資年、消費促進(jìn)年”各項工程為抓手，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，掀起墊江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新一輪高潮，為黨的xx大召開、市第三次黨代會召開和重慶直轄十周年創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　20xx年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類。主要預(yù)期性目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方財政收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，城市居民人均可支配收入在今年基礎(chǔ)上增加700元，增長7.2%;農(nóng)民人均純收入在今年基礎(chǔ)上增加250元,增長7.8%，居民消費價格上漲幅度控制在4%以內(nèi)。主要約束性目標(biāo)是:萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8000人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到75%以上。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，做好全縣20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，務(wù)必處理好五種關(guān)系：

　　第一，要按照“又好又快”的要求，處理好速度與效益的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“又好又快”發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)工作會議也提出“好”是第一位的目標(biāo)。結(jié)合墊江經(jīng)濟(jì)總量依然偏小、長時期面臨增總量調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力等實際，我們認(rèn)為在“好”與“快”這一矛盾中，“快”仍然是墊江發(fā)展的矛盾的主要方面。要以切合實際的“快”來擴張全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，做大做強全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量這塊“蛋糕”。“蛋糕”做大了，總量增加了，就可能更多地向解決城鄉(xiāng)就業(yè)、增加群眾收入、健全社會保障體系、加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“好”的方向投入和傾斜。工作中，我們在把握“快”這個重點的同時，必須積極穩(wěn)妥處理好速度與效益的關(guān)系，既要注重速度，也要注重效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)，努力解決民計民生問題，力爭實現(xiàn)速度與效益同步發(fā)展。

　　化解矛盾，不斷增添措施，逐步加以解決。

　　第二，要努力實現(xiàn)投資、消費、產(chǎn)業(yè)多元拉動經(jīng)濟(jì)增長，處理好重點推動與多元化發(fā)展的關(guān)系。近年來，我們注重加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，實現(xiàn)了由單一的投資拉動向投資與產(chǎn)業(yè)雙重拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力轉(zhuǎn)型。今年以來，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的動能有所回落，投資增長率甚至低于三峽庫區(qū)平均水平。但令人欣喜的是我們的消費拉動經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)下了歷史最好成績，全縣經(jīng)濟(jì)增長的動力在投資回落的形勢下主要來自于消費和產(chǎn)業(yè)拉動，經(jīng)濟(jì)增長的多元化趨勢更加明顯。為此，我們要按照“433”的比例配置投資、消費、產(chǎn)業(yè)三大工作重心，抓住“投資”這個重點，利用國家、市上有關(guān)“雙穩(wěn)健”政策、繼續(xù)實施西部大開發(fā)、建設(shè)1小時經(jīng)濟(jì)圈等有利機遇，在保持消費持續(xù)增長、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，高度重視項目工作，千方百計推動重大項目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的強勁拉動，力爭形成重點推動與多元化發(fā)展多輪驅(qū)動的良好態(tài)勢。

　　第三，要注重“工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”良性互動，處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。墊江正處于工業(yè)化的初期階段，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”還有一定距離。當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，抓工業(yè)強縣、抓城市帶動將成為我們的工作重點，但這并不意味著忽略農(nóng)村、忽視“三農(nóng)”，相反，我們只有在加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)，加快積累雄厚的綜合實力之后才能更好地反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村。為此，工作中，我們既要注重發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快縣城建設(shè)，改善城市設(shè)施，擴大城市規(guī)模，提升城市水平，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程;也要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大“三農(nóng)”投入，深入開展“千村推進(jìn)、百村示范”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四，要突出構(gòu)建和諧社會，處理好節(jié)能環(huán)保與污染排放、勞動就業(yè)與社會保障、公共安全與社會穩(wěn)定的關(guān)系。社會、政府、企業(yè)以及廣大人民群眾各個層面在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，都有追求速度與質(zhì)量、質(zhì)量與效益、公平與效率的期望和要求，力求經(jīng)濟(jì)社會盡快步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道。具體工作中，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好幾大關(guān)系：單位能耗和污染物排放要達(dá)標(biāo)，新增勞動就業(yè)崗位要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，社會保障體系建設(shè)年年要有新變化，安全生產(chǎn)指標(biāo)、社會治安指標(biāo)等都要在可控范圍內(nèi)。只有這樣，我們才可能以更多精力謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展，才可能為全體社會成員提供更多、更高質(zhì)量的社會產(chǎn)品和公共服務(wù)，從而加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

　　第五，要圍繞以人為本，努力提高人民生活水平，處理好各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。以人為本，科學(xué)發(fā)展，是我們促進(jìn)社會全面發(fā)展所遵循的根本原則。工作中，我們必須把握提高人民生活水平這個重點，圍繞生活質(zhì)量、生存環(huán)境、收入水平、幸福指數(shù)等指標(biāo)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技等各項社會事業(yè)，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民群眾獲得更多更好的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共產(chǎn)品服務(wù)，讓人民群眾更多地享受到改革開放的成果。

　　三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)及工作重點

　　(一)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，不斷壯大特色工業(yè)體系。

　　堅定不移推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。始終按照天然氣精細(xì)化工、特色輕型加工兩大體系的既定思路，優(yōu)化全縣工業(yè)布局，搞好重大工業(yè)項目建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和機制體制創(chuàng)新，做大總量，提升質(zhì)量，確保全年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值突破30億元，增長25%以上;力爭增長30%以上，達(dá)到33億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)穩(wěn)定在160%以上。全年“五十百”工程新增金花企業(yè)1戶、明星企業(yè)2戶、新星企業(yè)4戶、小巨人企業(yè)30戶。

　　扶持重點企業(yè)提高核心競爭力，盡快做大做強。繼續(xù)實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重點骨干企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的開拓性發(fā)展，扶持新興企業(yè)的創(chuàng)造性發(fā)展，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新技術(shù)，拓展市場，不斷增強企業(yè)核心競爭力，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。鼓勵并引導(dǎo)鼎發(fā)、富源、八四、供電、坤泰、天圣、青啤、金冠等企業(yè)加大市場開拓力度，加強管理體制創(chuàng)新，擴大企業(yè)發(fā)展的開放度、參與度，增強企業(yè)適應(yīng)市場調(diào)控的能力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。

　　加快推進(jìn)工業(yè)重大項目建設(shè)。繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工業(yè)項目建設(shè)制度，齊心協(xié)力推進(jìn)重大工業(yè)項目建設(shè)。天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，要重點圍繞天然氣資源，以項目實施為載體，采取向市發(fā)改委和中石油及西油分公司兩個方向爭取氣源的辦法，能爭則爭盡量爭，全年天然氣資源在穩(wěn)定自產(chǎn)原生氣1.5萬立方米的前提下，力爭新增原生氣或凈化氣3000—5000萬立方米，確保全縣天然氣精細(xì)化工發(fā)展之需要。要做好金冠公司年產(chǎn)3萬噸二硫化碳項目的配套服務(wù)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，并根據(jù)現(xiàn)有項目生產(chǎn)情況和產(chǎn)能實際、市場需求等，做好擴能的準(zhǔn)備;全力支持富源公司做好企業(yè)上市準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上盡快研究新項目的合作和聯(lián)合開發(fā)事宜，做好儲備項目的前期考察、論證和包裝工作，爭取在上市后有新的項目投入;跟蹤包裝好湖北興發(fā)集團(tuán)1.5萬噸/年二甲基亞砜項目、萬利康藥業(yè)醫(yī)藥中間體項目、3萬噸/年聚碳酸酯項目、上海百金集團(tuán)及金冠公司橡膠助劑項目等，做好前期工作，時機成熟即動工新建。積極協(xié)調(diào)爭取氣源，力爭鼎旺公司100萬方/日原生天然氣脫硫工程盡快投產(chǎn)。

　　加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。輕型加工業(yè)要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，加快企業(yè)向園區(qū)集聚，壯大特色輕型加工業(yè)總量，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上檔升級。以提高土地利用率和投資密度為目標(biāo)，從項目、融資、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面入手，運用開發(fā)銀行政策性融資和BT模式，力爭新征、平整土地1000畝以上，打通一條主干道，動工建設(shè)2—3條次干道，力爭標(biāo)準(zhǔn)廠房5000平方米主體完工，積極推動樓宇工業(yè)發(fā)展。密切跟蹤渝江壓鑄、三峽乳業(yè)、勝利工業(yè)，提供特色服務(wù)，力促簽約入駐。加快完善已簽約項目的行政審批手續(xù)，幫助解決生產(chǎn)建設(shè)方面問題，盡力為投產(chǎn)企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺和環(huán)境，建成規(guī)范、簡捷、高效、誠信的“綠色通道”，打造良好的“特區(qū)”投資服務(wù)環(huán)境。

　　(二)以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為著力點，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。中央要求：堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項任務(wù)絲毫不能放松，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱。為此，明年我們要以“千百工程”為抓手，以生產(chǎn)發(fā)展為重點，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。堅持示范村、推進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，保持糧食、畜牧、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升，確保全年農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平提高2個百分點，圓滿完成新農(nóng)村建設(shè)階段性任務(wù)。

　　“三百工程”建設(shè)要有新成效。畜牧產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè);蠶桑產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮重慶絲綢集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，全年力爭發(fā)種7萬張，產(chǎn)繭215萬公斤。推廣“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)營模式，積極發(fā)展蜜本南瓜、榨菜、藠頭、丹皮等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展“基地 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織 龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，扶持重慶絲綢、藍(lán)星食品、重慶絲綢、博飛乳酸、世國林產(chǎn)品等龍頭企業(yè)，繼續(xù)在飼料加工、榨菜深加工、肉食品精深加工企業(yè)的引進(jìn)上下功夫，力爭有所突破。用好用活全市“百強鎮(zhèn)”政策杠桿，積極尋求中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)機、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村運輸業(yè)。深入推進(jìn)“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，利用職教和短訓(xùn)兩大途徑，完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8000人。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新變化。繼續(xù)高強度推進(jìn)農(nóng)田水利、供水設(shè)施、村級公路、生態(tài)家園富民工程、基層組織活動陣地、農(nóng)村電網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成“村村通水泥路工程”70公里，完成生“態(tài)家園富民”工程5000戶。全縣改造中低產(chǎn)田2.3萬畝，改造水利設(shè)施880余處，解決人畜飲水1.3萬人。加快農(nóng)村居民新村、居民點建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的有效改善。

　　農(nóng)村綜合改革要有新起色。按照中央“財政支農(nóng)資金的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村的增量要高于上年”的總體要求，不折不扣地落實支農(nóng)扶農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，建立農(nóng)村投入穩(wěn)定機制。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展和公共服務(wù)、安全監(jiān)管、社會治安等職能。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，花大力氣解決好群眾“看病難、上學(xué)難、文化娛樂難”等現(xiàn)實問題。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧。

　　(三)以實施“項目建設(shè)年”為抓手，千方百計保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。

　　啟動項目建設(shè)年各項工作。要進(jìn)一步濃厚項目工作的氛圍，改進(jìn)項目工作方式，建立嚴(yán)格的考核獎懲機制，把抓好項目工作作為單位、個人評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。豐富項目工作“雙五十”工程內(nèi)涵，啟動定期督查、考核、問責(zé)機制，采取綜合手段扭轉(zhuǎn)全縣項目工作被動局面，確保全年確定的重大項目順利推進(jìn)，確保全年固定資產(chǎn)投資增長15%以上，力爭增長20%。

　　繼續(xù)實施“三個一批”，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。積極籌劃包裝一批重大項目，把握國家投資宏觀政策走向，圍繞水利、交通、能源、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資規(guī)模，力爭使基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市開發(fā)投資分別占總投資額的40%、30%和30%。盡快完善一批重大項目的前期工作，重點抓好渝萬城際鐵路、鹽井溪水庫、龍溪河流域綜合整治、鳳山東路片區(qū)綜合開發(fā)等項目的前期工作，抓緊做好城市住宅小區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等市場競爭性項目的策劃、包裝和推介招商。加快推進(jìn)一批重大項目建設(shè)，全年要重點搞好投資20xx萬元以上的十大工程：垃圾處理場、縣城新水廠及三庫聯(lián)網(wǎng)、雙河水庫病險整治、污水處理廠、汽車客運中心站、城市路網(wǎng)綜合工程、機關(guān)辦公中心、鳳山東路、縣醫(yī)院遷建、實驗高中建設(shè)。

　　(四)以實施“消費促進(jìn)年”為抓手，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　啟動實施消費促進(jìn)年各項工作。繼續(xù)完善和落實有關(guān)擴大內(nèi)需、刺激消費的各項政策措施，通過政策撬動增加城鄉(xiāng)居民收入，增強消費能力，保護(hù)好、引導(dǎo)好人民群眾旺盛的消費需求;積極搭建消費平臺，營造消費氛圍，確保消費拉動經(jīng)濟(jì)強勁增長。新建住宅小區(qū)、公共建筑必須規(guī)劃地下停車場，年內(nèi)新增地下停車場1萬平方米以上，緩解汽車消費停車難、停車亂的問題。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。按照縣城商貿(mào)流通業(yè)的H型規(guī)劃布局，積極完善城市商業(yè)設(shè)施，推進(jìn)城市中心商圈、特色商業(yè)街和工業(yè)品、小商品、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場、綜合市場建設(shè)，為打造渝東物資集散中心和購物消費樂園搭建發(fā)展平臺。抓住城市消費升級換代機遇，開展主題商貿(mào)活動，以大店、名店、特色店為載體，以購物周、展銷會、促銷會等為形式，不斷擴大城市商貿(mào)流通業(yè)。積極發(fā)展連鎖、專賣、配送、綜合賣場、社區(qū)商業(yè)等多種業(yè)態(tài)，促進(jìn)汽車、住宅、文化旅游、娛樂保健等消費，不斷滿足城市居民不同消費需求。加快實施農(nóng)村“雙建”工程，加強農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持夢紅公司等流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，改造現(xiàn)有400余個農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點，建設(shè)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)直銷連鎖店，改善農(nóng)村消費環(huán)境，繁榮農(nóng)村消費市場。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展田園觀光旅游經(jīng)濟(jì)，圍繞牡丹文化和牡丹產(chǎn)業(yè)，完善景區(qū)功能配套，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，籌備辦好第八屆牡丹節(jié)和第三屆油菜花節(jié)。以節(jié)慶活動為載體，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，積極培育假日經(jīng)濟(jì)等消費群體，刺激消費需求。積極引導(dǎo)社會投資，發(fā)展特色餐飲、休閑娛樂、體育健身、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)，提升檔次，提高水平，增強就業(yè)。大力發(fā)展金融、保險、通訊、運輸、房地產(chǎn)、中介咨詢等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持三產(chǎn)對全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)拉動。

　　(五)以實施“招商引資年”為抓手，不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

　　啟動招商引資年各項工作。要堅定不移地濃厚“親商、安商、扶商”的文化氛圍，改進(jìn)招商引資機制，變?nèi)�民招商為重點招商、專業(yè)招商，組建招商引資工作推進(jìn)組，直接受縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)紀(jì)委、監(jiān)察、兩辦督查室等人員，開展行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作進(jìn)展等監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，強化責(zé)任落實，努力推進(jìn)招商引資取得新的突破。

　　招大招強，務(wù)求實效。做好已簽約項目的跟蹤落實，把握企業(yè)動態(tài)，重點瞄準(zhǔn)渝江壓鑄、三峽乳業(yè)、勝利工業(yè)、湖北興發(fā)、化醫(yī)控股等企業(yè)或項目，力求在重點領(lǐng)域招大招強，重點突破。全年招商引資實際到位資金4億元，簽約符合重點產(chǎn)業(yè)方向的招商引資項目達(dá)到70%以上。進(jìn)一步擴大開放，逐步搭建周邊區(qū)縣政府間合作平臺，積極包裝策劃龍溪河綜合治理等項目，力爭區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐。

　　要花大力氣加強政策融資工作，組建成立縣政府金融工作辦公室，統(tǒng)籌全縣金融工作，密切政府與金融機構(gòu)的合作、聯(lián)系。加快重點國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，幫助富源公司力爭年內(nèi)順利上市，支持鼎發(fā)公司在保證既得利益的前提下加快管理體制機制轉(zhuǎn)換。按照“能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、能賣則賣”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)、糧食流通等國企改革遺留問題，加快融入市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程。逐步加快社會事業(yè)改革和機制創(chuàng)新，全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。以建立誠信墊江為目標(biāo)，努力打造誠信政府，構(gòu)建誠信社會，加快政府、企業(yè)、個人信用體系建設(shè)步伐。加強財稅金融管理體制改革，加強與縣內(nèi)外金融機構(gòu)的互利合作，充分發(fā)揮君聯(lián)融資擔(dān)保公司擔(dān)保作用，切實緩解我縣中小企業(yè)融資難題。

　　大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明年，要按照市上的有關(guān)部署，從降低門檻、優(yōu)化環(huán)境、培育市場主體等方面著手，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。縣經(jīng)委等部門要積極研究政策，盡可能爭取市上中小企業(yè)小額貸款、貼息貸款或產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于扶持一批潛力大、能耗低、效益好的中小企業(yè)，幫助解決融資難等問題。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，逐步壯大。

　　(六)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　加快縣域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、潛力區(qū)和腹心區(qū)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)三大板塊內(nèi)工作重心，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，合理劃分縣、鄉(xiāng)政府權(quán)利和義務(wù)，研究制定針對性、激勵性更強的考核辦法和激勵措施，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地發(fā)展。以縣城建設(shè)30平方公里、30萬人口的中等城市為核心，以城鎮(zhèn)體系為載體，突出澄溪、高安等6個市縣中心鎮(zhèn)建設(shè)重點，在產(chǎn)業(yè)布局、天然氣、土地、電力、金融、社會發(fā)展等方面，給予政策、資金和項目支持，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)群建設(shè)。

　　加快城市建設(shè)步伐。以新區(qū)開發(fā)建設(shè)和調(diào)整商品住宅結(jié)構(gòu)為重點，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)不同消費需求，分梯次建設(shè)城市商品住宅，重點推進(jìn)鳳山小區(qū)、桂溪名苑等續(xù)建和白塔小區(qū)等新建設(shè)項目，啟動西湖片區(qū)高檔住宅小區(qū)、西山沿線中高檔住宅小區(qū)建設(shè)。以城市綜合路網(wǎng)工程為重點，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。開工建設(shè)文化路、匯豐橋，推進(jìn)陵園西路、白銀路、新華路、月陽路等東西向和一環(huán)路、二環(huán)路等南北向城市道路建設(shè)，完善城市接點，促進(jìn)城市功能分區(qū)。加強城市規(guī)劃和管理。重點控制縣城及其組團(tuán)、澄溪、高安等城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;深入鞏固市級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，嚴(yán)格城市管理聯(lián)合執(zhí)法，加強城市社區(qū)建設(shè)與管理，開展“園林城市、宜居城市”創(chuàng)建活動。

　　(七)以加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè)。積極推進(jìn)全縣科技和教育發(fā)展中長期規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)“三峽庫區(qū)星火產(chǎn)業(yè)密集帶”玉米、蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成科技實用技術(shù)推廣21項，力爭在科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面取得突破。鞏固“雙基普九”成果，堅持義務(wù)教育、高中段教育和職業(yè)教育并重，啟動實施高中布局調(diào)整，鞏固縣職教中心、一職中創(chuàng)“國重”、二職中創(chuàng)“市重”成果，努力把墊江建設(shè)成為全市有影響的中等職業(yè)教育基地。繼續(xù)實施免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費、雜費，落實中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助政策。多方籌資加強縣屬中小學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成校舍維護(hù)維修1.5萬平方米。積極鼓勵和支持各種形式的社會力量辦學(xué)，促進(jìn)全縣教育事業(yè)全面發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。

　　加快發(fā)展社會各項事業(yè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率力爭達(dá)到80%以上，確保健康運轉(zhuǎn)。落實城市社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)按服務(wù)人口每人15元標(biāo)準(zhǔn)給予財政補助政策，對6歲以下兒童七種疫苗由政府免費提供。加強人口和計劃生育工作，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，提高生育質(zhì)量，提高人口素質(zhì)。加強文化體育工作，完善青少年活動中心等社會事業(yè)重點設(shè)施，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化步伐，發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強社區(qū)建設(shè)，廣泛開展和諧文化創(chuàng)建活動，推進(jìn)社區(qū)文化室、村級活動室建設(shè)、廣播電視“村村通”工程，積極培育“自強不息、開拓開放”的人文精神，為墊江經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧的人文環(huán)境。

　　(八)以實施可持續(xù)發(fā)展為突破，突出抓好節(jié)能環(huán)保工作。

　　加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。堅持把加強節(jié)能降耗作為推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的剛性指標(biāo)，搞好全縣電力、天然氣、水資源、煤炭、成品油、土地、礦山等資源供需調(diào)度，確�？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。十分珍惜、合理利用有限的天然資源，清醒認(rèn)識我縣淺層天然氣資源逐年衰減的嚴(yán)峻形勢，在積極向中石油、重慶市大網(wǎng)爭取天然氣用氣指標(biāo)的同時，加大力度淘汰一批高耗氣、低產(chǎn)出、低就業(yè)、低附加值的行業(yè)和企業(yè)。綜合運用價格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用能源資源。政府公務(wù)活動要厲行節(jié)約，公務(wù)人員務(wù)必帶好頭。以富源公司污染治理為載體，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)上項目，圍繞“三廢”搞開發(fā)，積極策劃和實施一批節(jié)能工程、資源循環(huán)利用項目，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，全面開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價，認(rèn)真落實“三同時”制度，推進(jìn)企業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，加強水污染防治，控制農(nóng)村面源污染，加大噪音污染治理力度，提高植樹造林、山河綠化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。今年，重點抓好4戶企業(yè)污染整治，縣城區(qū)空氣質(zhì)量總體保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全縣地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)實施退耕還林工程建設(shè)，新增造林3000畝，森林覆蓋率保持在24.1%以上。

　　(九)以強化公共保障能力建設(shè)為目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧墊江。

　　切實推進(jìn)公共財政建設(shè)。不斷涵養(yǎng)稅源、培植財源，增強造血功能，做大財政蛋糕，確保完成財政稅收年度目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，新增財力繼續(xù)向“三農(nóng)”、社會事業(yè)、社會保障、生態(tài)建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。建立財政激勵約束機制，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)積極性，努力化解政府債務(wù)。積極爭取上級財政資金專項投入，確保全年爭取上級各項資金4億元以上。

　　深入推進(jìn)社會公共保障體系建設(shè)。努力擴大就業(yè)再就業(yè)，認(rèn)真落實積極的就業(yè)政策，積極培育和擴展新的就業(yè)增長點，全年新增就業(yè)崗位5000個，指導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1500人。對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、低保家庭失業(yè)人員等就業(yè)困難人員，給予社會保險補貼、崗位補貼等再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。切實強化就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，全年完成就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)800人。高度重視移民就業(yè)工作，全年新增移民就業(yè)轉(zhuǎn)移297人。進(jìn)一步健全完善社會保障體系，不斷增強社會保障功能。啟動實施農(nóng)村最低生活保障制度，對農(nóng)村每人每年收入不足700元的給予補助。對城市、農(nóng)村低保人口中80周歲以上的老人每人每月增發(fā)20元和10元。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，新建“五保家園”15個。按規(guī)定提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金標(biāo)準(zhǔn)，完成養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴面各1500人。逐步建立城鎮(zhèn)從業(yè)人員收入保障制度，規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，完善社會救助、救災(zāi)救濟(jì)體系，大力發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，加強殘疾人工作，積極解決社會弱勢群體的困難問題。

　　切實維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化和企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，加大安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法力度，建立縣、鄉(xiāng)和企業(yè)事故隱患掛牌整治制度。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究、引咎辭職、行政首長問責(zé)、一票否決等制度，全面完成市上下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，堅決杜絕一次死亡3人以上的重特大安全事故發(fā)生。深入開展平安墊江建設(shè)，加強社會治安綜合治理，推進(jìn)社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格城區(qū)治安防控管理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子和黑惡勢力，努力營造良好的社會治安秩序。認(rèn)真落實維護(hù)社會穩(wěn)定的工作責(zé)任制，搞好矛盾糾紛排查，花大力氣解決好企業(yè)改制、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、農(nóng)民工工資拖欠等熱難點問題，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　(十)以提高為民服務(wù)能力為要求，確保明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)的圓滿完成。

　　落實責(zé)任，真抓實干。目標(biāo)明確以后，關(guān)鍵要抓落實;責(zé)任落實，關(guān)鍵要真抓實干。我們希望通過這次縣、鄉(xiāng)換屆，要換出精神，換出狀態(tài)，換出風(fēng)貌，新班子新形象，新崗位新作風(fēng)，以一流的精神面貌和工作作風(fēng)投入到各項工作中去，狠抓工作落實，務(wù)求工作實效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持執(zhí)政為民，反對形式主義，深入基層，深入群眾，廣泛調(diào)查研究，從人民群眾普遍關(guān)注、迫切需要解決的熱難點問題入手，全力以赴地去解決。各單位要列出工作重點，排出計劃進(jìn)度，有布置、有行動、有檢查、有落實，確保各項工作真正落到實處。

　　轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理經(jīng)濟(jì)方式，提高為民服務(wù)的能力。繼續(xù)深入開展發(fā)展環(huán)境綜合整治工作，搞好行政審批制度改革等各項改革，強化行政服務(wù)中心建設(shè)，公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事時限，不斷簡化程序，提高效率，營造良好的投資環(huán)境和行政環(huán)境。扎實開展機關(guān)效能監(jiān)察，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，加大明察暗訪、社會評議和告誡懲處監(jiān)督力度，不斷拓寬政府工作接受群眾監(jiān)督的渠道，提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率。加大反腐倡廉工作力度，潔身自好，干凈干事。

　　調(diào)動一切積極因素，形成加快發(fā)展的強大合力。按照縣委關(guān)于“四大班子一臺戲，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)”的總體要求，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，始終圍繞加快發(fā)展這個中心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力推進(jìn)墊江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入一個嶄新的臺階。要注重人才建設(shè)，真正把一批優(yōu)秀的行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)好，選拔好，引進(jìn)好。要加強學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，不斷提高各級干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高全社會共建和諧墊江的水平。要激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，爭做振興墊江的組織者、參與者和實施者，調(diào)動一切積極因素，形成加快發(fā)展的強大合力。

　　當(dāng)前，時值年末歲尾，各項工作都很繁忙。各級各部門要從紛繁復(fù)雜的工作中理出頭緒，重點抓好以下幾項工作：一是要統(tǒng)籌好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，采取切實措施千方百計完成全年任務(wù)。二是要深入開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，切實解決困難群眾越冬過節(jié)的具體問題，把黨和各級組織的溫暖及時送到困難群眾的手中，讓全縣人民過上一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到廉潔自律，過好節(jié)日關(guān)、換屆關(guān)。四是要切實搞好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。主攻安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，狠抓矛盾糾紛排查，確保全市“三會”順利進(jìn)行。

　　同志們：謀在墊江，事在人為。明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施都已明確。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣90萬人民以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，埋頭苦干，扎實工作，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績向黨的xx大、重慶直轄十周年獻(xiàn)禮!

縣長經(jīng)濟(jì)會議講話 篇3

　　同志們：

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委會研究的意見，我就全省今年經(jīng)濟(jì)工作情況和明年經(jīng)濟(jì)工作部署，講四個問題。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認(rèn)真抓好落實。

　　一、肯定成績，正視問題，正確估價今年的經(jīng)濟(jì)工作

　　今年以來，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

　　初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長28);金融機構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

　　一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

　　(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

　　按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，認(rèn)真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

　　加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

　　(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農(nóng)機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬噸，增長3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進(jìn)全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認(rèn)的61個急需建設(shè)項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進(jìn)入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達(dá)到3100多萬戶。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長35.5。

　　堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

　　認(rèn)真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計完成增加值3600億元，增長15。

　　全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責(zé)任制，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長2

　　7、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項目。

　　(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

　　全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個百分點。

　　積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。

　　大力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職�？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法，對農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次�？萍紕�(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

　　做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

　　(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低保”工作，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放�；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構(gòu)保費收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度，對特困群眾實行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿�，今年共補償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

　　(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

　　堅持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作�；�本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。

　　大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治，取得明顯成效。

　　加強政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

　　今年經(jīng)濟(jì)工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

　　越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)

　　20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

　　明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項重點工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

　　明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長的實際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

　　做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

　　第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，進(jìn)一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

　　第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和擴大消費，進(jìn)一步增強消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

　　第三，突出發(fā)展重點，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強和改善宏觀調(diào)控，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放“四項重點工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強競爭力。

　　第四，激活發(fā)展動力，進(jìn)一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅持與時俱進(jìn)，不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

　　第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

　　三、突出重點，強化措施，扎實推進(jìn)明年的各項工作

　　明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

　　(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)運行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。

　　鞏固和擴大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運用好價格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

　　堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

　　加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強重要物資的運輸協(xié)調(diào)，提高運輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

　　強化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

　　(二)進(jìn)一步加強“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

　　不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　深化農(nóng)村各項改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)�；�和專業(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。

　　發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡政放權(quán)步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)，增強縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

　　(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

　　突出抓好重大項目建設(shè)。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責(zé)任制。加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬噸PVC、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進(jìn)度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。

　　培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

　　積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達(dá)高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設(shè)，搞好旅游景點升級改造。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。認(rèn)真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。

　　(四)進(jìn)一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進(jìn)改革。

　　加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進(jìn)。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團(tuán)。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵、約束機制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。

　　切實推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。加強政策引導(dǎo)，動員社會資本投資項目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

　　深化財稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財政預(yù)算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施，落實責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

　　加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)

　　一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進(jìn)一步加強示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

　　(五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

　　進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

　　切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

　　加強對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導(dǎo)，積極進(jìn)取。

　　突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目，避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)外資項目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

　　著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。

　　加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術(shù)合作，增強企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點培育一批外派勞務(wù)基地。

　　加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

　　(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

　　加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標(biāo)，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)與京津?qū)�接，全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

　　積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進(jìn)一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調(diào)整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)用地。

　　(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

　　科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

　　教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點，堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

　　文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實好各項建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)步擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進(jìn)行。加強農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

　　生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

　　(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強調(diào)以下幾個方面。

　　繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

　　高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確保”、“一個低保”，進(jìn)一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

　　切實做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。維護(hù)社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

　　堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機制。

　　明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。

　　四、轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平

　　黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

　　第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

　　第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期，許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

　　第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機構(gòu)。在加強和改進(jìn)政府管理的同時，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構(gòu)決定的機制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機制，推動建立學(xué)習(xí)型社會。

　　第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓�許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

　　第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

　　明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要結(jié)合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強調(diào)查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

　　家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時，強調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

　　讓我們在領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)。