審計工作座談會上的發(fā)言（通用9篇）

審計工作座談會上的發(fā)言 篇1

　　同志們：

　　全省審計工作座談會馬上就要結束了。會議傳達了全國審計工作座談會主要精神。戴克柱副廳長代表廳黨組作了工作報告，這個報告大家都感覺比較好。不但總結了我省上半年的審計工作，部署了下半年的審計任務，同時充分肯定了有關市縣的審計工作經驗，而且就充分發(fā)揮審計監(jiān)督在服務新農村建設中的作用和扎實推進“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃，進行了全面動員。在討論中，各地介紹了很多好的經驗和做法，提出了大量寶貴的、有針對性的意見和建議。同志們在基層工作非常辛苦，非常艱難，但大家克服重重困難，使審計工作能夠一年上一個臺階。在此，我代表省廳，對大家多年來為審計事業(yè)的發(fā)展所作出貢獻，表示衷心的感謝!下面，我結合會議討論情況，就如何貫徹落實好這次會議精神，講幾點意見。

　　一、關于會議的主要收獲

　　這次會議時間雖短，但內容豐富，安排緊湊，效率很高，可以說成效顯著、鼓舞人心，達到了預期目的。會議的收獲主要表現(xiàn)在：

　　(一)回顧了上半年審計工作的開展與完成情況。大家一致認為，全省審計工作成效顯著。20xx年上半年，全省各級審計機關在省委、省政府和審計署的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬審計工作全局，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，堅持全面審計、突出重點，進一步加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，取得了較為顯著的成效。大家在討論中，既充分肯定了上半年審計工作取得的成績，又客觀指出了目前審計工作中存在的主要問題和不足，對做好下半年的審計工作很有啟發(fā)。有的市在交流中，一再談到市委、市政府非常關心、重視和支持審計工作，政府主要領導直接分管審計，市委會定期聽取審計工作匯報，這一方面說明審計工作自身做得非常突出，得到了市委、市政府領導的充分肯定，另一方面也說明黨委、政府已充分認識到審計工作的重要性。

　　(二)學習領會了全國審計工作座談會精神，對社會主義新農村建設的重要性和緊迫性提高了思想認識，增強了為新農村建設服務的責任感和使命感。結合省情，聯(lián)系當前審計工作實際，大家更加深刻地認識到，建設社會主義新農村是全社會的共同任務。從一定意義上講，目前以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加強涉農資金審計，促進社會主義新農村建設，就是堅持“全面審計、突出重點”方針，就是服從服務于改革和經濟建設的大局。審計署在系統(tǒng)回顧總結近年來涉農資金審計經驗的基礎上，就如何突出重點、改進方法，扎實有效地利用審計手段為建設社會主義新農村服務作了部署，為我們指明了方向，明確了目標。各地要從實踐出發(fā)，積極探索工作的路子，并認真總結，力爭形成特色，在全省乃至全國成為先進典型。

　　(三)從審計機關的基本職責、安徽的省情特點和促進“三農”發(fā)展的客觀需要，進一步深入分析了我省農業(yè)審計工作面臨的新形勢和新任務，第一次較為系統(tǒng)地回顧總結了幾年來我省涉農審計工作實踐和比較成熟的做法和經驗，明確了下一步及今后一個時期涉農審計工作的指導思想與重點。在建設社會主義新農村的新形勢下，我省各級審計機關必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進國家和我省各項涉農惠民政策措施的落實為目標，以黨委、政府和農民群眾關心的突出問題為重點，以資金的分配、撥付、管理和使用為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃，改進方法，全面提高涉農審計工作水平，在推進社會主義新農村建設中充分發(fā)揮職能作用。在項目選擇上，要堅持突出重點;在工作安排上，要加強協(xié)調配合;在審計方法上，要注重科學創(chuàng)新;在審計處理上，要實事求是。在這里需要特別強調的是，涉農審計在審計處理上，既要依法審計，更要實事求是，堅持寓服務于監(jiān)督之中。大家表示，將按照這次會議要求，結合實際，深入研究和把握新形勢下涉農審計工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，把各項任務落到實處。

　　(四)就立足當前，著眼長遠，扎實推進“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃,進行了全面部署。“”是安徽推進跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起的重要戰(zhàn)略機遇期，也是安徽審計工作發(fā)展的關鍵時期。為了使全省各級審計機關更好地適應形勢發(fā)展的需要，努力開創(chuàng)安徽審計工作新局面，省廳決定從20xx年起，在全省審計機關全面實施“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃。對事關審計事業(yè)長遠發(fā)展的工作作風、激勵機制、業(yè)務管理、隊伍建設和落實措施等方面，作出了非常明確而具體的規(guī)定，必將對提高審計工作整體水平，提升審計機關整體效能，推進安徽審計事業(yè)跨越式發(fā)展產生重大而深遠的影響。

　　通過全省各級審計機關的共同努力，五年行動計劃即將印發(fā)執(zhí)行。大家在討論中一致認為，在全省審計機關全面實施五年行動計劃 是省廳黨組全面分析審計工作面臨的新形勢和我省審計工作實際，為推動審計工作質量和水平的提高，審時度勢作出的一項重大決策，非常正確、及時，是全省審計系統(tǒng)加強自身建設的一次革命。五年行動計劃抓住了影響和阻礙安徽審計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，可以說切中要害，抓住了關鍵，抓住了根本。各級審計機關要組織干部職工認真學習五年行動計劃，領會其精神實質，采取措施認真貫徹落實。同時，實施五年行動計劃僅靠審計機關自身是不可能完全實現(xiàn)的，要及時向政府領導匯報，爭取支持。

　　(五)交流了經驗，開闊了視野，增強了勇于進取、開拓創(chuàng)新的意識。這次會上，各地交流了在涉農資金審計和業(yè)務建設、隊伍建設中取得的鮮活經驗和可行做法。如淮南市審計局在中層干部選拔中的一些做法，滁州市審計局在干部管理上堅持原則、敢于碰硬的行為，值得學習。通過交流，開闊了視野，達到了相互學習、共同提高的目的。同時，通過對照比較，找到了差距，增加了動力，激發(fā)了大家勇于進取、開拓創(chuàng)新的意識。

　　會上，大家還提出了不少寶貴的意見和建議。如在信息化建設方面，各地要求省廳加快信息化建設步伐，及時下發(fā)信息化建設實施方案。再如，有的市反映，省級預算執(zhí)行審計報告披露本級篇幅較少，披露市縣較多。這些意見和建議，會后我們將認真研究，以便不斷改進工作。

　　二、關于妥善處理好當前需要解決的幾個問題

　　(一)處理好社會主義新農村建設與工業(yè)強省的關系。社會主義新農村建設工作是一個系統(tǒng)工程，新農村建設涉農資金工作涵蓋了方方面面，如文、教、衛(wèi)、體、精神文明建設、經濟建設、投資等諸多領域，涉及到審計工作的每項業(yè)務。審計點多面廣，情況又十分復雜。因此，“審計不能包打天下”，審計中一定要堅持全面審計，突出重點。一是要審查涉農資金的來源渠道。我省“”規(guī)劃承諾，在新農村建設中，各級財政預計投入資金規(guī)模達1800億，要搞清楚中央、省、市、縣各級財政投入金額。二是審查涉農資金是否真正用于涉農項目;三是評價涉農資金使用效果，是否將涉農資金用于搞“形象工程”。針對新農村建設中出現(xiàn)的問題和發(fā)生的新情況，審計機關既要肯定和評價涉農資金使用效果，又要指出存在的問題和不足，同時從宏觀角度提出改進意見、建議和解決問題的辦法。同時，要妥善處理好新農村建設與省委、省政府提出“工業(yè)強省”戰(zhàn)略之間的關系，在加強新農村建設涉農資金審計監(jiān)督工作的同時，服務好“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，為加快安徽崛起做出貢獻。

　　(二)妥善處理好經濟責任審計質與量的關系。下半年，面臨四級黨委、政府換屆，經濟責任審計任務將非常繁重。審計力量嚴重不足，審計質量很難得到保證。要研究防范和規(guī)避審計風險，多向本級領導請示、匯報，爭得黨委、政府的理解和支持。

　　(三)妥善處理好治理商業(yè)賄賂與審計工作的關系。目前，全國正在加大治理商業(yè)賄賂工作，我省治理商業(yè)賄賂工作力度也在一步一步地加大，查處的案件數(shù)量在大幅度增加。審計中，要善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處商業(yè)賄賂案件，加大查處力度，該移交的，在查清情況后，按程序及時移交有關部門查處;對于審計中發(fā)現(xiàn)的疑點和蛛絲馬跡，由于各方面原因和審計手段的有限性，一時很難查得清的，要在審計檔案中予以反映，防范審計風險。目前，土地方面的案件較多，要將土地出讓金審計作為重點。

　　(四)妥善處理好做好審計工作與加強審計宣傳的關系。目前，審計取得較好的社會地位，影響越來越大，黨委、人大、政府對審計工作越來越重視，社會各界對審計工作的期望值越來越高。但與社會對我們的要求相比，我們的工作還存在一定的差距。目前，社會對審計工作還不太了解，不太理解。各級審計機關要進一步加大審計宣傳力度。在這方面省廳要帶頭，各市縣也要采取靈活多樣方式加大宣傳力度，上下聯(lián)動，造成聲勢。

　　三、關于這次會議精神的貫徹

　　這次會議自始至終發(fā)揚了求真務實、提高效能的良好作風，會議在很多方面取得了共識，為今后的行動和完成工作目標奠定了堅實的基礎。同志們回去以后，一定要傳達好、學習好、貫徹好、落實好。要緊緊圍繞會議主題，以創(chuàng)新的工作思路、良好的精神面貌、扎實的工作作風，將會議精神與實際緊密結合起來，開創(chuàng)審計工作的新局面。

　　第一，及時做好會議精神的匯報傳達。會議結束后，要抓緊時間將這次全國、全省座談會的精神，向黨委、政府領導匯報，使他們對新形勢下審計工作的發(fā)展狀況和發(fā)展方向有更多、更深的了解，積極爭取黨政領導對審計工作的重視和支持，有效解決審計經費投入不足、審計人力資源缺乏等現(xiàn)實問題。

　　第二，采取措施，貫徹好、落實好會議精神。在審計系統(tǒng)內部，要做好會議精神的傳達，組織審計干部職工認真學習會議精神，使他們都能了解這次會議的主要內容，把思想統(tǒng)一到會議精神上來。要進一步理清工作思路，突出工作重點，創(chuàng)造性地做好下半年和今后時期的各項審計工作。各級審計機關要從本地區(qū)、本單位實際出發(fā)，探索審計監(jiān)督為社會主義新農村建設服務的路子，制訂落實五年行動計劃切實可行的具體措施。要一級抓一級，層層抓落實。市局不僅要抓本級機關，還要貫徹到縣(市、區(qū))審計局。請各市審計局將貫徹落實這次座談會精神情況，于8月底前報省廳辦公室。

　　第三，統(tǒng)籌安排，完成好今年后幾個月的工作任務。在今年剩下的有限時間內，我們要結合上半年審計工作，按照年初全省審計工作會議的部署和五年行動計劃要求，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，以飽滿的精神狀態(tài)，克服困難，再接再厲，扎實工作，集中力量，提高效率，按時保質保量完成省廳統(tǒng)一組織的審計項目。各級審計機關除了要完成好全省統(tǒng)一組織的項目外，對自行組織的審計項目，以及當?shù)攸h委、政府交辦的審計事項也要完成好，為政府宏觀調控服務。

　　同志們，審計事業(yè)任重道遠，我們要在各級黨委、政府和上級審計機關的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，堅定信念，迎難而上，努力開創(chuàng)我省審計工作的新局面，為安徽審計工作的新跨越，加快安徽崛起做出新的更大的貢獻!

審計工作座談會上的發(fā)言 篇2

　　同志們：

　　這次全省審計工作座談會是經省政府同意召開的。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和省委省政府、審計署關于強化審計監(jiān)督的決策部署，總結工作，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期的審計工作任務。

　　今年以來，全省審計機關在各級黨委政府和上級審計機關的領導下，認真貫徹全國、全省審計工作會議精神，創(chuàng)新方式方法，突出抓主抓重，依法履職盡責，在督促政策落實、推動改革發(fā)展、維護經濟安全、促進民生改善、規(guī)范權力運行、推進反腐倡廉等方面發(fā)揮了重要作用�？傮w情況可以簡要概括為“三句話”：

　　第一句話，成效明顯。全省審計機關自覺融入改革發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、投資、民生、金融、企業(yè)、外資和領導干部經濟責任審計。截至目前，全省共審計和審計調查項目 4218個，查出違規(guī)問題資金34.74億元，管理不規(guī)范資金 864.51億元。通過審計處理，已上繳財政資金 18.85億元，促進增收節(jié)支 27.49億元;向司法、紀檢監(jiān)察及有關部門移送案件線索 95件，移送處理人員 14人;向各級黨委政府和上級審計機關提交審計報告、審計要情等 1298篇，被采用和批示 801篇(次);向被審計單位提出審計建議 5914條，被采用 4545條;在《中國審計報》、《中國審計》等媒體發(fā)表理論文章和信息86篇，有力地提升了審計的社會影響力。省廳建立重要審計情況專報工作機制，向省委省政府主要領導上報 13期審計專報，林鐸省長每期都作了重要批示;扭住一些重點工作和審計發(fā)現(xiàn)的重點問題、傾向性問題進行延伸審計、擴展專項審計，立足審準審透，在政策落實、財政資金、基金資金、國企金融改革、國企薪資等方面發(fā)現(xiàn)和揭露深層次矛盾和問題，提出建議，督促相關單位整改，得到了省政府的充分肯定;在《甘肅日報》、廳門戶網站等媒體公告《 20xx年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果》，引起了社會各界的廣泛關注。此外，各級審計機關深入開展“兩學一做”學習教育，提高素養(yǎng)、增強黨性、轉變作風。首次舉辦全省審計機關領導干部專題研討班，集中學習、研討交流、凝聚共識，共商審計事業(yè)發(fā)展大計。進一步加強黨員干部思想政治教育和審計業(yè)務學習培訓，落實黨風廉政建設主體責任，扎實推進精準脫貧和雙聯(lián)行動。這些都為審計事業(yè)發(fā)展提供了保障、奠定了基礎。

　　第二句話，差距不小。在肯定成績的同時，我們對全省審計工作的現(xiàn)狀要有恰當?shù)脑u估，要看到整體工作離省委省政府和審計署的要求以及人民群眾的期待還有不小差距。主要表現(xiàn)為“四個不相適應”：一是思想觀念滯后、應對審計新形勢新變革的主動性不強，與實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的目標任務不相適應;二是改革創(chuàng)新意識不強、整體工作水平不高，與服務保障全省經濟社會發(fā)展的要求不相適應;三是體制機制不順、工作制度不健全，與新時期審計的職能定位不相適應;四是審計人員綜合素質不高、審計方式方法滯后，與所承擔的繁重任務不相適應。這些問題，究其原因與客觀上多年積累形成有關，更多的是與我們思想上因循守舊、工作上按部就班、機制上墨守成規(guī)有關，與我們固步自封、開拓不足、創(chuàng)新不夠有關，必須引起高度重視，在今后工作中認真研究解決。

　　第三句話，任重道遠。黨的以來，黨和國家更加重視審計工作，相繼作出了一系列加強審計工作的決策部署。國務院下發(fā)《關于加強審計工作的意見》，中辦、國辦下發(fā)《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及其配套文件，審計署下發(fā)《十三五國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》，省政府下發(fā)《貫徹〈國務院關于加強審計工作的意見〉的實施意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強有力的政策和制度保證。如何把這些政策和制度的精神要義理解吃透，把具體要求落實到位，在現(xiàn)有工作基礎上進一步提升審計工作的層次和水平，使之更好地服務、促進和保障經濟社會發(fā)展，是我們迫切需要解決的問題。應當說，擺在我們面前的任務繁重而艱巨，面臨的挑戰(zhàn)比任何時候都要大，我們必須不忘初心、銘記使命，負重致遠、奮力前行。

　　下面，我講幾點意見：

　　一、審時度勢，精準把握，充分認識審計工作面臨的新形勢

　　十三五時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，也是深化改革、擴大開放、經濟社會發(fā)展轉型升級的關鍵階段。全省審計機關肩負著推動改革、促進發(fā)展的重大使命，面臨著全新的形勢和難得的發(fā)展機遇。我們必須把未來的發(fā)展環(huán)境和趨勢研判清楚，萬不可掉以輕心、坐失良機，要努力做到因勢而動、應勢而進、順勢而為。

　　第一，“五大發(fā)展理念”的確立，為審計工作增加了新內涵新要求。黨的xx屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義，同時也為審計工作增加了新內涵、提出了新要求。創(chuàng)新發(fā)展，主要是解決發(fā)展方式和發(fā)展動力問題。就審計工作而言，隨著經濟發(fā)展對審計需求的日趨多樣化，審計的職能定位發(fā)生新變化，審計工作的內涵更加豐富，特別是對新政策新措施的監(jiān)督落實已經逐步擴展到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關政策措施及培育增長新動力、打造發(fā)展新引擎、拓展發(fā)展新空間等諸多新領域。協(xié)調發(fā)展，主要是解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題。對經濟社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等政策措施落實情況的跟蹤審計，是促進增強發(fā)展整體性、協(xié)同性的應盡之責、應有之義。綠色發(fā)展，主要是解決人與自然和諧共生問題。審計機關承擔著資源環(huán)境保護相關政策措施和資金項目實施情況審計、推動低碳循環(huán)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設的綠色發(fā)展使命，必須擔負起“尊重自然、順應自然、保護自然”的歷史重任。開放發(fā)展，主要是解決對外開放的發(fā)展路徑問題。“一帶一路”建設打開了我省對外開放的廣闊空間，給審計工作搭建了更加寬闊的平臺。強化對擴大對外開放、支持外貿發(fā)展的政策體系以及省屬國有企業(yè)、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段重點項目審計，就成為打造對外開放大門戶、提升全省外向型經濟發(fā)展水平的有力抓手。共享發(fā)展，主要是解決發(fā)展成果分配的公平正義問題。加強民生政策、資金、項目審計，促進保護和改善民生，既是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會的必然要求。總之，“五大發(fā)展理念”的科學內涵與審計工作的內在要求息息相關，對審計機關來說，加快審計事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮審計在促進“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展方面的建設性作用，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供保障和服務，是踐行“五大發(fā)展理念”最有效、最現(xiàn)實的行動。我們必須切實增強機遇意識和憂患意識，用新發(fā)展理念引領、推動、指導審計工作，把崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享貫穿到審計工作發(fā)展全過程，推動“五大發(fā)展理念”在改革發(fā)展各個領域落地生根，變成普遍實踐。

　　第二，全省經濟社會發(fā)展的趨勢特征，為審計工作帶來了新機遇新挑戰(zhàn)。我省十三五規(guī)劃《綱要》，描繪了未來五年建設幸福美好新甘肅、全面建成小康社會的宏偉藍圖。省委十二屆十七次全會提出了“一個引領、三個結合、三個確保”的發(fā)展思路。省政府第十二次全體會議強調，要堅定信心、咬定目標、窮盡問題、強化舉措，以工匠精神做好經濟社會發(fā)展各項工作。為穩(wěn)定經濟增長、推動轉型發(fā)展，省委省政府近年來密集出臺了“ 3341”項目工程、“ 1236”扶貧攻堅行動、“13685”絲綢之路經濟帶甘肅段發(fā)展戰(zhàn)略、“ 6873”交通突破行動等一系列政策措施。這些事關全省經濟社會發(fā)展的新思路、新措施，涉及范圍廣、針對性強、含金量高，能否用好用活用足，能否最大限度發(fā)揮疊加效應，無疑對審計工作提出了新挑戰(zhàn)，帶來了新課題。特別是當前和今后一個時期，我省仍處于經濟增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，各種長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題和潛在性風險會逐步顯現(xiàn)，這就更加需要發(fā)揮審計在經濟社會運行中的“免疫系統(tǒng)”功能。越是在經濟下行壓力大、奮力攻堅克難的關鍵時期，越要加強審計工作，充分發(fā)揮審計助推經濟社會發(fā)展的服務保障作用。我們要緊扣全省改革發(fā)展的階段性特征，盯熱點、抓重點、掃盲點，通過審計監(jiān)督，及時揭示我省各領域阻礙改革、制約發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面，深入分析原因，積極提出對策建議，為全省經濟社會發(fā)展提供強有力的審計支撐。

　　第三，審計職能的新定位，為審計工作賦予了新使命新任務。黨的xx屆四中全會《決定》從頂層設計對審計工作提出了明確要求，把審計監(jiān)督納入黨和國家八個方面的監(jiān)督體系。國務院《關于加強審計工作的意見》、中辦發(fā) 58號文件明確了新時期審計工作的新定位，賦予審計機關維護秩序、推動改革、推進法治、促進廉政、強化問責、保障發(fā)展等重要職責和任務。審計工作不僅要揭露重大違紀違法、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題，還要促進深化改革、推進法治、提高績效;不僅要摸清情況、揭示風險、反映問題，還要分析原因、提出建議、推動整改。這些新使命新任務，使審計工作的定位更高、領域更寬、職責更重、要求更嚴。如何主動適應、積極應對，實現(xiàn)審計工作新發(fā)展，不僅需要我們找準定位，站在國家治理的高度重新審視和看待審計工作，充分認識到審計監(jiān)督是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障;還需要我們知難而進，發(fā)奮圖強，更好地擔負起歷史賦予審計機關的職責和使命，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者和深化改革助推者的作用。

　　基于這樣的形勢，我們必須清醒地認識到，審計工作正站在歷史的新起點，只有順應時代潮流，準確把握形勢，才能深刻領會“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學內涵，吃透掌握“五大發(fā)展理念”、供給側結構性改革和“三去一降一補”的任務要求，精準研判審計工作的發(fā)展規(guī)律及演變趨勢，以更新的理念、更實的舉措，依法履行審計監(jiān)督職責。把握機遇，應對挑戰(zhàn)，關鍵在于我們的思想認識是否有新提高，作風建設是否有新改變，任務落實是否有新成效，工作層次和水平是否有新提升。這幾個方面解決好了，才會變壓力為動力，變被動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇。全省各級審計機關必須增強大局意識、績效意識、服務意識、創(chuàng)新意識、責任意識，樹立“參謀有道、服務有方、監(jiān)督有力、整改有效、創(chuàng)新有為”的審計工作新理念。

　　參謀有道，就是要圍繞中心、服務大局，始終把審計工作放在黨委政府工作的全局中去謀劃、去部署、去推動。按照“黨委政府需要什么、審計機關就提供什么”的原則，對黨委政府重點關注的問題，要吃透上情、摸準下情、了解實情，通過審計監(jiān)督揭示癥結所在，全面、系統(tǒng)、辯證地進行分析，從完善體制、機制、制度層面提出建議，及時為黨委政府提供有理有據(jù)的審計報告和有價值的決策參考，做到參之有道、謀之有策、言之及時，當好黨委政府的參謀助手。

　　服務有方，就是要樹立監(jiān)督也是服務的意識，堅持監(jiān)督與服務并重，寓服務于監(jiān)督之中，發(fā)揮審計的“審、幫、促”作用。在加強審計監(jiān)督的同時，主動為經濟社會發(fā)展服務，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題，服務于維護經濟秩序和凈化經濟發(fā)展環(huán)境;主動為被審計單位服務，堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，通過高質量、建設性的審計意見和建議，督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理、提高效益。

　　監(jiān)督有力，就是要堅持問題導向，加大審計力度， 做到審準審深審透，切實增強審計的威懾力和公信力。審計人員要敢于碰硬、唱“黑臉”、當包公，對審計發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不退縮、不手軟。對重大政策落實不力和“上有政策、下有對策”的人和事要敢于揭露反映，對財政資金使用績效不佳、專項資金統(tǒng)籌配置不合理的要持續(xù)關注，對項目推進緩慢和資金閑置的要加強跟蹤監(jiān)督，對經濟運行中的各種風險隱患要如實揭示，對案件線索和腐敗問題要揪住不放，及時移送處理，切實行使好審計監(jiān)督權，對黨委政府、對人民群眾負責。

　　整改有效，就是要加強審計整改重點環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化建設，促進報告、督查、聯(lián)動、問責等主要工作的落實，推動審計整改到位、結果運用充分。對不按期限和要求進行整改的，要適時啟動問責程序，嚴格追責問責。對審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索，要及時依法移送，不得隨意截留。各級審計機關要切實擔負起審計整改的督促檢查責任，堅持一手抓審計、一手抓整改，著力打通審計工作“最后一公里”，防止“只審不用、審多用少”等審用脫節(jié)現(xiàn)象，走出“屢審屢犯”的怪圈。

　　創(chuàng)新有為，就是要用改革創(chuàng)新的精神謀劃推動審計工作。積極應對時代的變革和快速發(fā)展，系統(tǒng)研判新時期審計工作領域、職能、作用的變革變化，在審計理念、體制機制改革、審計方式方法等方面要勇于開拓、不斷創(chuàng)新。既不能因循守舊、單向思維，工作中一味地照搬舊模式、恪守舊教條、套用舊公式;也不能撿了芝麻丟了西瓜，把業(yè)已形成的好經驗好做法束之高閣。要善于從經濟社會發(fā)展的需要出發(fā)，堅持改革和創(chuàng)新并重，堅決破除一切束縛和阻礙審計創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念、陳規(guī)陋習和慣常做法，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新求實效。

　　二、攻堅克難，砥礪前行，全力推動審計工作創(chuàng)新發(fā)展

　　當前和今后一個時期，全省審計工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認真落實省委省政府和審計署的部署要求，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇、創(chuàng)新思維，強化擔當、奮發(fā)有為，依法有效履行審計監(jiān)督職責，全面服務改革、發(fā)展、法治、反腐各項工作，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。具體工作中，要按照推進“三個創(chuàng)新”、堅持“三個結合”、抓好“六大任務”、加強“三項建設”這一思路來開展、推動和落實。

　　(一)找準改革突破口，積極推進“三個創(chuàng)新”。必須把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領，始終保持審計工作活力，激發(fā)審計工作創(chuàng)造力，全面提升審計能力。

　　一要推進審計工作理念創(chuàng)新。堅持把科學的審計理念作為促進審計工作發(fā)展的內在動力，作為審計工作創(chuàng)新發(fā)展的前提和基礎。一方面，要善于總結審計發(fā)展規(guī)律，不斷深化對審計本質和發(fā)展規(guī)律的認識，加強審計理論研究，解決實際問題。有計劃、有針對性地組織大型審計項目課題研究，與高校、科研院所等單位深化合作，形成高質量、有分量、可利用的研究成果，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，更好地服務和指導審計實踐。另一方面，要用發(fā)展的視野看待審計事項，善于運用“三個區(qū)分”，把推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。要敢于容錯糾錯，鼓勵改革創(chuàng)新，既堅持實事求是，又準確把握政策界限。

　　二要推進審計方式方法創(chuàng)新。進一步優(yōu)化審計資源配置，加快構建“大項目”審計、“大兵團”作戰(zhàn)、“大數(shù)據(jù)”分析的工作新模式。在審計力量的整合上，要堅持全省審計機關“一盤棋”思想，對內打破處(科)室和地域界限，整合內部資源;對外堅持在審計機關主導的前提下，借助社會審計、內部審計機構及各類專業(yè)機構的力量參與審計，審慎推進向社會購買審計服務工作 ,構建以國家審計為主導、內部審計和社會審計為重要組成部分的審計工作格局。在組織方式的整合上，要創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結合的組織方式，靈活應用“上審下”、“交叉審”、“聯(lián)合審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等方式，推廣應用“同步審”、“聯(lián)動審”、“一拖 N”等審計模式，實現(xiàn)一組多審、一審多果、一果多用，避免重復審計，最大限度節(jié)約審計資源。在信息資源的整合上，要全面推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設，建立獨特的“審計云”模式，使我省審計工作走上“云端”。加快實施“金審三期”工程，構建全省審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計“一平臺、兩通道、三中心”，即大數(shù)據(jù)審計平臺，信息共享和聯(lián)網審計通道、政務公開和現(xiàn)場審計支撐通道，審計數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換共享中心、數(shù)據(jù)分析中心，實現(xiàn)上接審計署、下聯(lián)省市縣，橫通財政、發(fā)改、地稅、社保、扶貧、金融、國有企業(yè)等重點部門和行業(yè)，做到橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通。推進機關信息化建設，構建資源共享、功能齊全、運行高效、安全穩(wěn)定的政務平臺，逐步實現(xiàn)機關內部數(shù)字化管理和電子化辦公。加強上下級審計機關之間、審計機關與審計現(xiàn)場之間信息共享，推廣和運用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，推進實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網審計，向科技要力量、求效率、提水平。

　　三要推進審計體制機制創(chuàng)新。目前我省審計機關在體制機制和管理等方面，還不同程度地存在職能交叉、定位不準、分工不明、權責不清等問題，這些弊端影響審計內部管理和高效運行，影響審計質量和效率的提升。中辦發(fā) 58號文件對推進審計體制機制改革提出了要求、指明了方向。全省審計機關必須提高認識，及時跟進，緊抓這一契機，進一步調整理順審計機關內設機構和管理運行機制，完善“三定方案”，使審計工作的職能定位、職責分工與改革方向相適應。同時要以積極的態(tài)度順應省以下地方審計機關人財物管理體制改革，適時開展調研論證，為全面啟動改革打基礎、做準備。屆時我們將按照中央和省上的統(tǒng)一部署，借鑒外省市的好經驗好做法，突出甘肅特色，積極探索嘗試，把握改革節(jié)奏，有序推進我省審計機關體制機制改革。

　　(二)立足審計全覆蓋，始終堅持“三個結合”。實行審計全覆蓋是中央和省委省政府對審計工作提出的明確要求。各級審計機關要堅持應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。在工作中必須堅持“三個結合”：

　　一要堅持長遠規(guī)劃和年度計劃相結合。從長遠看，要依據(jù)《十三五甘肅審計工作發(fā)展規(guī)劃》要求，在加強調查研究、全面掌握情況、主動摸清底數(shù)的基礎上，建好分行業(yè)、分領域審計對象數(shù)據(jù)庫。結合審計資源狀況和審計需求，集思廣益，適度超前，科學合理地制定當?shù)厥�三五時期的審計全覆蓋規(guī)劃，保證在一定周期內實現(xiàn)全覆蓋。從短期看，要結合當?shù)貙嶋H情況，廣泛征求多方意見，圍繞黨委政府年度重點工作，按照輕重緩急和主次先后，高起點做好審計項目選項，制定年度審計項目計劃，確保與地方經濟社會發(fā)展同頻共振、同拍同調。

　　二要堅持全覆蓋和突出重點相結合。對依法屬于審計范圍的所有管理分配使用公共資金、國有資產、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員履行經濟責任情況進行全面審計，確保實現(xiàn)對重點對象每年審計一次，其他對象 3至 5年內審計一次。要堅持審計全覆蓋與重點抓突破并重，對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，要集中力量、重點突破，確保審計效果。

　　三要堅持質量和數(shù)量相結合。審計全覆蓋，不是簡單意義上的數(shù)字全覆蓋，既不能有計劃無重點、眉毛胡子一把抓，片面地把所有單位走一遍，所有領域、所有項目平均用力，一個項目審半年、拖半年;更不能盲目求數(shù)量、趕進度，搞“大干快上”，蜻蜓點水、浮光掠影，把必要的審計程序簡化了，重要的審計延伸放棄了，審理復核從簡了，審計整改放松了。要在保證審計覆蓋面廣、審計項目多的情況下，嚴格程序，狠抓細節(jié)，提高質量，做到反映情況準、查處問題深、原因分析透、措施建議實。

　　(三)聚焦工作發(fā)力點，切實抓好“六大任務”。立足全省改革發(fā)展大局，以審計計劃為基礎，統(tǒng)籌安排，分類實施，注重實效，在重點審計項目上聚焦發(fā)力。

　　一要持續(xù)加大重大政策落實的跟蹤審計力度。緊緊圍繞推進供給側結構性改革和“三去一降一補”五大任務落實，持續(xù)開展中央和省委省政府重大政策措施以及宏觀調控部署落實情況的跟蹤審計，重點揭示各地區(qū)、各部門在深化“放管服”改革、推動重大項目落地、減輕企業(yè)負擔、盤活財政存量資金等方面政策落實不到位的問題。及時反映有關地方和部門在加大簡政放權力度、加快轉方式調結構、加強資金盤活和統(tǒng)籌使用、推動重點工程建設等方面取得的成效，促進各項重大政策措施和決策部署落地生根。省廳將繼續(xù)采取“上審下”、“交叉審”的方式，除每月對 2個市州重大政策措施落實情況進行審計外，還要對發(fā)現(xiàn)的重大、共性問題，采用“解剖麻雀”的辦法，進行延伸和重點審計。各市縣審計機關既要落實好上級審計機關部署要求，也要結合本地區(qū)域經濟發(fā)展實際，加強對扶貧、水利、交通、環(huán)保等重點領域政策落實的跟蹤審計。

　　二要高度關注公共資金資產的使用績效。樹立“安全、績效”意識，把公共資金使用與項目推進、事業(yè)發(fā)展、經濟社會環(huán)境績效結合起來，既要關注執(zhí)法執(zhí)紀行為，更要關注資金使用績效。依法對各級政府預算執(zhí)行和其他財政收支進行審計，突出對財政資金存量和增量的審計，避免大量資金“趴窩”，推動財政資金優(yōu)化結構、合理配置、高效使用。加強對政府相關部門管理資金、項目、資產等情況的審計，嚴肅揭露和查處騙取套取、貪污侵占、損失浪費等違紀違法問題。按照項目資金使用到哪里、審計監(jiān)督就跟進到哪里的要求，認真組織各級黨委政府重大投資項目的跟蹤審計，及時糾正項目實施中的違紀違規(guī)行為，確保政府資金規(guī)范高效使用和項目順利實施。按照審計署的授權，省廳要扎實做好外資運用項目公證審計，關注國外貸援款項目建設和資金管理使用績效，促進國外貸援款項目發(fā)揮效益。

　　三要強化對權力運行的監(jiān)督制約。堅持黨政同責、同責同審，依法對市州、縣區(qū)黨委政府和審判機關、檢察機關，各級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體等單位黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員履行經濟責任情況進行審計，促進領導干部守法守紀守規(guī)盡責。前移監(jiān)督關口，堅持任中審計和離任審計相結合，以任中審計為主，注重揭示苗頭性、傾向性問題，抓早、抓小、抓細、抓實，發(fā)揮好預防和警示作用。積極探索開展領導干部自然資源資產離任審計，提高資源利用綜合效益，保護生態(tài)環(huán)境安全。按照審計署要求，省廳在隴南市先行開展試點，酒泉市、甘南州審計局分別對阿克塞縣、迭部縣開展試點。試點中要堅持因地制宜、突出重點，依據(jù)當?shù)刭Y源稟賦和生態(tài)環(huán)境保護工作重點，結合領導干部的崗位特點，制定富有特色的審計內容和評價指標體系，有針對性地組織實施，為下一步全面開展自然資源資產審計積累經驗。

　　四要更加注重經濟運行風險隱患的揭示。伴隨著我省經濟增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換，經濟下行壓力還將持續(xù)加大，一些隱性風險會逐步顯現(xiàn)。審計中要牢牢盯住風險易發(fā)高發(fā)的領域和環(huán)節(jié)，重點關注政府債務、銀行信貸、工程建設、企業(yè)投資轉讓和境外資金資產、資本市場運行、互聯(lián)網金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，推動完善風險防控機制，促進提升經濟抗風險能力。要加強對省屬國有企業(yè)、地方金融機構的審計，揭示國有資產流失或“坐失”、經營效益下降或不真實、決策失誤造成重大損失浪費等問題及其原因，促進深化企業(yè)改革、提質增效、做優(yōu)做強主業(yè)，防范金融風險，維護國有資產安全和金融秩序。

　　五要盯緊抓牢惠民富民政策的落實。切實加大民生審計力度，關注公共資金、公共資產、公共服務的公平合理分配，促進完善制度，推動社會領域制度創(chuàng)新，推動基本公共服務均等化，推動形成科學有效的社會治理體系。全省各級審計機關要以高度的政治責任感和使命感，把扶貧審計作為重中之重，統(tǒng)籌謀劃、遠近結合、強力推進，促進脫貧攻堅“一號工程”政策落實，確保精準扶貧精準脫貧各項任務落地見效。持續(xù)加大對“三農”資金及社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療、救災等民生資金和項目的審計力度，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，確保投入實、資金實、到位實，用活用好，用出效益。

　　六要積極推進反腐倡廉。著眼懲治腐敗，加大對重大違紀違法問題的揭露和查處力度。審計中要重點檢查財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、國有資產和股權轉讓、土地和礦產資源交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，揭露以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、內幕交易等問題，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索要持續(xù)跟蹤，一查到底。加大對不作為等“軟性”腐敗的揭示力度，審計中重點檢查和反映消極懈怠不想作為、怕?lián)�責任不敢作為、墨守成�?guī)不會作為等問題，促進積極主動依法有效作為。要通過深入分析審計發(fā)現(xiàn)違紀違法問題的特點和規(guī)律，提出完善預防和懲治腐敗體系的對策建議，推動建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

　　(四)把牢質量生命線，著力加強“三項建設”。要始終樹立精品意識，把質量視為審計工作生命線，嚴格規(guī)范審計行為，堅持依法文明審計。

　　一要加強審計工作法治化建設。審計機關作為監(jiān)督機關更要帶頭尊法學法守法用法，善于運用法治思維和法治方式謀劃推動工作。要規(guī)范審計行為，健全完善審計計劃、方案編制、現(xiàn)場實施、復核審理、報告處理、結果公告等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，構建起環(huán)環(huán)相扣的審計權力監(jiān)督制約機制，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。要嚴格審計執(zhí)法行為，在審計執(zhí)法過程中牢固樹立程序意識、權限意識和裁量意識，嚴格按照法律賦予審計機關的職責、權限和范圍開展審計，始終做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要強化外部監(jiān)督，堅持陽光法則，自覺接受黨委、人大、政府的領導和監(jiān)督，定期報告工作，主動接受紀檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等監(jiān)督，積極推進建立對審計機關的外部監(jiān)督制度。

　　二要加強審計管理精細化建設。積極構建科學的審計管理機制，嚴把“五個關口”，不斷提高審計管理精細化水平。嚴把計劃編制關，強化全省審計項目計劃統(tǒng)籌，提高項目計劃的科學性、嚴肅性，從源頭上加強審計質量控制。省廳著手制定全省審計項目計劃管理辦法，擬從明年開始統(tǒng)籌全省審計項目計劃管理。市縣審計機關要結合本地實際，圍繞中心工作，提出本級年度審計項目計劃，經當?shù)卣�府審核后報上一級審計機關批準執(zhí)行，不得擅自變更調整。要加強項目計劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計分析，及時提出改進完善的意見和建議。嚴把現(xiàn)場審計關，按照《國家審計準則》規(guī)范操作，重點把握調查了解、方案制定、現(xiàn)場管理、審計取證、定性處理、報告撰寫、資料歸檔等關鍵環(huán)節(jié)，做到過程嚴密、證據(jù)充分、結果準確。嚴把復核審理關，落實審計質量分級管理控制責任制，對審計方案執(zhí)行性、審計記錄完整性、證據(jù)充分適當性、法律法規(guī)準確性、定性處理恰當性、報告格式規(guī)范性、文字表達簡潔性進行全面細致地復核審理。嚴把審計整改關，在審計項目結束后進行審計回訪，了解審計決定落實和審計建議采納情況。對審計查出問題的整改情況列出清單、建立臺賬、對賬銷號，切實增強被審計單位的整改主動性、時效性，努力做到審計一個項目、規(guī)范一個行業(yè)，審出一個問題、完善一項制度，提出一個建議、堵塞一個漏洞。嚴把考核問責關，按照省廳關于審計質量崗位責任及過錯追究辦法等相關規(guī)定，嚴格界定質量崗位責任，對審計中出現(xiàn)質量問題造成不良影響的單位和人員，依照法律法規(guī)和有關規(guī)定追究責任，做到凡責必盡、失責必究、問責必嚴。

　　三要加強審計結果運用長效化建設。充分發(fā)揮審計建設性作用，采取多項措施，促使審計結果運用最大化、長效化。堅持審計專報制度，對實施重大審計項目、專項審計調查項目中發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性、普遍性的問題和審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索等，在審計業(yè)務報告的基礎上綜合提煉，以審計專報形式反映上報，便于黨政主要領導及時掌握相關信息、了解重要審計情況，擴大審計結果的運用。完善審計結果報告和公告制度，市縣審計機關的重大事項和重大審計項目審計結果及審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索，要及時向上一級審計機關報告;對本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，在聽取本級政府行政首長意見并報經上一級審計機關審定后，按規(guī)定程序向本級人大會報告。各地要參照省廳審計結果公告管理辦法，結合實際，制定具體措施，加大審計結果公告力度，審計結果報告除涉密內容外原則上都要公開，接受社會監(jiān)督。同時，還要逐步實行被審計單位審計結果整改公告制度。實行督查和追責問責制度，會同紀檢監(jiān)察機關及黨委政府督查部門，對審計發(fā)現(xiàn)問題特別是經濟責任審計發(fā)現(xiàn)的重大問題整改情況每年進行1至 2次的聯(lián)合督查，促進整改落實到位。建立由審計機關主抓，紀檢監(jiān)察機關和組織人社部門參與，相關部門配合的審計整改聯(lián)動機制，加大對知錯不改、整改不力、虛假整改部門和單位的問責力度，促進被審計單位抓好審計整改工作，推進審計成果的轉化運用。

　　三、凝心聚力，夯實根基，著力打造“強精實嚴”的審計干部隊伍

　　依法履行審計監(jiān)督職責，推動審計工作改革創(chuàng)新發(fā)展，關鍵取決于隊伍取決于人。全省各級審計機關和廣大審計干部要用更高的思想政治標準激勵和約束自己，嚴格管理、嚴格要求，形成內在生發(fā)的學習、工作和創(chuàng)新的力量，著力打造政治上強、業(yè)務上精、作風上實、廉政上嚴的審計干部隊伍，為審計工作提供堅實的思想政治基礎和組織保障。

　　一要講大局守規(guī)矩，做到政治上強。審計干部特別是各級領導干部必須時時把講政治貫穿于工作、學習、生活的方方面面，關鍵時刻要能靠得住、用得上。要嚴守政治紀律，不斷加強黨性鍛煉，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護中央的領導權威，認真落實省委省政府和審計署的決策部署，堅決執(zhí)行廳黨組的決定安排，恪守政治規(guī)矩，嚴守政治紀律，堅守政治定力。要絕對忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于審計事業(yè)，始終堅定信念、永葆本色，努力做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈。要增強組織觀念，健全黨組議事規(guī)則，進一步強化黨組意識，堅持民主集中制，真正發(fā)揮各級審計機關黨組總攬全局、協(xié)調各方、凝聚力量的領導核心作用，切實提高黨組的號召力、領導力和執(zhí)行力。領導干部考慮問題要從整體和全局出發(fā)，不計較一隅一地，不計較個人得失，做到統(tǒng)一步調、服從指揮，上下呼應、政令暢通。要堅持正確的用人導向，注重提升各級審計機關領導班子的整體功能。上級審計機關要加強審計工作統(tǒng)籌管理，切實強化對下級審計機關的領導，特別是要突出德才兼?zhèn)浜蛯�業(yè)性要求，配齊配強領導班子。按目前干部管理規(guī)定，任免市級審計機關正職，須事先征得省廳黨組同意;任免市級審計機關副職，須事先征求省廳黨組意見。要強化責任擔當，真正把擔當作為一種責任、一種精神、一種能力，體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，對每一項工作、每一件事都要抱著實事求是、認真負責的態(tài)度，決不能推諉扯皮、推卸責任。見難不畏難，吃苦不言苦。面對大是大非敢于“亮劍”，面對失誤錯誤敢于擔責，面對歪風邪氣敢于斗爭，面對困難挑戰(zhàn)敢于沖鋒，以強烈的擔當精神履行好自己的職責。

　　二要重學習強素質，做到業(yè)務上精。審計工作專業(yè)性、政策性、綜合性很強，各級領導干部和審計人員要大興學習之風，練就過硬的綜合素質和業(yè)務能力。不僅要會查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質;不僅要會審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通業(yè)務，更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動解決問題;不僅要“一專”，更要“多能”。要強化干部教育培訓，增強培訓的針對性和實效性，通過定期培訓、集中研討、案例教學、模擬實驗、在線學習等方式，加大對重大方針政策、審計業(yè)務、政治經濟、哲學法律、信息技術等方面的培訓力度，強化審計人員的知識儲備，不斷提升實戰(zhàn)操作技能，著力鍛造“謀劃有方、提筆能寫、開口能講、問策能答”的能力。要在全省審計機關廣泛開展崗位練兵活動，推行審計實務導師制，評選表彰審計標兵能手。要重視審計專業(yè)化和人才建設，科學制定符合實際需要的審計專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，強化審計人才的智力支持作用。嚴把干部“入口”，按照審計署對干部招錄、遴選的要求和標準，多途徑引進專業(yè)化人才，并探索在專業(yè)性強的職位實行聘任制。逐步建立審計職業(yè)化管理制度，不斷提升審計人員的職業(yè)勝任能力。暢通干部“出口”，向工作性質相近、有利于發(fā)揮特長的相關部門和行業(yè)，推薦輸送政治素質好、專業(yè)水平高、工作能力強的審計干部擔任領導職務。加大機關干部輪崗交流力度，立足干部多崗位歷練、全方位能力提升，制定相關規(guī)則和辦法，多角度、多方式適時調整交流干部，激發(fā)干部的工作積極性和隊伍活力。要加大年輕干部的培養(yǎng)力度，把握好年輕干部成長路徑，注重基層一線的歷練和遞進式培養(yǎng)，通過審計機關上下互派掛職、雙聯(lián)村下派任職、省際交流掛職等途徑，提升年輕干部的綜合素質和實際工作能力，把真正優(yōu)秀的年輕干部適時選拔到領導崗位。要關心關愛審計干部，做到政治上關心、生活上照顧，通過落實合理合規(guī)的機關福利政策和休假制度、定期體檢、豐富多樣的機關文體活動等形式，增強人文關懷，培育和保持審計人健康向上的樂觀情懷，以良好的心態(tài)和昂揚的精神狀態(tài)全力投入工作。要加強基層審計業(yè)務能力建設，市縣審計機關要把業(yè)務能力建設擺在更加突出位置，重視補齊審計人員業(yè)務能力上的短板，有效緩解任務重與能力弱的矛盾。“老審計”不能沉迷于已有的知識而停步不前，要與時俱進，不斷更新和掌握新知識、新本領;“新成員”更要加倍努力學習，力爭較短時間內把自己修煉成審計專家，成為審計工作的行家里手。市縣審計機關要搶抓改革機遇，積極主動地向黨委政府和相關部門作好匯報協(xié)調，增加人員編制，引進專業(yè)人才。最近省編委批復在縣級審計局設立“三農”資金審計中心，確定了機構規(guī)格和人員編制。市縣審計機關要本著先易后難、就高不就低的原則，盡最大努力協(xié)調相關部門把編制落實到位，省廳將會同編制、人社部門制定方案，統(tǒng)一組織招錄工作，力爭年底完成。

　　三要抓紀律提效能，做到作風上實。鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，不斷把“兩學一做”學習教育引向深入，以“釘釘子”精神弛而不息抓好作風建設。要以整改問題促作風，黨員干部特別是領導干部要在“兩學一做”學習教育中緊扣個人實際，對自己的學風、思想作風、工作作風進行一次回頭看，對照“四講四有”合格黨員標準，查找問題，深挖根源，加強整改。要以教育引導轉作風，全省審計機關要采取多種形式，進一步加強機關作風和效能建設，引導黨員干部樹立勤學習善鉆研、高標準嚴要求、快節(jié)奏高效率的良好作風。省廳將結合“兩學一做”學習教育，近期在廳機關組織開展紀律作風教育整頓，下決心解決形形色色的“機關病”。要以弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀為主線，積極探索新形勢下審計文化建設的有效途徑，活躍審計文化生活，更好地激發(fā)審計干部愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以制度建設保作風，全省審計機關要抓緊制定完善相關制度，用以規(guī)范審計工作和機關管理，形成靠制度管人管事管權的長效機制。省廳要參照省政府制度建設的做法，盡快制定出臺《甘肅省審計廳工作規(guī)則》。市縣審計機關要認真做好廢、改、立工作，通過有效管用的制度機制和紀律約束保障機關作風建設。要增強制度執(zhí)行力，讓制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，不留“暗門”，不開“天窗”，不打折扣。

　　四要扛責任傳壓力，做到廉政上嚴。認真貫徹中央、省委關于落實黨風廉政建設主體責任的部署要求，細化落實省委“ 3783”主體責任體系和“ 866”衡量標尺，深入推進全省審計機關黨風廉政建設。要認真落實主體責任，將黨風廉政建設與審計工作同部署、同落實、同考核，明確班子的集體責任、主要領導的第一責任和分管領導的“一崗雙責”，梳理審計機關黨風廉政建設的重點領域和崗位風險點，主動接受駐廳紀檢組監(jiān)督，堵漏洞強措施，抓重點帶全局，將主體責任不折不扣落實好。要層層傳導壓力，建立健全落實主體責任的傳導機制，確保主體責任延伸落實到黨支部、黨小組。要建立對下約談制度、談話提醒制度，對存在問題早提醒、早告誡、早糾正。建立健全“三述”制度，省廳要把處級以上領導干部黨風廉政建設和主體責任落實情況作為個人年度“三述”內容，并接受民主測評。健全完善責任追究制度，對違反黨風廉政建設規(guī)定的重大問題，實行“一案雙查”，同時要與干部的提職、考核、獎勵掛鉤。要帶頭廉潔自律，領導干部要從自身做起，以上率下，帶頭做守紀律、講規(guī)矩的模范，充分發(fā)揮好示范引領作用。要教育引導廣大審計干部，自覺增強黨章黨規(guī)黨紀意識，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和審計“八不準”工作紀律，不越紅線，不觸底線，守住防線，陽光審計，樹立審計機關良好形象。

　　最后，我再強調一下抓落實的問題。目標任務一經確定，就要用踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，一步一個腳印地向前推進。要靠實工作責任，對年度重點工作任務進行細化分解，具體落實到領導、落實到處(科)室、落實到人員、落實到時限，倒逼各項目標任務有人管、有人盯、有人干，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。完善審計機關考核制度，實行目標管理，量化考核標準，每年組織對下級審計機關領導班子和隊伍建設、黨風廉政建設、審計業(yè)務質量、財務管理等進行專項檢查和綜合考核，督促下級審計機關嚴格依法履職。要加強調研指導，大興調查研究之風，不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，真正撲下身子、放下架子，提高調研質量和水平。省廳將實行審計工作對接聯(lián)系制度，廳領導班子成員牽頭，分管處室長參與，每個廳領導對接聯(lián)系 1個市州審計局和 2個縣級審計局，每半年至少開展一次聯(lián)系活動，主動了解當?shù)攸h委政府支持審計工作和審計局履行職能的情況，重點幫助協(xié)調解決工作中存在的困難和問題，促進市縣審計工作取得更大成效。要加大問責力度，通過月匯報、季檢查、半年通報、年終考評等方式，加強審計重點工作任務落實情況的督促檢查，對工作不實、效率不高、落實不力的單位和責任人，要進行嚴肅問責，堅決防止“有部署、無檢查”、“有檢查、無落實”、“有落實、無成效”的現(xiàn)象，促使審計干部樹立“等不起、慢不得”的意識，切實提升行政效能，推動工作落實。

　　同志們，新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。我們一定要在省委省政府和審計署的正確領導下，振奮精神，堅定信心，主動作為，用更大的決心和力度，在新的起點上開創(chuàng)審計事業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設幸福美好新甘肅、與全國同步建成全面小康社會作出新的更大的貢獻!

審計工作座談會上的發(fā)言 篇3

　　同志們：

　　當前，審計工作已進入了新的階段，面臨復雜形勢和嚴峻考驗。體現(xiàn)在今年的工作中，各級審計機關都普遍遇到了一些新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。召開本次座談會，就是要認真總結過去一段時期的工作，分析當前面臨的形勢任務，研究下一步整體推進全市審計工作的措施和方法，切實達到提高認識、統(tǒng)一思想、明確目標、落實行動的目的。剛才，同志們結合自身實際作了很好發(fā)言，提的意見建議也很有針對性和可行性，對市局黨組整體謀劃和統(tǒng)籌推進全市審計工作具有十分積極的促進作用。下來后，要及時做好歸納整理和轉化運用，切實將之用于我們“爭創(chuàng)一流”的各項工作中來。下面，我講幾個方面的意見：

　　一、要認真總結、全面審視我們過去的各項工作

　　古人講“知易行難”，指的是一件事情明白它的道理很容易，實行起來卻不是那么簡單。在座的都是各個單位的負責同志，其中不乏在一線奮戰(zhàn)多年的老審計，對什么是審計、怎么搞審計、審計職能職責何在、功能作用如何發(fā)揮諸如此類的問題肯定不會陌生，對新形勢下如何更好地做到圍繞中心、服務大局肯定也有自己的一番見解，但在實際工作中，能不能把我們所熟悉或者設想的內容一步步引向現(xiàn)實，并最終取得理想的結果?我想，這確實是一個很考驗能力水平的事情。

　　就全市來講，我們提出了“爭創(chuàng)一流”的奮斗目標，明確了“穩(wěn)位、強基、創(chuàng)新、轉型”的工作要求，就積極推進審計監(jiān)督全覆蓋、不斷深化“一盤棋”工作格局、嚴格依法規(guī)范審計行為、加快以大數(shù)據(jù)為核心的聯(lián)網審計應用、從嚴從實打造審計鐵軍等重要工作進行了總體部署。在具體的項目安排上，今年我們針對宏觀政策措施落實情況和財政、稅收、扶貧開發(fā)、社會保障、政府投資、資源環(huán)境，以及領導干部履行經濟責任情況等制定了一攬子計劃，很多都是需要全市總體動員、上下聯(lián)動、協(xié)同實施的項目，這也充分體現(xiàn)了我們高標準、嚴要求，以跳起摸高、創(chuàng)新求進的精神，整體推進全市審計工作的決心和信心。從剛才同志們的發(fā)言來看，年初工作會的各項部署都得到了較好落實，各地工作有特色、有亮點、有新意。體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)行動迅速、執(zhí)行有力，全市工作進展良好。 今年是審計工作發(fā)展歷程上極具特殊性和重要性的一年。大家都知道，去年召開的xx屆四中全會從頂層設計的高度，對審計工作提出新的要求;國務院印發(fā)了《關于加強審計工作的意見》，對新形勢下的審計工作作出重要部署;、魏宏省長還就審計工作作出重要批示，體現(xiàn)了國務院、省政府對審計工作的高度重視和殷切期盼。今年，就是審計機關認真貫徹落實xx屆四中全會《決定》和國務院《意見》的開局之年，開創(chuàng)性地抓好今年各項工作，對推進新常態(tài)下審計事業(yè)長遠發(fā)展具有十分重要的意義。

　　從全市層面來講，市委、市政府對審計工作的重視程度也達到了一個新的水平。市委四屆九次全會作出的兩個決定分別對審計工作提出了明確要求;市政府主要領導兩次在常務會議上聽取審計工作專題匯報并作出重要指示，杜紫平常務副市長在年初召開的座談會上就審計工作提出明確要求;市政府還出臺專門文件，要求各級各部門認真貫徹落實 省政府實施意見，并將審計整改情況納入市政府目標績效考核范圍，等等。這些在近幾年的工作中，可以說都是十分少見的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對審計工作的信任和支持，為我們迅速打開今年審計工作局面提供了先決條件和有力支撐!

　　截至目前，全市已完成 審計項目98 個;查出違規(guī)金額1.3 億，管理不規(guī)范金額9個多億;向紀檢、監(jiān)察等有關部門移送審計線索12 件;有上億元的問題金額得到及時整改落實;審計報告、信息等被各級黨委、政府批示采用90 篇次。這些成績既得益于黨委、政府的正確領導，也有賴于全體審計人員的埋頭苦干和奮力拼搏。在此，我代表市局黨組向同志們，并通過你們向所有審計干部表示衷心的感謝。

　　(二)精心組織、協(xié)同實施，重大項目推進有力。 今年工作的一大特色，就是在積極推進審計監(jiān)督全覆蓋的路上作出了有益探索。按照審計署、審計廳工作部署，我們緊緊圍繞黨政關心、群眾關注的一些重點、難點、熱點事項，充分整合全市審計力量資源，采取縱向到底、橫向到邊、點面結合的做法，強化對重點領域、重點行業(yè)、重點資金的上下聯(lián)動式審計，不僅進一步拓展了審計監(jiān)督的廣度和深度，也極大地提高了審計工作的層次和水平。

　　一是縱深推進宏觀政策措施落實情況跟蹤審計。針對不同的側重點連續(xù)組織開展了兩輪審計，在一季度的工作中， 重點審計了重大建設項目推進和政府集中采購、涉企收費、小微及困難企業(yè)扶持等政策措施落實情況;在二季度的工作中， 重點審計了商事制度改革、招商引資項目推進和園區(qū)孵化器建立運行等情況。期間共檢查重點項目、行政機關及企事業(yè)單位逾百個，還積極配合審計廳就PPP 項目有關情況作了大量工作，在較好完成上級交辦任務的同時，為這項工作的深入開展積累了寶貴經驗。

　　二是合力抓好富民惠民強民有關資金項目審計。緊緊圍繞社會保障、扶貧開發(fā)、資源環(huán)境等民生資金項目開展工作，真正做到想民之所想、急民之所急、盼民之所盼。特別是在全市新農合基金和烏蒙山區(qū)扶貧資金專項審計中，我們舉全市之力，打破層級、區(qū)域、建制束縛，采取市局總攬、縣(區(qū))協(xié)同，大兵團作戰(zhàn)、多兵種融合，一級抓一級、層層抓落實的方式，做到項目與項目之間交替進點、無縫銜接、高效實施，取得了十分明顯的成效。在時間緊、任務重、人手緊的當前，對我們更為有效地整合審計力量資源是一個很好的啟發(fā)。

　　三是同步實施預算執(zhí)行和決算草案編制情況的審計。今年是新預算法實施的第一年，按照年初部署，我們把重點放在財政預算執(zhí)行和四本決算(草案)編制等內容上來，在認真搞好同級財政預算執(zhí)行審計的同時，積極組織各地同步開展政府決算(草案)編制情況審計。同時，結合高縣黨政主要領導經濟責任審計，分段、分步、分項地對縣級財政運行情況和政府性債務等進行以點帶面、舉一反三式的深入剖析。此外，聯(lián)網審計也是今年工作的一大亮點，按照“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的方式，全市共核查稅收征管方面的疑點記錄 23357 條，發(fā)現(xiàn)了一批有價值的問題線索，充分凸顯了大數(shù)據(jù)集成模式下電子審計的效力。

　　(三)創(chuàng)新理念、強化措施，各地工作特色明顯。 總結上半年的各項工作，我們可以看到，各地結合自身實際，進一步加大了工作創(chuàng)新力度，體現(xiàn)在思維理念、組織管理、方式方法、人才隊伍、機制制度等方面都發(fā)生了一些可喜的變化。這些一方面固然是日益嚴峻的形勢壓力倒逼的結果，另一方面也充分說明了各單位跳起摸高、創(chuàng)新求進的自覺意識，工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到了不同程度的提高。

　　一是更加注重微觀糾錯向宏觀服務的轉變。如：翠屏區(qū)審計局牢固樹立“著眼大財政、監(jiān)督大財政、服務大財政”的理念，積極推進 審計視角從查錯糾弊向防范風險轉變，審計環(huán)節(jié) 從預算撥付使用向預算分配管理拓展，審計對象從一級預算單位向二級預算單位延伸，較好地起到了維護財政安全的作用。南溪區(qū)審計局針對部分房地產企業(yè)應繳未繳城市建設配套費的問題，向區(qū)政府提出加強監(jiān)管的審計建議，促進了相關機制制度的進一步健全。珙縣審計局針對職工借款和存量資金問題積極提供對策建議，促使縣政府采取有力措施，及時歸還職工借款，并有效盤活多年結余的大量資金。

　　二是更加注重揭示問題與強化問責的結合。不少地方已逐漸拋棄了過去那種審計對事不對人的認識，一手抓問題揭露，一手抓責任追究，有力地促進了各級各部門守法守紀守規(guī)盡責。如：臨港開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對保障性住房、土地開發(fā)整理等項目審計發(fā)現(xiàn)的問題，對相關責任人進行誡勉談話。珙縣審計局將社保局“一把手”經濟責任審計情況及時提交給組織部門，使該負責人受到取消評優(yōu)的處理。此外，筠連、屏山等地在審計移送處理方面也取得了明顯成績。

　　三是更加注重立足基層與維護民生的統(tǒng)一。各地堅持重心下移、觸角延伸，進一步加大直接面向群眾的城鄉(xiāng)基層組織審計力度，積極推動解決服務群眾“最后一公里”問題。如：江安縣、長寧縣通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計室、村級財務審計監(jiān)督中心等方式，切實加強農村基層組織審計監(jiān)督的組織領導和實施工作。筠連縣、興文縣等地進一步健全完善相應機制制度，明確在3 年內實現(xiàn)轄區(qū)所有村(社區(qū))審計監(jiān)督全覆蓋，等等。

　　四是更加注重傳統(tǒng)模式向聯(lián)網審計的演進。如：宜賓縣審計局利用大數(shù)據(jù)技術，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個整體納入聯(lián)網審計范疇，自行開發(fā)聯(lián)網審計模塊23 個，并采取被審計單位“疑點自證”的方式，較好實現(xiàn) “總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的聯(lián)網審計目標。興文縣審計局根據(jù)新農合基金、稅收征管、征地拆遷等方面審計工作需要，編寫計算機審計方法模塊33 個，篩查疑點136 個，查實問題26個，移送線索3 件。其他地方在數(shù)據(jù)采集、方法編寫、人員培訓及實際應用方面也作出了自己的努力，并取得較好效果。

　　五是更加注重健全機制與提升能力的呼應。面對形勢任務的變化，各地切實把工作的著力點放在健全機制與提升能力上來。如：宜賓縣、長寧縣、珙縣等地把審計整改情況納入政府目標績效考核。臨港開發(fā)區(qū)、興文縣、筠連縣等地針對國有資金、政府投資、領導干部離任經濟事項交接等出臺了相應辦法。南溪區(qū)、長寧縣、江安縣等地針對中介機構選聘、審計業(yè)務管理、審計人才培養(yǎng)、審計紀律執(zhí)行等健全了相應制度。不少地方還加大匯報力度，千方百計充實審計力量、改善隊伍結構，取得了較好效果。

　　當然，各地在上半年的工作中取得的成績還不僅僅是這些。我們希望在接下來的工作中，大家能一如既往地保持開拓創(chuàng)新、勇爭一流的進取精神，緊密結合地方經濟社會發(fā)展實際，充分調動全體審計干部干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，把各項工作抓出新意、抓出成績，切實鞏固我市審計工作在全省的先進地位。要注意把握并努力克服以下幾方面的不足：

　　一是切實解決對當前經濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作新任務認識模糊、思路不清的問題，認清新常態(tài)、進入新狀態(tài)，在審計工作的方向、目標、重點上切實保持與上級的高度一致。

　　二是切實解決工作中存在的隨意性、淺表性和敷衍性行為，嚴格法定審計職責權限和程序標準，真正做到查深查透查實，在問題查處、風險揭示、案件移送、機制健全等方面取得實實在在的成績。

　　三是切實解決隊伍中存在的畏難情緒、依靠思想和懶惰主義，既要考慮任務重、人手緊這個客觀實際，更要發(fā)揮知難而進、有為有位的主觀能動性，從思想教育、項目管理、方式方法、力量統(tǒng)籌、能力提升、機制激勵等方面謀思路、添措施、見真章。

　　四是切實解決各項創(chuàng)新工作推進不暢、后勁乏力的問題，大力加強財政審計、經濟責任審計和投資審計三大平臺建設，積極破除制約全市審計“一盤棋”格局的機制制度性障礙，不斷推進審計工作向新的領域、新的平臺和新高度拓展。特別是聯(lián)網審計這塊，要突出“計算機審計拓展年”的工作主題，加快步伐、加強保障、加大督促，確保取得實實在在的效果。

　　二、要深刻理解、積極應對我們面臨的復雜形勢

　　干工作，意識是第一位的。意識決定了我們方向感的把握、重要性的理解和行動上的自覺。要形成正確、敏銳、強大的工作意識，就必須加強對新的形勢任務和自身工作實際的分析研究，切實做到思路更清、目標更明、步子更準，實現(xiàn)各項工作的通盤謀劃、精準發(fā)力、長遠促進。

　　在年初工作會上，我們傳達學習了全國全省審計工作會議精神，對我市審計工作面臨的主要形勢和任務進行了認真分析。在最近召開的審計署各單位和省級審計機關主要負責人專題研究班暨第二季度署黨組中心組學習會上，劉家義審計長發(fā)表了《加強和改進審計工作，更好服務“四個全面”戰(zhàn)略布局》的重要講話，指出，如何圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步加強和改進審計工作，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，既是當前迫切需要研究的現(xiàn)實問題，也是關乎審計事業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略問題。他強調，要緊緊圍繞“發(fā)展、改革、法治、反腐”，站在改革發(fā)展全局的高度謀劃和部署各項工作，切實樹立科學的國家審計觀，著力推進“五個轉變”，加快形成“七個一體化”，真正做到“兩手抓、兩促進”，全面提升審計服務“四個全面”的能力水平。

　　劉家義審計長的重要講話，集中體現(xiàn)了審計署對當前審計工作面臨的復雜形勢和艱巨任務的認識，對審計隊伍能力不足、本領恐慌的焦慮，更展現(xiàn)了審計署對開創(chuàng)性地推進審計工作、全面整合和不斷提升審計業(yè)務的決心。我們一定要認真學習、深刻理解、融會貫通，切切實實地用于指導和推動自身各項工作。

　　(一)要敏銳看到，當前審計職能定位已發(fā)生重大變化。 我們都知道，審計就是審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監(jiān)督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為，這也是審計法所下的定義。要明白一點，不論過去、現(xiàn)在還是將來，財政財務收支的真實、合法、效益都是審計工作的重要基礎，從這個方面來說，財政審計是審計工作的永恒主題這句話永遠也不會過時。但同時也要看到，如果把財政財務收支當成審計監(jiān)督的全部，那就是犯了一葉障目不見泰山的錯誤了。隨著時代的發(fā)展、形勢的變化，審計工作已遠遠超出了財政財務收支監(jiān)督的狹隘范疇，職能不斷深化、范圍不斷拓展、作用不斷擴大，迫切需要我們對審計工作定位加以全新審視。

　　要看到，審計工作發(fā)展到今天，有其內在的必然規(guī)律。最初我們稱審計是政府的“看門狗”、“守夜人”，那是從審計最基本的職能，也就是監(jiān)督財政財務收支的真實合法與否說起的，局限于微觀經濟范疇。后來，我們將領導干部履行經濟責任情況納入審計監(jiān)督范疇，這在審計發(fā)展史上是一次重大突破，標志著審計開始跳出微觀經濟范疇，向更為宏觀的權力運行、施政決策靠攏。再后來，隨著審計“免疫系統(tǒng)”論的提出，我們把審計職能作用定位在預防、揭示、抵御經濟社會運行風險上來，對審計工作的認識達到了一個新的水平。到今天，這種認識也更加清晰和全面，審計監(jiān)督已經被賦予了國家治理的重要使命，是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，隨著審計監(jiān)督全覆蓋的加速推進，審計的對象范圍正在向所有公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況擴展，不僅僅要監(jiān)督財政財務收支的真實、合法、效益，還要揭示經濟社會運行中的風險隱患，糾正重大違法違紀、重大損失浪費、重大履職不到位等嚴重損害國家肌體健康的行為，更重要的是，要破除體制機制制度性障礙缺陷，從根本上維護政令暢通、促進發(fā)展改革、推動權責一致、保障群眾利益。

　　正因為如此，我們對審計的認識，絕不能簡單停留在“查賬”上，而是要著力從以下四個方面把握其定位：一是宏觀性，要從國民經濟和社會發(fā)展的總體層面來看問題，認真分析和深入揭示全局性、系統(tǒng)性風險，引起決策層面的高度重視，避免個別因素擴大為全局影響，前期隱患累積成復雜矛盾，切實保證國家經濟安全。二是建設性，要辯證統(tǒng)一地把審計查處問題與推進整改有機結合起來，一手抓問題查處，一手抓制度完善，切實破除體制機制制度性障礙缺陷，促進各級各部門舉一反三、落實責任、規(guī)范管理、提升績效。三是時效性，簡單講過去我們通常是不審不知道，審了才處理，但是有些問題已經形成了既成事實，處理起來難度很大，只能要求被審計單位今后注意，這樣既無法挽回問題造成的損失，也引不起被審計單位的足夠重視，無形中也降低了審計的效力。在今后的工作中，我們要更加重視事前、事中的監(jiān)督，采取跟蹤審計、聯(lián)網審計等方式，抓早抓小、防微杜漸，防止問題蔓延傳遞，造成無法挽回的損失。四是預警性，要針對同一領域、同一行業(yè)、同一時期內存在的問題，加強綜合分析、系統(tǒng)研究和縱深解剖，避免審計意見建議的碎片化、泛泛化和局限化，特別是屢審屢犯問題，要從體制機制層面分析原因、找準癥結、開出藥方，從根本上避免同類問題重復發(fā)生。

　　(二)要清醒認識，傳統(tǒng)審計工作格局正迎來重大考驗。 長期以來，我們的審計系統(tǒng)實行的是雙重領導格局，這樣做的好處是有利于發(fā)揮各地的積極性、創(chuàng)造性，同時也促使審計工作與地方經濟社會發(fā)展更加緊密結合起來，為審計事業(yè)的發(fā)展壯大起到了十分重要的作用。但隨著形勢的發(fā)展，其弊端也逐漸顯現(xiàn)：一是審計工作的獨立性得到不到充分保障;二是各地審計工作發(fā)展不平衡;三是上級審計機關難以充分有效地調動基層審計力量;四是地方審計機關計劃自主性不強，任務重、人手緊的矛盾遲遲得不到解決;五是審計工作過散、過軟，形不成拳頭、說不起硬話，職能作用發(fā)揮有限，等等。

　　黨的xx屆四中全會《決定》把審計監(jiān)督放在了前所未有的高度，明確指出要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，探索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理，可以說是在系統(tǒng)總結和認真研究30多年審計工作得失的基礎上，著眼新形勢需要，對審計工作進行的頂層設計和戰(zhàn)略布局。毫無疑問，現(xiàn)行審計工作格局將發(fā)生十分重大的變化。

　　但我也發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象，在過去，很多地方都在呼吁人財物統(tǒng)一管理，但現(xiàn)在情況明朗后，不少同志卻不樂意了。這是為什么?很簡單，當前審計工作面臨的形勢任務發(fā)生了深刻變化，要求更高、責任更大、壓力也更重了，這也是中央之所以決定化零為整，將基層審計力量資源優(yōu)化整合起來的一大原因。面對這種變化，有的同志暫時適應不了，產生一些思想上的偏差和認識上的誤區(qū)也是正常的。但形勢比人強，中央既然作出了決定，肯定要不折不扣地執(zhí)行，這是不以在座每個人的意志為轉移的。要深刻地認識到，在當前經濟發(fā)展進入新常態(tài)的情況下，對沿襲30多年的審計格局進行重大調整，是因為審計工作正面臨嚴峻考驗。

　　一言以蔽之，這個考驗就來自于經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的巨大壓力。在這個壓力下，穩(wěn)增長已成為壓倒一切的中心任務，審計工作必須有所作為。大家都知道，當前我國經濟正處于“三期疊加”階段，下行壓力十分大，稍有不慎就會引發(fā)連鎖反應，給整個社會造成難以估量的風險。中央針對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險出臺了一系列重大政策措施，這些政策措施實施情況如何，執(zhí)行得好不好，收到預期效果沒有?中央很重視，各行各業(yè)也很關注，這就需要一個專業(yè)、權威、強力的部門去評判和督促。審計是專門搞經濟監(jiān)督的，有憲法和法律作后盾，并且是用權力監(jiān)督制約權力的一項制度安排，這項工作當仁不讓地要落在審計頭上。按照這個邏輯，我們就不難理解為什么審計署會調整年初計劃的社保資金審計，轉而全力開展穩(wěn)增長政策審計;同時也不難發(fā)現(xiàn)，為什么劉家義審計長在最近的講話中沒有沿用“反腐、改革、法治、發(fā)展”的提法，而是把發(fā)展放在了第一位，提出“發(fā)展、改革、法治、反腐”的最新要求了。

　　目前，我們正在對穩(wěn)增長政策措施落實情況進行跟蹤審計。這方面的工作如何開展，還有待在實踐中更好地總結和摸索。但有一點可以明確的是，這項工作絕不僅僅是一個專項的常規(guī)的工作，在很大程度上會給今后的審計工作開啟一個全新模式。首先，它覆蓋的范圍十分廣泛，單靠一地、一家、一個科室的力量遠遠不夠，需要整體動員、協(xié)同實施、長效開展。其次，它涉及的專業(yè)十分龐雜，有財政的、投資的、金融的、企業(yè)的、民生的、資源環(huán)境的等等，需要大兵團作戰(zhàn)、多專業(yè)融合、高緯度著眼、精細化作業(yè)。第三，它采取的方式十分獨特，上下聯(lián)動與重要事項上級直審相結合，每個階段間隔緊密，側重點和關注面各有不同，需要改變傳統(tǒng)計劃組織實施方式，以穩(wěn)增長為總攬，科學合理地安排年度審計項目。還有，它關注的內容十分重要，既督促政策落實，又評估實行效果;既堅持問題查處，又重視機制健全;既強調依法行政，又突出改革創(chuàng)新。需要辯證處理發(fā)展、改革、法治、反腐四者的關系，站在改革發(fā)展的高度來謀劃和推進各項工作。

　　我個人理解，劉家義審計長在最近的專題研究班暨中心組學習會上提出的“五個轉變”、“七個一體化”，在很大程度上就是針對當前審計工作特別是穩(wěn)增長審計中暴露出來的一些問題，對既有思維理念、組織領導、資源管理、技術方法、職能作用等進行的深刻總結和大膽創(chuàng)新，目的就是要打破狹隘的行業(yè)審計觀、項目審計觀、區(qū)域審計觀，把全國審計機關擰成一股繩、攥成一個拳頭，在科學的國家審計觀指引下，最大限度地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”效力，更好服務“四個全面”戰(zhàn)略布局。作為基層審計機關，我們一定要認真學習、積極參與、大膽創(chuàng)新，更好適應新的形勢任務要求。

　　(三)要深刻反省，現(xiàn)有隊伍能力水平還存在較大差距。 人是我們事業(yè)發(fā)展的核心和基礎，這個道理不言自明。對在座每一位領導干部來說，要把本單位各項工作推上前去、抓出成效，所能依靠的只有手下的這幫同志。面對新的形勢任務帶來的嚴峻考驗，我們一定要把審計干部隊伍建設放在更加突出的位置，在思維理念、業(yè)務素質、技術方法、職業(yè)操守等方面下大力氣、花大工夫，努力培養(yǎng)一支具有高度的大局觀、責任感、執(zhí)行力、紀律性，能較好適應新形勢新任務需要的審計干部隊伍。

　　一直以來，市局都十分重視審計干部隊伍建設，我們提出要在全體審計干部中牢固樹立“責任、質量、成果、能力、作風”五種意識，大力弘揚“實高新嚴細”的工作作風，強力打造一支忠誠、干凈、盡責、擔當?shù)膶徲嬭F軍。在各方面條件十分緊張的情況下，全市審計機關通過積極爭取、多方協(xié)調、加大投入、強化措施等手段，千方百計加強干部教育、管理、監(jiān)督、使用工作，在拓寬干部成長空間和成才渠道上付出了巨大努力，為長期保持和不斷深化我市審計工作在全省的先進地位提供了強大動力和堅實支撐，這方面的成績值得肯定。

　　但也要看到，我們這支隊伍與新的形勢任務要求還存在較大差距，思維僵化的制約、能力不足的危險、本領恐慌的現(xiàn)狀、技術落后的瓶頸、人才匱乏的劣勢依然十分嚴峻地擺在我們的面前。比如：有的審計人員還是習慣以財會人員的眼光看問題，站位不高、視野不廣，為宏觀決策起的作用有限。有的審計人員查賬是一把好手，但對計算機審計、聯(lián)網審計等先進技術就是不會用、用不好。有的審計人員習慣于按部就班、聽令行事，領導喊做什么就做什么，領導不喊就不會自己開動腦筋，積極主動地把事情做好。有的審計人員不善于總結和分析，干了就干了，有什么體會、有什么經驗、有什么需要進一步改進的地方，說不出個所以然。還有的審計人員存在任務思想，沒有樹立創(chuàng)新思維、成果思維，工作干了不少，就是沒有什么拿得出手的成績。當然，還要反省，我們的領導班子、隊伍結構、激勵機制、教育管理、精神面貌等方面也還存在一些需要改進的地方。這些問題嚴重制約了我們“爭創(chuàng)一流”目標的實現(xiàn)，必須引起高度警惕，采取有力措施，抓緊克服和消除。

　　要進一步轉變思維理念。跳出就事論事的框框，從宏觀層面去看問題、想辦法，找準來龍去脈，弄清前因后果，加強典型性解剖、發(fā)散性分析、系統(tǒng)性歸納、建設性應對，提出切中要害、行之有效的對策措施。比如：投資審計方面，各地安排的項目很多，審減金額也不少。從政府角度來說，審減就是節(jié)約資金，功勞很大。但就審計而言，我們一定要多問幾個為什么：這部分錢是怎么多出來的?有沒有主觀故意?監(jiān)督管理存不存在漏洞?該不該追究相關人員責任?如何避免此類問題再次發(fā)生?如果不去探究這些深層次的東西，并努力從機制制度上加以規(guī)范完善，就只能年年審年年減，任務一年比一年多，壓力一年比一年大，長遠來看，還是沒有解決什么問題。

　　要進一步激發(fā)干事激情。有位哲學家說過，人在滿足了基本物質需求后，精神層面上的需求就成了第一位，比如人人追求的成就感。作為審計干部，我們提倡的成就感不是功名利祿那套庸俗化的東西，而是出色業(yè)績帶來的內心滿足。當前，審計任務十分繁重，大家都在超負荷地工作，累是常態(tài)。對同志們的辛苦，作為領導是看在眼里、記在心頭的。但一定要明白：辛苦要有辛苦的價值，一個人加班加點、熬更守夜拿出了成果，至少心里會有一份成就感、滿足感;如果苦了累了卻拿不出什么東西，那就是白忙活，也容易失去工作的信心和樂趣。作為領導，我們一定要教育引導審計干部辯證看待當前與長遠、局部與整體的關系，更重要的是要督促審計干部以實績說話，把吃得苦、受的累，且成績突出的同志擺在適合的位置，進一步激發(fā)起全體審計干部干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。

　　要進一步提高能力水平。時代在進步、社會在發(fā)展，各種新事物、新技術、新方法層出不窮。我們一定要增強時不我待的緊迫感和不進則退的危機感，堅持學習、堅持創(chuàng)新、堅持上進，不斷提高自身能力水平，更好適應新的形勢任務要求。要鼓勵審計干部廣泛學習與審計業(yè)務有關的各類知識，開闊眼界、提升素質，培養(yǎng)更多的多面手。要督促審計干部認真鉆研審計業(yè)務，積極報考審計工作急需的專業(yè)職稱資格，培養(yǎng)更多的專家能手。要堅持立足實戰(zhàn)、重點培養(yǎng)，給年輕干部壓擔子、下任務、放手發(fā)動工作，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，成為能獨當一面的行家里手。要大力創(chuàng)新審計技術方法，以聯(lián)網審計為重點，以計算機審計中級人員為核心，加強大數(shù)據(jù)技術在審計工作中的應用，讓更多的審計人員成為新時期審計工作急需的復合型人才。

　　三、要鼓足干勁、全力推進我們下半年各項工作

　　上半年，我們在任務十分繁重、人手極端緊張的情況下取得這么多的成績，實屬不易。希望同志們繼續(xù)保持跳起摸高、勇爭一流的斗志和不驕不躁、務實有為的精神，按照黨委、政府和上級審計機關部署，扎實推進下半年的各項工作，為全年審計任務的圓滿打下堅實基礎。要把握好以下幾方面的問題：

　　(一)要把班子作用真正發(fā)揮起來。 我講過，一個班子就是一面旗幟。在當前審計工作任務十分繁重的情況下，能不能把這面旗幟亮出來、扛起來，考驗我們的能力水平，關系干部的人心向背，涉及事業(yè)的長遠發(fā)展。要做好統(tǒng)籌謀劃，目光看遠點、思路放寬點、措施抓實點，有力有序有效地推進各項工作開展。要堅持以上率下，重大工作要靠前指揮、親力親為、真抓實干，加強一線工作的指導、督促和保障，不當甩手掌柜。要加強團結協(xié)作，“一把手”要親抓主管，班子成員要齊抓共管，特別是在一些重大問題和復雜矛盾面前，更要不分彼此，通力協(xié)作、共度難關。要嚴守紀律規(guī)矩，要求別人的自己首先要做到，確保不踩紅線、不越底線、不碰高壓線，真正做到廉潔自律、率先垂范。

　　(二)要切實打造工作中的閃光點。 同樣的工作為什么有的地方成績很大，有的地方效果一般?原因就在于干得好的一方總會千方百計尋求新的思路、新的路徑、新的創(chuàng)舉。我們希望在下半年的工作中，大家能緊密結合本地區(qū)、本單位工作實際，在項目實施、力量整合、質量把控、成果利用、方式創(chuàng)新，以及班子隊伍、機制制度、內部管理等方面，進一步干出特色、干出新意、干出成效。當然，要打造閃光點，不能靠包裝，而是要靠實實在在的努力，人無我有、人有我優(yōu)，通過人人創(chuàng)新、個個爭優(yōu)的方式，把各項工作真正推上前去。

　　(三)要及早準備迎接年度業(yè)務考核。 年度審計業(yè)務績效考核實際上就是一個指揮棒，用得好，有利于引導和促進各方面的工作;用得不好，就成了撐場面的東西�？傮w來看，這些年無論是審計廳還是市局組織實施的考核工作，基本上還是堅持了實事求是、客觀公正的立場，也極大地調動了各地工作的積極性和主動性，實踐中取得了很好的效果。今年審計廳對考核工作作出了重大調整，擴權縣部分重新交由市局考核，在考核內容上也有一些新的要求。鑒于審計工作的特點，我們的送審資料很多都需要在平時的工作中加以留意和完善，希望同志們回去后認真研究新的考核辦法，對有關工作作出必要的調整和改進。市局有關部門也要及時修訂完善相關辦法制度，增強考核工作的導向性和促進力。要強調是，過去的先進單位要努力保持既有榮譽，其他單位更要向先進靠攏，力爭上游，以此實現(xiàn)全市審計工作的整體推進、協(xié)調發(fā)展。

　　(四)要加強審計信息宣傳調研工作。 審計工作既要專精實務，也要大膽發(fā)聲。要高度重視審計分析研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時梳理、認真提煉，形成高質量的信息、專報等，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)。要加強向《中國審計》、《中國審計報》、《現(xiàn)代審計》等公開刊物投稿的力度，做好學刊用刊工作。要大力加強調查研究，積極撰寫各類言之有據(jù)、行之有效的調研文章，更好服務審計工作開展。要積極推進審計結果公告，進一步完善內容形式，提高質量水平。審計廳對原來的信息宣傳考核辦法進行了重新修訂，我們也要及時跟上，確保這方面的工作取得實效。

　　(五)要高度重視審計紀律作風建設。 要以近些年來其他地區(qū)審計機關發(fā)生的一些違法違紀案件為戒，心存敬畏、警鐘長鳴。緊緊抓住“三嚴三實”專題教育活動契機，從嚴從實加強審計干部隊伍的教育、管理、監(jiān)督，真正做到內強素質、外樹形象。同時，認真落實“兩個責任”，嚴肅查處有令不行、有禁不止及嚴重損害審計隊伍形象的違紀違規(guī)問題，以鐵的紀律、鐵的作風鑄就鐵的隊伍。

　　謝謝大家。

審計工作座談會上的發(fā)言 篇4

　　這次全州林業(yè)工作座談會是經州委、州政府研究決定召開的一次重要會議。上午，部分縣和林業(yè)企業(yè)作了匯報發(fā)言;下午，澤剛、吉昌和為國同志都談了很好的意見，我完全贊同，希望與會同志認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、提高認識，進一步增強推進林業(yè)加快發(fā)展的信心和勇氣

　　當前，我州正處于奮力推進跨越發(fā)展和長治久安的重要時期，全州林業(yè)工作正處于發(fā)展的黃金時期、最好時期。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視生態(tài)建設和林業(yè)工作，對林業(yè)工作提出了新的更高要求，把林業(yè)推上了一個前所未有的新高度。

　　具體到阿壩來說，良好的生態(tài)環(huán)境是我州經濟社會發(fā)展的重要基礎和根本保障。長期以來，林業(yè)成為全州的自然優(yōu)勢和基礎產業(yè)，是全州農牧業(yè)資源、旅游資源的保護者和建設者，在保障國家生態(tài)安全、解決民生問題、改善人居環(huán)境和促進經濟社會發(fā)展中，發(fā)揮著極其重要的作用。

　　一是做好新時期林業(yè)工作是建設生態(tài)文明、改善人居環(huán)境的迫切需要。由于多種因素影響，我州局部地區(qū)生態(tài)仍然非常脆弱，特別是“5.12”汶川特大地震后，滑坡、泥石流等次生災害十分嚴重，全州生態(tài)建設和保護的責任更大、任務更重。這就要求我們必須加快林業(yè)改革發(fā)展，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，積極修復生態(tài)環(huán)境，有效改善人民群眾生活環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是做好新時期林業(yè)工作是保障和改善民生、破解“三農”難題的迫切需要。林業(yè)是“三農”特別是大農業(yè)的組成部分，也是農民增收的重要來源。夯實新農村的產業(yè)支撐，促進生產發(fā)展，需要大力發(fā)展林業(yè);拓寬農民致富門路，促進“生活寬裕”，需要大力發(fā)展林業(yè);推動全州新一輪扶貧攻堅，改善農村人居條件，建設良好的農村生態(tài)環(huán)境，也需要大力發(fā)展林業(yè)。“山青才能水秀，林茂才能糧豐”。特別是我州經濟欠發(fā)達，貧困點多面廣程度深，林區(qū)歷史遺留問題多，保障和改善民生的任務十分艱巨。只有做好林業(yè)工作、加強生態(tài)建設，改變農業(yè)生態(tài)脆弱的局面，才能保障農業(yè)綜合生產能力的不斷提高和農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，才能不斷改善農牧民生活環(huán)境，提高農牧民生活水平。

　　三是做好新時期林業(yè)工作是圍繞州委總體工作要求，加快建設“一強一地兩區(qū)”的迫切需要。按照州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”的總體工作要求，加快建設“一強一地兩區(qū)”，林業(yè)面臨大好的發(fā)展機遇，必須發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。特別是致力構建高原生態(tài)安全屏障、大力推進青藏高原東南緣生態(tài)建設是我州的重點工作，要緊緊抓住政策機遇，著眼于從林業(yè)建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展中要政策、爭資金、上項目，盡快修復受損生態(tài)環(huán)境，增強森林應對氣候變化和節(jié)能減排功能，為全州經濟社會持續(xù)發(fā)展提供必需的環(huán)境依托和物質基礎。

　　為此，我們必須準確把握新時期林業(yè)工作的特點，深化認識，統(tǒng)一思想，遵循規(guī)律，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的主題，以建設“生態(tài)阿壩”為核心，圍繞“森林資源增量、林業(yè)產業(yè)增效、農民群眾增收”目標，堅持保護與利用并舉，興林與富民并重，大力實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)，著力加強生態(tài)工程建設，努力實現(xiàn)由維護生態(tài)安全向建設生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉變，推動全州走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　二、辯證分析，準確把握林業(yè)發(fā)展內在規(guī)律和階段性特征

　　建國以來特別是改革開放以來，我們緊緊圍繞建設長江黃河上游生態(tài)屏障的總體目標，抓住西部大開發(fā)等歷史機遇，銳意進取，爬坡實干，攻堅破難，深入推進生態(tài)建設，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，全州林業(yè)工作成效顯著。主要體現(xiàn)出四個特點：

　　一是社會貢獻“大”。半個多世紀來，阿壩森工從“砍樹人”到“栽樹人”，艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻，勵精圖治，成功地走過了一條由開發(fā)利用、轉產分流再到實施天保退耕還林的光輝歷程，實現(xiàn)了“木材經濟”向“生態(tài)建設”的歷史性跨越。其間筑公路、修橋梁、辦醫(yī)院、建學校，為國家建設提供商品材6445多萬立方米，修筑公路4800多公里，橋梁80余座，實現(xiàn)利稅11.7億元,完成更新造林346萬畝，對365.4萬公頃的天然林實施有效管護,為我州經濟發(fā)展、社會進步、藏區(qū)穩(wěn)定和生態(tài)建設作出了巨大貢獻。

　　二是國土綠化“快”。1998年以來，我州相繼實施了天然林保護、退耕還林、野生動植物保護、防沙治沙等林業(yè)重點工程，大力開展義務植樹、城鎮(zhèn)綠化和“綠色長廊”建設，加快干旱河谷造林攻堅步伐，累計完成天保人工造林1221萬畝,義務植樹3490萬株，國土綠化步伐全面加快。全州林地面積達422.2萬公頃，森林面積和蓄積分別達到205萬公頃和 4億立方米，分別占全省的6.2%、24.9%，居全省第2位，森林覆蓋率達24.2%，比80年代最低點18%凈增6個百分點，全州森林面積、蓄積和森林覆蓋率實現(xiàn)了“三增長”。

　　三是資源管護“好”。長期以來，各縣各部門將林業(yè)工作擺上重要日程，認真履行職能職責，切實加強森林資源保護管理，有效維護了國家生態(tài)安全和林區(qū)穩(wěn)定。全州建立各類自然保護區(qū)25處，是1978年的6倍，面積增加40多倍。其中：國家級4處、省級12處、州級5處、縣級4處，面積達225.5萬公頃，占全州國土面積的26.8%。建立森林公園4個、省級以上風景名勝區(qū)10處(其中國家級3處)、國家地質公園3處，在保護野生動植物和維護生物多樣性等方面發(fā)揮了重要作用。林政管理得到加強，森林防火卓有成效，全州森林火災損失率連續(xù)多年控制在0.2‰以下，實現(xiàn)連續(xù) 20xx年無重、特大森林火災發(fā)生，森林病蟲害成災率連續(xù)多年控制在 1 ‰以下。

　　四是林權改革“實”。自20xx年開始，我們緊緊圍繞“明晰四至，以均股均利為主，確權到戶為輔”的總體要求，精心組織，全力推進集體林權制度改革，確權頒證1175.8萬畝，確權率100%，實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”，直接惠及60.41萬農牧民，每年農牧民僅此政策人均增收188元。集體林權制度改革，受到廣大農民的衷心擁護和社會各界的普遍贊譽，成為繼耕地承包之后我州農村經營制度的又一重大變革，為解放和發(fā)展農村生產力、促進農牧民增收致富打下了堅實基礎。

　　總體來看, 目前我州生態(tài)建設已進入治理大于破壞階段，呈現(xiàn)出森林資源快速增加、生態(tài)環(huán)境日益改善、林業(yè)產業(yè)加快發(fā)展、興林富民初見成效、林業(yè)行業(yè)基本穩(wěn)定的良好勢頭。這是我們堅持生態(tài)立州、維護生態(tài)安全的結果，是堅持保護利用并重、推進興林富民的結果,也是各縣各部門高度重視、真抓實干、團結奮斗的結果，同時也凝聚了林業(yè)系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。在此，我謹代表州委、州政府，向全州林業(yè)戰(zhàn)線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我州林業(yè)工作與中央、省委的要求，與建設“五個阿壩”的目標任務相比，仍然存在較大差距。主要表現(xiàn)在四個方面。

　　一是林企發(fā)展問題突出。全州林業(yè)資源主要分兩大部分：一部分由林業(yè)企業(yè)經營，一部分由集體或群眾經營。隨著集體林權制度改革的深入推進，群眾主體作用得到充分發(fā)揮，這部分資源已經搞活，相信將會搞得更活。然而，林業(yè)企業(yè)在發(fā)展中還存在一些突出問題，需要下大力氣加以解決，這也是今天會議集中研究的重大問題。當前，林業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題主要是：觀念不新、體制不順、機制不活、活力不夠、管理水平不高。觀念不新，體現(xiàn)在等、靠、要思想嚴重，慵、懶、散現(xiàn)象普遍存在，創(chuàng)新意識、進取意識、競爭意識淡薄，“端著金飯碗討飯吃”。體制不順，體現(xiàn)在州縣兩級管理上，11個州屬局和6個直屬單位條塊分割，互不隸屬，溝通較少;州林業(yè)局長期以來沿襲行政化管理，統(tǒng)籌整合力度不夠，資源配置程度不佳，導致森工單位既不是行政，也不象事業(yè)，更不象企業(yè)。機制不活，體現(xiàn)在企業(yè)增收能力很弱，基本上靠天保資金供養(yǎng)，除個別企業(yè)正在逐步轉型外，多數(shù)企業(yè)困死在單一保障的機制上�；盍Σ粔�，體現(xiàn)在20xx年沒有招工，隊伍嚴重老化;再過20xx年，問題將更加顯露，包袱會越來越重，直接關系全州的發(fā)展和穩(wěn)定。管理水平不高體現(xiàn)在企業(yè)管理過程中沒有形成規(guī)范性制度，干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到有效調動，應對市場風險的能力較弱。

　　二是生態(tài)環(huán)境仍然脆弱。我州生態(tài)環(huán)境雖整體好轉，但局部生態(tài)退化甚至惡化，特別是“5.12”汶川特大地震致使森林植被遭受重創(chuàng)。全州現(xiàn)有水土流失面積4.39萬平方公里, 沙化土地39479.5公頃，潛在沙化134203.7公頃，濕地、草原退化仍未能從根本上得到遏制。另外，還有300萬畝干旱河谷亟待治理，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，生態(tài)建設任務繁重。

　　三是生態(tài)保護壓力增大。全州森林資源分布不均，資源保護與經濟發(fā)展的矛盾突出，林政管理難度大，亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂挖濫采、偷拉盜運時有發(fā)生。極端天氣不斷增多，有害生物、森林火災嚴重威脅著森林資源安全，生態(tài)保護壓力較大。

　　四是林業(yè)產業(yè)相對滯后。持續(xù)擴大造林面積難度加大，森林資源質量有待提高，森林經營相對落后，生態(tài)建設縱深難度較大。“大資源、小產業(yè)”的狀況依然存在，農牧民和林業(yè)企業(yè)職工來自林業(yè)的收入還不高，林業(yè)在助推縣域經濟發(fā)展中的潛力尚未充分發(fā)揮。

　　對于這些問題和困難，我們必須高度重視，采取有力措施，在今后的工作中認真加以解決。

　　三、重點突破，持續(xù)推進林企加快發(fā)展振興步伐

　　“林企不興，林業(yè)難立”。林業(yè)企業(yè)發(fā)展是全州林業(yè)發(fā)展的要害和關鍵。全州上下特別是州縣林業(yè)企業(yè)必須按照生態(tài)立州的要求，進一步解放思想、轉變觀念，以林業(yè)企業(yè)發(fā)展振興為己任，以提高職工收入為中心，立足資源、資產、政策、人才等優(yōu)勢，搶抓機遇，加快轉型，分路突圍，殺出血路，加快推進全州林業(yè)企業(yè)的發(fā)展振興。

　　第一，要切實更新發(fā)展觀念。森林資源是一個巨大的寶庫，發(fā)展森林經濟、林下經濟大有潛力。解放初期，中央決定在民族地區(qū)設立森工企業(yè)主要是出于經濟和政治兩方面考慮，既帶入了先進的生產方式，又促進了民族大融合，但在“木頭經濟”的道路上越走越窄。90年代末，中央決定啟動天保工程，實際是倒逼傳統(tǒng)森工企業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)轉化，但從目前看，成效不是很明顯，其原因是發(fā)展觀念未轉變，企業(yè)包袱太重。林業(yè)單位必須承擔好兩大任務：一是經營好主業(yè)，切實做好“建、管、護、防”的基本任務;二是不失時機地大力發(fā)展生產性林業(yè)。雖然我們在生態(tài)林的“建、管、護、防”方面初步形成和積累了一系列有效方法，但是在生產性林業(yè)發(fā)展方面還處于起步探索階段。全州各級黨委、政府和林業(yè)企業(yè)要切實把工作重點轉移到這兩大任務上來，樹立盤活資產資源，搞活經營、生產、流通的理念，挖掘潛力，壯大規(guī)模，拓寬路徑，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　第二，要加快轉變發(fā)展方式。轉變發(fā)展方式是黨的xx大提出的戰(zhàn)略思維和總體要求。只有發(fā)展觀念的轉變，沒有發(fā)展方式的轉變，林業(yè)發(fā)展將成為一句空話。為此，要努力突破體制束縛，堅持“一企一策”，分路突圍。州林業(yè)局要會同縣林業(yè)局對全州林業(yè)企業(yè)逐個進行調研，找出主要問題的癥結所在，找準轉變發(fā)展方式的路徑，逐一推動落實。要樹立破解難題的勇氣和膽識，充分發(fā)揮各單位的領導班子和職工群眾的主體作用，立足當前，著眼長遠，廣泛征求意見，認真編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高林業(yè)工作的科學化、專業(yè)化、產業(yè)化水平。

　　第三，要加大改革創(chuàng)新力度。改革創(chuàng)新關鍵在于體制機制創(chuàng)新，目的在于形成倒逼機制和有效的激勵機制。當前要重點從以下五個方面入手，加強林業(yè)企業(yè)改革創(chuàng)新工作。一是高效推進資源整合。要進一步明確11家林業(yè)企業(yè)的“建、管、護、防”具體職責，若沒有必要承擔或無力承擔此項責任的林業(yè)企業(yè)，要盡快劃分出來，重新分配工作任務，切實解決管護費和管護成本不合理的問題。當然，資源整合不是一蹴而就，而是要循序漸進。當前，尤其要抓住成都市實施“北改”工程的重大契機，盡快完成我州在成都林業(yè)企業(yè)資產股份重組工作，為成都市和阿壩州的戰(zhàn)略合作奠定基礎。要堅定不移推進都江堰林業(yè)中心醫(yī)院建設工作，全力協(xié)調阿壩州干部職工醫(yī)療費在都江堰結算事宜，積極吸納森工企業(yè)專業(yè)人才，努力創(chuàng)建二甲綜合性醫(yī)院。二要探索分類管理模式。林業(yè)職工隊伍分類管理的基本原則是，堅持把天保資金向“建、管、護、防”一線傾斜，多渠道支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展，通過資源重新配置，形成激勵約束機制。要逐步探索推進自然保護區(qū)、野生動物保護、林區(qū)公路等職能從現(xiàn)有森工企業(yè)中剝離出來，通過設置崗位、利用專項資金雇員進行管理，空缺崗位及時補員。需要注意的是國家撥付的天保資金分得很細，必須在統(tǒng)籌安排財政資金的基礎上給予指導性傾斜，合理配置、管好用好天保資金，合理配置勞動力資源，做到人盡其才、才盡其用。同時，在政策允許的范圍內，林業(yè)企業(yè)經營性資產可采取授權或委托經營方式，分流部分在職人員。三要嚴格實行績效管理。要在科學合理安排天保資金的基礎上，建立健全績效工資管理制度，構建有效的激勵機制，實行多勞多得，充分調動職工的積極性和創(chuàng)造性。州林業(yè)局和州財政局要積極參與林業(yè)企業(yè)的資產管理，加強收入分配監(jiān)管，研究確定全州林業(yè)企業(yè)平均工資標準，通過林業(yè)發(fā)展基金進行適當調節(jié)，統(tǒng)籌解決好退休職工養(yǎng)老、醫(yī)療等“五險”問題。四要建立健全考評機制。要進一步健全林業(yè)企業(yè)資產分配和生產經營管理的規(guī)范性制度，在林業(yè)企業(yè)和直屬單位中實行生產經營目標考核制，與企業(yè)職工特別是管理層的工資收入和任期目標獎掛鉤。建立完善各項管理制度后，要延伸至縣林業(yè)局及下屬林業(yè)企業(yè)。五要加強職工隊伍建設。按照有保有壓、有進有退的要求，全力構建大林企之間的內部分工體制，強化資源內部循環(huán)和勞動力的合理流動。要培育生態(tài)保護工程和林業(yè)建設工程的專業(yè)化隊伍，為森工企業(yè)成功轉型提供堅實的人才基礎。

　　第四，要著力加強組織保障。牢固樹立全州一盤棋的思想，深化認識，達成共識，以超強的執(zhí)行力保障林業(yè)企業(yè)走出困境、振興發(fā)展。一要加強組織領導。林業(yè)企業(yè)發(fā)展振興關鍵在黨委和政府，核心在企業(yè)領導班子，根本在職工隊伍。州、縣黨委政府要把林業(yè)企業(yè)發(fā)展作為全州經濟發(fā)展的重要組成部分，將其納入全州和當?shù)亟洕�社會發(fā)展的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)籌安排。各級黨委、政府要主動過問林業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，不推諉、不扯皮，多出點子，多做工作，多給予支持。同時，要加大州、縣林業(yè)企業(yè)領導干部與地方黨政人才、經濟人才的交流力度，推進人力資源共享。各單位要把企業(yè)職工當成財富，建立林業(yè)企業(yè)職工收入動態(tài)增長機制，提高職工待遇，確保職工安居樂業(yè)。要高度重視森工遺留問題化解工作，牢牢把握工作主動權，帶著深厚的感情，主動去面對、去傾聽、去化解森工信訪問題，努力維護全州穩(wěn)定大局。二要建立發(fā)展基金。從州級財政和林業(yè)企業(yè)經營性收益等渠道籌措資金，建立州級林業(yè)發(fā)展基金，在逐步消化歷史遺留問題的基礎上，主要用于發(fā)展林業(yè)生產和經營，提高林業(yè)企業(yè)自身發(fā)展水平。同時，搭建企業(yè)融資平臺，全力解決林業(yè)企業(yè)融資能力偏低的問題。三要積極爭取政策。林業(yè)既是一項公益事業(yè)，又是一項基礎產業(yè)，承擔著為經濟社會發(fā)展提供生態(tài)產品和林產品的雙重任務。發(fā)改、商務、科技、稅務、工商、金融等部門要把支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展作為義不容辭的責任，主動向上爭取政策扶持，有效配置政策資源、資金資源、項目資源和生產要素，努力爭取全州和林業(yè)單位的利益最大化，支持林業(yè)企業(yè)做大做強。為國同志牽頭負責向省住建廳匯報，協(xié)助辦理恢復林業(yè)工程筑路二處的公路工程二級資質事宜。四要強化分類指導。林業(yè)主管部門要加強政策指導，強化規(guī)劃引導，支持林業(yè)企業(yè)因地制宜求發(fā)展，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜旅則旅，宜工則工。要在充分吸納各方面意見基礎上，盡快制定我州林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，闖出一條林業(yè)生產經營的新路子，切實提高林業(yè)職工收入水平。按照“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作)必須由領導班子集體作出決定的要求，建立企業(yè)職工代表大會議事制度，保證各項決策公開透明。

　　同志們，新的時代賦予林業(yè)新的內涵，林業(yè)在全州跨越發(fā)展中肩負的責任更加重大，在實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展進程中的使命更加光榮，我們要按照中央和省委關于林業(yè)工作的總體部署，精心謀劃，狠抓落實，以林業(yè)企業(yè)發(fā)展振興為重點，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)林業(yè)工作一年一個樣、三年上臺階、五年大變樣的宏偉目標，為奮力推進我州跨越發(fā)展和長治久安作出新的更大貢獻!

審計工作座談會上的發(fā)言 篇5

　　我剛剛從事統(tǒng)戰(zhàn)工作，今天的會議是一個難得的向各位學習的機會。通過這樣的學習，使本人能夠不斷地適應統(tǒng)戰(zhàn)工作，所以今天對我來說機會難得。剛才縣區(qū)的同志們都作了發(fā)言，我也作一個發(fā)言，主要是談一談體會。

　　我談的第一個想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么。我來到統(tǒng)戰(zhàn)部后的這些天也在不斷地學習，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么�？戳撕芏噘Y料，特別是中央20xx年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議講話，還有中央下發(fā)的《關于鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，里面講了很多，歸納起來，統(tǒng)戰(zhàn)工作可以概括為兩句話。第一句話，統(tǒng)一戰(zhàn)線是共產黨執(zhí)政興國的重要政治基礎之一。大家都知道，毛澤東同志在總結我們國家新民主主義革命基本經驗的時候，提出了共產黨取得新民主主義革命勝利的三條基本經驗，即，黨的建設，武裝斗爭，統(tǒng)一戰(zhàn)線。可見統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一個光榮傳統(tǒng)，是我們的看家本領，是我們攻敵制勝的法寶，也是我們實現(xiàn)中華民族偉大復興的法寶，所以說統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨執(zhí)政的重要政治基礎。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是共產黨的發(fā)明，但是共產黨把它做到了極致，各個黨派，無論是古今中外，可能都在搞統(tǒng)一戰(zhàn)線。比如我們國家早期的昭君出塞，三國時候的孫劉聯(lián)盟，傳說中的孝莊下嫁，都是在搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是一種政治策略、政治手段，我黨把它做到了極致。在新的歷史時期，共產黨要實現(xiàn)執(zhí)政興國的宏偉大業(yè)，同樣離不開這個法寶。第二句話，統(tǒng)一戰(zhàn)線是構建社會主義和諧社會的重要政治力量。中國共產黨21世紀三大歷史任務，一是實現(xiàn)中華民族偉大復興，二是和平統(tǒng)一祖國，三是維護世界和平，這些都需要我們有一個和諧的環(huán)境，有一個和諧的基礎。中國境內的各黨派、各社會階層，能不能同心同德、同心協(xié)力，按照執(zhí)政黨的思路和要求去做，能不能按照中共xx大提出的構建和諧社會這樣一個主旋律去走，在很大程度上取決于我們怎樣把各階層、各派別、各界的力量有效組織起來，所以說統(tǒng)一戰(zhàn)線是構建和諧社會的重要政治力量。我個人理解，這兩句話基本概括了統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么。

　　第二個想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么。剛才x部長宣讀了今年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作要點，主要是說今年統(tǒng)戰(zhàn)工作重點做什么，我想重點是四個方面。第一個重點是服務全市經濟社會發(fā)展大局。大家知道，近幾年，市委提出了“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，這就是全市發(fā)展的大局，特別是科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，這“三個發(fā)展”是全市當前和今后一個時期黨委和政府的大局，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨委工作的一部分，要無條件地服務于黨委工作的大局。比如，市委提出的“三百行動計劃”，“三城聯(lián)創(chuàng)”、發(fā)展“棚室經濟”等等，這些都是全市的大局，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞這些大事來做，不能也不應該另起爐灶，統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞市委的中心工作來做。第二個重點是搞好換屆工作。今年市縣兩級黨委、政府換屆，也包括人大、政協(xié)。從我們統(tǒng)戰(zhàn)部角度，換屆工作有兩個層面，一方面是配合黨委、政府做好換屆工作，包括對非黨干部的培養(yǎng)、推薦;另一方面是民主黨派、工商聯(lián)的換屆工作，從統(tǒng)戰(zhàn)部的角度做好指導。這是今年我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。剛才大家在發(fā)言的時候都提到這個問題，看來在這件事情的認識上我們是一致的。第三個重點是發(fā)展非公經濟。大家知道，目前我們國家非公有制經濟的比重在整個國民經濟中的比重是不斷上升的，從全國看，非公經濟大約占國民經濟總量的50%，占利稅的60%，占就業(yè)人數(shù)的70%，可能要低一點�，F(xiàn)在看來非公經濟的生命力、前景應該是不容置疑的，無論從經濟統(tǒng)戰(zhàn)的角度，還是從其他的角度，發(fā)展非公經濟、服務非公經濟，應該是統(tǒng)戰(zhàn)部比較長期的一個工作，或者說是一個基本任務。第四個重點是民族宗教。民族宗教工作，有專門的工作部門，我就不多說了。我想今年市縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部的工作要緊緊圍繞這四個重點來開展工作。

　　第三個想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么做。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要掌握以下基本方法。第一個是圍繞中心的方法。這個不能變，不能動搖。我們黨委、政府的任何工作部門，都是自覺地為黨委和政府的中心工作貢獻著力量，或者說做著服務，這一點上任何部門沒有區(qū)別，這是我們必須把握的一個方法。圍繞中心，就是你們所在的縣委、區(qū)委今年的中心工作是什么，統(tǒng)戰(zhàn)部就要找準這個切入點，這是我們做好工作的基礎和前提。第二個是突出重點的方法。任何工作都不可能面面俱到，要突出重點。一個縣一個區(qū)，一個市乃至一個省，它的工作也不可能面面俱到。比如我市，前年提出“三百行動計劃”，去年重點在“三城聯(lián)創(chuàng)”，今年提出蔬菜棚室建設，每一個時期都有重點工作，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外。無論是市里的統(tǒng)戰(zhàn)部門還是縣區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部門，每一個時期，或者說每一個年度，都要有工作重點，哪怕就有一項或者兩項，把它做明白、做透、做出成效，那么我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作就有起色、就有影響、就有作為。第三個是交流聯(lián)系的方法。這種交流聯(lián)系包括像今天我們這種橫向的交流聯(lián)系，也包括縱向的與省、國家統(tǒng)戰(zhàn)部門的交流聯(lián)系，還包括我們經常要組織一些外出學習、考察、交流等等，這也是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個方法。第四個是定期通報情況的方法。從現(xiàn)在開始，市委統(tǒng)戰(zhàn)部要通過各種形式，定期組織縣區(qū)之間橫向通報統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，同時要定期向各個縣區(qū)的黨委通報本地統(tǒng)戰(zhàn)工作情況。第五個是考評的方法。市委統(tǒng)戰(zhàn)部原來就有對縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作考評的辦法，我們要進一步完善。這個考評不僅僅是對大家工作的考核，更重要的是通過這種方式，能有效地促進市縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，我想應該把這項制度堅持和完善下來。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作我是外行，是新兵，今天也算是向各位同仁報到，以后我們還要經常打交道，也請大家給予我、給予市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作多多幫助和支持，謝謝大家!

審計工作座談會上的發(fā)言 篇6

　　20xx年3月4日在參加全國政協(xié)十三屆二次會議文化藝術界、社會科學界委員聯(lián)組會時發(fā)表重要講話，對從事社會科學理論研究和實踐工作者提出了很高的要求，充分肯定了文化文藝界、哲學社會科學界取得的顯著成績，指出“在正本清源上展現(xiàn)新?lián)�當，在守正�?chuàng)新上實現(xiàn)新作為”。

　　“守正”與“創(chuàng)新”二者之間的關系是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。“守正”是根基。“守正”是要堅守正道，守住歷史進程的客觀規(guī)律。中國共產黨不負人民重托、無愧歷史選擇，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，都初心不改、矢志不渝，堅守的歷史使命就是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興，堅守的是中國特色社會主義偉大事業(yè)的根基。“創(chuàng)新”是源泉。從毛澤東思想到鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，到習近平新時代中國特色社會主義思想，始終是在馬克思主義中國化的道路上積極探索、不斷創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)黨的指導思想與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想正是將“守正”與“創(chuàng)新”相統(tǒng)一，聚焦突出矛盾，破解現(xiàn)實難題，為在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供思想武器和行動指南。

　　堅持“守正”，“創(chuàng)新”才有正確方向;不斷“創(chuàng)新”，“守正”才能固本強基。20xx年在黑龍江考察調研時就指出，東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題，不斷形成推動經濟社會發(fā)展、做好各項工作的新思路、新辦法、新機制。20xx年在深入推進東北振興座談會上提出6個方面的要求，指出“科學統(tǒng)籌精準施策，構建協(xié)調發(fā)展新格局”。發(fā)展新格局就是打破現(xiàn)有的固化區(qū)域、產業(yè)、項目的概念，用創(chuàng)新的思維構建黑龍江區(qū)域發(fā)展新模式，用新作為推進黑龍江全面振興全方位振興。

　　加快培育黑龍江新的經濟增長極。培育新的增長極是構建黑龍江區(qū)域發(fā)展新格局的一個重要方面。一是整合現(xiàn)有資源，組建城市群，按照要素集中的原則進行區(qū)域規(guī)劃，改變我省單體城市經濟總量小，競爭力弱的局面，形成黑龍江地域、資源、基礎設施、科技創(chuàng)新、人力等供給的優(yōu)勢，建設、形成新的增長極。二是發(fā)揮好哈爾濱新區(qū)的作用�？梢韵扰c長春新區(qū)和金普新區(qū)合作，打通3個東北國家級新區(qū)合作通道，形成重點區(qū)域和重點領域合作，進一步培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。

　　盡快融入京津冀、長三角、大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。近年來我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出兩個特點：一是區(qū)域競爭已經演化為區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭，區(qū)域發(fā)展的差距也體現(xiàn)為區(qū)域創(chuàng)新能力的差距。二是高技術產業(yè)呈現(xiàn)很高的地理集中度，如東部地區(qū)高技術產業(yè)主營業(yè)務收入占全國的比重達到70.3%，廣東、江蘇兩省，占全國的比重達到了44.5%。隨著區(qū)域創(chuàng)新要素的快速集聚，北京、上海、深圳、廣州為中心的特色區(qū)域創(chuàng)新中心正在形成，輻射京津冀、長三角、大灣區(qū)三個區(qū)域，以及全國不同區(qū)域的城市。20xx年中央經濟工作會議指出：推動京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)成為引領高質量發(fā)展的重要動力源。要增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發(fā)展的重要助推力。

　　深入推進黑龍江與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)建設的對接和交流合作。借助北上廣深的輻射力，推動黑龍江高質量發(fā)展。黑龍江應主動融入京津冀等創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從進入創(chuàng)新鏈入手，然后進入產品價值鏈和產業(yè)鏈。融入創(chuàng)新鏈一方面可以跨越地域之間的物理距離，克服黑龍江遠離經濟中心的劣勢;另一方面可以發(fā)揮黑龍江區(qū)域創(chuàng)新的優(yōu)勢。在創(chuàng)新鏈上銜接，在技術創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)兩個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的結網群居和互惠共生，把兩個系統(tǒng)的創(chuàng)新要素，知識、人才、設備、工藝、市場、技術、服務等緊密結合，實現(xiàn)不同系統(tǒng)的創(chuàng)新主體優(yōu)勢互補、相互依存，獲得更大的成長空間。進而實現(xiàn)產品價值鏈和產業(yè)鏈的融合銜接，推進黑龍江全面振興全方位振興。

審計工作座談會上的發(fā)言 篇7

　　剛才聽取了大家的發(fā)言，感觸很大，大家對提高我縣的教育教學質量很關心，為提高我縣的教育教學質量出謀獻策，非常感謝大家!

　　下面，我就如何提高我縣的教育教學質量提出幾點意見：

　　一、提高認識，進一步理清教育發(fā)展思路，始終把提高教育教學質量，放在教育工作的首位

　　提高教育教學質量，既是全縣人民的心聲，也是黨和國家對當前教育的要求。

　　在去年7 月13 日中共中央、國務院召開的全國教育工作會議上，在會議上發(fā)表重要講話，強調大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。

　　在去年9 月6 日至7 日，在第26 個教師節(jié)即將到來之際，全區(qū)教育工作會議在南寧召開。會議對當前和今后一個時期我區(qū)貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx 年)》，推動我區(qū)教育事業(yè)科學發(fā)展進行了全面部署，動員全區(qū)上下進一步把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標提供有力的人才保證和人力資源支撐。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大會主任郭聲琨，自治區(qū)主席馬飚分別在會上作重要講話。　郭聲琨強調，要提高思想認識，進一步增強推進教育改革和發(fā)展的責任感、緊迫感。強國必強教，強國先強教。同時郭聲琨要求：提高教育質量，建設更多更好的優(yōu)質教育。

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx 年)》把提高質量作為工作方針之一，《綱要》提出： “把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務。樹立科學的質量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來。

　　辦教育必須要以人為本。老百姓所看重的，就是高中能有多少學生考上大學，初中生有多少學生能考上高中，這里面就體現(xiàn)了教育的質量。沒有教育質量提高，就會失去老百姓對教育的信任，就會失去辦教育的根基，教育事業(yè)就會成為空中樓閣。試想，我們開門辦教育，卻沒有人來讀書，那教育辦起來有什么意義呢?這是個民本問題。另外，從競爭態(tài)勢來看，我們面臨的壓力也很大，臨近的靈山、合浦、博白等縣教育教學質量的不斷提升，在與我們比質量、搶生源。質量就是生命，提高質量是關系教育生存發(fā)展的迫切問題。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合教育資源

　　教育資源不整合，不但是教育資源、教育人才的巨大閑置和浪費，而且加大了教育教學管理難度，所以我們必須下決心加大整合力度。在教育資源配置上我有這么幾點考慮：一是原則上把鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中向原來區(qū)所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中，把中學規(guī)模做大，實力增強;其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中力量辦小學或中心校，低年級學生可以就近在村小學就讀，三年級以上就集中起來搞寄宿制學校。二是把全縣所有高中集中到縣城區(qū)，不再在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦高中。我縣現(xiàn)有四所高中，點多面大，一方面我們管不過來，另一方面，造成教育資源分散，各校都在搶生源、抓人才，不利于高中階段教育健康有序發(fā)展。三是進一步辦好縣城的幾所中學。

　　三、加強教育教學管理，提高教育教學水平

　　管理學上有句行話叫“管理出效益”。教育教學質量有問題，不是老師沒有本事、沒有進取精神，而是有些相關的制度沒有跟上，不能激發(fā)和調動老師的積極性。這個問題需要從幾個方面認真研究解決。

　　(一)樹立民本理念，培養(yǎng)對教育的感情

　　有這么一個普遍性，教師子女考不上大學的很少。其原因就是教師對自己的子女有深厚的感情，教誨不厭其煩，是帶著感情在培養(yǎng)子女。從這個意義上講，教書育人也要講感情。我們是為民辦教育，教育工作者就應該牢固樹立民本理念。只要帶著感情去辦學，把老百姓的子女都當成自己的子女去看待，教師就會對每個學生認真負責，就不會對學生提出的問題態(tài)度冷漠、對教學環(huán)境臟亂差不聞不管。教育主管部門在考核檢查學校工作時，其中關鍵的一條，就是要看教職工對學生的態(tài)度。一看學生寢室管理，二看學生食堂管理，三看教育教學環(huán)境管理，如果這三個方面不到位的話，那這個學校的教育理念就有問題，教學管理肯定不合格。試想，連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好的人，他的行為方式有多嚴謹?

　　(二)抓“三風”建設，規(guī)范教學秩序

　　首先，抓學校的“校風”建設。學校沒有好的校風，老師之間，學生之間，學校與社會之間不能形成一個和諧的氛圍，就不會有好的教學環(huán)境。這個方面，各學校都可以根據(jù)各自不同的特點提出有自身特色的校訓，規(guī)范師生言行。其次，抓教師的“教風”。教師選擇了教書育人這份職業(yè)，那就要熱愛這份職業(yè)，既要教書又要育人。俗話說“只有不成熟的領導，沒有不成熟的群眾”。同樣的道理，只有不成熟的校長老師，沒有不成熟的學生。教學能不能上質量，管理能不能上水平，關鍵看我們的校長和老師。第三，抓好學生的“學風”。如果沒有嚴謹?shù)膶W風就不可能有高素質的人才，要通過校風來影響教風，要通過教風來影響學風，真正在我們學校形成一個勤奮學習，努力向上的學習氛圍。

　　(三)加強人事管理，落實校長責任制

　　抓教育管理是個長遠性、戰(zhàn)略性的過程，短期內不容易見到效果。它是對領導集體，特別是領導干部思想素質、政治素質的一個考驗。加強教學管理要抓住“人”這個關鍵因素，縣委、政府抓教育局一班人，教育局就要抓校長。要按照校長負責制的要求，制訂出對各個學校具體的考核辦法，堅決推行“能者上，庸者下”的人事任用制度，用一套行之有效的制度來管人。對各校校長的考核，要以“三風”建設作為出發(fā)點，把質量考核作為落腳點。教學就是起跑線，考出來的結果就是績效。從同一起跑線出發(fā)，能走到前面的就是英雄，出了人才就是英雄。過去我們已經有了一套行之有效的績效獎懲辦法，但還可以做進一步研究。比如可以在能夠調節(jié)的教育經費中拿一筆錢來專設校長津貼，對做出了成績的給予一定獎勵。

　　總的說來，加強教育教學管理歸納起來抓好三件事，即：強化一個理念，為民辦教育的理念;抓表面現(xiàn)象，從最淺顯，最能盡快抓出成效的地方去抓管理;抓人的管理，用負責的、能干的人去抓管理。

　　四、深化教育體制改革，增強辦好教育、辦強教育的推動力。

　　(一)進一步深化干部人事制度改革

　　要進一步完善好校長選用制度，　學校管理好不好，關鍵在校長。要把教育理念先進，教育教學有能力、有活力、敢創(chuàng)新的人才提拔到校長崗位上來。一個好校長就有一所好學校。完善教師聘任制，用一種現(xiàn)代的、靈活的、具有競爭力的機制來管理隊伍。

　　(二)要認真解決教育投入體制問題

　　當前，我縣教育投入嚴重不足，已經影響到了教育教學質量的提高。而在現(xiàn)有的財政狀況下，要政府立即投入大筆經費改善教育環(huán)境，可能性不大。但是，隨著財政狀況的好轉，政府對教育的投入必須逐步增加，在能夠向上級爭取的時候，我們要抓住機會，不遺余力的爭取。

　　(三)完善教師招錄和人事調動辦法

　　在人事調整上，原則以教育管理部門為主。在教師的考錄上，由教育局根據(jù)各年度的用人需要向編委提出用編申請，然后按編委審查同意的用編數(shù)，會同人事部門在已經取得教師資格證人員范圍內，進行公開招錄。在簽訂用人合同時，要實行雙向選擇，合同期應在五年以上，保持師資隊伍相對穩(wěn)定。

　　五、加強領導、落實責任，形成全社會重視教育、支持教育的良好氛圍

　　一是加強對教育工作的領導。建議成立縣教育工作領導小組，由縣委或政府主要領導任組長。每年年初、年中、年底召開一次領導小組會，聽取教育工作情況匯報，研究解決教育工作中存在的一些重大問題，集體做出決策，解決具體困難和問題。二是形成齊抓共管的工作格局。請縣委、政府分管教育工作的同志會同教育局，對各個學校領導班子嚴格考察考核，把各項任務落到實處。三是發(fā)揮教育管理部門主力軍作用。教育局要認真開展調查研究，當好縣委、政府的參謀助手。原則考慮每年召開一次教育工作會議，布置相關工作。四是加大宣傳力度。教育主管部門和各類學校要加大對教育工作的宣傳力度，尤其是《教育法》的宣傳力度。通過宣傳教育教學上取得的重大成果，宣傳教育教學戰(zhàn)線上做出特殊貢獻的同志的典型事跡，樹品牌、樹形象，形成全縣上下抓教育的濃厚氛圍。同時，要加強教育系統(tǒng)內部管理，確保教育經費投入，建立健全落實相關的獎懲責任制。

　　我相信，只要我們上下共同努力，我縣教育事業(yè)發(fā)展就有希望，浦北教育事業(yè)的明天將更加輝煌。

審計工作座談會上的發(fā)言 篇8

　　尊敬的各位領導、各位同仁

　　大家好。麻家集中學現(xiàn)有學生670名，教學班12個，教師40人(高級教師1人，中級教師11人)。

　　開學以來，我們認真學習貫徹全縣教育工作會議和教育業(yè)務工作會議精神，大力弘揚“五苦”精神，學習、實干、創(chuàng)新，逐步形成了學校領導苦抓，教師苦教，學生苦學的良好局面。下面我就我校的具體做法向各位領導和同仁做以匯報，不妥之處敬請批評指正。

　　一、以制度建設為抓手，加強學校管理。一是統(tǒng)一思想，明確目標責任——質量是生命線。提高管理水平，教師發(fā)展，學生成才，學校發(fā)展是根本。二是修訂完善各項規(guī)章制度。本學期對《教師管理辦法》、《學生管理辦法》、《學生常規(guī)》等進行了修訂完善。層層簽訂目標管理責任書。三是加強過程管理，嚴格對照相關制度和辦法檢查記載，通報，獎懲。作為年終考核的重要依據(jù)。

　　二、以師德建設為根本，加強教師隊伍建設。一是著力強化教師的敬業(yè)奉獻精神和責任意識。增強教師隊伍的凝聚力和集體榮譽感。二是多措并舉提升教師業(yè)務水平。開展“雙學雙比”活動。學理念，學技能(學書本資料的理念方法、學同行的好做法好經驗);比能力，比業(yè)績。通過校本培訓，師徒結對等形式讓廣大青年教師盡快成長;開展教學比武，向教師要質量，向課堂要質量;走出去，請進來，目前校內教學比武即將結束，下一階段將與會川中學等學校開展校際教學交流。三是嚴格考核獎懲，以科學的考核機制激勵教師。結合近年考核情況，廣泛征求教師意見和建議，修訂完善了教師考核辦法。

　　三、堅持以生為本，為學生成長成才服務。堅持“德育為先，能力為重，學思結合，知行統(tǒng)一”的育人原則，大力加強學生的思想道德教育和養(yǎng)成教育。以常規(guī)教育為重點，開展《弟子規(guī)》的誦讀和踐行，學雷鋒，感恩勵志教育等活動，對學生進行人生觀、世界觀、價值觀教育。開展學科競賽和豐富多彩的校園文體活動，提升學生綜合素質。4月份將舉行第四屆校園文化藝術節(jié)。

　　四、加強家校合作，充分發(fā)揮家長在子女教育中的作用。麻家集鎮(zhèn)地處我縣西南邊陲，家長大多外出打工，留守兒童多。通過家長會、家長開放日等活動，宣傳教育政策，教育對家庭的重要性。家長開放日期間，家長代表從早操到下午放學，全程參與學校教育教學工作。提出對學校管理和教育教學工作的意見建議。本學期我校結合“雙聯(lián)”行動，認真排摸學生信息，建立了一對一的教師聯(lián)系學生，聯(lián)系家長制度。

　　五、加強校園文化建設，努力改善辦學條件。近年來，在縣委、縣政府和教育主管部門的大力支持和正確領導下，我校的辦學條件得到了極大改善。校園治理，綠化，美化及文化建設正有計劃地實施。在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和教育主管部門的大力支持下，學校操場問題即將得到解決。但學校在項目建設及“兩基”迎國檢工作中欠賬較多，制約著學校今后的發(fā)展。

　　六、堅持綜合治理，確保校園安全。建立健全安全制度和應急預案，堅持經常性的安全教育，開展應急演練。近年來無重大安全事故發(fā)生。

　　我們堅信有縣委縣政府和教育主管部門的正確領導和大力支持，經過我校全體師生的努力和拼搏，我校的教育教學質量一定會取得新的更大的提升，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

　　謝謝大家