在統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上的講話（通用9篇）

在統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上的講話 篇1

　　我剛剛從事統(tǒng)戰(zhàn)工作，今天的會(huì)議是一個(gè)難得的向各位學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。通過這樣的學(xué)習(xí)，使本人能夠不斷地適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，所以今天對(duì)我來說機(jī)會(huì)難得。剛才縣區(qū)的同志們都作了發(fā)言，我也作一個(gè)發(fā)言，主要是談一談體會(huì)。

　　我談的第一個(gè)想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么。我來到統(tǒng)戰(zhàn)部后的這些天也在不斷地學(xué)習(xí)，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么�？戳撕芏噘Y料，特別是中央20xx年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話，還有中央下發(fā)的《關(guān)于鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，里面講了很多，歸納起來，統(tǒng)戰(zhàn)工作可以概括為兩句話。第一句話，統(tǒng)一戰(zhàn)線是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要政治基礎(chǔ)之一。大家都知道，毛澤東同志在總結(jié)我們國家新民主主義革命基本經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，提出了共產(chǎn)黨取得新民主主義革命勝利的三條基本經(jīng)驗(yàn)，即，黨的建設(shè)，武裝斗爭，統(tǒng)一戰(zhàn)線�？梢娊y(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一個(gè)光榮傳統(tǒng)，是我們的看家本領(lǐng)，是我們攻敵制勝的法寶，也是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法寶，所以說統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨執(zhí)政的重要政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是共產(chǎn)黨的發(fā)明，但是共產(chǎn)黨把它做到了極致，各個(gè)黨派，無論是古今中外，可能都在搞統(tǒng)一戰(zhàn)線。比如我們國家早期的昭君出塞，三國時(shí)候的孫劉聯(lián)盟，傳說中的孝莊下嫁，都是在搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是一種政治策略、政治手段，我黨把它做到了極致。在新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政興國的宏偉大業(yè)，同樣離不開這個(gè)法寶。第二句話，統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治力量。中國共產(chǎn)黨21世紀(jì)三大歷史任務(wù)，一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，二是和平統(tǒng)一祖國，三是維護(hù)世界和平，這些都需要我們有一個(gè)和諧的環(huán)境，有一個(gè)和諧的基礎(chǔ)。中國境內(nèi)的各黨派、各社會(huì)階層，能不能同心同德、同心協(xié)力，按照?qǐng)?zhí)政黨的思路和要求去做，能不能按照中共xx大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)這樣一個(gè)主旋律去走，在很大程度上取決于我們?cè)鯓影迅麟A層、各派別、各界的力量有效組織起來，所以說統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治力量。我個(gè)人理解，這兩句話基本概括了統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么。

　　第二個(gè)想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么。剛才x部長宣讀了今年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作要點(diǎn)，主要是說今年統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)做什么，我想重點(diǎn)是四個(gè)方面。第一個(gè)重點(diǎn)是服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。大家知道，近幾年，市委提出了“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，這就是全市發(fā)展的大局，特別是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，這“三個(gè)發(fā)展”是全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨委和政府的大局，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨委工作的一部分，要無條件地服務(wù)于黨委工作的大局。比如，市委提出的“三百行動(dòng)計(jì)劃”，“三城聯(lián)創(chuàng)”、發(fā)展“棚室經(jīng)濟(jì)”等等，這些都是全市的大局，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞這些大事來做，不能也不應(yīng)該另起爐灶，統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞市委的中心工作來做。第二個(gè)重點(diǎn)是搞好換屆工作。今年市縣兩級(jí)黨委、政府換屆，也包括人大、政協(xié)。從我們統(tǒng)戰(zhàn)部角度，換屆工作有兩個(gè)層面，一方面是配合黨委、政府做好換屆工作，包括對(duì)非黨干部的培養(yǎng)、推薦;另一方面是民主黨派、工商聯(lián)的換屆工作，從統(tǒng)戰(zhàn)部的角度做好指導(dǎo)。這是今年我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。剛才大家在發(fā)言的時(shí)候都提到這個(gè)問題，看來在這件事情的認(rèn)識(shí)上我們是一致的。第三個(gè)重點(diǎn)是發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。大家知道，目前我們國家非公有制經(jīng)濟(jì)的比重在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重是不斷上升的，從全國看，非公經(jīng)濟(jì)大約占國民經(jīng)濟(jì)總量的50%，占利稅的60%，占就業(yè)人數(shù)的70%，可能要低一點(diǎn)。現(xiàn)在看來非公經(jīng)濟(jì)的生命力、前景應(yīng)該是不容置疑的，無論從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的角度，還是從其他的角度，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是統(tǒng)戰(zhàn)部比較長期的一個(gè)工作，或者說是一個(gè)基本任務(wù)。第四個(gè)重點(diǎn)是民族宗教。民族宗教工作，有專門的工作部門，我就不多說了。我想今年市縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部的工作要緊緊圍繞這四個(gè)重點(diǎn)來開展工作。

　　第三個(gè)想法就是，統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么做。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要掌握以下基本方法。第一個(gè)是圍繞中心的方法。這個(gè)不能變，不能動(dòng)搖。我們黨委、政府的任何工作部門，都是自覺地為黨委和政府的中心工作貢獻(xiàn)著力量，或者說做著服務(wù)，這一點(diǎn)上任何部門沒有區(qū)別，這是我們必須把握的一個(gè)方法。圍繞中心，就是你們所在的縣委、區(qū)委今年的中心工作是什么，統(tǒng)戰(zhàn)部就要找準(zhǔn)這個(gè)切入點(diǎn)，這是我們做好工作的基礎(chǔ)和前提。第二個(gè)是突出重點(diǎn)的方法。任何工作都不可能面面俱到，要突出重點(diǎn)。一個(gè)縣一個(gè)區(qū)，一個(gè)市乃至一個(gè)省，它的工作也不可能面面俱到。比如我市，前年提出“三百行動(dòng)計(jì)劃”，去年重點(diǎn)在“三城聯(lián)創(chuàng)”，今年提出蔬菜棚室建設(shè)，每一個(gè)時(shí)期都有重點(diǎn)工作，我們統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外。無論是市里的統(tǒng)戰(zhàn)部門還是縣區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部門，每一個(gè)時(shí)期，或者說每一個(gè)年度，都要有工作重點(diǎn)，哪怕就有一項(xiàng)或者兩項(xiàng)，把它做明白、做透、做出成效，那么我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作就有起色、就有影響、就有作為。第三個(gè)是交流聯(lián)系的方法。這種交流聯(lián)系包括像今天我們這種橫向的交流聯(lián)系，也包括縱向的與省、國家統(tǒng)戰(zhàn)部門的交流聯(lián)系，還包括我們經(jīng)常要組織一些外出學(xué)習(xí)、考察、交流等等，這也是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)方法。第四個(gè)是定期通報(bào)情況的方法。從現(xiàn)在開始，市委統(tǒng)戰(zhàn)部要通過各種形式，定期組織縣區(qū)之間橫向通報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，同時(shí)要定期向各個(gè)縣區(qū)的黨委通報(bào)本地統(tǒng)戰(zhàn)工作情況。第五個(gè)是考評(píng)的方法。市委統(tǒng)戰(zhàn)部原來就有對(duì)縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作考評(píng)的辦法，我們要進(jìn)一步完善。這個(gè)考評(píng)不僅僅是對(duì)大家工作的考核，更重要的是通過這種方式，能有效地促進(jìn)市縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，我想應(yīng)該把這項(xiàng)制度堅(jiān)持和完善下來。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作我是外行，是新兵，今天也算是向各位同仁報(bào)到，以后我們還要經(jīng)常打交道，也請(qǐng)大家給予我、給予市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作多多幫助和支持，謝謝大家!

在統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上的講話 篇2

　　同志們：

　　上午，副廳長董祚華同志總結(jié)了上半年林業(yè)工作情況，部署了下半年林業(yè)工作任務(wù);副廳長劉曉洪、紀(jì)檢組長陳年山同志分別就林業(yè)信息化建設(shè)和林業(yè)行風(fēng)評(píng)議工作作了動(dòng)員講話。三位領(lǐng)導(dǎo)的講話都非常重要，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、新時(shí)期林業(yè)面臨的形勢(shì)

　　以20xx年中央10號(hào)文件為標(biāo)志，特別是以提出生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)為里程碑，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，迎來了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和大有可為的黃金發(fā)展期。

　　(一)全球生態(tài)危機(jī)給林業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)。

　　20xx年聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告》特別指出：“近數(shù)十年來，人類對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了前所未有的改造，使人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了前所未有的變化，出現(xiàn)了前所未有的危機(jī)。”概括起來主要有八個(gè)方面：

　　第一大生態(tài)危機(jī)：森林大面積減少。由于人類大規(guī)模利用和破壞，全球森林面積已從人類文明初期的76億公頃減少到20世紀(jì)末的34.4億公頃，占陸地總面積的比例由60%以上下降到現(xiàn)在的26.5%，而且全球每年仍有500多萬公頃森林從地球上消失。聯(lián)合國《20xx年全球生態(tài)環(huán)境展望》指出“由于人類對(duì)木材和耕地的需求，全球森林已減少了50%，難以支撐人類文明大廈。”人類是從森林中走出來的，森林是人類生存的基本因素。森林銳減直接導(dǎo)致各種生態(tài)危機(jī)并發(fā)，危及人類共同未來。在我國，由于黨和政府高度重視植樹造林等林業(yè)事業(yè)，全國森林面積維持在解放初期的28億畝左右。湖北現(xiàn)有森林總面積1.07億畝，但同全國一樣，森林質(zhì)量大幅度下降，畝平蓄積不到世界平均水平的三分之一，森林功能嚴(yán)重退化。

　　第二大生態(tài)危機(jī)：土地沙漠化擴(kuò)展。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，全球沙漠化土地高達(dá)3600萬平方公里，占陸地總面積的四分之一，而且還在以每年5—7萬平方公里的速度擴(kuò)展，有25億人口遭受荒漠化的危害，直接威脅著人類的生存空間和文明的延續(xù)。我國是受土地沙漠化擴(kuò)展威脅最大的國家之一，每年有20xx多平方公里國土變成沙漠或半沙漠地區(qū)。

　　第三大生態(tài)危機(jī)：濕地不斷退化。濕地被譽(yù)為“地球之腎”，具有涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性和碳儲(chǔ)存等重要生態(tài)功能。全球濕地生態(tài)系統(tǒng)面積為12.8億公頃，目前約有一半遭到破壞，約有20%的珊瑚礁和35%的紅樹林已經(jīng)喪失，濕地退化和喪失的速度超過了其他類型生態(tài)系統(tǒng)退化和喪失的速度。我國現(xiàn)有濕地6600萬公頃，面積居亞洲第一、世界第四。其中超過40%的濕地嚴(yán)重退化。湖北號(hào)稱“千湖之省”，解放初期有湖泊1066個(gè)，面積80多萬公頃;20xx年已減少到309個(gè)，面積縮減到不足23萬公頃。全省濕地總面積約為332.55萬公頃，破壞和退化也十分嚴(yán)重。

　　第四大生態(tài)危機(jī)：物種加速滅絕。生物多樣性是人類未來的財(cái)富和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是地球的“免疫系統(tǒng)”，其價(jià)值難以估量。專家研究表明，全球40%以上的經(jīng)濟(jì)和80%以上貧困人口的生活需要來源于生物多樣性，生物多樣性對(duì)人類的貢獻(xiàn)達(dá)到每年33萬億美元。據(jù)聯(lián)合國《全球千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告》，目前全球每年至少有5萬個(gè)生物物種滅絕。因生態(tài)危機(jī)導(dǎo)致的物種滅絕速度已經(jīng)超過了自然滅絕速度的1000倍。我國有15—20%的物種存在滅絕危險(xiǎn)，高于世界平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合國《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》列出640個(gè)極度瀕危物種中，我國有156個(gè)。

　　第五大生態(tài)危機(jī)：水土嚴(yán)重流失。由于森林植被的嚴(yán)重破壞，全球每年約600億噸土壤流失，地力衰退和養(yǎng)分貧乏的耕地已達(dá)450億畝，相當(dāng)于每年損失9000萬畝耕地。據(jù)測定，只要地表有1厘米厚的枯枝落葉，就可以減少四分之三的地表徑流和99%的泥沙含量。我國有三分之一的耕地受到水土流失的危害，嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)和糧食安全。

　　第六大生態(tài)危機(jī)：嚴(yán)重干旱缺水。森林被譽(yù)為“綠色的海洋”。據(jù)測定，每公頃森林可以蓄水1000立方米。由于森林銳減及水污染，造成了全球性的嚴(yán)重水荒。目前，全球嚴(yán)重缺水的國家達(dá)到100多個(gè)，60%的大陸面積淡水資源嚴(yán)重不足。中國是世界上“貧水大國”之一。近年來，長江、珠江、淮河、海河等幾大流域水位均在持續(xù)下降。

　　第七大生態(tài)危機(jī)：洪澇災(zāi)害頻發(fā)。山青才有水秀，窮山必有惡水。破壞森林，必然導(dǎo)致無雨則旱、有雨必澇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各種自然災(zāi)難中，洪水造成死亡的人口占75%，經(jīng)濟(jì)損失占40%。我國平均每年洪澇災(zāi)害面積940多萬公頃。湖北是洪澇災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，平均每年因洪澇災(zāi)害造成損失超過百億元。

　　第八大生態(tài)危機(jī)：全球氣候變暖。這被列為21世紀(jì)人類面臨的最大威脅之一。導(dǎo)致氣候變暖主要有兩大因素：一是使用化石燃料排放二氧化碳等溫室氣體，二是森林破壞釋放二氧化碳。毀林已成為導(dǎo)致氣候變暖的重要因素。相反，增加森林面積，修復(fù)森林碳庫，將會(huì)極大地緩解氣候變暖。

　　這些生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的原因和治理的途徑都是復(fù)雜的，但最主要的產(chǎn)生原因之一是森林資源遭受破壞，最根本的治理途徑之一是發(fā)展林業(yè)。這是國際社會(huì)的普遍共識(shí)。1992年開始，聯(lián)合國相繼開展了重建森林、防治荒漠化、濕地保護(hù)、物種拯救、應(yīng)對(duì)氣候變化5大行動(dòng)，先后通過了《關(guān)于森林問題的原則聲明》、《國際森林文書》、《防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》、《生物多樣性公約》、《國際植物保護(hù)公約》、《氣候變化框架公約》、《京都議定書》等公約文件。許多國家都把發(fā)展林業(yè)作為應(yīng)對(duì)氣候變化、治理生態(tài)危機(jī)的重大舉措，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色增長的重要途徑，爭取國際話語權(quán)、提升國家形象的戰(zhàn)略選擇。

　　我國進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，也面臨著自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)產(chǎn)品短缺、生態(tài)差距巨大、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力劇增等日趨嚴(yán)重的生態(tài)問題，嚴(yán)重侵蝕著中華民族生存發(fā)展的根基，引起了黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委政府高度重視。本世紀(jì)以來，我國相繼啟動(dòng)了天然林保護(hù)、退耕還林等多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，投入巨資進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)。20xx年，向世界作出了“大力增加森林碳匯，爭取到20xx年森林面積比20xx年增加4000萬公頃，森林蓄積比20xx年增加13億立方米”的莊嚴(yán)承諾。20xx年9月，由提議，在北京召開了APEC林業(yè)部長級(jí)會(huì)議，并通過了旨在保護(hù)和發(fā)展森林的《北京宣言》，大力倡導(dǎo)發(fā)展林業(yè)、修復(fù)生態(tài)。

　　(二)生態(tài)文明建設(shè)給林業(yè)帶來了新機(jī)遇。

　　人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了古老的農(nóng)耕文明和現(xiàn)代工業(yè)文明，即將步入生態(tài)文明的新階段。生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果、制度成果的總和，也是人類最高的文明形態(tài)，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。

　　20xx年中央9號(hào)文件確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)。”20xx年黨的xx大將建設(shè)生態(tài)文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。20xx年中央10號(hào)文件進(jìn)一步明確：建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，要求林業(yè)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程、構(gòu)建生態(tài)安全格局、應(yīng)對(duì)氣候變化等重大職責(zé)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的貢獻(xiàn)。

　　黨的將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，提出“要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的歷史重任。這一認(rèn)識(shí)上的重大飛躍、理論上的重大創(chuàng)新、實(shí)踐上的重大舉措，賦予林業(yè)建設(shè)前所未有的歷史任務(wù)，也給林業(yè)帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇。

　　(三)美麗中國建設(shè)給林業(yè)帶來了新定位。

　　黨的發(fā)布了建設(shè)美麗中國的動(dòng)員令。汪洋副不久前在中國林科院視察時(shí)指出：“綠色是美麗中國的主色調(diào)，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。”深刻闡述了林業(yè)在美麗中國建設(shè)中的重要作用。讓綠色成為美麗中國的主色調(diào)，就是說，在美麗中國和美麗湖北建設(shè)中，林業(yè)部門要堅(jiān)持綠色為本，把擴(kuò)綠、增綠、護(hù)綠作為工作出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力為大地鋪綠，在人們身邊增綠，讓人們享受到優(yōu)美的生活空間和更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。

　　(四)“五個(gè)湖北”建設(shè)給林業(yè)帶來了新任務(wù)。

　　省委十次黨代會(huì)確立了建設(shè)“富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法制湖北、文明湖北、幸福湖北”，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的宏偉藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”湖北篇列出了方程式，吹響了沖鋒號(hào)。

　　在“五個(gè)湖北”建設(shè)中，每一項(xiàng)林業(yè)都承擔(dān)著不可替代的重大職責(zé)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，弘揚(yáng)生態(tài)文化，是文明湖北建設(shè)的重要部分。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是文明湖北建設(shè)的主陣地;發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)強(qiáng)省富民，是推動(dòng)富強(qiáng)湖北建設(shè)的重要力量。20xx年全省林業(yè)產(chǎn)值過千億，是為數(shù)不多的千億產(chǎn)業(yè)板塊之一，是推動(dòng)湖北綠色發(fā)展的重要增長極;深化林業(yè)改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，是創(chuàng)新湖北建設(shè)的重要內(nèi)容。集體林權(quán)改革是農(nóng)村又一次重大生產(chǎn)關(guān)系變革，關(guān)系到千家萬戶農(nóng)民的切身利益;完善依法治林，規(guī)范依法行政，是法治湖北建設(shè)的重要實(shí)踐;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，改善人居環(huán)境，是幸福湖北建設(shè)的重要載體。湖北林業(yè)加快發(fā)展的過程，就是林業(yè)部門給力“五個(gè)湖北”建設(shè)的過程。林業(yè)建設(shè)取得的各項(xiàng)成就，都是對(duì)“五個(gè)湖北”建設(shè)的有力貢獻(xiàn)。

　　省委、省政府推進(jìn)“五個(gè)湖北”建設(shè)的《實(shí)施意見》,把綠滿荊楚行動(dòng)作為“文明湖北”建設(shè)十大行動(dòng)之一，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)林業(yè)部門莫大的信任和期望，為今后一段時(shí)期湖北林業(yè)建設(shè)明確了主要任務(wù)和抓手，進(jìn)一步彰顯了林業(yè)在“五個(gè)湖北”建設(shè)中的重要地位和作用。

　　(五)湖北特殊的生態(tài)地理區(qū)位給林業(yè)帶來了新使命。

　　湖北地處長江中游，地處中國東西南北地理氣候過渡地帶，在全國生態(tài)格局中，具有非常重要和特殊的生態(tài)地位。鄂西武陵山區(qū)是同緯度生物多樣性最豐富的地區(qū)，神農(nóng)架是北半球保存最完好的物種基因庫，大別山是南北地理氣候分界線，大洪山是江漢平原的生態(tài)屏障，幕阜山是長江中下游重要的水源涵養(yǎng)地，武當(dāng)山是著名的道教圣地，漢江是長江最大的支流。更為重要的是湖北是世界享有盛譽(yù)、中國首屈一指的典型庫區(qū)。三峽、丹江口、葛洲壩等舉世聞名的大型水利樞紐都在我省境內(nèi)。為了確保“一江清水送北京”，確保長江中下游飲水安全，林業(yè)必須切實(shí)擔(dān)起維護(hù)生態(tài)安全的重大使命。

　　(六)多年發(fā)展的巨大成就把林業(yè)推到了新起點(diǎn)。

　　20xx年省委林業(yè)工作會(huì)議以來，在歷屆省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆廳黨組帶領(lǐng)下，通過全省林業(yè)戰(zhàn)線干部職工共同努力，湖北林業(yè)建設(shè)取得了比較喜人的成績。截止今年6月底：全省累計(jì)完成人工造林1410.1萬畝、封山育林1451.7萬畝、中幼林撫育1961.5萬畝、低產(chǎn)林改造314萬畝、義務(wù)植樹5.03億株;完成集體林確權(quán)發(fā)證1.18億畝;建設(shè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)、國家級(jí)濕地公園26個(gè);培育林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園23個(gè)、龍頭企業(yè)301家;爭取國家投資141.45億元、省級(jí)投資26.94億元;取得國家和省級(jí)科技成果41項(xiàng);對(duì)4981.77萬畝天然林和1856萬畝退耕還林地進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù);森林覆蓋率達(dá)到38.4%，活立木蓄積提高到3.13億立方米，林業(yè)總產(chǎn)值超過了1000億元，林業(yè)的體制機(jī)制日益活化，政策體系逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，建設(shè)主體更加多元，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了比較堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障，也把湖北林業(yè)發(fā)展推到了一個(gè)新的起點(diǎn)，為新時(shí)期加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　二、新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的思路

　　林業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升林業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展林業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐林業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。

　　針對(duì)省情、林情和林業(yè)發(fā)展自身規(guī)律，新時(shí)期湖北林業(yè)工作必須堅(jiān)持圍繞一個(gè)大局(即生態(tài)文明、美麗中國和“五個(gè)湖北”建設(shè)),實(shí)施兩大戰(zhàn)略(即生態(tài)立省和綠色富民),推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變(即觀念轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)換),搭建四個(gè)平臺(tái)(即林業(yè)生態(tài)示范縣建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化工程、生態(tài)文化論壇、綠色產(chǎn)品交易會(huì)),抓住五個(gè)關(guān)鍵(即改革創(chuàng)新、資源管理、科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè))的總體思路，

　　(一)圍繞省委省政府工作大局，彰顯林業(yè)發(fā)展的新作為。

　　林業(yè)是黨的工作的重要部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。林業(yè)不是部門的林業(yè)，是黨委政府的林業(yè)，要自覺放在黨委政府的工作大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全局中來謀劃。一方面要圍繞大局，搞好服務(wù)，彰顯林業(yè)作為。充分發(fā)揮林業(yè)特殊的功能作用，以有為爭取有位。要充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)功能，突出林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主戰(zhàn)場地位，以更大的力度建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，努力在生態(tài)文明建設(shè)中有更大作為。要充分發(fā)揮林業(yè)固碳釋氧增綠的功能，讓氣候更適宜、空氣更清新、生態(tài)更美麗，努力在美麗中國建設(shè)中有更大作為。要充分發(fā)揮林業(yè)的富民功能，改善人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，努力在全面小康建設(shè)中有更大作為。要充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)碳匯和環(huán)境容量，努力在“五個(gè)湖北”建設(shè)中有更大作為。另一方面要融入大局、爭取政策，凸顯自身發(fā)展。要開動(dòng)腦筋、積極謀劃，把生態(tài)文明、美麗中國、“五個(gè)湖北”建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展的新要求，轉(zhuǎn)化為各地林業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化為黨委政府的具體政策和目標(biāo)，使林業(yè)工作自覺融入到黨委政府的大局中來，爭取一些大政策，新上一批大項(xiàng)目，促進(jìn)林業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)自身快速發(fā)展。

　　(二)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的理念和方式。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)是新階段林業(yè)發(fā)展的根本出路。推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求我們?cè)谒枷胗^念上轉(zhuǎn)變、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上轉(zhuǎn)型、在體制機(jī)制上轉(zhuǎn)換。

　　第一，推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變觀念是實(shí)現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)入新階段，我們對(duì)林業(yè)的發(fā)展定位、行業(yè)性質(zhì)、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方式等都要再認(rèn)識(shí)。林業(yè)的發(fā)展定位要由生產(chǎn)型向生產(chǎn)、生態(tài)一體型轉(zhuǎn)變。林業(yè)不再是單純的木材生產(chǎn)，更重要的是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)，林業(yè)要由單一的管理修復(fù)森林資源向管理修復(fù)多種生態(tài)資源轉(zhuǎn)變。林業(yè)的行業(yè)性質(zhì)要從產(chǎn)業(yè)部門向公共管理與服務(wù)部門轉(zhuǎn)變。林業(yè)由社會(huì)共享，也需要由社會(huì)共辦。當(dāng)前，社會(huì)公眾對(duì)林業(yè)建設(shè)的關(guān)注程度越來越高，參與熱情也越來越高。林業(yè)部門要充分發(fā)揮管理、服務(wù)和引導(dǎo)作用，努力形成全社會(huì)大辦林業(yè)、辦大林業(yè)的發(fā)展格局。林業(yè)的發(fā)展取向要由提升人們生產(chǎn)生活水平向幫助解決人類生產(chǎn)、生活、生存的根本問題轉(zhuǎn)變，建設(shè)任務(wù)從以提高森林覆蓋率為主轉(zhuǎn)為追求森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)文化三個(gè)體系最優(yōu)化和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)效益最大化，最大限度發(fā)掘林業(yè)的多種功能;林業(yè)的發(fā)展方式要由外延發(fā)展、粗放發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，真正面向市場，依靠市場，更多地利用市場機(jī)制配置林業(yè)資源。當(dāng)前林業(yè)發(fā)展面臨著生態(tài)退化的挑戰(zhàn)，面臨著氣候異常、疫情蟲害加重的風(fēng)險(xiǎn)，面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的擠壓，必須通過內(nèi)涵發(fā)展挖潛力、創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)活力�，F(xiàn)在很多地方見綠不見林、見林不見蔭，林分很差，內(nèi)涵發(fā)展的空間和潛力很大。要依靠科技進(jìn)步，努力在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種苗培育、重大病蟲害的綠色防控、低產(chǎn)林的高效改造、石漠化的有效治理等方面取得技術(shù)突破，推動(dòng)林業(yè)跨越發(fā)展。

　　第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。堅(jiān)持依靠科技，依靠市場，集約發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)從以加工木材為主向加工多種林業(yè)原料、從初級(jí)加工為主向精深加工、從一、二產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)，從資源消耗型向科技密集型的重大轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善扶持政策，突出發(fā)展以特色板塊基地為重點(diǎn)的第一產(chǎn)業(yè)，以低碳、環(huán)保、可持續(xù)的綠色產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)，以森林旅游和林產(chǎn)品流通服務(wù)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。大幅度提升林業(yè)基地和加工產(chǎn)品的質(zhì)量效益，扭轉(zhuǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重依賴資源消耗的不利局面。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大林業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和輻射功能，真正把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱和林農(nóng)致富的重要途徑。

　　第三，推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換機(jī)制是林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。核心是要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，運(yùn)用市場機(jī)制引進(jìn)市場主體，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。一要放活林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。在鞏固集體林權(quán)和國有林場改革的基礎(chǔ)上，積極探索推進(jìn)林權(quán)、林地的有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展家庭林場、股份制林場，提高林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。二要放活林業(yè)投入機(jī)制，在認(rèn)真落實(shí)國家財(cái)政對(duì)林業(yè)補(bǔ)償政策的基礎(chǔ)上，健全完善民營林業(yè)的自我發(fā)展機(jī)制，積極推動(dòng)民營資本、城市資本、工商資本大規(guī)模進(jìn)入林業(yè)，逐步由單一政府投入轉(zhuǎn)到以政府投入為主導(dǎo)、以市場投入為主體的多元化投入軌道上來。三要放活林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，暢通林業(yè)資源的流通渠道，鼓勵(lì)企業(yè)自辦基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與林農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮市場對(duì)林業(yè)資源配置的主體作用和政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持引導(dǎo)作用。

　　(三)圍繞兩大戰(zhàn)略，實(shí)施綠滿荊楚行動(dòng)。

　　“生態(tài)林業(yè)”、“民生林業(yè)”是新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的兩面大旗，與之相適應(yīng)，我們要大力實(shí)施“生態(tài)立省”和“綠色富民”兩大戰(zhàn)略。省委、省政府繼“開放強(qiáng)省”、“科技興省”之后，提出“生態(tài)立省”，切合了的精神，體現(xiàn)了時(shí)代進(jìn)步的要求。無論是建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，還是建設(shè)“五個(gè)湖北”，打造中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，都要以良好的生態(tài)為基礎(chǔ)。失去了這個(gè)基礎(chǔ)，發(fā)展將難以持續(xù)。

　　實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，一要為人民群眾提供宜居的生活環(huán)境，這是生存之需;二要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的環(huán)境容量，這是發(fā)展之需;三要提供盡可能多的綠色生態(tài)產(chǎn)品和綠色GDP，這是生活之需。實(shí)施“綠色富民”戰(zhàn)略，就是要讓林業(yè)發(fā)展的成果更多地惠及林農(nóng)，改善林農(nóng)生產(chǎn)生活條件，全面提高林農(nóng)的收入、保障和生活水平。實(shí)施“生態(tài)立省”、“綠色富民”戰(zhàn)略，核心是擴(kuò)綠提質(zhì)，增加綠色總量，提高森林質(zhì)量。根據(jù)“五個(gè)湖北”建設(shè)意見，從今年下半年開始，省委省政府將全面實(shí)施綠滿荊楚行動(dòng)，力爭20xx年森林覆蓋率達(dá)到42%，比20xx年提高4-5個(gè)百分點(diǎn);森林蓄積量達(dá)到3.4億立方米，比20xx年增長19%;活立木蓄積量達(dá)到3.78億立方米，增長20.8%;森林植被總儲(chǔ)碳量達(dá)到2.2億噸，比20xx年增長97%;林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值達(dá)到8500億元，比20xx年增長80%。

　　第一，大力推進(jìn)以重大項(xiàng)目、政策投資為重點(diǎn)的工程綠化。積極搶抓國家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和湖北黃金十年的發(fā)展機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)策劃一批重大林業(yè)工程項(xiàng)目，進(jìn)入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)籠子;高質(zhì)量完成退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化治理工程的造林任務(wù)，高水平組織長江防護(hù)林、血吸蟲防治林、外資造林的營造工作，力爭每年完成國家和省重點(diǎn)營造林工程任務(wù)120萬畝以上。

　　第二，大力推進(jìn)以封山育林、退耕還林為重點(diǎn)的山區(qū)綠化。以鄂西生態(tài)旅游圈和秦巴山脈、桐柏山脈、大別山脈、幕阜山脈為重點(diǎn)，有計(jì)劃推進(jìn)封山育林、退耕還林、中幼林撫育、低質(zhì)林改造，加大天然林管護(hù)力度。每年封山育林120萬畝，森林撫育180萬畝，改造低效林50萬畝。

　　第三，大力推進(jìn)以農(nóng)田林網(wǎng)、綠色村莊為重點(diǎn)的平原綠化。以平原崗地為重點(diǎn)區(qū)域，以“林農(nóng)結(jié)合”、“林水結(jié)合”、“林路結(jié)合”為主要模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、溝渠綠化、宜林荒地荒灘綠化、新農(nóng)村綠色家園建設(shè)，構(gòu)建起生態(tài)經(jīng)濟(jì)型平原綠化體系。每年新建平原林網(wǎng)2萬公頃，村莊綠化5萬公頃，建設(shè)500個(gè)綠化美化示范村莊。

　　第四，大力推進(jìn)以路邊、水邊為重點(diǎn)的通道綠化。在京珠高速、滬蓉高速、漢十高速等高速公路兩側(cè)，武廣高鐵、京廣鐵路等鐵路兩側(cè)，318國道、107國道等國道兩側(cè)，長江、漢江、清江及其主要支流沿岸，三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等庫區(qū)周邊，通過人工造林、荒山造林、血防造林、封山育林、低效林改造，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)型綠色長廊，建設(shè)貫穿全省的通道森林生態(tài)景觀網(wǎng)絡(luò)。

　　第五，大力推進(jìn)以公共綠地、園林庭院為重點(diǎn)的城市綠化。積極推動(dòng)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，以公共綠地、單位庭院、森林公園、通道長廊以及城郊周邊為重點(diǎn)，大力開展城區(qū)綠化，培育城郊森林，構(gòu)建城市風(fēng)景林和環(huán)城綠化帶，讓森林進(jìn)入城市，讓城市擁抱森林。每年?duì)巹?chuàng)1個(gè)國家森林城市、2個(gè)省級(jí)森林城市。

　　第六，大力推進(jìn)以省界接壤通道、接壤鎮(zhèn)村為重點(diǎn)的門戶綠化。湖北綠化在中部六省處于中游位置，但在一些接壤地帶落后于周邊省份。一些地方路相連、林相鄰、山相望，但兩個(gè)省兩重天，反差很大。在綠滿荊楚行動(dòng)中，要把省界門戶地區(qū)作為建設(shè)重點(diǎn)，加大對(duì)兩省相鄰的村莊、山頭，相連的道路、水岸的綠化力度，力爭5年有明顯變化，明顯超越。省廳也將進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和工作督辦，推動(dòng)門戶縣在生態(tài)示范縣創(chuàng)建中走在前列、門戶村鎮(zhèn)在綠色鄉(xiāng)村建設(shè)中走在前列。

　　(四)圍繞林業(yè)發(fā)展客觀需要，切實(shí)抓好五個(gè)關(guān)鍵。

　　第一，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步完善集體林權(quán)配套改革，切實(shí)盤活森林資源，真正讓沉睡的“青山”變成致富的“金山”;盡快啟動(dòng)國有林場改革，科學(xué)劃分生態(tài)公益型和商品經(jīng)營型林場，實(shí)行分類經(jīng)營和指導(dǎo);改革林業(yè)資金項(xiàng)目分配辦法，將項(xiàng)目、資金優(yōu)先投向那些工作扎實(shí)、實(shí)績突出、特色鮮明的地方和效益好、見效快的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮政府投入的杠桿撬動(dòng)作用、激勵(lì)引導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用;改進(jìn)林業(yè)行政審批，精簡審批事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，下放審批權(quán)限，提升審批規(guī)范性和時(shí)效性;完善林業(yè)執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，推進(jìn)綜合執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度;積極試點(diǎn)人工商品林采伐管理改革，更好調(diào)動(dòng)市場主體造林的積極性，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

　　第二，切實(shí)加強(qiáng)資源管理。一是抓緊完善林業(yè)生態(tài)資源監(jiān)測 “一張圖”。把全省林地、濕地、森林、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源信息全部納入數(shù)字地圖中，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)資源管理數(shù)字化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、即時(shí)化。二是嚴(yán)格堅(jiān)守森林采伐限額和林地占用定額“兩條線”。確保全省每年因森林采伐和占用林地減少的森林資源總量少于自然生長量。三是統(tǒng)籌保護(hù)三大林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、管理和修復(fù)，保護(hù)好生物多樣性。四是建立健全林業(yè)資源保護(hù)管理“四支隊(duì)伍”。即林業(yè)武裝力量和行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、社會(huì)支持隊(duì)伍(如專業(yè)、半專業(yè)的森林防火隊(duì)等)，打造一支有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、影響力的林業(yè)資源安全衛(wèi)士。

　　第三，大力強(qiáng)化科技支撐。一是進(jìn)一步健全林業(yè)科技創(chuàng)新體系。緊緊圍繞改善生態(tài)、改善民生組織林業(yè)科研，針對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，重點(diǎn)加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保存、新品種選育、重大病蟲害防治、林產(chǎn)品加工技術(shù)改良、豐產(chǎn)技術(shù)探索等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，以林業(yè)科技的新突破帶動(dòng)湖北林業(yè)大發(fā)展。二是進(jìn)一步健全林業(yè)科技推廣體系。著力加強(qiáng)科技示范和技術(shù)服務(wù)，大力推進(jìn)林業(yè)科技成果的商品化、市場化，實(shí)現(xiàn)林、科、教，產(chǎn)、學(xué)、研有效對(duì)接，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率;三是進(jìn)一步健全科技人員培養(yǎng)體系。完善林業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在職稱評(píng)定、專家推選時(shí)著重向?qū)嵺`成果突出的同志傾斜，引導(dǎo)林業(yè)科技人員扎根生產(chǎn)一線、創(chuàng)造工作實(shí)績;加快林業(yè)人才資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是引進(jìn)和培養(yǎng)一批全國有影響的專家或?qū)W科帶頭人。

　　第四，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善規(guī)劃布局，重點(diǎn)發(fā)展林電、林油、林紙、林藥、林旅、林板等6個(gè)一體化綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)政策扶持，通過財(cái)政調(diào)度資金、貼息貸款、扶持基地建設(shè)等措施，著力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和板塊基地的發(fā)展壯大;加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，著力籌辦好全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)、中國中三角(武漢)綠色產(chǎn)品交易會(huì)、中國(羅田)板栗節(jié)，為林業(yè)企業(yè)搭建連接金融、市場和消費(fèi)者的便捷橋梁;加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出抓好梅花鹿、蘭花、油茶、藥用牡丹等開發(fā)技術(shù)成熟、附加值高、市場前景廣闊、保護(hù)管理到位、種群數(shù)量穩(wěn)定的野生動(dòng)植物資源的開發(fā)研究，積極培育新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

　　第五，著力加強(qiáng)能力建設(shè)。一是不斷提高資金保障能力。進(jìn)一步加大立項(xiàng)爭資力度。找準(zhǔn)投資方向，緊盯投資動(dòng)向，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備、對(duì)接和爭取，確保國家投入的增長幅度在中部地區(qū)排名前列，省級(jí)投入每年穩(wěn)步增長。二是大力提高信息化水平。加快建成覆蓋全省的林業(yè)專用網(wǎng)絡(luò)，完善各類數(shù)據(jù)信息和管理軟件，確保所有的信息資料能在網(wǎng)上共享，所有的林業(yè)業(yè)務(wù)能在網(wǎng)上辦理，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的信息化、現(xiàn)代化。三是加強(qiáng)林業(yè)基層站所建設(shè)�；鶎诱舅�是林業(yè)全部工作的基礎(chǔ)，基層員工是林業(yè)部門的子弟兵。我省林業(yè)基層站所大部分都比較困難。工作條件差、福利待遇差、保障水平差的現(xiàn)象，在各地林業(yè)基層站所不同程度地存在。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要切實(shí)重視這一問題，積極向地方黨委政府匯報(bào)，下大力氣解決基層站所的財(cái)政戶頭、辦公場所、交通通訊等關(guān)鍵問題，保障他們正常工作和生活。

　　三、新時(shí)期林業(yè)干部隊(duì)伍的精神區(qū)位

　　面對(duì)新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)新使命，需要林業(yè)系統(tǒng)干部職工提振精氣神、煥發(fā)正能量，以良好的精神區(qū)位、過硬的工作作風(fēng)、出色的工作能力，為新時(shí)期林業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　(一)以松之堅(jiān)韌加強(qiáng)學(xué)習(xí)提能力。

　　當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)更新的速度越來越快，知識(shí)倍增的周期越來越短。過去一個(gè)大學(xué)生一輩子不用再進(jìn)教室;現(xiàn)在一個(gè)本科生兩年內(nèi)、一個(gè)研究生三年內(nèi)、一個(gè)博士生四年內(nèi)不及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)，其所學(xué)的專業(yè)知識(shí)將全部老化。毛主席說，我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。而消除本領(lǐng)恐慌，非學(xué)習(xí)不可。不學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，本領(lǐng)就會(huì)退化，思想就會(huì)庸俗化。我們要把學(xué)習(xí)作為干部成長之梯、隊(duì)伍提能之途，持續(xù)不斷地推進(jìn)學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　一要學(xué)以立信。人無信不立，國無信則危。在全國組織工作會(huì)上指出，黨員干部要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。林業(yè)系統(tǒng)干部要切實(shí)加強(qiáng)黨史、政治、經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)黨的精神，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，全面提升自己的修養(yǎng)和眼界，真正從歷史的、發(fā)展的、大局的角度認(rèn)識(shí)和理解中國共產(chǎn)黨的偉大，社會(huì)主義制度的優(yōu)越，科學(xué)發(fā)展前景的美好，自覺增強(qiáng)理論、道路、制度“三個(gè)自信”。

　　二要學(xué)以提能。俗話說，操千曲而后曉聲，觀千劍而后識(shí)器。林業(yè)系統(tǒng)干部要立足工作崗位，加強(qiáng)各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高工作能力和水平。要向群眾學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力、群眾工作能力、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、破解難題能力、應(yīng)急應(yīng)變能力、推動(dòng)落實(shí)能力。特別要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，著力解決林業(yè)發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題。如怎樣提升森林經(jīng)營水平和森林質(zhì)量問題，森林資源資產(chǎn)評(píng)估問題，林業(yè)生態(tài)價(jià)值計(jì)算常態(tài)化問題，加強(qiáng)資源保護(hù)與科學(xué)利用問題，等等，都要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尋找解決問題的途徑和辦法。

　　三要學(xué)以致用。學(xué)而不思則罔，學(xué)而不用則廢。學(xué)習(xí)的目的不是為了應(yīng)付考試，而是要消化吸收為自己的知識(shí)營養(yǎng)，應(yīng)用到工作實(shí)踐中去�，F(xiàn)在綠色時(shí)報(bào)上刊登了很多時(shí)事政策、林業(yè)科技、工作經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)消化都能直接用于指導(dǎo)實(shí)踐。要做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的新思路、新辦法，使學(xué)習(xí)和工作相互促進(jìn)。

　　(二)以梅之風(fēng)骨攻堅(jiān)克難求突破。

　　林業(yè)系統(tǒng)的干部有什么樣的精神區(qū)位，決定了全省林業(yè)有什么樣的發(fā)展局面，也決定了林業(yè)部門有什么樣的社會(huì)地位。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有挑戰(zhàn)、機(jī)遇和使命，就看我們以什么樣的精神狀態(tài)來迎接挑戰(zhàn)，以什么樣的精神面貌來搶抓機(jī)遇，以什么樣的工作作風(fēng)來擔(dān)當(dāng)使命。梅花香自苦寒來，這句經(jīng)典名言道出了梅之風(fēng)骨，不畏天寒地凍，不懼霜刀風(fēng)險(xiǎn)，笑傲冰雪，昂首怒放。林業(yè)系統(tǒng)干部職工也要學(xué)梅之品格，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)使命，力求發(fā)展新突破。

　　一要有“為官一任，綠化一方”的責(zé)任意識(shí)。這是對(duì)崗位負(fù)責(zé)、對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，不當(dāng)太平官，不守舊攤子，不失機(jī)遇的眷顧。如果為官一任，山河依舊，荒山還是荒山，林地不成林地，那就是林業(yè)局長的失職。

　　二要有“不畏艱難、不甘落后”的工作激情。湖北林業(yè)在全國處于居中的位置，但部分人均指標(biāo)在全國處于相對(duì)靠后的位置。這與湖北重要的生態(tài)地理位置是不相適應(yīng)的。我們要通過幾年的奮斗，力爭全省林業(yè)主要指標(biāo)進(jìn)入全國前十行列。各地都要再定坐標(biāo)，創(chuàng)先爭優(yōu)，為全省林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)正能量。

　　三要有“主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)”的豪情壯志。事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，既是精神問題，也是黨性和能力問題。林業(yè)發(fā)展周期長、困難多，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)難，不躲、不退、不繞、不拖、不延，迎著困難上，創(chuàng)造新業(yè)績，方顯英雄本色。

　　(三)以林的鉆勁深入基層接地氣。

　　森林要深深扎根土壤，方能枝繁葉茂;林業(yè)要牢牢扎根群眾，方能健康發(fā)展。林業(yè)是直接與基層、與群眾打交道的部門，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾是林業(yè)工作最管用、最成功的法寶。當(dāng)前，一些機(jī)關(guān)干部群眾觀念和作風(fēng)出現(xiàn)明顯滑坡，身在基層下不了基層，面對(duì)群眾服務(wù)不了群眾，同講一種方言沒有共同語言，與群眾的距離越來越遠(yuǎn)了，這種作風(fēng)群眾怎么能成為依靠?怎么能做好林業(yè)工作?按照黨的部署，中央及時(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大舉措。省委已經(jīng)作了動(dòng)員部署，我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。

　　一要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念。黨與群眾是魚水關(guān)系，林業(yè)與群眾是森林與土壤關(guān)系。要把群眾當(dāng)主人，全心全意為群眾服務(wù);要把群眾當(dāng)鏡子，時(shí)常照照我們工作的得與失，通過照鏡子以正衣冠;要把群眾當(dāng)老師，尊重、學(xué)習(xí)、總結(jié)推廣群眾在實(shí)踐中的首創(chuàng);要把群眾當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，由群眾來評(píng)判我們的工作。

　　二要切實(shí)增進(jìn)群眾感情。對(duì)群眾要熱心，群眾來了當(dāng)親人，不能當(dāng)麻煩;對(duì)群眾要有誠心，真心誠意解決問題，將心比心，換取真心，不能推擋忽悠;對(duì)群眾要有耐心，群眾提出的問題要反復(fù)協(xié)調(diào)、跟蹤解決，不能一錘子買賣。

　　三要切實(shí)增強(qiáng)群眾聯(lián)系。深入基層，深入群眾，與群眾同吃同住同種樹;經(jīng)常到群眾中開展調(diào)查研究，把林農(nóng)想什么、急什么、要什么摸清摸透，使我們的工作更符合群眾意愿，更具有針對(duì)性、科學(xué)性。

　　(四)以竹之高節(jié)為民清廉樹新風(fēng)。

　　為民務(wù)實(shí)清廉是民心所向，是對(duì)全黨提出的政治要求，也是向全國人民作出的政治承諾。

　　第一要為民。就是要把人民群眾的利益放在第一位，權(quán)為民所用，利為民所謀。習(xí)說：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”我們林業(yè)部門就是要想林農(nóng)之所想，急林農(nóng)之所急，謀發(fā)展之所需。前幾天我們召開林企座談會(huì)，不少企業(yè)家反映，林農(nóng)收入低了，林企貸款難了，政策收費(fèi)高了，行政審批嚴(yán)了，這就是下一步我們要重點(diǎn)思考和解決的突出問題。把這些群眾急需的、具體的問題解決好了就是為民。

　　第二要?jiǎng)?wù)實(shí)。就是要實(shí)干興邦、實(shí)干興林。謀劃工作要?jiǎng)?wù)實(shí)，做到目標(biāo)可行，措施可靠，針對(duì)性強(qiáng)，不搞形式主義�，F(xiàn)在林業(yè)也有形式主義，有綠無蔭就是最大的形式主義，表面上看是綠地，實(shí)際上林分很差，相當(dāng)于荒地。這種形式主義，上忽悠領(lǐng)導(dǎo)，下忽悠群眾，最后損害的是林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)工作要落實(shí)，做到責(zé)任到位、措施到位、檢查督辦到位，工作落實(shí)到位。凡事都要有部署、有檢查、有落實(shí)，不能大而化之、籠而統(tǒng)之，最后不了了之;匯報(bào)工作要誠實(shí)，既講成績，又講問題，還要敢講自己的觀點(diǎn)甚至是不同的意見，不要說假話、匯假報(bào)、講違心的話;評(píng)判工作要求實(shí)，看工作實(shí)效，看基層群眾反映，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服主觀臆斷、官僚主義，克服“假大空”、“虛浮飄”的不正之風(fēng)。

　　第三要清廉。就是公道正派、清正廉潔。林業(yè)部門權(quán)力不大，但少數(shù)人搞特權(quán)的現(xiàn)象仍然存在。要為人民群眾秉公用權(quán)、公道處事。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，立身不忘做人之本，為官不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利，始終保持清正廉潔的浩然正氣。

　　同志們，林業(yè)承擔(dān)的使命光榮而神圣，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，不斷開創(chuàng)全省林業(yè)發(fā)展的新局面，為生態(tài)文明建設(shè)和五個(gè)湖北建設(shè)作出新貢獻(xiàn)!

在統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上的講話 篇3

　　剛才聽取了大家的發(fā)言，感觸很大，大家對(duì)提高我縣的教育教學(xué)質(zhì)量很關(guān)心，為提高我縣的教育教學(xué)質(zhì)量出謀獻(xiàn)策，非常感謝大家!

　　下面，我就如何提高我縣的教育教學(xué)質(zhì)量提出幾點(diǎn)意見：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清教育發(fā)展思路，始終把提高教育教學(xué)質(zhì)量，放在教育工作的首位

　　提高教育教學(xué)質(zhì)量，既是全縣人民的心聲，也是黨和國家對(duì)當(dāng)前教育的要求。

　　在去年7 月13 日中共中央、國務(wù)院召開的全國教育工作會(huì)議上，在會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國要積極行動(dòng)起來，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

　　在去年9 月6 日至7 日，在第26 個(gè)教師節(jié)即將到來之際，全區(qū)教育工作會(huì)議在南寧召開。會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx 年)》，推動(dòng)我區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供有力的人才保證和人力資源支撐。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大會(huì)主任郭聲琨，自治區(qū)主席馬飚分別在會(huì)上作重要講話�！」�聲琨強(qiáng)調(diào)，要提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)教育改革和發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教。同時(shí)郭聲琨要求：提高教育質(zhì)量，建設(shè)更多更好的優(yōu)質(zhì)教育。

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx 年)》把提高質(zhì)量作為工作方針之一，《綱要》提出： “把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。

　　辦教育必須要以人為本。老百姓所看重的，就是高中能有多少學(xué)生考上大學(xué)，初中生有多少學(xué)生能考上高中，這里面就體現(xiàn)了教育的質(zhì)量。沒有教育質(zhì)量提高，就會(huì)失去老百姓對(duì)教育的信任，就會(huì)失去辦教育的根基，教育事業(yè)就會(huì)成為空中樓閣。試想，我們開門辦教育，卻沒有人來讀書，那教育辦起來有什么意義呢?這是個(gè)民本問題。另外，從競爭態(tài)勢(shì)來看，我們面臨的壓力也很大，臨近的靈山、合浦、博白等縣教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，在與我們比質(zhì)量、搶生源。質(zhì)量就是生命，提高質(zhì)量是關(guān)系教育生存發(fā)展的迫切問題。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合教育資源

　　教育資源不整合，不但是教育資源、教育人才的巨大閑置和浪費(fèi)，而且加大了教育教學(xué)管理難度，所以我們必須下決心加大整合力度。在教育資源配置上我有這么幾點(diǎn)考慮：一是原則上把鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中向原來區(qū)所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中，把中學(xué)規(guī)模做大，實(shí)力增強(qiáng);其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中力量辦小學(xué)或中心校，低年級(jí)學(xué)生可以就近在村小學(xué)就讀，三年級(jí)以上就集中起來搞寄宿制學(xué)校。二是把全縣所有高中集中到縣城區(qū)，不再在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦高中。我縣現(xiàn)有四所高中，點(diǎn)多面大，一方面我們管不過來，另一方面，造成教育資源分散，各校都在搶生源、抓人才，不利于高中階段教育健康有序發(fā)展。三是進(jìn)一步辦好縣城的幾所中學(xué)。

　　三、加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)水平

　　管理學(xué)上有句行話叫“管理出效益”。教育教學(xué)質(zhì)量有問題，不是老師沒有本事、沒有進(jìn)取精神，而是有些相關(guān)的制度沒有跟上，不能激發(fā)和調(diào)動(dòng)老師的積極性。這個(gè)問題需要從幾個(gè)方面認(rèn)真研究解決。

　　(一)樹立民本理念，培養(yǎng)對(duì)教育的感情

　　有這么一個(gè)普遍性，教師子女考不上大學(xué)的很少。其原因就是教師對(duì)自己的子女有深厚的感情，教誨不厭其煩，是帶著感情在培養(yǎng)子女。從這個(gè)意義上講，教書育人也要講感情。我們是為民辦教育，教育工作者就應(yīng)該牢固樹立民本理念。只要帶著感情去辦學(xué)，把老百姓的子女都當(dāng)成自己的子女去看待，教師就會(huì)對(duì)每個(gè)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)，就不會(huì)對(duì)學(xué)生提出的問題態(tài)度冷漠、對(duì)教學(xué)環(huán)境臟亂差不聞不管。教育主管部門在考核檢查學(xué)校工作時(shí)，其中關(guān)鍵的一條，就是要看教職工對(duì)學(xué)生的態(tài)度。一看學(xué)生寢室管理，二看學(xué)生食堂管理，三看教育教學(xué)環(huán)境管理，如果這三個(gè)方面不到位的話，那這個(gè)學(xué)校的教育理念就有問題，教學(xué)管理肯定不合格。試想，連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好的人，他的行為方式有多嚴(yán)謹(jǐn)?

　　(二)抓“三風(fēng)”建設(shè)，規(guī)范教學(xué)秩序

　　首先，抓學(xué)校的“校風(fēng)”建設(shè)。學(xué)校沒有好的校風(fēng)，老師之間，學(xué)生之間，學(xué)校與社會(huì)之間不能形成一個(gè)和諧的氛圍，就不會(huì)有好的教學(xué)環(huán)境。這個(gè)方面，各學(xué)校都可以根據(jù)各自不同的特點(diǎn)提出有自身特色的校訓(xùn)，規(guī)范師生言行。其次，抓教師的“教風(fēng)”。教師選擇了教書育人這份職業(yè)，那就要熱愛這份職業(yè)，既要教書又要育人。俗話說“只有不成熟的領(lǐng)導(dǎo)，沒有不成熟的群眾”。同樣的道理，只有不成熟的校長老師，沒有不成熟的學(xué)生。教學(xué)能不能上質(zhì)量，管理能不能上水平，關(guān)鍵看我們的校長和老師。第三，抓好學(xué)生的“學(xué)風(fēng)”。如果沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)就不可能有高素質(zhì)的人才，要通過校風(fēng)來影響教風(fēng)，要通過教風(fēng)來影響學(xué)風(fēng)，真正在我們學(xué)校形成一個(gè)勤奮學(xué)習(xí)，努力向上的學(xué)習(xí)氛圍。

　　(三)加強(qiáng)人事管理，落實(shí)校長責(zé)任制

　　抓教育管理是個(gè)長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的過程，短期內(nèi)不容易見到效果。它是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)、政治素質(zhì)的一個(gè)考驗(yàn)。加強(qiáng)教學(xué)管理要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，縣委、政府抓教育局一班人，教育局就要抓校長。要按照校長負(fù)責(zé)制的要求，制訂出對(duì)各個(gè)學(xué)校具體的考核辦法，堅(jiān)決推行“能者上，庸者下”的人事任用制度，用一套行之有效的制度來管人。對(duì)各校校長的考核，要以“三風(fēng)”建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)，把質(zhì)量考核作為落腳點(diǎn)。教學(xué)就是起跑線，考出來的結(jié)果就是績效。從同一起跑線出發(fā)，能走到前面的就是英雄，出了人才就是英雄。過去我們已經(jīng)有了一套行之有效的績效獎(jiǎng)懲辦法，但還可以做進(jìn)一步研究。比如可以在能夠調(diào)節(jié)的教育經(jīng)費(fèi)中拿一筆錢來專設(shè)校長津貼，對(duì)做出了成績的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　總的說來，加強(qiáng)教育教學(xué)管理歸納起來抓好三件事，即：強(qiáng)化一個(gè)理念，為民辦教育的理念;抓表面現(xiàn)象，從最淺顯，最能盡快抓出成效的地方去抓管理;抓人的管理，用負(fù)責(zé)的、能干的人去抓管理。

　　四、深化教育體制改革，增強(qiáng)辦好教育、辦強(qiáng)教育的推動(dòng)力。

　　(一)進(jìn)一步深化干部人事制度改革

　　要進(jìn)一步完善好校長選用制度，　學(xué)校管理好不好，關(guān)鍵在校長。要把教育理念先進(jìn)，教育教學(xué)有能力、有活力、敢創(chuàng)新的人才提拔到校長崗位上來。一個(gè)好校長就有一所好學(xué)校。完善教師聘任制，用一種現(xiàn)代的、靈活的、具有競爭力的機(jī)制來管理隊(duì)伍。

　　(二)要認(rèn)真解決教育投入體制問題

　　當(dāng)前，我縣教育投入嚴(yán)重不足，已經(jīng)影響到了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。而在現(xiàn)有的財(cái)政狀況下，要政府立即投入大筆經(jīng)費(fèi)改善教育環(huán)境，可能性不大。但是，隨著財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，政府對(duì)教育的投入必須逐步增加，在能夠向上級(jí)爭取的時(shí)候，我們要抓住機(jī)會(huì)，不遺余力的爭取。

　　(三)完善教師招錄和人事調(diào)動(dòng)辦法

　　在人事調(diào)整上，原則以教育管理部門為主。在教師的考錄上，由教育局根據(jù)各年度的用人需要向編委提出用編申請(qǐng)，然后按編委審查同意的用編數(shù)，會(huì)同人事部門在已經(jīng)取得教師資格證人員范圍內(nèi)，進(jìn)行公開招錄。在簽訂用人合同時(shí)，要實(shí)行雙向選擇，合同期應(yīng)在五年以上，保持師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，形成全社會(huì)重視教育、支持教育的良好氛圍

　　一是加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議成立縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。每年年初、年中、年底召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，聽取教育工作情況匯報(bào)，研究解決教育工作中存在的一些重大問題，集體做出決策，解決具體困難和問題。二是形成齊抓共管的工作格局。請(qǐng)縣委、政府分管教育工作的同志會(huì)同教育局，對(duì)各個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格考察考核，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是發(fā)揮教育管理部門主力軍作用。教育局要認(rèn)真開展調(diào)查研究，當(dāng)好縣委、政府的參謀助手。原則考慮每年召開一次教育工作會(huì)議，布置相關(guān)工作。四是加大宣傳力度。教育主管部門和各類學(xué)校要加大對(duì)教育工作的宣傳力度，尤其是《教育法》的宣傳力度。通過宣傳教育教學(xué)上取得的重大成果，宣傳教育教學(xué)戰(zhàn)線上做出特殊貢獻(xiàn)的同志的典型事跡，樹品牌、樹形象，形成全縣上下抓教育的濃厚氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部管理，確保教育經(jīng)費(fèi)投入，建立健全落實(shí)相關(guān)的獎(jiǎng)懲責(zé)任制。

　　我相信，只要我們上下共同努力，我縣教育事業(yè)發(fā)展就有希望，浦北教育事業(yè)的明天將更加輝煌。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上的講話 篇4

　　同志們：

　　當(dāng)前，審計(jì)工作已進(jìn)入了新的階段，面臨復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。體現(xiàn)在今年的工作中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都普遍遇到了一些新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。召開本次座談會(huì)，就是要認(rèn)真總結(jié)過去一段時(shí)期的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究下一步整體推進(jìn)全市審計(jì)工作的措施和方法，切實(shí)達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)行動(dòng)的目的。剛才，同志們結(jié)合自身實(shí)際作了很好發(fā)言，提的意見建議也很有針對(duì)性和可行性，對(duì)市局黨組整體謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)全市審計(jì)工作具有十分積極的促進(jìn)作用。下來后，要及時(shí)做好歸納整理和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，切實(shí)將之用于我們“爭創(chuàng)一流”的各項(xiàng)工作中來。下面，我講幾個(gè)方面的意見：

　　一、要認(rèn)真總結(jié)、全面審視我們過去的各項(xiàng)工作

　　古人講“知易行難”，指的是一件事情明白它的道理很容易，實(shí)行起來卻不是那么簡單。在座的都是各個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志，其中不乏在一線奮戰(zhàn)多年的老審計(jì)，對(duì)什么是審計(jì)、怎么搞審計(jì)、審計(jì)職能職責(zé)何在、功能作用如何發(fā)揮諸如此類的問題肯定不會(huì)陌生，對(duì)新形勢(shì)下如何更好地做到圍繞中心、服務(wù)大局肯定也有自己的一番見解，但在實(shí)際工作中，能不能把我們所熟悉或者設(shè)想的內(nèi)容一步步引向現(xiàn)實(shí)，并最終取得理想的結(jié)果?我想，這確實(shí)是一個(gè)很考驗(yàn)?zāi)芰λ�平的事情�?/p>

　　就全市來講，我們提出了“爭創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)，明確了“穩(wěn)位、強(qiáng)基、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型”的工作要求，就積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋、不斷深化“一盤棋”工作格局、嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)行為、加快以大數(shù)據(jù)為核心的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)應(yīng)用、從嚴(yán)從實(shí)打造審計(jì)鐵軍等重要工作進(jìn)行了總體部署。在具體的項(xiàng)目安排上，今年我們針對(duì)宏觀政策措施落實(shí)情況和財(cái)政、稅收、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、政府投資、資源環(huán)境，以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等制定了一攬子計(jì)劃，很多都是需要全市總體動(dòng)員、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同實(shí)施的項(xiàng)目，這也充分體現(xiàn)了我們高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以跳起摸高、創(chuàng)新求進(jìn)的精神，整體推進(jìn)全市審計(jì)工作的決心和信心。從剛才同志們的發(fā)言來看，年初工作會(huì)的各項(xiàng)部署都得到了較好落實(shí)，各地工作有特色、有亮點(diǎn)、有新意。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)行動(dòng)迅速、執(zhí)行有力，全市工作進(jìn)展良好。 今年是審計(jì)工作發(fā)展歷程上極具特殊性和重要性的一年。大家都知道，去年召開的xx屆四中全會(huì)從頂層設(shè)計(jì)的高度，對(duì)審計(jì)工作提出新的要求;國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，對(duì)新形勢(shì)下的審計(jì)工作作出重要部署;、魏宏省長還就審計(jì)工作作出重要批示，體現(xiàn)了國務(wù)院、省政府對(duì)審計(jì)工作的高度重視和殷切期盼。今年，就是審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)《決定》和國務(wù)院《意見》的開局之年，開創(chuàng)性地抓好今年各項(xiàng)工作，對(duì)推進(jìn)新常態(tài)下審計(jì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　從全市層面來講，市委、市政府對(duì)審計(jì)工作的重視程度也達(dá)到了一個(gè)新的水平。市委四屆九次全會(huì)作出的兩個(gè)決定分別對(duì)審計(jì)工作提出了明確要求;市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次在常務(wù)會(huì)議上聽取審計(jì)工作專題匯報(bào)并作出重要指示，杜紫平常務(wù)副市長在年初召開的座談會(huì)上就審計(jì)工作提出明確要求;市政府還出臺(tái)專門文件，要求各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí) 省政府實(shí)施意見，并將審計(jì)整改情況納入市政府目標(biāo)績效考核范圍，等等。這些在近幾年的工作中，可以說都是十分少見的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)審計(jì)工作的信任和支持，為我們迅速打開今年審計(jì)工作局面提供了先決條件和有力支撐!

　　截至目前，全市已完成 審計(jì)項(xiàng)目98 個(gè);查出違規(guī)金額1.3 億，管理不規(guī)范金額9個(gè)多億;向紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門移送審計(jì)線索12 件;有上億元的問題金額得到及時(shí)整改落實(shí);審計(jì)報(bào)告、信息等被各級(jí)黨委、政府批示采用90 篇次。這些成績既得益于黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也有賴于全體審計(jì)人員的埋頭苦干和奮力拼搏。在此，我代表市局黨組向同志們，并通過你們向所有審計(jì)干部表示衷心的感謝。

　　(二)精心組織、協(xié)同實(shí)施，重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。 今年工作的一大特色，就是在積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的路上作出了有益探索。按照審計(jì)署、審計(jì)廳工作部署，我們緊緊圍繞黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)事項(xiàng)，充分整合全市審計(jì)力量資源，采取縱向到底、橫向到邊、點(diǎn)面結(jié)合的做法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金的上下聯(lián)動(dòng)式審計(jì)，不僅進(jìn)一步拓展了審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，也極大地提高了審計(jì)工作的層次和水平。

　　一是縱深推進(jìn)宏觀政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。針對(duì)不同的側(cè)重點(diǎn)連續(xù)組織開展了兩輪審計(jì)，在一季度的工作中， 重點(diǎn)審計(jì)了重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)和政府集中采購、涉企收費(fèi)、小微及困難企業(yè)扶持等政策措施落實(shí)情況;在二季度的工作中， 重點(diǎn)審計(jì)了商事制度改革、招商引資項(xiàng)目推進(jìn)和園區(qū)孵化器建立運(yùn)行等情況。期間共檢查重點(diǎn)項(xiàng)目、行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位逾百個(gè)，還積極配合審計(jì)廳就PPP 項(xiàng)目有關(guān)情況作了大量工作，在較好完成上級(jí)交辦任務(wù)的同時(shí)，為這項(xiàng)工作的深入開展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　二是合力抓好富民惠民強(qiáng)民有關(guān)資金項(xiàng)目審計(jì)。緊緊圍繞社會(huì)保障、扶貧開發(fā)、資源環(huán)境等民生資金項(xiàng)目開展工作，真正做到想民之所想、急民之所急、盼民之所盼。特別是在全市新農(nóng)合基金和烏蒙山區(qū)扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)中，我們舉全市之力，打破層級(jí)、區(qū)域、建制束縛，采取市局總攬、縣(區(qū))協(xié)同，大兵團(tuán)作戰(zhàn)、多兵種融合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的方式，做到項(xiàng)目與項(xiàng)目之間交替進(jìn)點(diǎn)、無縫銜接、高效實(shí)施，取得了十分明顯的成效。在時(shí)間緊、任務(wù)重、人手緊的當(dāng)前，對(duì)我們更為有效地整合審計(jì)力量資源是一個(gè)很好的啟發(fā)。

　　三是同步實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況的審計(jì)。今年是新預(yù)算法實(shí)施的第一年，按照年初部署，我們把重點(diǎn)放在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和四本決算(草案)編制等內(nèi)容上來，在認(rèn)真搞好同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的同時(shí)，積極組織各地同步開展政府決算(草案)編制情況審計(jì)。同時(shí)，結(jié)合高縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，分段、分步、分項(xiàng)地對(duì)縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況和政府性債務(wù)等進(jìn)行以點(diǎn)帶面、舉一反三式的深入剖析。此外，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)也是今年工作的一大亮點(diǎn)，按照“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的方式，全市共核查稅收征管方面的疑點(diǎn)記錄 23357 條，發(fā)現(xiàn)了一批有價(jià)值的問題線索，充分凸顯了大數(shù)據(jù)集成模式下電子審計(jì)的效力。

　　(三)創(chuàng)新理念、強(qiáng)化措施，各地工作特色明顯。 總結(jié)上半年的各項(xiàng)工作，我們可以看到，各地結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加大了工作創(chuàng)新力度，體現(xiàn)在思維理念、組織管理、方式方法、人才隊(duì)伍、機(jī)制制度等方面都發(fā)生了一些可喜的變化。這些一方面固然是日益嚴(yán)峻的形勢(shì)壓力倒逼的結(jié)果，另一方面也充分說明了各單位跳起摸高、創(chuàng)新求進(jìn)的自覺意識(shí)，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到了不同程度的提高。

　　一是更加注重微觀糾錯(cuò)向宏觀服務(wù)的轉(zhuǎn)變。如：翠屏區(qū)審計(jì)局牢固樹立“著眼大財(cái)政、監(jiān)督大財(cái)政、服務(wù)大財(cái)政”的理念，積極推進(jìn) 審計(jì)視角從查錯(cuò)糾弊向防范風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，審計(jì)環(huán)節(jié) 從預(yù)算撥付使用向預(yù)算分配管理拓展，審計(jì)對(duì)象從一級(jí)預(yù)算單位向二級(jí)預(yù)算單位延伸，較好地起到了維護(hù)財(cái)政安全的作用。南溪區(qū)審計(jì)局針對(duì)部分房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳未繳城市建設(shè)配套費(fèi)的問題，向區(qū)政府提出加強(qiáng)監(jiān)管的審計(jì)建議，促進(jìn)了相關(guān)機(jī)制制度的進(jìn)一步健全。珙縣審計(jì)局針對(duì)職工借款和存量資金問題積極提供對(duì)策建議，促使縣政府采取有力措施，及時(shí)歸還職工借款，并有效盤活多年結(jié)余的大量資金。

　　二是更加注重揭示問題與強(qiáng)化問責(zé)的結(jié)合。不少地方已逐漸拋棄了過去那種審計(jì)對(duì)事不對(duì)人的認(rèn)識(shí)，一手抓問題揭露，一手抓責(zé)任追究，有力地促進(jìn)了各級(jí)各部門守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。如：臨港開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)保障性住房、土地開發(fā)整理等項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。珙縣審計(jì)局將社保局“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況及時(shí)提交給組織部門，使該負(fù)責(zé)人受到取消評(píng)優(yōu)的處理。此外，筠連、屏山等地在審計(jì)移送處理方面也取得了明顯成績。

　　三是更加注重立足基層與維護(hù)民生的統(tǒng)一。各地堅(jiān)持重心下移、觸角延伸，進(jìn)一步加大直接面向群眾的城鄉(xiāng)基層組織審計(jì)力度，積極推動(dòng)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。如：江安縣、長寧縣通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)室、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中心等方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織審計(jì)監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。筠連縣、興文縣等地進(jìn)一步健全完善相應(yīng)機(jī)制制度，明確在3 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有村(社區(qū))審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，等等。

　　四是更加注重傳統(tǒng)模式向聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的演進(jìn)。如：宜賓縣審計(jì)局利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)整體納入聯(lián)網(wǎng)審計(jì)范疇，自行開發(fā)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模塊23 個(gè)，并采取被審計(jì)單位“疑點(diǎn)自證”的方式，較好實(shí)現(xiàn) “總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)”的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)目標(biāo)。興文縣審計(jì)局根據(jù)新農(nóng)合基金、稅收征管、征地拆遷等方面審計(jì)工作需要，編寫計(jì)算機(jī)審計(jì)方法模塊33 個(gè)，篩查疑點(diǎn)136 個(gè)，查實(shí)問題26個(gè)，移送線索3 件。其他地方在數(shù)據(jù)采集、方法編寫、人員培訓(xùn)及實(shí)際應(yīng)用方面也作出了自己的努力，并取得較好效果。

　　五是更加注重健全機(jī)制與提升能力的呼應(yīng)。面對(duì)形勢(shì)任務(wù)的變化，各地切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放在健全機(jī)制與提升能力上來。如：宜賓縣、長寧縣、珙縣等地把審計(jì)整改情況納入政府目標(biāo)績效考核。臨港開發(fā)區(qū)、興文縣、筠連縣等地針對(duì)國有資金、政府投資、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接等出臺(tái)了相應(yīng)辦法。南溪區(qū)、長寧縣、江安縣等地針對(duì)中介機(jī)構(gòu)選聘、審計(jì)業(yè)務(wù)管理、審計(jì)人才培養(yǎng)、審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行等健全了相應(yīng)制度。不少地方還加大匯報(bào)力度，千方百計(jì)充實(shí)審計(jì)力量、改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，取得了較好效果。

　　當(dāng)然，各地在上半年的工作中取得的成績還不僅僅是這些。我們希望在接下來的工作中，大家能一如既往地保持開拓創(chuàng)新、勇爭一流的進(jìn)取精神，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)全體審計(jì)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，把各項(xiàng)工作抓出新意、抓出成績，切實(shí)鞏固我市審計(jì)工作在全省的先進(jìn)地位。要注意把握并努力克服以下幾方面的不足：

　　一是切實(shí)解決對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計(jì)工作新任務(wù)認(rèn)識(shí)模糊、思路不清的問題，認(rèn)清新常態(tài)、進(jìn)入新狀態(tài)，在審計(jì)工作的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)上切實(shí)保持與上級(jí)的高度一致。

　　二是切實(shí)解決工作中存在的隨意性、淺表性和敷衍性行為，嚴(yán)格法定審計(jì)職責(zé)權(quán)限和程序標(biāo)準(zhǔn)，真正做到查深查透查實(shí)，在問題查處、風(fēng)險(xiǎn)揭示、案件移送、機(jī)制健全等方面取得實(shí)實(shí)在在的成績。

　　三是切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的畏難情緒、依靠思想和懶惰主義，既要考慮任務(wù)重、人手緊這個(gè)客觀實(shí)際，更要發(fā)揮知難而進(jìn)、有為有位的主觀能動(dòng)性，從思想教育、項(xiàng)目管理、方式方法、力量統(tǒng)籌、能力提升、機(jī)制激勵(lì)等方面謀思路、添措施、見真章。

　　四是切實(shí)解決各項(xiàng)創(chuàng)新工作推進(jìn)不暢、后勁乏力的問題，大力加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和投資審計(jì)三大平臺(tái)建設(shè)，積極破除制約全市審計(jì)“一盤棋”格局的機(jī)制制度性障礙，不斷推進(jìn)審計(jì)工作向新的領(lǐng)域、新的平臺(tái)和新高度拓展。特別是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)這塊，要突出“計(jì)算機(jī)審計(jì)拓展年”的工作主題，加快步伐、加強(qiáng)保障、加大督促，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　二、要深刻理解、積極應(yīng)對(duì)我們面臨的復(fù)雜形勢(shì)

　　干工作，意識(shí)是第一位的。意識(shí)決定了我們方向感的把握、重要性的理解和行動(dòng)上的自覺。要形成正確、敏銳、強(qiáng)大的工作意識(shí)，就必須加強(qiáng)對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)和自身工作實(shí)際的分析研究，切實(shí)做到思路更清、目標(biāo)更明、步子更準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的通盤謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、長遠(yuǎn)促進(jìn)。

　　在年初工作會(huì)上，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國全省審計(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)我市審計(jì)工作面臨的主要形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真分析。在最近召開的審計(jì)署各單位和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人專題研究班暨第二季度署黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，劉家義審計(jì)長發(fā)表了《加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，更好服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局》的重要講話，指出，如何圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，既是當(dāng)前迫切需要研究的現(xiàn)實(shí)問題，也是關(guān)乎審計(jì)事業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略問題。他強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞“發(fā)展、改革、法治、反腐”，站在改革發(fā)展全局的高度謀劃和部署各項(xiàng)工作，切實(shí)樹立科學(xué)的國家審計(jì)觀，著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快形成“七個(gè)一體化”，真正做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，全面提升審計(jì)服務(wù)“四個(gè)全面”的能力水平。

　　劉家義審計(jì)長的重要講話，集中體現(xiàn)了審計(jì)署對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)審計(jì)隊(duì)伍能力不足、本領(lǐng)恐慌的焦慮，更展現(xiàn)了審計(jì)署對(duì)開創(chuàng)性地推進(jìn)審計(jì)工作、全面整合和不斷提升審計(jì)業(yè)務(wù)的決心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、融會(huì)貫通，切切實(shí)實(shí)地用于指導(dǎo)和推動(dòng)自身各項(xiàng)工作。

　　(一)要敏銳看到，當(dāng)前審計(jì)職能定位已發(fā)生重大變化。 我們都知道，審計(jì)就是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為，這也是審計(jì)法所下的定義。要明白一點(diǎn)，不論過去、現(xiàn)在還是將來，財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益都是審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)，從這個(gè)方面來說，財(cái)政審計(jì)是審計(jì)工作的永恒主題這句話永遠(yuǎn)也不會(huì)過時(shí)。但同時(shí)也要看到，如果把財(cái)政財(cái)務(wù)收支當(dāng)成審計(jì)監(jiān)督的全部，那就是犯了一葉障目不見泰山的錯(cuò)誤了。隨著時(shí)代的發(fā)展、形勢(shì)的變化，審計(jì)工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財(cái)政財(cái)務(wù)收支監(jiān)督的狹隘范疇，職能不斷深化、范圍不斷拓展、作用不斷擴(kuò)大，迫切需要我們對(duì)審計(jì)工作定位加以全新審視。

　　要看到，審計(jì)工作發(fā)展到今天，有其內(nèi)在的必然規(guī)律。最初我們稱審計(jì)是政府的“看門狗”、“守夜人”，那是從審計(jì)最基本的職能，也就是監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法與否說起的，局限于微觀經(jīng)濟(jì)范疇。后來，我們將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況納入審計(jì)監(jiān)督范疇，這在審計(jì)發(fā)展史上是一次重大突破，標(biāo)志著審計(jì)開始跳出微觀經(jīng)濟(jì)范疇，向更為宏觀的權(quán)力運(yùn)行、施政決策靠攏。再后來，隨著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論的提出，我們把審計(jì)職能作用定位在預(yù)防、揭示、抵御經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上來，對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的水平。到今天，這種認(rèn)識(shí)也更加清晰和全面，審計(jì)監(jiān)督已經(jīng)被賦予了國家治理的重要使命，是促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，隨著審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的加速推進(jìn)，審計(jì)的對(duì)象范圍正在向所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況擴(kuò)展，不僅僅要監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，還要揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，糾正重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大履職不到位等嚴(yán)重?fù)p害國家肌體健康的行為，更重要的是，要破除體制機(jī)制制度性障礙缺陷，從根本上維護(hù)政令暢通、促進(jìn)發(fā)展改革、推動(dòng)權(quán)責(zé)一致、保障群眾利益。

　　正因?yàn)槿绱�，我們�?duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)，絕不能簡單停留在“查賬”上，而是要著力從以下四個(gè)方面把握其定位：一是宏觀性，要從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體層面來看問題，認(rèn)真分析和深入揭示全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，引起決策層面的高度重視，避免個(gè)別因素?cái)U(kuò)大為全局影響，前期隱患累積成復(fù)雜矛盾，切實(shí)保證國家經(jīng)濟(jì)安全。二是建設(shè)性，要辯證統(tǒng)一地把審計(jì)查處問題與推進(jìn)整改有機(jī)結(jié)合起來，一手抓問題查處，一手抓制度完善，切實(shí)破除體制機(jī)制制度性障礙缺陷，促進(jìn)各級(jí)各部門舉一反三、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理、提升績效。三是時(shí)效性，簡單講過去我們通常是不審不知道，審了才處理，但是有些問題已經(jīng)形成了既成事實(shí)，處理起來難度很大，只能要求被審計(jì)單位今后注意，這樣既無法挽回問題造成的損失，也引不起被審計(jì)單位的足夠重視，無形中也降低了審計(jì)的效力。在今后的工作中，我們要更加重視事前、事中的監(jiān)督，采取跟蹤審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等方式，抓早抓小、防微杜漸，防止問題蔓延傳遞，造成無法挽回的損失。四是預(yù)警性，要針對(duì)同一領(lǐng)域、同一行業(yè)、同一時(shí)期內(nèi)存在的問題，加強(qiáng)綜合分析、系統(tǒng)研究和縱深解剖，避免審計(jì)意見建議的碎片化、泛泛化和局限化，特別是屢審屢犯問題，要從體制機(jī)制層面分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、開出藥方，從根本上避免同類問題重復(fù)發(fā)生。

　　(二)要清醒認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)審計(jì)工作格局正迎來重大考驗(yàn)。 長期以來，我們的審計(jì)系統(tǒng)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)格局，這樣做的好處是有利于發(fā)揮各地的積極性、創(chuàng)造性，同時(shí)也促使審計(jì)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密結(jié)合起來，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展壯大起到了十分重要的作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，其弊端也逐漸顯現(xiàn)：一是審計(jì)工作的獨(dú)立性得到不到充分保障;二是各地審計(jì)工作發(fā)展不平衡;三是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)難以充分有效地調(diào)動(dòng)基層審計(jì)力量;四是地方審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃自主性不強(qiáng)，任務(wù)重、人手緊的矛盾遲遲得不到解決;五是審計(jì)工作過散、過軟，形不成拳頭、說不起硬話，職能作用發(fā)揮有限，等等。

　　黨的xx屆四中全會(huì)《決定》把審計(jì)監(jiān)督放在了前所未有的高度，明確指出要完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，可以說是在系統(tǒng)總結(jié)和認(rèn)真研究30多年審計(jì)工作得失的基礎(chǔ)上，著眼新形勢(shì)需要，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局。毫無疑問，現(xiàn)行審計(jì)工作格局將發(fā)生十分重大的變化。

　　但我也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象，在過去，很多地方都在呼吁人財(cái)物統(tǒng)一管理，但現(xiàn)在情況明朗后，不少同志卻不樂意了。這是為什么?很簡單，當(dāng)前審計(jì)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)發(fā)生了深刻變化，要求更高、責(zé)任更大、壓力也更重了，這也是中央之所以決定化零為整，將基層審計(jì)力量資源優(yōu)化整合起來的一大原因。面對(duì)這種變化，有的同志暫時(shí)適應(yīng)不了，產(chǎn)生一些思想上的偏差和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)也是正常的。但形勢(shì)比人強(qiáng)，中央既然作出了決定，肯定要不折不扣地執(zhí)行，這是不以在座每個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的。要深刻地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，對(duì)沿襲30多年的審計(jì)格局進(jìn)行重大調(diào)整，是因?yàn)閷徲?jì)工作正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　一言以蔽之，這個(gè)考驗(yàn)就來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的巨大壓力。在這個(gè)壓力下，穩(wěn)增長已成為壓倒一切的中心任務(wù)，審計(jì)工作必須有所作為。大家都知道，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”階段，下行壓力十分大，稍有不慎就會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，給整個(gè)社會(huì)造成難以估量的風(fēng)險(xiǎn)。中央針對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)出臺(tái)了一系列重大政策措施，這些政策措施實(shí)施情況如何，執(zhí)行得好不好，收到預(yù)期效果沒有?中央很重視，各行各業(yè)也很關(guān)注，這就需要一個(gè)專業(yè)、權(quán)威、強(qiáng)力的部門去評(píng)判和督促。審計(jì)是專門搞經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的，有憲法和法律作后盾，并且是用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的一項(xiàng)制度安排，這項(xiàng)工作當(dāng)仁不讓地要落在審計(jì)頭上。按照這個(gè)邏輯，我們就不難理解為什么審計(jì)署會(huì)調(diào)整年初計(jì)劃的社保資金審計(jì)，轉(zhuǎn)而全力開展穩(wěn)增長政策審計(jì);同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)，為什么劉家義審計(jì)長在最近的講話中沒有沿用“反腐、改革、法治、發(fā)展”的提法，而是把發(fā)展放在了第一位，提出“發(fā)展、改革、法治、反腐”的最新要求了。

　　目前，我們正在對(duì)穩(wěn)增長政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。這方面的工作如何開展，還有待在實(shí)踐中更好地總結(jié)和摸索。但有一點(diǎn)可以明確的是，這項(xiàng)工作絕不僅僅是一個(gè)專項(xiàng)的常規(guī)的工作，在很大程度上會(huì)給今后的審計(jì)工作開啟一個(gè)全新模式。首先，它覆蓋的范圍十分廣泛，單靠一地、一家、一個(gè)科室的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要整體動(dòng)員、協(xié)同實(shí)施、長效開展。其次，它涉及的專業(yè)十分龐雜，有財(cái)政的、投資的、金融的、企業(yè)的、民生的、資源環(huán)境的等等，需要大兵團(tuán)作戰(zhàn)、多專業(yè)融合、高緯度著眼、精細(xì)化作業(yè)。第三，它采取的方式十分獨(dú)特，上下聯(lián)動(dòng)與重要事項(xiàng)上級(jí)直審相結(jié)合，每個(gè)階段間隔緊密，側(cè)重點(diǎn)和關(guān)注面各有不同，需要改變傳統(tǒng)計(jì)劃組織實(shí)施方式，以穩(wěn)增長為總攬，科學(xué)合理地安排年度審計(jì)項(xiàng)目。還有，它關(guān)注的內(nèi)容十分重要，既督促政策落實(shí)，又評(píng)估實(shí)行效果;既堅(jiān)持問題查處，又重視機(jī)制健全;既強(qiáng)調(diào)依法行政，又突出改革創(chuàng)新。需要辯證處理發(fā)展、改革、法治、反腐四者的關(guān)系，站在改革發(fā)展的高度來謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　我個(gè)人理解，劉家義審計(jì)長在最近的專題研究班暨中心組學(xué)習(xí)會(huì)上提出的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“七個(gè)一體化”，在很大程度上就是針對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作特別是穩(wěn)增長審計(jì)中暴露出來的一些問題，對(duì)既有思維理念、組織領(lǐng)導(dǎo)、資源管理、技術(shù)方法、職能作用等進(jìn)行的深刻總結(jié)和大膽創(chuàng)新，目的就是要打破狹隘的行業(yè)審計(jì)觀、項(xiàng)目審計(jì)觀、區(qū)域?qū)徲?jì)觀，把全國審計(jì)機(jī)關(guān)擰成一股繩、攥成一個(gè)拳頭，在科學(xué)的國家審計(jì)觀指引下，最大限度地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”效力，更好服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極參與、大膽創(chuàng)新，更好適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求。

　　(三)要深刻反省，現(xiàn)有隊(duì)伍能力水平還存在較大差距。 人是我們事業(yè)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，這個(gè)道理不言自明。對(duì)在座每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要把本單位各項(xiàng)工作推上前去、抓出成效，所能依靠的只有手下的這幫同志。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們一定要把審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，在思維理念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)方法、職業(yè)操守等方面下大力氣、花大工夫，努力培養(yǎng)一支具有高度的大局觀、責(zé)任感、執(zhí)行力、紀(jì)律性，能較好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要的審計(jì)干部隊(duì)伍。

　　一直以來，市局都十分重視審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，我們提出要在全體審計(jì)干部中牢固樹立“責(zé)任、質(zhì)量、成果、能力、作風(fēng)”五種意識(shí)，大力弘揚(yáng)“實(shí)高新嚴(yán)細(xì)”的工作作風(fēng)，強(qiáng)力打造一支忠誠、干凈、盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)鐵軍。在各方面條件十分緊張的情況下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)通過積極爭取、多方協(xié)調(diào)、加大投入、強(qiáng)化措施等手段，千方百計(jì)加強(qiáng)干部教育、管理、監(jiān)督、使用工作，在拓寬干部成長空間和成才渠道上付出了巨大努力，為長期保持和不斷深化我市審計(jì)工作在全省的先進(jìn)地位提供了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐，這方面的成績值得肯定。

　　但也要看到，我們這支隊(duì)伍與新的形勢(shì)任務(wù)要求還存在較大差距，思維僵化的制約、能力不足的危險(xiǎn)、本領(lǐng)恐慌的現(xiàn)狀、技術(shù)落后的瓶頸、人才匱乏的劣勢(shì)依然十分嚴(yán)峻地?cái)[在我們的面前。比如：有的審計(jì)人員還是習(xí)慣以財(cái)會(huì)人員的眼光看問題，站位不高、視野不廣，為宏觀決策起的作用有限。有的審計(jì)人員查賬是一把好手，但對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等先進(jìn)技術(shù)就是不會(huì)用、用不好。有的審計(jì)人員習(xí)慣于按部就班、聽令行事，領(lǐng)導(dǎo)喊做什么就做什么，領(lǐng)導(dǎo)不喊就不會(huì)自己開動(dòng)腦筋，積極主動(dòng)地把事情做好。有的審計(jì)人員不善于總結(jié)和分析，干了就干了，有什么體會(huì)、有什么經(jīng)驗(yàn)、有什么需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方，說不出個(gè)所以然。還有的審計(jì)人員存在任務(wù)思想，沒有樹立創(chuàng)新思維、成果思維，工作干了不少，就是沒有什么拿得出手的成績。當(dāng)然，還要反省，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、教育管理、精神面貌等方面也還存在一些需要改進(jìn)的地方。這些問題嚴(yán)重制約了我們“爭創(chuàng)一流”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須引起高度警惕，采取有力措施，抓緊克服和消除。

　　要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維理念。跳出就事論事的框框，從宏觀層面去看問題、想辦法，找準(zhǔn)來龍去脈，弄清前因后果，加強(qiáng)典型性解剖、發(fā)散性分析、系統(tǒng)性歸納、建設(shè)性應(yīng)對(duì)，提出切中要害、行之有效的對(duì)策措施。比如：投資審計(jì)方面，各地安排的項(xiàng)目很多，審減金額也不少。從政府角度來說，審減就是節(jié)約資金，功勞很大。但就審計(jì)而言，我們一定要多問幾個(gè)為什么：這部分錢是怎么多出來的?有沒有主觀故意?監(jiān)督管理存不存在漏洞?該不該追究相關(guān)人員責(zé)任?如何避免此類問題再次發(fā)生?如果不去探究這些深層次的東西，并努力從機(jī)制制度上加以規(guī)范完善，就只能年年審年年減，任務(wù)一年比一年多，壓力一年比一年大，長遠(yuǎn)來看，還是沒有解決什么問題。

　　要進(jìn)一步激發(fā)干事激情。有位哲學(xué)家說過，人在滿足了基本物質(zhì)需求后，精神層面上的需求就成了第一位，比如人人追求的成就感。作為審計(jì)干部，我們提倡的成就感不是功名利祿那套庸俗化的東西，而是出色業(yè)績帶來的內(nèi)心滿足。當(dāng)前，審計(jì)任務(wù)十分繁重，大家都在超負(fù)荷地工作，累是常態(tài)。對(duì)同志們的辛苦，作為領(lǐng)導(dǎo)是看在眼里、記在心頭的。但一定要明白：辛苦要有辛苦的價(jià)值，一個(gè)人加班加點(diǎn)、熬更守夜拿出了成果，至少心里會(huì)有一份成就感、滿足感;如果苦了累了卻拿不出什么東西，那就是白忙活，也容易失去工作的信心和樂趣。作為領(lǐng)導(dǎo)，我們一定要教育引導(dǎo)審計(jì)干部辯證看待當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，更重要的是要督促審計(jì)干部以實(shí)績說話，把吃得苦、受的累，且成績突出的同志擺在適合的位置，進(jìn)一步激發(fā)起全體審計(jì)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。

　　要進(jìn)一步提高能力水平。時(shí)代在進(jìn)步、社會(huì)在發(fā)展，各種新事物、新技術(shù)、新方法層出不窮。我們一定要增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感和不進(jìn)則退的危機(jī)感，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、堅(jiān)持創(chuàng)新、堅(jiān)持上進(jìn)，不斷提高自身能力水平，更好適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求。要鼓勵(lì)審計(jì)干部廣泛學(xué)習(xí)與審計(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的各類知識(shí)，開闊眼界、提升素質(zhì)，培養(yǎng)更多的多面手。要督促審計(jì)干部認(rèn)真鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)，積極報(bào)考審計(jì)工作急需的專業(yè)職稱資格，培養(yǎng)更多的專家能手。要堅(jiān)持立足實(shí)戰(zhàn)、重點(diǎn)培養(yǎng)，給年輕干部壓擔(dān)子、下任務(wù)、放手發(fā)動(dòng)工作，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，成為能獨(dú)當(dāng)一面的行家里手。要大力創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，以聯(lián)網(wǎng)審計(jì)為重點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)人員為核心，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用，讓更多的審計(jì)人員成為新時(shí)期審計(jì)工作急需的復(fù)合型人才。

　　三、要鼓足干勁、全力推進(jìn)我們下半年各項(xiàng)工作

　　上半年，我們?cè)谌蝿?wù)十分繁重、人手極端緊張的情況下取得這么多的成績，實(shí)屬不易。希望同志們繼續(xù)保持跳起摸高、勇爭一流的斗志和不驕不躁、務(wù)實(shí)有為的精神，按照黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署，扎實(shí)推進(jìn)下半年的各項(xiàng)工作，為全年審計(jì)任務(wù)的圓滿打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要把握好以下幾方面的問題：

　　(一)要把班子作用真正發(fā)揮起來。 我講過，一個(gè)班子就是一面旗幟。在當(dāng)前審計(jì)工作任務(wù)十分繁重的情況下，能不能把這面旗幟亮出來、扛起來，考驗(yàn)我們的能力水平，關(guān)系干部的人心向背，涉及事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要做好統(tǒng)籌謀劃，目光看遠(yuǎn)點(diǎn)、思路放寬點(diǎn)、措施抓實(shí)點(diǎn)，有力有序有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。要堅(jiān)持以上率下，重大工作要靠前指揮、親力親為、真抓實(shí)干，加強(qiáng)一線工作的指導(dǎo)、督促和保障，不當(dāng)甩手掌柜。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，“一把手”要親抓主管，班子成員要齊抓共管，特別是在一些重大問題和復(fù)雜矛盾面前，更要不分彼此，通力協(xié)作、共度難關(guān)。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，要求別人的自己首先要做到，確保不踩紅線、不越底線、不碰高壓線，真正做到廉潔自律、率先垂范。

　　(二)要切實(shí)打造工作中的閃光點(diǎn)。 同樣的工作為什么有的地方成績很大，有的地方效果一般?原因就在于干得好的一方總會(huì)千方百計(jì)尋求新的思路、新的路徑、新的創(chuàng)舉。我們希望在下半年的工作中，大家能緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，在項(xiàng)目實(shí)施、力量整合、質(zhì)量把控、成果利用、方式創(chuàng)新，以及班子隊(duì)伍、機(jī)制制度、內(nèi)部管理等方面，進(jìn)一步干出特色、干出新意、干出成效。當(dāng)然，要打造閃光點(diǎn)，不能靠包裝，而是要靠實(shí)實(shí)在在的努力，人無我有、人有我優(yōu)，通過人人創(chuàng)新、個(gè)個(gè)爭優(yōu)的方式，把各項(xiàng)工作真正推上前去。

　　(三)要及早準(zhǔn)備迎接年度業(yè)務(wù)考核。 年度審計(jì)業(yè)務(wù)績效考核實(shí)際上就是一個(gè)指揮棒，用得好，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)各方面的工作;用得不好，就成了撐場面的東西�？傮w來看，這些年無論是審計(jì)廳還是市局組織實(shí)施的考核工作，基本上還是堅(jiān)持了實(shí)事求是、客觀公正的立場，也極大地調(diào)動(dòng)了各地工作的積極性和主動(dòng)性，實(shí)踐中取得了很好的效果。今年審計(jì)廳對(duì)考核工作作出了重大調(diào)整，擴(kuò)權(quán)縣部分重新交由市局考核，在考核內(nèi)容上也有一些新的要求。鑒于審計(jì)工作的特點(diǎn)，我們的送審資料很多都需要在平時(shí)的工作中加以留意和完善，希望同志們回去后認(rèn)真研究新的考核辦法，對(duì)有關(guān)工作作出必要的調(diào)整和改進(jìn)。市局有關(guān)部門也要及時(shí)修訂完善相關(guān)辦法制度，增強(qiáng)考核工作的導(dǎo)向性和促進(jìn)力。要強(qiáng)調(diào)是，過去的先進(jìn)單位要努力保持既有榮譽(yù)，其他單位更要向先進(jìn)靠攏，力爭上游，以此實(shí)現(xiàn)全市審計(jì)工作的整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(四)要加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳調(diào)研工作。 審計(jì)工作既要專精實(shí)務(wù)，也要大膽發(fā)聲。要高度重視審計(jì)分析研究，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)梳理、認(rèn)真提煉，形成高質(zhì)量的信息、專報(bào)等，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)。要加強(qiáng)向《中國審計(jì)》、《中國審計(jì)報(bào)》、《現(xiàn)代審計(jì)》等公開刊物投稿的力度，做好學(xué)刊用刊工作。要大力加強(qiáng)調(diào)查研究，積極撰寫各類言之有據(jù)、行之有效的調(diào)研文章，更好服務(wù)審計(jì)工作開展。要積極推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告，進(jìn)一步完善內(nèi)容形式，提高質(zhì)量水平。審計(jì)廳對(duì)原來的信息宣傳考核辦法進(jìn)行了重新修訂，我們也要及時(shí)跟上，確保這方面的工作取得實(shí)效。

　　(五)要高度重視審計(jì)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。 要以近些年來其他地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)生的一些違法違紀(jì)案件為戒，心存敬畏、警鐘長鳴。緊緊抓住“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)契機(jī)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍的教育、管理、監(jiān)督，真正做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止及嚴(yán)重?fù)p害審計(jì)隊(duì)伍形象的違紀(jì)違規(guī)問題，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)鑄就鐵的隊(duì)伍。

　　謝謝大家。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上的講話 篇5

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁

　　大家好。麻家集中學(xué)現(xiàn)有學(xué)生670名，教學(xué)班12個(gè)，教師40人(高級(jí)教師1人，中級(jí)教師11人)。

　　開學(xué)以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣教育工作會(huì)議和教育業(yè)務(wù)工作會(huì)議精神，大力弘揚(yáng)“五苦”精神，學(xué)習(xí)、實(shí)干、創(chuàng)新，逐步形成了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)苦抓，教師苦教，學(xué)生苦學(xué)的良好局面。下面我就我校的具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁做以匯報(bào)，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、以制度建設(shè)為抓手，加強(qiáng)學(xué)校管理。一是統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)責(zé)任——質(zhì)量是生命線。提高管理水平，教師發(fā)展，學(xué)生成才，學(xué)校發(fā)展是根本。二是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。本學(xué)期對(duì)《教師管理辦法》、《學(xué)生管理辦法》、《學(xué)生常規(guī)》等進(jìn)行了修訂完善。層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。三是加強(qiáng)過程管理，嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)制度和辦法檢查記載，通報(bào)，獎(jiǎng)懲。作為年終考核的重要依據(jù)。

　　二、以師德建設(shè)為根本，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是著力強(qiáng)化教師的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)教師隊(duì)伍的凝聚力和集體榮譽(yù)感。二是多措并舉提升教師業(yè)務(wù)水平。開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)。學(xué)理念，學(xué)技能(學(xué)書本資料的理念方法、學(xué)同行的好做法好經(jīng)驗(yàn));比能力，比業(yè)績。通過校本培訓(xùn)，師徒結(jié)對(duì)等形式讓廣大青年教師盡快成長;開展教學(xué)比武，向教師要質(zhì)量，向課堂要質(zhì)量;走出去，請(qǐng)進(jìn)來，目前校內(nèi)教學(xué)比武即將結(jié)束，下一階段將與會(huì)川中學(xué)等學(xué)校開展校際教學(xué)交流。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以科學(xué)的考核機(jī)制激勵(lì)教師。結(jié)合近年考核情況，廣泛征求教師意見和建議，修訂完善了教師考核辦法。

　　三、堅(jiān)持以生為本，為學(xué)生成長成才服務(wù)。堅(jiān)持“德育為先，能力為重，學(xué)思結(jié)合，知行統(tǒng)一”的育人原則，大力加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育和養(yǎng)成教育。以常規(guī)教育為重點(diǎn)，開展《弟子規(guī)》的誦讀和踐行，學(xué)雷鋒，感恩勵(lì)志教育等活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育。開展學(xué)科競賽和豐富多彩的校園文體活動(dòng)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。4月份將舉行第四屆校園文化藝術(shù)節(jié)。

　　四、加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家長在子女教育中的作用。麻家集鎮(zhèn)地處我縣西南邊陲，家長大多外出打工，留守兒童多。通過家長會(huì)、家長開放日等活動(dòng)，宣傳教育政策，教育對(duì)家庭的重要性。家長開放日期間，家長代表從早操到下午放學(xué)，全程參與學(xué)校教育教學(xué)工作。提出對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)工作的意見建議。本學(xué)期我校結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，認(rèn)真排摸學(xué)生信息，建立了一對(duì)一的教師聯(lián)系學(xué)生，聯(lián)系家長制度。

　　五、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。近年來，在縣委、縣政府和教育主管部門的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校的辦學(xué)條件得到了極大改善。校園治理，綠化，美化及文化建設(shè)正有計(jì)劃地實(shí)施。在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和教育主管部門的大力支持下，學(xué)校操場問題即將得到解決。但學(xué)校在項(xiàng)目建設(shè)及“兩基”迎國檢工作中欠賬較多，制約著學(xué)校今后的發(fā)展。

　　六、堅(jiān)持綜合治理，確保校園安全。建立健全安全制度和應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育，開展應(yīng)急演練。近年來無重大安全事故發(fā)生。

　　我們堅(jiān)信有縣委縣政府和教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，經(jīng)過我校全體師生的努力和拼搏，我校的教育教學(xué)質(zhì)量一定會(huì)取得新的更大的提升，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

　　謝謝大家

在統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上的講話 篇6

　　王繼才同志守島衛(wèi)國、獻(xiàn)身使命的崇高精神感人肺腑，催人奮進(jìn)。對(duì)王繼才同志先進(jìn)事跡的重要指示，飽含著黨的領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥對(duì)基層一線愛國奉獻(xiàn)者的關(guān)懷厚愛，傳遞出凝聚強(qiáng)國強(qiáng)軍奮進(jìn)力量的殷切期望，為我們堅(jiān)定強(qiáng)軍報(bào)國信念、書寫新時(shí)代奮斗答卷指明了方向。全軍上下認(rèn)真貫徹重要指示精神，廣泛開展向王繼才同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步濃厚了崇尚英模、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

　　典型是最好的教科書，榜樣是鮮活的價(jià)值觀。王繼才同志用無怨無悔的堅(jiān)守、付出和奉獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了一名黨人的精神境界和品行操守。他以對(duì)黨忠誠、矢志報(bào)國的堅(jiān)定信念，模范踐行“守島就是衛(wèi)國，國安才能家安”的承諾，用忠誠信仰在海天間矗立起一座精神豐碑。他以牢記使命、恪盡職守的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，三十二年如一日駐守海防一線，成為開山島上照亮祖國海疆的不滅燈塔。他以拼搏進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的奮斗精神，戰(zhàn)勝常人難以忍受的各種困難，始終保持一股“扎根開山干，風(fēng)吹浪打志不移”的勁頭和。他以堅(jiān)守平凡、無私奉獻(xiàn)的高尚品格，甘愿為祖國海防事業(yè)獻(xiàn)青春獻(xiàn)終身，譜寫了一曲守疆衛(wèi)士的壯麗凱歌。

　　人民軍隊(duì)自創(chuàng)立之日起，愛國奉獻(xiàn)就是軍人永恒的精神底色，融入紅色基因賡續(xù)至今。一個(gè)英雄模范就是一面旗幟，王繼才同志的事跡精神，引發(fā)了全軍官兵的強(qiáng)烈思想共鳴和價(jià)值認(rèn)同，自覺用行動(dòng)致敬楷模、用奮斗踐行追求。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)王繼才同志事跡精神，就要牢固立起新時(shí)代官兵的價(jià)值追求，堅(jiān)守精神信仰高地，視祖國利益高于一切，把全部心思和精力用在為強(qiáng)國強(qiáng)軍作貢獻(xiàn)上，勇做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)王繼才同志事跡精神，就要扛起軍人應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)，始終聚焦備戰(zhàn)打仗，把愛國奉獻(xiàn)精神貫徹到真抓實(shí)練、真打?qū)崅涞幕馃釋?shí)踐中，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)、崗位建功的實(shí)際工作中，落實(shí)到履行使命、戍邊衛(wèi)國的堅(jiān)定行動(dòng)中。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)王繼才同志事跡精神，就要鮮明樹立政策導(dǎo)向，積極為廣大官兵特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)官兵幫困解難，把和的關(guān)心關(guān)愛送到官兵心坎上，不斷增強(qiáng)官兵對(duì)愛國奉獻(xiàn)的認(rèn)同度、自信心和踐行力。

　　新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，也是奉獻(xiàn)者的時(shí)代。在強(qiáng)國強(qiáng)軍偉大征程上，廣大官兵及民兵預(yù)備役人員將牢記殷切囑托和關(guān)心關(guān)愛，以王繼才同志為榜樣，不忘初心、牢記使命，弘揚(yáng)踐行愛國奉獻(xiàn)精神，立足本職崗位書寫一流業(yè)績，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，努力為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上的講話 篇8

　　同志們：

　　這次全省審計(jì)工作座談會(huì)是經(jīng)省政府同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、審計(jì)署關(guān)于強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的決策部署，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的審計(jì)工作任務(wù)。

　　今年以來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，創(chuàng)新方式方法，突出抓主抓重，依法履職盡責(zé)，在督促政策落實(shí)、推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)民生改善、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)反腐倡廉等方面發(fā)揮了重要作用�？傮w情況可以簡要概括為“三句話”：

　　第一句話，成效明顯。全省審計(jì)機(jī)關(guān)自覺融入改革發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，不斷深化財(cái)政、投資、民生、金融、企業(yè)、外資和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。截至目前，全省共審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 4218個(gè)，查出違規(guī)問題資金34.74億元，管理不規(guī)范資金 864.51億元。通過審計(jì)處理，已上繳財(cái)政資金 18.85億元，促進(jìn)增收節(jié)支 27.49億元;向司法、紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門移送案件線索 95件，移送處理人員 14人;向各級(jí)黨委政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告、審計(jì)要情等 1298篇，被采用和批示 801篇(次);向被審計(jì)單位提出審計(jì)建議 5914條，被采用 4545條;在《中國審計(jì)報(bào)》、《中國審計(jì)》等媒體發(fā)表理論文章和信息86篇，有力地提升了審計(jì)的社會(huì)影響力。省廳建立重要審計(jì)情況專報(bào)工作機(jī)制，向省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)上報(bào) 13期審計(jì)專報(bào)，林鐸省長每期都作了重要批示;扭住一些重點(diǎn)工作和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、傾向性問題進(jìn)行延伸審計(jì)、擴(kuò)展專項(xiàng)審計(jì)，立足審準(zhǔn)審?fù)�，在政策落�?shí)、財(cái)政資金、基金資金、國企金融改革、國企薪資等方面發(fā)現(xiàn)和揭露深層次矛盾和問題，提出建議，督促相關(guān)單位整改，得到了省政府的充分肯定;在《甘肅日?qǐng)?bào)》、廳門戶網(wǎng)站等媒體公告《 20xx年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果》，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。此外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高素養(yǎng)、增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。首次舉辦全省審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，集中學(xué)習(xí)、研討交流、凝聚共識(shí)，共商審計(jì)事業(yè)發(fā)展大計(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部思想政治教育和審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧和雙聯(lián)行動(dòng)。這些都為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了保障、奠定了基礎(chǔ)。

　　第二句話，差距不小。在肯定成績的同時(shí)，我們對(duì)全省審計(jì)工作的現(xiàn)狀要有恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估，要看到整體工作離省委省政府和審計(jì)署的要求以及人民群眾的期待還有不小差距。主要表現(xiàn)為“四個(gè)不相適應(yīng)”：一是思想觀念滯后、應(yīng)對(duì)審計(jì)新形勢(shì)新變革的主動(dòng)性不強(qiáng)，與實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng);二是改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、整體工作水平不高，與服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng);三是體制機(jī)制不順、工作制度不健全，與新時(shí)期審計(jì)的職能定位不相適應(yīng);四是審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高、審計(jì)方式方法滯后，與所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。這些問題，究其原因與客觀上多年積累形成有關(guān)，更多的是與我們思想上因循守舊、工作上按部就班、機(jī)制上墨守成規(guī)有關(guān)，與我們固步自封、開拓不足、創(chuàng)新不夠有關(guān)，必須引起高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究解決。

　　第三句話，任重道遠(yuǎn)。黨的以來，黨和國家更加重視審計(jì)工作，相繼作出了一系列加強(qiáng)審計(jì)工作的決策部署。國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及其配套文件，審計(jì)署下發(fā)《十三五國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，省政府下發(fā)《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見〉的實(shí)施意見》。這些都為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的政策和制度保證。如何把這些政策和制度的精神要義理解吃透，把具體要求落實(shí)到位，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升審計(jì)工作的層次和水平，使之更好地服務(wù)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們迫切需要解決的問題。應(yīng)當(dāng)說，擺在我們面前的任務(wù)繁重而艱巨，面臨的挑戰(zhàn)比任何時(shí)候都要大，我們必須不忘初心、銘記使命，負(fù)重致遠(yuǎn)、奮力前行。

　　下面，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、審時(shí)度勢(shì)，精準(zhǔn)把握，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)

　　十三五時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是深化改革、擴(kuò)大開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。全省審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)著推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的重大使命，面臨著全新的形勢(shì)和難得的發(fā)展機(jī)遇。我們必須把未來的發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)研判清楚，萬不可掉以輕心、坐失良機(jī)，要努力做到因勢(shì)而動(dòng)、應(yīng)勢(shì)而進(jìn)、順勢(shì)而為。

　　第一，“五大發(fā)展理念”的確立，為審計(jì)工作增加了新內(nèi)涵新要求。黨的xx屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，對(duì)于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義，同時(shí)也為審計(jì)工作增加了新內(nèi)涵、提出了新要求。創(chuàng)新發(fā)展，主要是解決發(fā)展方式和發(fā)展動(dòng)力問題。就審計(jì)工作而言，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)審計(jì)需求的日趨多樣化，審計(jì)的職能定位發(fā)生新變化，審計(jì)工作的內(nèi)涵更加豐富，特別是對(duì)新政策新措施的監(jiān)督落實(shí)已經(jīng)逐步擴(kuò)展到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策措施及培育增長新動(dòng)力、打造發(fā)展新引擎、拓展發(fā)展新空間等諸多新領(lǐng)域。協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，是促進(jìn)增強(qiáng)發(fā)展整體性、協(xié)同性的應(yīng)盡之責(zé)、應(yīng)有之義。綠色發(fā)展，主要是解決人與自然和諧共生問題。審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)著資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策措施和資金項(xiàng)目實(shí)施情況審計(jì)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展使命，必須擔(dān)負(fù)起“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的歷史重任。開放發(fā)展，主要是解決對(duì)外開放的發(fā)展路徑問題。“一帶一路”建設(shè)打開了我省對(duì)外開放的廣闊空間，給審計(jì)工作搭建了更加寬闊的平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開放、支持外貿(mào)發(fā)展的政策體系以及省屬國有企業(yè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，就成為打造對(duì)外開放大門戶、提升全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有力抓手。共享發(fā)展，主要是解決發(fā)展成果分配的公平正義問題。加強(qiáng)民生政策、資金、項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)保護(hù)和改善民生，既是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求�？傊�，“五大發(fā)展理念”的科學(xué)內(nèi)涵與審計(jì)工作的內(nèi)在要求息息相關(guān)，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)來說，加快審計(jì)事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展方面的建設(shè)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障和服務(wù)，是踐行“五大發(fā)展理念”最有效、最現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，用新發(fā)展理念引領(lǐng)、推動(dòng)、指導(dǎo)審計(jì)工作，把崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享貫穿到審計(jì)工作發(fā)展全過程，推動(dòng)“五大發(fā)展理念”在改革發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域落地生根，變成普遍實(shí)踐。

　　第二，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)特征，為審計(jì)工作帶來了新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。我省十三五規(guī)劃《綱要》，描繪了未來五年建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。省委十二屆十七次全會(huì)提出了“一個(gè)引領(lǐng)、三個(gè)結(jié)合、三個(gè)確保”的發(fā)展思路。省政府第十二次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)、窮盡問題、強(qiáng)化舉措，以工匠精神做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，省委省政府近年來密集出臺(tái)了“ 3341”項(xiàng)目工程、“ 1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“13685”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段發(fā)展戰(zhàn)略、“ 6873”交通突破行動(dòng)等一系列政策措施。這些事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新措施，涉及范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)、含金量高，能否用好用活用足，能否最大限度發(fā)揮疊加效應(yīng)，無疑對(duì)審計(jì)工作提出了新挑戰(zhàn)，帶來了新課題。特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省仍處于經(jīng)濟(jì)增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，各種長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題和潛在性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步顯現(xiàn)，這就更加需要發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能。越是在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、奮力攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，越要加強(qiáng)審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障作用。我們要緊扣全省改革發(fā)展的階段性特征，盯熱點(diǎn)、抓重點(diǎn)、掃盲點(diǎn)，通過審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)揭示我省各領(lǐng)域阻礙改革、制約發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面，深入分析原因，積極提出對(duì)策建議，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的審計(jì)支撐。

　　第三，審計(jì)職能的新定位，為審計(jì)工作賦予了新使命新任務(wù)。黨的xx屆四中全會(huì)《決定》從頂層設(shè)計(jì)對(duì)審計(jì)工作提出了明確要求，把審計(jì)監(jiān)督納入黨和國家八個(gè)方面的監(jiān)督體系。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、中辦發(fā) 58號(hào)文件明確了新時(shí)期審計(jì)工作的新定位，賦予審計(jì)機(jī)關(guān)維護(hù)秩序、推動(dòng)改革、推進(jìn)法治、促進(jìn)廉政、強(qiáng)化問責(zé)、保障發(fā)展等重要職責(zé)和任務(wù)。審計(jì)工作不僅要揭露重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題，還要促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效;不僅要摸清情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)、反映問題，還要分析原因、提出建議、推動(dòng)整改。這些新使命新任務(wù)，使審計(jì)工作的定位更高、領(lǐng)域更寬、職責(zé)更重、要求更嚴(yán)。如何主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作新發(fā)展，不僅需要我們找準(zhǔn)定位，站在國家治理的高度重新審視和看待審計(jì)工作，充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)監(jiān)督是提升國家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障;還需要我們知難而進(jìn)，發(fā)奮圖強(qiáng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)和使命，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者和深化改革助推者的作用。

　　基于這樣的形勢(shì)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，審計(jì)工作正站在歷史的新起點(diǎn)，只有順應(yīng)時(shí)代潮流，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，才能深刻領(lǐng)會(huì)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵，吃透掌握“五大發(fā)展理念”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”的任務(wù)要求，精準(zhǔn)研判審計(jì)工作的發(fā)展規(guī)律及演變趨勢(shì)，以更新的理念、更實(shí)的舉措，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于我們的思想認(rèn)識(shí)是否有新提高，作風(fēng)建設(shè)是否有新改變，任務(wù)落實(shí)是否有新成效，工作層次和水平是否有新提升。這幾個(gè)方面解決好了，才會(huì)變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)大局意識(shí)、績效意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立“參謀有道、服務(wù)有方、監(jiān)督有力、整改有效、創(chuàng)新有為”的審計(jì)工作新理念。

　　參謀有道，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，始終把審計(jì)工作放在黨委政府工作的全局中去謀劃、去部署、去推動(dòng)。按照“黨委政府需要什么、審計(jì)機(jī)關(guān)就提供什么”的原則，對(duì)黨委政府重點(diǎn)關(guān)注的問題，要吃透上情、摸準(zhǔn)下情、了解實(shí)情，通過審計(jì)監(jiān)督揭示癥結(jié)所在，全面、系統(tǒng)、辯證地進(jìn)行分析，從完善體制、機(jī)制、制度層面提出建議，及時(shí)為黨委政府提供有理有據(jù)的審計(jì)報(bào)告和有價(jià)值的決策參考，做到參之有道、謀之有策、言之及時(shí)，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。

　　服務(wù)有方，就是要樹立監(jiān)督也是服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，發(fā)揮審計(jì)的“審、幫、促”作用。在加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，服務(wù)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;主動(dòng)為被審計(jì)單位服務(wù)，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，通過高質(zhì)量、建設(shè)性的審計(jì)意見和建議，督促和幫助被審計(jì)單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理、提高效益。

　　監(jiān)督有力，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大審計(jì)力度， 做到審準(zhǔn)審深審?fù)福�切�?shí)增強(qiáng)審計(jì)的威懾力和公信力。審計(jì)人員要敢于碰硬、唱“黑臉”、當(dāng)包公，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不退縮、不手軟。對(duì)重大政策落實(shí)不力和“上有政策、下有對(duì)策”的人和事要敢于揭露反映，對(duì)財(cái)政資金使用績效不佳、專項(xiàng)資金統(tǒng)籌配置不合理的要持續(xù)關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢和資金閑置的要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患要如實(shí)揭示，對(duì)案件線索和腐敗問題要揪住不放，及時(shí)移送處理，切實(shí)行使好審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)黨委政府、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。

　　整改有效，就是要加強(qiáng)審計(jì)整改重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，促進(jìn)報(bào)告、督查、聯(lián)動(dòng)、問責(zé)等主要工作的落實(shí)，推動(dòng)審計(jì)整改到位、結(jié)果運(yùn)用充分。對(duì)不按期限和要求進(jìn)行整改的，要適時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索，要及時(shí)依法移送，不得隨意截留。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起審計(jì)整改的督促檢查責(zé)任，堅(jiān)持一手抓審計(jì)、一手抓整改，著力打通審計(jì)工作“最后一公里”，防止“只審不用、審多用少”等審用脫節(jié)現(xiàn)象，走出“屢審屢犯”的怪圈。

　　創(chuàng)新有為，就是要用改革創(chuàng)新的精神謀劃推動(dòng)審計(jì)工作。積極應(yīng)對(duì)時(shí)代的變革和快速發(fā)展，系統(tǒng)研判新時(shí)期審計(jì)工作領(lǐng)域、職能、作用的變革變化，在審計(jì)理念、體制機(jī)制改革、審計(jì)方式方法等方面要勇于開拓、不斷創(chuàng)新。既不能因循守舊、單向思維，工作中一味地照搬舊模式、恪守舊教條、套用舊公式;也不能撿了芝麻丟了西瓜，把業(yè)已形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法束之高閣。要善于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，堅(jiān)持改革和創(chuàng)新并重，堅(jiān)決破除一切束縛和阻礙審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念、陳規(guī)陋習(xí)和慣常做法，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新求實(shí)效。

　　二、攻堅(jiān)克難，砥礪前行，全力推動(dòng)審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省審計(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和審計(jì)署的部署要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思維，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，依法有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全面服務(wù)改革、發(fā)展、法治、反腐各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用。具體工作中，要按照推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”、抓好“六大任務(wù)”、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”這一思路來開展、推動(dòng)和落實(shí)。

　　(一)找準(zhǔn)改革突破口，積極推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”。必須把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)，始終保持審計(jì)工作活力，激發(fā)審計(jì)工作創(chuàng)造力，全面提升審計(jì)能力。

　　一要推進(jìn)審計(jì)工作理念創(chuàng)新。堅(jiān)持把科學(xué)的審計(jì)理念作為促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，作為審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一方面，要善于總結(jié)審計(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷深化對(duì)審計(jì)本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)理論研究，解決實(shí)際問題。有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織大型審計(jì)項(xiàng)目課題研究，與高校、科研院所等單位深化合作，形成高質(zhì)量、有分量、可利用的研究成果，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。另一方面，要用發(fā)展的視野看待審計(jì)事項(xiàng)，善于運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分”，把推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。要敢于容錯(cuò)糾錯(cuò)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，既堅(jiān)持實(shí)事求是，又準(zhǔn)確把握政策界限。

　　二要推進(jìn)審計(jì)方式方法創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)資源配置，加快構(gòu)建“大項(xiàng)目”審計(jì)、“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)、“大數(shù)據(jù)”分析的工作新模式。在審計(jì)力量的整合上，要堅(jiān)持全省審計(jì)機(jī)關(guān)“一盤棋”思想，對(duì)內(nèi)打破處(科)室和地域界限，整合內(nèi)部資源;對(duì)外堅(jiān)持在審計(jì)機(jī)關(guān)主導(dǎo)的前提下，借助社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及各類專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量參與審計(jì)，審慎推進(jìn)向社會(huì)購買審計(jì)服務(wù)工作 ,構(gòu)建以國家審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)為重要組成部分的審計(jì)工作格局。在組織方式的整合上，要?jiǎng)?chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，靈活應(yīng)用“上審下”、“交叉審”、“聯(lián)合審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等方式，推廣應(yīng)用“同步審”、“聯(lián)動(dòng)審”、“一拖 N”等審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)一組多審、一審多果、一果多用，避免重復(fù)審計(jì)，最大限度節(jié)約審計(jì)資源。在信息資源的整合上，要全面推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)，建立獨(dú)特的“審計(jì)云”模式，使我省審計(jì)工作走上“云端”。加快實(shí)施“金審三期”工程，構(gòu)建全省審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計(jì)“一平臺(tái)、兩通道、三中心”，即大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)，信息共享和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)通道、政務(wù)公開和現(xiàn)場審計(jì)支撐通道，審計(jì)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換共享中心、數(shù)據(jù)分析中心，實(shí)現(xiàn)上接審計(jì)署、下聯(lián)省市縣，橫通財(cái)政、發(fā)改、地稅、社保、扶貧、金融、國有企業(yè)等重點(diǎn)部門和行業(yè)，做到橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通。推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，構(gòu)建資源共享、功能齊全、運(yùn)行高效、安全穩(wěn)定的政務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化管理和電子化辦公。加強(qiáng)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場之間信息共享，推廣和運(yùn)用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，向科技要力量、求效率、提水平。

　　三要推進(jìn)審計(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新。目前我省審計(jì)機(jī)關(guān)在體制機(jī)制和管理等方面，還不同程度地存在職能交叉、定位不準(zhǔn)、分工不明、權(quán)責(zé)不清等問題，這些弊端影響審計(jì)內(nèi)部管理和高效運(yùn)行，影響審計(jì)質(zhì)量和效率的提升。中辦發(fā) 58號(hào)文件對(duì)推進(jìn)審計(jì)體制機(jī)制改革提出了要求、指明了方向。全省審計(jì)機(jī)關(guān)必須提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)跟進(jìn)，緊抓這一契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整理順審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和管理運(yùn)行機(jī)制，完善“三定方案”，使審計(jì)工作的職能定位、職責(zé)分工與改革方向相適應(yīng)。同時(shí)要以積極的態(tài)度順應(yīng)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革，適時(shí)開展調(diào)研論證，為全面啟動(dòng)改革打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。屆時(shí)我們將按照中央和省上的統(tǒng)一部署，借鑒外省市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，突出甘肅特色，積極探索嘗試，把握改革節(jié)奏，有序推進(jìn)我省審計(jì)機(jī)關(guān)體制機(jī)制改革。

　　(二)立足審計(jì)全覆蓋，始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。實(shí)行審計(jì)全覆蓋是中央和省委省政府對(duì)審計(jì)工作提出的明確要求。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋。在工作中必須堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：

　　一要堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃相結(jié)合。從長遠(yuǎn)看，要依據(jù)《十三五甘肅審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》要求，在加強(qiáng)調(diào)查研究、全面掌握情況、主動(dòng)摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建好分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)徲?jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫。結(jié)合審計(jì)資源狀況和審計(jì)需求，集思廣益，適度超前，科學(xué)合理地制定當(dāng)?shù)厥�三五時(shí)期的審計(jì)全覆蓋規(guī)劃，保證在一定周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從短期看，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，廣泛征求多方意見，圍繞黨委政府年度重點(diǎn)工作，按照輕重緩急和主次先后，高起點(diǎn)做好審計(jì)項(xiàng)目選項(xiàng)，制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，確保與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振、同拍同調(diào)。

　　二要堅(jiān)持全覆蓋和突出重點(diǎn)相結(jié)合。對(duì)依法屬于審計(jì)范圍的所有管理分配使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行全面審計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象每年審計(jì)一次，其他對(duì)象 3至 5年內(nèi)審計(jì)一次。要堅(jiān)持審計(jì)全覆蓋與重點(diǎn)抓突破并重，對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要集中力量、重點(diǎn)突破，確保審計(jì)效果。

　　三要堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量相結(jié)合。審計(jì)全覆蓋，不是簡單意義上的數(shù)字全覆蓋，既不能有計(jì)劃無重點(diǎn)、眉毛胡子一把抓，片面地把所有單位走一遍，所有領(lǐng)域、所有項(xiàng)目平均用力，一個(gè)項(xiàng)目審半年、拖半年;更不能盲目求數(shù)量、趕進(jìn)度，搞“大干快上”，蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，把必要的審計(jì)程序簡化了，重要的審計(jì)延伸放棄了，審理復(fù)核從簡了，審計(jì)整改放松了。要在保證審計(jì)覆蓋面廣、審計(jì)項(xiàng)目多的情況下，嚴(yán)格程序，狠抓細(xì)節(jié)，提高質(zhì)量，做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因分析透、措施建議實(shí)。

　　(三)聚焦工作發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)抓好“六大任務(wù)”。立足全省改革發(fā)展大局，以審計(jì)計(jì)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排，分類實(shí)施，注重實(shí)效，在重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目上聚焦發(fā)力。

　　一要持續(xù)加大重大政策落實(shí)的跟蹤審計(jì)力度。緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落實(shí)，持續(xù)開展中央和省委省政府重大政策措施以及宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)揭示各地區(qū)、各部門在深化“放管服”改革、推動(dòng)重大項(xiàng)目落地、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、盤活財(cái)政存量資金等方面政策落實(shí)不到位的問題。及時(shí)反映有關(guān)地方和部門在加大簡政放權(quán)力度、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)資金盤活和統(tǒng)籌使用、推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)等方面取得的成效，促進(jìn)各項(xiàng)重大政策措施和決策部署落地生根。省廳將繼續(xù)采取“上審下”、“交叉審”的方式，除每月對(duì) 2個(gè)市州重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)外，還要對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大、共性問題，采用“解剖麻雀”的辦法，進(jìn)行延伸和重點(diǎn)審計(jì)。各市縣審計(jì)機(jī)關(guān)既要落實(shí)好上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署要求，也要結(jié)合本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)扶貧、水利、交通、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域政策落實(shí)的跟蹤審計(jì)。

　　二要高度關(guān)注公共資金資產(chǎn)的使用績效。樹立“安全、績效”意識(shí)，把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境績效結(jié)合起來，既要關(guān)注執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為，更要關(guān)注資金使用績效。依法對(duì)各級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)，突出對(duì)財(cái)政資金存量和增量的審計(jì)，避免大量資金“趴窩”，推動(dòng)財(cái)政資金優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置、高效使用。加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門管理資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)等情況的審計(jì)，嚴(yán)肅揭露和查處騙取套取、貪污侵占、損失浪費(fèi)等違紀(jì)違法問題。按照項(xiàng)目資金使用到哪里、審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里的要求，認(rèn)真組織各級(jí)黨委政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施中的違紀(jì)違規(guī)行為，確保政府資金規(guī)范高效使用和項(xiàng)目順利實(shí)施。按照審計(jì)署的授權(quán)，省廳要扎實(shí)做好外資運(yùn)用項(xiàng)目公證審計(jì)，關(guān)注國外貸援款項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用績效，促進(jìn)國外貸援款項(xiàng)目發(fā)揮效益。

　　三要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，依法對(duì)市州、縣區(qū)黨委政府和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。前移監(jiān)督關(guān)口，堅(jiān)持任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，以任中審計(jì)為主，注重揭示苗頭性、傾向性問題，抓早、抓小、抓細(xì)、抓實(shí)，發(fā)揮好預(yù)防和警示作用。積極探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，提高資源利用綜合效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。按照審計(jì)署要求，省廳在隴南市先行開展試點(diǎn)，酒泉市、甘南州審計(jì)局分別對(duì)阿克塞縣、迭部縣開展試點(diǎn)。試點(diǎn)中要堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位特點(diǎn)，制定富有特色的審計(jì)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有針對(duì)性地組織實(shí)施，為下一步全面開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　四要更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示。伴隨著我省經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)下行壓力還將持續(xù)加大，一些隱性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步顯現(xiàn)。審計(jì)中要牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、工程建設(shè)、企業(yè)投資轉(zhuǎn)讓和境外資金資產(chǎn)、資本市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)對(duì)省屬國有企業(yè)、地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實(shí)、決策失誤造成重大損失浪費(fèi)等問題及其原因，促進(jìn)深化企業(yè)改革、提質(zhì)增效、做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和金融秩序。

　　五要盯緊抓牢惠民富民政策的落實(shí)。切實(shí)加大民生審計(jì)力度，關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進(jìn)完善制度，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體系。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把扶貧審計(jì)作為重中之重，統(tǒng)籌謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”政策落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)任務(wù)落地見效。持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”資金及社會(huì)保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療、救災(zāi)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況，確保投入實(shí)、資金實(shí)、到位實(shí)，用活用好，用出效益。

　　六要積極推進(jìn)反腐倡廉。著眼懲治腐敗，加大對(duì)重大違紀(jì)違法問題的揭露和查處力度。審計(jì)中要重點(diǎn)檢查財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索要持續(xù)跟蹤，一查到底。加大對(duì)不作為等“軟性”腐敗的揭示力度，審計(jì)中重點(diǎn)檢查和反映消極懈怠不想作為、怕?lián)��?zé)任不敢作為、墨守成規(guī)不會(huì)作為等問題，促進(jìn)積極主動(dòng)依法有效作為。要通過深入分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的特點(diǎn)和規(guī)律，提出完善預(yù)防和懲治腐敗體系的對(duì)策建議，推動(dòng)建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

　　(四)把牢質(zhì)量生命線，著力加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”。要始終樹立精品意識(shí)，把質(zhì)量視為審計(jì)工作生命線，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，堅(jiān)持依法文明審計(jì)。

　　一要加強(qiáng)審計(jì)工作法治化建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督機(jī)關(guān)更要帶頭尊法學(xué)法守法用法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)工作。要規(guī)范審計(jì)行為，健全完善審計(jì)計(jì)劃、方案編制、現(xiàn)場實(shí)施、復(fù)核審理、報(bào)告處理、結(jié)果公告等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，做到審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法。要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法行為，在審計(jì)執(zhí)法過程中牢固樹立程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和裁量意識(shí)，嚴(yán)格按照法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限和范圍開展審計(jì)，始終做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要強(qiáng)化外部監(jiān)督，堅(jiān)持陽光法則，自覺接受黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期報(bào)告工作，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項(xiàng)檢查等監(jiān)督，積極推進(jìn)建立對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督制度。

　　二要加強(qiáng)審計(jì)管理精細(xì)化建設(shè)。積極構(gòu)建科學(xué)的審計(jì)管理機(jī)制，嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”，不斷提高審計(jì)管理精細(xì)化水平。嚴(yán)把計(jì)劃編制關(guān)，強(qiáng)化全省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌，提高項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，從源頭上加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。省廳著手制定全省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法，擬從明年開始統(tǒng)籌全省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，圍繞中心工作，提出本級(jí)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府審核后�?bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自變更調(diào)整。要加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)提出改進(jìn)完善的意見和建議。嚴(yán)把現(xiàn)場審計(jì)關(guān)，按照《國家審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)范操作，重點(diǎn)把握調(diào)查了解、方案制定、現(xiàn)場管理、審計(jì)取證、定性處理、報(bào)告撰寫、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到過程嚴(yán)密、證據(jù)充分、結(jié)果準(zhǔn)確。嚴(yán)把復(fù)核審理關(guān)，落實(shí)審計(jì)質(zhì)量分級(jí)管理控制責(zé)任制，對(duì)審計(jì)方案執(zhí)行性、審計(jì)記錄完整性、證據(jù)充分適當(dāng)性、法律法規(guī)準(zhǔn)確性、定性處理恰當(dāng)性、報(bào)告格式規(guī)范性、文字表達(dá)簡潔性進(jìn)行全面細(xì)致地復(fù)核審理。嚴(yán)把審計(jì)整改關(guān)，在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行審計(jì)回訪，了解審計(jì)決定落實(shí)和審計(jì)建議采納情況。對(duì)審計(jì)查出問題的整改情況列出清單、建立臺(tái)賬、對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)增強(qiáng)被審計(jì)單位的整改主動(dòng)性、時(shí)效性，努力做到審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目、規(guī)范一個(gè)行業(yè)，審出一個(gè)問題、完善一項(xiàng)制度，提出一個(gè)建議、堵塞一個(gè)漏洞。嚴(yán)把考核問責(zé)關(guān)，按照省廳關(guān)于審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任及過錯(cuò)追究辦法等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格界定質(zhì)量崗位責(zé)任，對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)質(zhì)量問題造成不良影響的單位和人員，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，做到凡責(zé)必盡、失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)。

　　三要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用長效化建設(shè)。充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，采取多項(xiàng)措施，促使審計(jì)結(jié)果運(yùn)用最大化、長效化。堅(jiān)持審計(jì)專報(bào)制度，對(duì)實(shí)施重大審計(jì)項(xiàng)目、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性、普遍性的問題和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索等，在審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上綜合提煉，以審計(jì)專報(bào)形式反映上報(bào)，便于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握相關(guān)信息、了解重要審計(jì)情況，擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。完善審計(jì)結(jié)果報(bào)告和公告制度，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)的重大事項(xiàng)和重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索，要及時(shí)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告;對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，在聽取本級(jí)政府行政首長意見并報(bào)經(jīng)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審定后，按規(guī)定程序向本級(jí)人大會(huì)報(bào)告。各地要參照省廳審計(jì)結(jié)果公告管理辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，加大審計(jì)結(jié)果公告力度，審計(jì)結(jié)果報(bào)告除涉密內(nèi)容外原則上都要公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，還要逐步實(shí)行被審計(jì)單位審計(jì)結(jié)果整改公告制度。實(shí)行督查和追責(zé)問責(zé)制度，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及黨委政府督查部門，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題整改情況每年進(jìn)行1至 2次的聯(lián)合督查，促進(jìn)整改落實(shí)到位。建立由審計(jì)機(jī)關(guān)主抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人社部門參與，相關(guān)部門配合的審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)知錯(cuò)不改、整改不力、虛假整改部門和單位的問責(zé)力度，促進(jìn)被審計(jì)單位抓好審計(jì)整改工作，推進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　三、凝心聚力，夯實(shí)根基，著力打造“強(qiáng)精實(shí)嚴(yán)”的審計(jì)干部隊(duì)伍

　　依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)審計(jì)工作改革創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵取決于隊(duì)伍取決于人。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)干部要用更高的思想政治標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)和約束自己，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，形成內(nèi)在生發(fā)的學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)新的力量，著力打造政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上實(shí)、廉政上嚴(yán)的審計(jì)干部隊(duì)伍，為審計(jì)工作提供堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)和組織保障。

　　一要講大局守規(guī)矩，做到政治上強(qiáng)。審計(jì)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)時(shí)把講政治貫穿于工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，關(guān)鍵時(shí)刻要能靠得住、用得上。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和審計(jì)署的決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行廳黨組的決定安排，恪守政治規(guī)矩，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)守政治定力。要絕對(duì)忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于審計(jì)事業(yè)，始終堅(jiān)定信念、永葆本色，努力做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈。要增強(qiáng)組織觀念，健全黨組議事規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組意識(shí)，堅(jiān)持民主集中制，真正發(fā)揮各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方、凝聚力量的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)提高黨組的號(hào)召力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部考慮問題要從整體和全局出發(fā)，不計(jì)較一隅一地，不計(jì)較個(gè)人得失，做到統(tǒng)一步調(diào)、服從指揮，上下呼應(yīng)、政令暢通。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重提升各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)工作統(tǒng)籌管理，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要突出德才兼?zhèn)浜蛯�業(yè)性要求，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按目前干部管理規(guī)定，任免市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職，須事先征得省廳黨組同意;任免市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)副職，須事先征求省廳黨組意見。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正把擔(dān)當(dāng)作為一種責(zé)任、一種精神、一種能力，體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一件事都要抱著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，決不能推諉扯皮、推卸責(zé)任。見難不畏難，吃苦不言苦。面對(duì)大是大非敢于“亮劍”，面對(duì)失誤錯(cuò)誤敢于擔(dān)責(zé)，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，面對(duì)困難挑戰(zhàn)敢于沖鋒，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神履行好自己的職責(zé)。

　　二要重學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，做到業(yè)務(wù)上精。審計(jì)工作專業(yè)性、政策性、綜合性很強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)人員要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，練就過硬的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。不僅要會(huì)查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì);不僅要會(huì)審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通業(yè)務(wù)，更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動(dòng)解決問題;不僅要“一專”，更要“多能”。要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，通過定期培訓(xùn)、集中研討、案例教學(xué)、模擬實(shí)驗(yàn)、在線學(xué)習(xí)等方式，加大對(duì)重大方針政策、審計(jì)業(yè)務(wù)、政治經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)法律、信息技術(shù)等方面的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化審計(jì)人員的知識(shí)儲(chǔ)備，不斷提升實(shí)戰(zhàn)操作技能，著力鍛造“謀劃有方、提筆能寫、開口能講、問策能答”的能力。要在全省審計(jì)機(jī)關(guān)廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，推行審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，評(píng)選表彰審計(jì)標(biāo)兵能手。要重視審計(jì)專業(yè)化和人才建設(shè)，科學(xué)制定符合實(shí)際需要的審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化審計(jì)人才的智力支持作用。嚴(yán)把干部“入口”，按照審計(jì)署對(duì)干部招錄、遴選的要求和標(biāo)準(zhǔn)，多途徑引進(jìn)專業(yè)化人才，并探索在專業(yè)性強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制。逐步建立審計(jì)職業(yè)化管理制度，不斷提升審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力。暢通干部“出口”，向工作性質(zhì)相近、有利于發(fā)揮特長的相關(guān)部門和行業(yè)，推薦輸送政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、工作能力強(qiáng)的審計(jì)干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。加大機(jī)關(guān)干部輪崗交流力度，立足干部多崗位歷練、全方位能力提升，制定相關(guān)規(guī)則和辦法，多角度、多方式適時(shí)調(diào)整交流干部，激發(fā)干部的工作積極性和隊(duì)伍活力。要加大年輕干部的培養(yǎng)力度，把握好年輕干部成長路徑，注重基層一線的歷練和遞進(jìn)式培養(yǎng)，通過審計(jì)機(jī)關(guān)上下互派掛職、雙聯(lián)村下派任職、省際交流掛職等途徑，提升年輕干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，把真正優(yōu)秀的年輕干部適時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要關(guān)心關(guān)愛審計(jì)干部，做到政治上關(guān)心、生活上照顧，通過落實(shí)合理合規(guī)的機(jī)關(guān)福利政策和休假制度、定期體檢、豐富多樣的機(jī)關(guān)文體活動(dòng)等形式，增強(qiáng)人文關(guān)懷，培育和保持審計(jì)人健康向上的樂觀情懷，以良好的心態(tài)和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)全力投入工作。要加強(qiáng)基層審計(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要把業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在更加突出位置，重視補(bǔ)齊審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力上的短板，有效緩解任務(wù)重與能力弱的矛盾。“老審計(jì)”不能沉迷于已有的知識(shí)而停步不前，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和掌握新知識(shí)、新本領(lǐng);“新成員”更要加倍努力學(xué)習(xí)，力爭較短時(shí)間內(nèi)把自己修煉成審計(jì)專家，成為審計(jì)工作的行家里手。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要搶抓改革機(jī)遇，積極主動(dòng)地向黨委政府和相關(guān)部門作好匯報(bào)協(xié)調(diào)，增加人員編制，引進(jìn)專業(yè)人才。最近省編委批復(fù)在縣級(jí)審計(jì)局設(shè)立“三農(nóng)”資金審計(jì)中心，確定了機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員編制。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要本著先易后難、就高不就低的原則，盡最大努力協(xié)調(diào)相關(guān)部門把編制落實(shí)到位，省廳將會(huì)同編制、人社部門制定方案，統(tǒng)一組織招錄工作，力爭年底完成。

　　三要抓紀(jì)律提效能，做到作風(fēng)上實(shí)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，不斷把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育引向深入，以“釘釘子”精神弛而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。要以整改問題促作風(fēng)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中緊扣個(gè)人實(shí)際，對(duì)自己的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)行一次回頭看，對(duì)照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，查找問題，深挖根源，加強(qiáng)整改。要以教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)作風(fēng)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要采取多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹立勤學(xué)習(xí)善鉆研、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、快節(jié)奏高效率的良好作風(fēng)。省廳將結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，近期在廳機(jī)關(guān)組織開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，下決心解決形形色色的“機(jī)關(guān)病”。要以弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀為主線，積極探索新形勢(shì)下審計(jì)文化建設(shè)的有效途徑，活躍審計(jì)文化生活，更好地激發(fā)審計(jì)干部愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以制度建設(shè)保作風(fēng)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要抓緊制定完善相關(guān)制度，用以規(guī)范審計(jì)工作和機(jī)關(guān)管理，形成靠制度管人管事管權(quán)的長效機(jī)制。省廳要參照省政府制度建設(shè)的做法，盡快制定出臺(tái)《甘肅省審計(jì)廳工作規(guī)則》。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好廢、改、立工作，通過有效管用的制度機(jī)制和紀(jì)律約束保障機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，讓制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，不留“暗門”，不開“天窗”，不打折扣。

　　四要扛責(zé)任傳壓力，做到廉政上嚴(yán)。認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的部署要求，細(xì)化落實(shí)省委“ 3783”主體責(zé)任體系和“ 866”衡量標(biāo)尺，深入推進(jìn)全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)工作同部署、同落實(shí)、同考核，明確班子的集體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”，梳理審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主動(dòng)接受駐廳紀(jì)檢組監(jiān)督，堵漏洞強(qiáng)措施，抓重點(diǎn)帶全局，將主體責(zé)任不折不扣落實(shí)好。要層層傳導(dǎo)壓力，建立健全落實(shí)主體責(zé)任的傳導(dǎo)機(jī)制，確保主體責(zé)任延伸落實(shí)到黨支部、黨小組。要建立對(duì)下約談制度、談話提醒制度，對(duì)存在問題早提醒、早告誡、早糾正。建立健全“三述”制度，省廳要把處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和主體責(zé)任落實(shí)情況作為個(gè)人年度“三述”內(nèi)容，并接受民主測評(píng)。健全完善責(zé)任追究制度，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的重大問題，實(shí)行“一案雙查”，同時(shí)要與干部的提職、考核、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。要帶頭廉潔自律，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，以上率下，帶頭做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范，充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。要教育引導(dǎo)廣大審計(jì)干部，自覺增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，不越紅線，不觸底線，守住防線，陽光審計(jì)，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。

　　最后，我再強(qiáng)調(diào)一下抓落實(shí)的問題。目標(biāo)任務(wù)一經(jīng)確定，就要用踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好落實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)。要靠實(shí)工作責(zé)任，對(duì)年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，具體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到處(科)室、落實(shí)到人員、落實(shí)到時(shí)限，倒逼各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有人管、有人盯、有人干，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。完善審計(jì)機(jī)關(guān)考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，每年組織對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行專項(xiàng)檢查和綜合考核，督促下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履職。要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，真正撲下身子、放下架子，提高調(diào)研質(zhì)量和水平。省廳將實(shí)行審計(jì)工作對(duì)接聯(lián)系制度，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，分管處室長參與，每個(gè)廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接聯(lián)系 1個(gè)市州審計(jì)局和 2個(gè)縣級(jí)審計(jì)局，每半年至少開展一次聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)了解當(dāng)?shù)攸h委政府支持審計(jì)工作和審計(jì)局履行職能的情況，重點(diǎn)幫助協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，促進(jìn)市縣審計(jì)工作取得更大成效。要加大問責(zé)力度，通過月匯報(bào)、季檢查、半年通報(bào)、年終考評(píng)等方式，加強(qiáng)審計(jì)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)工作不實(shí)、效率不高、落實(shí)不力的單位和責(zé)任人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決防止“有部署、無檢查”、“有檢查、無落實(shí)”、“有落實(shí)、無成效”的現(xiàn)象，促使審計(jì)干部樹立“等不起、慢不得”的意識(shí)，切實(shí)提升行政效能，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　同志們，新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。我們一定要在省委省政府和審計(jì)署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，用更大的決心和力度，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設(shè)幸福美好新甘肅、與全國同步建成全面小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上的講話 篇9

　　20xx年3月4日在參加全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議文化藝術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)從事社會(huì)科學(xué)理論研究和實(shí)踐工作者提出了很高的要求，充分肯定了文化文藝界、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界取得的顯著成績，指出“在正本清源上展現(xiàn)新?lián)��?dāng)，在守正創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新作為”。

　　“守正”與“創(chuàng)新”二者之間的關(guān)系是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。“守正”是根基。“守正”是要堅(jiān)守正道，守住歷史進(jìn)程的客觀規(guī)律。中國共產(chǎn)黨不負(fù)人民重托、無愧歷史選擇，無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是順境還是逆境，都初心不改、矢志不渝，堅(jiān)守的歷史使命就是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)守的是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的根基。“創(chuàng)新”是源泉。從毛澤東思想到鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終是在馬克思主義中國化的道路上積極探索、不斷創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正是將“守正”與“創(chuàng)新”相統(tǒng)一，聚焦突出矛盾，破解現(xiàn)實(shí)難題，為在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供思想武器和行動(dòng)指南。

　　堅(jiān)持“守正”，“創(chuàng)新”才有正確方向;不斷“創(chuàng)新”，“守正”才能固本強(qiáng)基。20xx年在黑龍江考察調(diào)研時(shí)就指出，東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題，不斷形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的新思路、新辦法、新機(jī)制。20xx年在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上提出6個(gè)方面的要求，指出“科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。發(fā)展新格局就是打破現(xiàn)有的固化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的概念，用創(chuàng)新的思維構(gòu)建黑龍江區(qū)域發(fā)展新模式，用新作為推進(jìn)黑龍江全面振興全方位振興。

　　加快培育黑龍江新的經(jīng)濟(jì)增長極。培育新的增長極是構(gòu)建黑龍江區(qū)域發(fā)展新格局的一個(gè)重要方面。一是整合現(xiàn)有資源，組建城市群，按照要素集中的原則進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，改變我省單體城市經(jīng)濟(jì)總量小，競爭力弱的局面，形成黑龍江地域、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、人力等供給的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)、形成新的增長極。二是發(fā)揮好哈爾濱新區(qū)的作用�？梢韵扰c長春新區(qū)和金普新區(qū)合作，打通3個(gè)東北國家級(jí)新區(qū)合作通道，形成重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域合作，進(jìn)一步培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。

　　盡快融入京津冀、長三角、大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。近年來我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是區(qū)域競爭已經(jīng)演化為區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭，區(qū)域發(fā)展的差距也體現(xiàn)為區(qū)域創(chuàng)新能力的差距。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)很高的地理集中度，如東部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國的比重達(dá)到70.3%，廣東、江蘇兩省，占全國的比重達(dá)到了44.5%。隨著區(qū)域創(chuàng)新要素的快速集聚，北京、上海、深圳、廣州為中心的特色區(qū)域創(chuàng)新中心正在形成，輻射京津冀、長三角、大灣區(qū)三個(gè)區(qū)域，以及全國不同區(qū)域的城市。20xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：推動(dòng)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础Ｒ�增�?qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。

　　深入推進(jìn)黑龍江與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的對(duì)接和交流合作。借助北上廣深的輻射力，推動(dòng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展。黑龍江應(yīng)主動(dòng)融入京津冀等創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從進(jìn)入創(chuàng)新鏈入手，然后進(jìn)入產(chǎn)品價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。融入創(chuàng)新鏈一方面可以跨越地域之間的物理距離，克服黑龍江遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心的劣勢(shì);另一方面可以發(fā)揮黑龍江區(qū)域創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)新鏈上銜接，在技術(shù)創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)網(wǎng)群居和互惠共生，把兩個(gè)系統(tǒng)的創(chuàng)新要素，知識(shí)、人才、設(shè)備、工藝、市場、技術(shù)、服務(wù)等緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)的創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依存，獲得更大的成長空間。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合銜接，推進(jìn)黑龍江全面振興全方位振興。