企業(yè)上市工作座談會上的講話（通用5篇）

企業(yè)上市工作座談會上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天召開這次會議，主要是總結(jié)今年以來全市企業(yè)上市工作情況，分析形勢，安排部署下一步工作。剛才，有關(guān)企業(yè)分別介紹了上市準(zhǔn)備工作情況，市金融辦王延亮主任就推進(jìn)企業(yè)上市工作談了很好的意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

　　近年來，在各級各部門和有關(guān)企業(yè)的共同努力下，我市企業(yè)上市工作取得了一定的成績，截至目前，全市上市企業(yè)達(dá)到7家，掛牌企業(yè)達(dá)到20家。特別是掛牌工作方面，在IPO關(guān)閘的情況下，取得了較大進(jìn)展，說明大家確實(shí)下了力氣，做了工作。但回過頭來看，上市整體工作還存在很大的差距和不足，主要表現(xiàn)在我們的上市企業(yè)數(shù)量少，特別是相比全市企業(yè)總量，上市企業(yè)數(shù)量更是微乎其微。截至9月底，全市銀行本外幣存款余額達(dá)到2905億元，貸款余額達(dá)到2112億元，這兩個(gè)數(shù)據(jù)連續(xù)幾年都保持了快速增長，相比間接融資額，直接融資額太少。導(dǎo)致企業(yè)上市少、上市慢的原因是多方面的，但有一個(gè)應(yīng)該引起大家特別注意，那就是我們的思想認(rèn)識不到位。近年來，由于我們的間接融資環(huán)境較好，很多企業(yè)需要資金時(shí)，能較容易地從銀行貸款來解決，放棄了利用上市來融資的想法。因?yàn)殡m然銀行貸款要付出一定利息，但是相比直接融資來得快，從而在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)因循守舊，缺乏長遠(yuǎn)打算。另外，從企業(yè)來看，推動企業(yè)上市嫌麻煩;從管理人員來看，也嫌麻煩，總覺得企業(yè)上市工作少則一兩年，多則兩三年，最后能不能辦成還不好說，就把這項(xiàng)工作放棄了。因此說，目前阻礙我市企業(yè)上市的主要原因仍是主觀上對這項(xiàng)工作重視不夠，甚至說的嚴(yán)重一點(diǎn)，是只看眼前不注重長遠(yuǎn)，上市工作健康有序的機(jī)制沒有建立起來，長此以往，就陷進(jìn)企業(yè)認(rèn)識不足、政府推動不夠的怪圈。今天召開座談會，就是要研究解決這些問題。一會兒，朱市長就做好該工作還要提出明確要求，借這個(gè)機(jī)會，我簡單談四點(diǎn)看法。

　　一、充分認(rèn)識上市對企業(yè)、政府帶來的積極影響

　　從企業(yè)層面看，一是可以降低企業(yè)融資成本，提升企業(yè)的競爭力�，F(xiàn)在間接融資，大企業(yè)好企業(yè)估計(jì)能拿到基準(zhǔn)利率，有的還能低一點(diǎn)，但大部分企業(yè)拿到的利率肯定都是上浮的。我們有些企業(yè)發(fā)展快，但負(fù)債率居高不下就成為一個(gè)很大的瓶頸，然而企業(yè)上市就可以有效緩解這一類問題。二是可以提高企業(yè)聲譽(yù)。在商務(wù)交往中，作為上市公司，人家愿意、敢于和你打交道。因?yàn)樯鲜行枰��?jīng)過很多監(jiān)管部門和程序?qū)彶�，如果公司業(yè)績和聲譽(yù)不好，絕對過不了上市這一關(guān)。換句話說，只要公司上市了，就等于有了金字招牌，代表了企業(yè)實(shí)力、聲譽(yù)和水平，這也是一筆巨大的無形資產(chǎn)。三是可以增強(qiáng)企業(yè)的議價(jià)能力。企業(yè)的議價(jià)能力，表現(xiàn)在企業(yè)在選擇人、財(cái)、物等時(shí)，是否能選到好的資源，特別是可以提高融資的議價(jià)能力。若企業(yè)在資金上議價(jià)能力強(qiáng)，一方面上市有一部分直接融資，降低了你的融資成本，另一方面還有一部分間接融資，也能降低你的間接融資成本。在組織生產(chǎn)上，無論是進(jìn)貨、進(jìn)料及產(chǎn)品銷售上，也能提高議價(jià)能力。從這個(gè)角度講，上市可以極大地提高企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)效益。從長遠(yuǎn)來看，上市雖然程序繁瑣，需要做大量準(zhǔn)備工作，但對企業(yè)絕對是有百利而無一害的。

　　從政府層面看，一是為各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供有效手段。在西方國家，企業(yè)是否上市，是企業(yè)的事情，這是市場行為，政府不會干預(yù)。但現(xiàn)在各級政府的中心工作仍然是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，這就要求政府要想盡辦法幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。在我們看來，若想把一個(gè)企業(yè)做大做強(qiáng)，上市就是一個(gè)非常重要的渠道，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。二是可以幫助政府規(guī)范管理企業(yè)。管理企業(yè)有很多事情要做，這也是我們很欠缺的，而企業(yè)上市則可以讓股市監(jiān)管部門幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理。雖然上市比較麻煩，但企業(yè)經(jīng)歷了上市過程中的各種準(zhǔn)備和考驗(yàn)，就從一個(gè)一般企業(yè)變?yōu)橐粋�(gè)公眾企業(yè)，各方面的素質(zhì)和條件就有很大提高。上市企業(yè)有信息披露制度，必須接受社會的監(jiān)督，對政府來說，是個(gè)正面的東西�？偟膩碚f，上市對企業(yè)、政府具有積極的影響，企業(yè)和政府都應(yīng)該深刻認(rèn)識，積極推動。

　　二、如何推動企業(yè)上市

　　我們現(xiàn)在好企業(yè)很多，很多企業(yè)已經(jīng)具備了上市的條件。我認(rèn)為推動企業(yè)上市主要還是要解決觀念問題，只要觀念跟上去，思路開闊了，完全能做好上市工作。首先，企業(yè)要定好位，切忌眼高手低、好高騖遠(yuǎn)。國內(nèi)有主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板，境外有香港上市、新加坡上市，英國上市、歐美上市，境外還有不少上市地點(diǎn)，另外還有掛牌，我們現(xiàn)在掛牌比較多的，一個(gè)在齊魯、一個(gè)在天津�？偟膩砜矗�上市的選擇還是比較多的，要選好自己的上市目標(biāo)。其次，企業(yè)要慎重考慮好上市市場和路徑。境內(nèi)、境外還有掛牌，有很多上市市場和路徑。要策劃好合適的市場上市，因?yàn)檫M(jìn)入門檻需要準(zhǔn)備的材料、通過的渠道、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都不一樣。不要一說上市就要主板，主板容量畢竟有限，證監(jiān)會的審批也特別嚴(yán)格，門檻也最高。我們要根據(jù)自己的情況，在路徑市場選擇上做好策劃，做到量力而行。在上市的渠道和方式上，可以自己上市，也可以引入戰(zhàn)略投資者借力上市�，F(xiàn)在有些私募股權(quán)也在選企業(yè)，沒上市時(shí)他是投資者，上市后可以流通退出。第三，各級政府及有關(guān)部門要積極推動企業(yè)上市工作，要把企業(yè)上市作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是金融工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為一項(xiàng)重大工作緊緊地抓在手上，深入研究有關(guān)政策，盯上靠上，盡快追上趕上。要恰當(dāng)選擇上市后備資源，根據(jù)企業(yè)的成長性、公司架構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)品，對號入座。一個(gè)企業(yè)的成長性不好，上市會比較難;公司架構(gòu)沒有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，也不行;單一的傳統(tǒng)產(chǎn)品，沒有吸引力，也很難。所以在選擇上市的后備資源上，不要只考慮選擇大企業(yè)，一想就是前10家、8家特大企業(yè)，如果你選不準(zhǔn)方向，就事倍功半，不一定能收到預(yù)期效果。

　　三、搞好服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決問題

　　上市工作的主體是企業(yè)，但很多事情企業(yè)辦不了。今天這次會議就是召集各有關(guān)部門想辦法幫企業(yè)解決上市過程中遇到的各類難題。比如說企業(yè)境外上市，這里面國有股退出的問題，企業(yè)自己辦不了，不是企業(yè)說了算，我們政府就要幫忙辦。比如說企業(yè)有些方面不規(guī)范，就需要有關(guān)部門來幫助規(guī)范、完善;有的公司架構(gòu)不行，我們要幫它改、調(diào)、完善;還有的財(cái)務(wù)不規(guī)范，所涉及的事情方方面面，很繁瑣、很復(fù)雜，也需要我們來幫助解決。有些事項(xiàng)企業(yè)能辦，有些事項(xiàng)企業(yè)一兩年也辦不下來，我們就要弄清楚，把這些事項(xiàng)理出來，想辦法推進(jìn)解決，堅(jiān)決不能該做的工作不做卡住企業(yè)上市的步伐，要傾盡全力幫助企業(yè)上市。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動上市工作

　　雖然上市是以企業(yè)為主導(dǎo)，但有些工作需要我們政府及各部門強(qiáng)力推動。為進(jìn)一步服務(wù)好企業(yè)上市工作，各縣區(qū)都有必要建立上市工作聯(lián)席會議制度，由縣區(qū)分管縣區(qū)長和開發(fā)區(qū)分管主任作為聯(lián)席會議的召集人，縣區(qū)金融辦作為具體承辦單位，相關(guān)部門參加，定期研究本轄區(qū)內(nèi)上市工作，梳理存在問題，研究對策，幫助企業(yè)解決難題。同時(shí)，即日起，建立上市工作報(bào)告制度，在聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，每個(gè)月報(bào)告一次，也是情況通報(bào)，每個(gè)縣區(qū)抓上1-2家上市企業(yè)，1-2家掛牌企業(yè)，滾動向前推，切實(shí)掌握推動的情況、存在的問題和下一步的打算。需要市里幫助解決的問題，市縣聯(lián)動，密切協(xié)作，把上市工作推入快車道，用1-2年的時(shí)間，力爭上市工作能夠有一個(gè)大的突破。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)從這個(gè)月底開始，每月報(bào)送一次上市工作情況，市金融辦匯總后上報(bào)市政府，便于及時(shí)掌握情況，扎實(shí)推動該項(xiàng)工作開展。

企業(yè)上市工作座談會上的講話 篇2

　　同志們：

　　近年來，高港區(qū)深入貫徹落實(shí)市委市政府加快推進(jìn)企業(yè)上市的各項(xiàng)部署要求，自足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)把握資本市場發(fā)展大方向、加大促進(jìn)企業(yè)上市引導(dǎo)扶持力度，上市工作取得了階段性進(jìn)展。

　　一、搶抓機(jī)遇、加速推進(jìn)，不斷豐富上市服務(wù)工作 20xx年是資本市場改革年，新股發(fā)行、新三板擴(kuò)容、滬港通等重磅政策落地。當(dāng)前，資本市場也逐步回暖，這些都為企業(yè)上市帶來了更多機(jī)遇。我們將按照“培育儲備一批、后備改制一批、申報(bào)上市一批”的總體思路，分層推進(jìn)、滾動培訓(xùn)、形成梯隊(duì)，努力形成企業(yè)主動、服務(wù)促動、政策驅(qū)動的“三維聯(lián)動”發(fā)展格局。

　　1、抓模擬上市，助推企業(yè)打好基礎(chǔ)、練好內(nèi)功。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份證券化”的思路，率先在全市啟動實(shí)施企業(yè)“模擬上市”制度，及時(shí)推出“中小企業(yè)模擬上市主要指標(biāo)評價(jià)體系”，引導(dǎo)企業(yè)對照上市公司的財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度完善公司治理結(jié)構(gòu)，以國際化標(biāo)準(zhǔn)完善企業(yè)內(nèi)部管理。對“健康檔案”數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，將主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)及時(shí)納入模擬上市后備庫。目前30家重點(diǎn)企業(yè)已基本完成“模擬上市”，另有20家左右的后備企業(yè)。

　　2、抓服務(wù)指導(dǎo)，幫助廠長開闊視野、更新觀念。為加強(qiáng)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，單設(shè)區(qū)金融工作辦公室，集體牽頭負(fù)責(zé)區(qū)企業(yè)上市工作。分行業(yè)召開企業(yè)家座談會，了解企業(yè)主真實(shí)想法和思想現(xiàn)狀，幫助企業(yè)把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，為順利開展模擬上市工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。舉辦全區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，邀請華泰證券、海通證券、申銀萬國等中介機(jī)構(gòu)赴重點(diǎn)培育企業(yè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)理解思路，找準(zhǔn)方向和突破口，做好上市前期準(zhǔn)備工作。先后組織10多家企業(yè)赴復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)學(xué)習(xí)，60多家企業(yè)到上海、無錫實(shí)地參觀上市公司，讓企業(yè)親自感受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的緊迫性，增強(qiáng)資本運(yùn)轉(zhuǎn)意識的能力。

　　3.抓政策扶持，促進(jìn)企業(yè)加快上市、做強(qiáng)做大。區(qū)委、區(qū)政府在充分征求相關(guān)部門和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級綜合改革的若干政策實(shí)施細(xì)則》。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或變更的股權(quán)明晰、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的股份有限公司給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;通過上市輔導(dǎo)驗(yàn)收且向中國證監(jiān)會報(bào)送發(fā)行申請材料并受理后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;企業(yè)成功上市，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。有效的激勵(lì)政策和扶持措施調(diào)動了企業(yè)上市的積極性。

　　現(xiàn)階段我區(qū)海企倉儲和富彤化工均已完成股份制改造，正積極與券商接觸謀劃下一步工作開展;榕興敷料、揚(yáng)子江凱威包裝、中興醫(yī)械等企業(yè)已與券商簽訂合作協(xié)議，準(zhǔn)備登陸新三板，目前會計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)已進(jìn)場;揚(yáng)泰電子、康馳汽配、華強(qiáng)照明等一批優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)正與券商、創(chuàng)投等中介機(jī)構(gòu)商談相關(guān)合作事宜。雖然近年來我區(qū)的上市工作取得了一些成績，但是我們也清楚地看到需要解決的困難和問題還有很多：一是多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏主動意識和上市熱情，再加上可能面臨的產(chǎn)權(quán)不明晰、財(cái)務(wù)規(guī)章制度不規(guī)范造成的“補(bǔ)償成本”，因此猶豫不決、觀望退縮;二是推動力度不夠，上市工作所取得的進(jìn)展，與我區(qū)擁有眾多的優(yōu)秀成長型企業(yè)不相匹配，缺乏示范帶動效應(yīng);三是相關(guān)人才匱乏，企業(yè)的管理、財(cái)務(wù)人員等對金融尤其是資本運(yùn)作方面的業(yè)務(wù)知識不夠，影響了企業(yè)上市進(jìn)度和上市決策的科學(xué)性。

　　二、加緊謀劃、勇于破局，扶持上市工作任重道遠(yuǎn) 企業(yè)上市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)。推動上市工作取得重大進(jìn)展，既需要企業(yè)自身的努力，更需要政府各相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化支持、共同努力形成“政府要引導(dǎo)、企業(yè)是主體、各方同支持”的工作格局，力爭上市工作形成新的更大的突破。

　　1、堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，宣傳引導(dǎo)不松勁。繼續(xù)圍繞“什么是企業(yè)上市”、“企業(yè)上市有什么利好”、“企業(yè)如何進(jìn)行上市”幾個(gè)關(guān)鍵問題進(jìn)行堅(jiān)持不懈的宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)組織部分有上市潛力的企業(yè)廠長，到上市工作做得好的區(qū)縣、有代表性的上市公司實(shí)地考察調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力破除“小富即安”、“小富即滿”的思想。開展以“券商創(chuàng)投看高港實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為主題的第三屆“金融超市”活動，邀請20家左右的券商、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參觀我區(qū)工業(yè)企業(yè)，積極為企業(yè)與各類券商、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)搭建交流合作平臺

　　2.堅(jiān)持國內(nèi)市場和國際市場相結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力不動搖。 立足當(dāng)前資本市場的發(fā)展形勢，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對照各級各類市場的發(fā)行條件，幫助企業(yè)在上市路徑、上市板塊的選擇上，仔細(xì)推敲、精準(zhǔn)定位，明確主攻方向，提高成功概率。對于規(guī)模較大、主業(yè)突出、市場占有率高的行業(yè)龍頭一夜，鼓勵(lì)他們主動對接、加強(qiáng)溝通，爭取在主辦市場上市;對于科技含量高、成長型好的中小企業(yè)，鼓勵(lì)他們在創(chuàng)業(yè)板上市;對于早期成長階段的科技型小微企業(yè)，鼓勵(lì)他們到新三板上市;對于成長性好、產(chǎn)品出口多的企業(yè)，鼓勵(lì)他們到香港、新加坡、歐美等境外市場上市。

　　3.堅(jiān)持“幫辦墻內(nèi)事”和“包辦墻外事”相結(jié)合，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不懈怠。建立健全信息交流平臺，促進(jìn)企業(yè)與證券公司、中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效教育與溝通。幫助企業(yè)從中介機(jī)構(gòu)的實(shí)力時(shí)間、資質(zhì)條件、主要業(yè)績、服務(wù)能力、推介凡是等綜合方面入手，選擇有信譽(yù)、實(shí)力強(qiáng)、善操作的中介機(jī)構(gòu)合作。引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大主業(yè)，培育核心產(chǎn)業(yè)和主業(yè)，企業(yè)制定合理的中長期發(fā)展規(guī)劃，貯備好募資項(xiàng)目，確保項(xiàng)目的成熟度和主業(yè)關(guān)聯(lián)度、時(shí)機(jī)的配合度。加快設(shè)立金融服務(wù)平臺，集聚銀行、證券、保險(xiǎn)、風(fēng)投、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供政策咨詢、資本運(yùn)作、上市融資等一站式、便捷化服務(wù)。注重企業(yè)上市過程的精細(xì)化管理，堅(jiān)持不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、不違反法律的原則，對企業(yè)上市過程中實(shí)際的土地房產(chǎn)過戶、資格認(rèn)定、項(xiàng)目報(bào)批、環(huán)境評估等手續(xù)辦理，盡量做到簡化程序、特事特辦，為企業(yè)上市掃清障礙。

　　4.堅(jiān)持充實(shí)力量與提升能力相結(jié)合，組織領(lǐng)導(dǎo)不放松。加強(qiáng)金融辦的建設(shè)，在人才配備、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的保證。特別是用足用好1800萬元人才專項(xiàng)資金，重點(diǎn)引進(jìn)熟悉經(jīng)濟(jì)管理、精通資本運(yùn)作的綜合性管理人才，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)金融辦工作力量。適時(shí)舉辦上市知識培訓(xùn)班，幫助掌廣大黨員干部掌握上市工作的各項(xiàng)政策、程序和要求，努力成為懂得資本經(jīng)營、善于幫助企業(yè)上市的行家里手。

　　作為泰州接軌蘇南、融入上海的橋頭堡，爭當(dāng)全市轉(zhuǎn)型升級綜合改革排頭兵是高港當(dāng)前的重要使命。我們將以本次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹會議精神，始終把上市工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，把“思想再解放”貫穿到推動企業(yè)上工作的全過程中，努力開創(chuàng)我區(qū)企業(yè)上市工作的新局面。

　　3、深化政策推動，切實(shí)加大企業(yè)上市扶持力度。按照“培育儲備一批、后備改制一批、申報(bào)上市一批”的總體思路，分層推進(jìn)、滾動培訓(xùn)、形成梯隊(duì)。真正形成企業(yè)主動、服務(wù)促動、政策驅(qū)動的“三維聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略。

企業(yè)上市工作座談會上的講話 篇3

　　同志們、企業(yè)家朋友們：

　　企業(yè)上市是發(fā)展和利用資本市場的一項(xiàng)重要工作，對這項(xiàng)工作，市委、市政府給予了高度重視，今天我們召開的這次會議，就是為了推動我市更多的企業(yè)走向境內(nèi)外資本市場，充分利用國際、國內(nèi)資本市場的資源和功能，推動我市資本市場規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。剛才，企業(yè)家們談了做好上市工作的打算，臺州市經(jīng)委徐主任給我們作了很好的指導(dǎo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)局陳局長也介紹了我市上市基本情況和下階段工作打算，下面，我簡要講幾點(diǎn)意見：

　　一、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇上市

　　這幾年來，市委市政府把企業(yè)上市作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，整個(gè)上市工作勢頭良好，前景樂觀，但我們也面臨著很大的壓力。面對新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，我們必須與時(shí)俱進(jìn)地提高認(rèn)識。

　　首先，企業(yè)上市是應(yīng)對國際競爭新形勢的出路所在。從加入WTO后的形勢看，我市企業(yè)直接面對國外大企業(yè)，特別是跨國公司以資本實(shí)力、品牌優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢為主要手段的競爭壓力。在這樣的競爭態(tài)勢下，能否取勝取決于三條：一是制度的創(chuàng)新;二是技術(shù)和專利的壟斷;三是資本集聚能力的強(qiáng)弱。只有企業(yè)上市，才能同時(shí)具備三個(gè)條件，在國際競爭中贏得優(yōu)勢，取得勝利。因此，我們未來的資本流動必須通過證券市場，不僅要進(jìn)入中國的A股市場，而且要進(jìn)入全球化的證券市場，這樣才能實(shí)現(xiàn)最大限度的融資。其次，企業(yè)上市是我市加快發(fā)展的潛力所在。這些年來，我市企業(yè)得到了長足發(fā)展，但就發(fā)展的途徑來講，主要靠銀行融資和自我積累。這樣的籌資方式，要把企業(yè)搞大搞強(qiáng)，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)搞優(yōu)是有一定難度的。如果企業(yè)形成幾千萬元到10億元以內(nèi)的規(guī)模，通過銀行、企業(yè)自身積累可以解決，但如果要達(dá)到幾十億甚至上百億的規(guī)模，單靠傳統(tǒng)的籌資方式是很難解決的。只有企業(yè)上市，才能實(shí)現(xiàn)大額度融資，實(shí)施大投入，促進(jìn)大發(fā)展。第三，企業(yè)上市是實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新的途徑所在。近年來我們?nèi)�面徹底抓了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，理清了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新。但是，總體上說，企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制還有不少問題，如家族制、一言堂、激勵(lì)機(jī)制不完善，等等。而股份制企業(yè)、上市公司要求很高、很規(guī)范，迫使企業(yè)必須按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求運(yùn)作。因此，抓企業(yè)上市，就是抓管理、抓規(guī)范，就是抓機(jī)制創(chuàng)新。企業(yè)上市還有助于提高企業(yè)家的素質(zhì)，經(jīng)歷企業(yè)上市的實(shí)踐，將使企業(yè)家管理企業(yè)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力有一個(gè)很大的提高。

　　當(dāng)前，我市企業(yè)上市面臨三個(gè)難得的機(jī)遇：一是企業(yè)具有強(qiáng)烈的內(nèi)在動力。通過前幾年改制，企業(yè)發(fā)展欲望有明顯增強(qiáng)，許多企業(yè)甘主動要求實(shí)施股份制改造，走規(guī)范化發(fā)展之路。二是企業(yè)效益較好。這是企業(yè)上市的基礎(chǔ)。今年以來，我市規(guī)模企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，上半年,規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入197.4億元，增長26.3%，利稅總額19.5億元，增長25.3%，其中利潤12億元，增長33.9%。三是從資本市場形勢分析，機(jī)不可失。近段時(shí)間，我國資本市場發(fā)生了根本性的變化，并將在今后一段時(shí)期保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。20xx年4月證監(jiān)會啟動資本市場股權(quán)分臵改革;20xx年新《公司法》、《證券法》施行，20xx年5月新《上市公司證券發(fā)行管理辦法》出臺、IPO等一系列制度的修訂和完善，都為企業(yè)上市工作提供了難得的機(jī)遇。因此，我們必須樹立機(jī)不可失、時(shí)不再來的意識，牢牢抓住機(jī)遇，乘勢而上推進(jìn)企業(yè)上市。

　　二、明確目標(biāo)，拓寬思路上市

　　(一)圍繞一個(gè)目標(biāo)

　　到20xx年，組建股份有限公司20家，公開發(fā)行股票上市超過5家，融資總額爭取15億元的目標(biāo)。

　　(二)把握三個(gè)原則。

　　一是立足于調(diào)動企業(yè)的積極性。企業(yè)是上市的主體、證券市場的主體，上市工作必須致力于形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、各方支持”的氛圍和格局。二是要立足于做大做強(qiáng)。這是企業(yè)上市的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，要搶抓機(jī)遇，看準(zhǔn)項(xiàng)目，實(shí)施高強(qiáng)度、可持續(xù)的技改投入，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次，增強(qiáng)持久競爭力;另一方面，要從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，收購兼并或控股那些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)企業(yè)和具有良好發(fā)展前景的相關(guān)企業(yè)，實(shí)行低成本擴(kuò)張，搞大搞強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。三是要立足于壯大主業(yè)。主業(yè)是企業(yè)的根本、企業(yè)的生命，一旦主業(yè)跨掉，企業(yè)就很難生存和發(fā)展。要加快企業(yè)發(fā)展步伐，首先必須壯大主業(yè)，加快主業(yè)發(fā)展。企業(yè)要有中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是主業(yè)，要有全面的、系統(tǒng)的、清晰的規(guī)劃。

　　(三)做到三個(gè)結(jié)合

　　1、上市與買殼相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多渠道上市。在今后幾年的上市工作中，我們既要立足國內(nèi)和香港證券市場，又要探索到新加坡、美國等證券證市場上市的新路子;既要以IPO方式為主展開上市工作，又要積極探索買殼上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等其它方式。面對國內(nèi)上市不易，香港股市已吸引了國內(nèi)大量民營企業(yè)紛紛前往，今后上市的難度將逐步增大的情況，探索新市場、新路子、新方式，另辟捷徑，是我們今后開展上市工作的重要內(nèi)容。

　　2、上市與改制相結(jié)合，積聚上市后備力量。要按照境內(nèi)外證券市場的不同要求，積極改制組建股份公司，近年來，全市已組建股份公司11家，基本形成了后續(xù)上市梯隊(duì)。下階段，要“按照改制一批、儲備一批”的工作思路，對有基礎(chǔ)的未改制企業(yè)要排出計(jì)劃，實(shí)行改制，進(jìn)一步增強(qiáng)我們上市工作的基礎(chǔ)。

　　3、依靠自身與借助外力相結(jié)合，增強(qiáng)工作的針對性。上市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及法律、財(cái)務(wù)等諸多領(lǐng)域，既費(fèi)精力，又耗財(cái)力，一旦不能成功，對企業(yè)損失較大。

　　對此，擬上市企業(yè)一定要有清醒的認(rèn)識。對內(nèi)而言，必須依靠企業(yè)自身力量，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、盈利能力、運(yùn)作水平以及人才優(yōu)勢，建立起一套專門的工作班子，全力以赴，扎實(shí)開展工作。對外而言，要精心選擇中介機(jī)構(gòu)，特別是要選擇那些有市場知名度、有豐富經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)，謀定而后動，以提高上市的成功率，做到動一家、上一家、成一家。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力上市

　　今天參加會議的主要有上市企業(yè)、擬上市企業(yè)和有條件上市企業(yè)負(fù)責(zé)人，另外還有重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)、市級有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。這次會議的主要目的有兩個(gè)：一是了解掌握國家最近出臺的一系列促進(jìn)資本市場發(fā)展的“新政策”和我市企業(yè)上市工作進(jìn)展情況;二是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，研究如何把握國家“新政策”，加快推進(jìn)我市企業(yè)上市工作。從我市上市基礎(chǔ)來看，我們還有很多工作要做。目前具備上市條件的僅鑫磊、利歐兩家，其它企業(yè)還只是處在準(zhǔn)備階段，因此我們上市工作的基礎(chǔ)不容樂觀。要加快推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，從現(xiàn)在開始抓好這項(xiàng)工作，特別要高度重視培育擬上市企業(yè)，要選擇有一定資產(chǎn)規(guī)模、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、科技含量較高、具有持續(xù)增長盈利能力的企業(yè)作為上市后備力量。市上市辦前段時(shí)間確定了幾家擬上市企業(yè)，一定要一家一家地抓好，有關(guān)鎮(zhèn)(街道)要把推進(jìn)企業(yè)上市作為提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要舉措，有關(guān)部門要積極支持。對上市工作特別是資產(chǎn)重組工作，市政府專門出臺了政策措施，給予最大程度的支持。要針對不同層次的企業(yè)，有針對性地開展工作。錢江摩托，要充分利用好資本市場，努力做大做強(qiáng);鑫磊、利歐等具備上市基本要求的企業(yè)，一定要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取盡快上市;對于尚不具備條件的上市意向企業(yè)，要加快推進(jìn)改制等規(guī)范性工作。這樣通過三個(gè)層次的努力，實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)的良性發(fā)展。今后，我市企業(yè)的發(fā)展不能光靠生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，更要以資本市場運(yùn)作為抓手，大力發(fā)展具有更好前景的高新技術(shù)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。

　　總之，對于上市工作，作為企業(yè)來說要盡快明確發(fā)展戰(zhàn)略。作為政府來說，要把上市工作作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。只要統(tǒng)一思想，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，我相信我市的上市工作一定能夠成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一個(gè)突出亮點(diǎn)。

企業(yè)上市工作座談會上的講話 篇4

　　這次全州林業(yè)工作座談會是經(jīng)州委、州政府研究決定召開的一次重要會議。上午，部分縣和林業(yè)企業(yè)作了匯報(bào)發(fā)言;下午，澤剛、吉昌和為國同志都談了很好的意見，我完全贊同，希望與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)林業(yè)加快發(fā)展的信心和勇氣

　　當(dāng)前，我州正處于奮力推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的重要時(shí)期，全州林業(yè)工作正處于發(fā)展的黃金時(shí)期、最好時(shí)期。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作，對林業(yè)工作提出了新的更高要求，把林業(yè)推上了一個(gè)前所未有的新高度。

　　具體到阿壩來說，良好的生態(tài)環(huán)境是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本保障。長期以來，林業(yè)成為全州的自然優(yōu)勢和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是全州農(nóng)牧業(yè)資源、旅游資源的保護(hù)者和建設(shè)者，在保障國家生態(tài)安全、解決民生問題、改善人居環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，發(fā)揮著極其重要的作用。

　　一是做好新時(shí)期林業(yè)工作是建設(shè)生態(tài)文明、改善人居環(huán)境的迫切需要。由于多種因素影響，我州局部地區(qū)生態(tài)仍然非常脆弱，特別是“5.12”汶川特大地震后，滑坡、泥石流等次生災(zāi)害十分嚴(yán)重，全州生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的責(zé)任更大、任務(wù)更重。這就要求我們必須加快林業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，有效改善人民群眾生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是做好新時(shí)期林業(yè)工作是保障和改善民生、破解“三農(nóng)”難題的迫切需要。林業(yè)是“三農(nóng)”特別是大農(nóng)業(yè)的組成部分，也是農(nóng)民增收的重要來源。夯實(shí)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，需要大力發(fā)展林業(yè);拓寬農(nóng)民致富門路，促進(jìn)“生活寬裕”，需要大力發(fā)展林業(yè);推動全州新一輪扶貧攻堅(jiān)，改善農(nóng)村人居條件，建設(shè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也需要大力發(fā)展林業(yè)。“山青才能水秀，林茂才能糧豐”。特別是我州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貧困點(diǎn)多面廣程度深，林區(qū)歷史遺留問題多，保障和改善民生的任務(wù)十分艱巨。只有做好林業(yè)工作、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改變農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱的局面，才能保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，才能不斷改善農(nóng)牧民生活環(huán)境，提高農(nóng)牧民生活水平。

　　三是做好新時(shí)期林業(yè)工作是圍繞州委總體工作要求，加快建設(shè)“一強(qiáng)一地兩區(qū)”的迫切需要。按照州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體工作要求，加快建設(shè)“一強(qiáng)一地兩區(qū)”，林業(yè)面臨大好的發(fā)展機(jī)遇，必須發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。特別是致力構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障、大力推進(jìn)青藏高原東南緣生態(tài)建設(shè)是我州的重點(diǎn)工作，要緊緊抓住政策機(jī)遇，著眼于從林業(yè)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要政策、爭資金、上項(xiàng)目，盡快修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)森林應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排功能，為全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供必需的環(huán)境依托和物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　為此，我們必須準(zhǔn)確把握新時(shí)期林業(yè)工作的特點(diǎn)，深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，遵循規(guī)律，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主題，以建設(shè)“生態(tài)阿壩”為核心，圍繞“森林資源增量、林業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收”目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)與利用并舉，興林與富民并重，大力實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由維護(hù)生態(tài)安全向建設(shè)生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變，推動全州走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　二、辯證分析，準(zhǔn)確把握林業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和階段性特征

　　建國以來特別是改革開放以來，我們緊緊圍繞建設(shè)長江黃河上游生態(tài)屏障的總體目標(biāo)，抓住西部大開發(fā)等歷史機(jī)遇，銳意進(jìn)取，爬坡實(shí)干，攻堅(jiān)破難，深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全州林業(yè)工作成效顯著。主要體現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

　　一是社會貢獻(xiàn)“大”。半個(gè)多世紀(jì)來，阿壩森工從“砍樹人”到“栽樹人”，艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，勵(lì)精圖治，成功地走過了一條由開發(fā)利用、轉(zhuǎn)產(chǎn)分流再到實(shí)施天保退耕還林的光輝歷程，實(shí)現(xiàn)了“木材經(jīng)濟(jì)”向“生態(tài)建設(shè)”的歷史性跨越。其間筑公路、修橋梁、辦醫(yī)院、建學(xué)校，為國家建設(shè)提供商品材6445多萬立方米，修筑公路4800多公里，橋梁80余座，實(shí)現(xiàn)利稅11.7億元,完成更新造林346萬畝，對365.4萬公頃的天然林實(shí)施有效管護(hù),為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、藏區(qū)穩(wěn)定和生態(tài)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　二是國土綠化“快”。1998年以來，我州相繼實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、野生動植物保護(hù)、防沙治沙等林業(yè)重點(diǎn)工程，大力開展義務(wù)植樹、城鎮(zhèn)綠化和“綠色長廊”建設(shè)，加快干旱河谷造林攻堅(jiān)步伐，累計(jì)完成天保人工造林1221萬畝,義務(wù)植樹3490萬株，國土綠化步伐全面加快。全州林地面積達(dá)422.2萬公頃，森林面積和蓄積分別達(dá)到205萬公頃和 4億立方米，分別占全省的6.2%、24.9%，居全省第2位，森林覆蓋率達(dá)24.2%，比80年代最低點(diǎn)18%凈增6個(gè)百分點(diǎn)，全州森林面積、蓄積和森林覆蓋率實(shí)現(xiàn)了“三增長”。

　　三是資源管護(hù)“好”。長期以來，各縣各部門將林業(yè)工作擺上重要日程，認(rèn)真履行職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，有效維護(hù)了國家生態(tài)安全和林區(qū)穩(wěn)定。全州建立各類自然保護(hù)區(qū)25處，是1978年的6倍，面積增加40多倍。其中：國家級4處、省級12處、州級5處、縣級4處，面積達(dá)225.5萬公頃，占全州國土面積的26.8%。建立森林公園4個(gè)、省級以上風(fēng)景名勝區(qū)10處(其中國家級3處)、國家地質(zhì)公園3處，在保護(hù)野生動植物和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮了重要作用。林政管理得到加強(qiáng)，森林防火卓有成效，全州森林火災(zāi)損失率連續(xù)多年控制在0.2‰以下，實(shí)現(xiàn)連續(xù) 20xx年無重、特大森林火災(zāi)發(fā)生，森林病蟲害成災(zāi)率連續(xù)多年控制在 1 ‰以下。

　　四是林權(quán)改革“實(shí)”。自20xx年開始，我們緊緊圍繞“明晰四至，以均股均利為主，確權(quán)到戶為輔”的總體要求，精心組織，全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確權(quán)頒證1175.8萬畝，確權(quán)率100%，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，直接惠及60.41萬農(nóng)牧民，每年農(nóng)牧民僅此政策人均增收188元。集體林權(quán)制度改革，受到廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)和社會各界的普遍贊譽(yù)，成為繼耕地承包之后我州農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革，為解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　總體來看, 目前我州生態(tài)建設(shè)已進(jìn)入治理大于破壞階段，呈現(xiàn)出森林資源快速增加、生態(tài)環(huán)境日益改善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、興林富民初見成效、林業(yè)行業(yè)基本穩(wěn)定的良好勢頭。這是我們堅(jiān)持生態(tài)立州、維護(hù)生態(tài)安全的結(jié)果，是堅(jiān)持保護(hù)利用并重、推進(jìn)興林富民的結(jié)果,也是各縣各部門高度重視、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，同時(shí)也凝聚了林業(yè)系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表州委、州政府，向全州林業(yè)戰(zhàn)線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我州林業(yè)工作與中央、省委的要求，與建設(shè)“五個(gè)阿壩”的目標(biāo)任務(wù)相比，仍然存在較大差距。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

　　一是林企發(fā)展問題突出。全州林業(yè)資源主要分兩大部分：一部分由林業(yè)企業(yè)經(jīng)營，一部分由集體或群眾經(jīng)營。隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，群眾主體作用得到充分發(fā)揮，這部分資源已經(jīng)搞活，相信將會搞得更活。然而，林業(yè)企業(yè)在發(fā)展中還存在一些突出問題，需要下大力氣加以解決，這也是今天會議集中研究的重大問題。當(dāng)前，林業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題主要是：觀念不新、體制不順、機(jī)制不活、活力不夠、管理水平不高。觀念不新，體現(xiàn)在等、靠、要思想嚴(yán)重，慵、懶、散現(xiàn)象普遍存在，創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識、競爭意識淡薄，“端著金飯碗討飯吃”。體制不順，體現(xiàn)在州縣兩級管理上，11個(gè)州屬局和6個(gè)直屬單位條塊分割，互不隸屬，溝通較少;州林業(yè)局長期以來沿襲行政化管理，統(tǒng)籌整合力度不夠，資源配置程度不佳，導(dǎo)致森工單位既不是行政，也不象事業(yè)，更不象企業(yè)。機(jī)制不活，體現(xiàn)在企業(yè)增收能力很弱，基本上靠天保資金供養(yǎng)，除個(gè)別企業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)型外，多數(shù)企業(yè)困死在單一保障的機(jī)制上�；盍Σ粔�，體現(xiàn)在20xx年沒有招工，隊(duì)伍嚴(yán)重老化;再過20xx年，問題將更加顯露，包袱會越來越重，直接關(guān)系全州的發(fā)展和穩(wěn)定。管理水平不高體現(xiàn)在企業(yè)管理過程中沒有形成規(guī)范性制度，干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到有效調(diào)動，應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

　　二是生態(tài)環(huán)境仍然脆弱。我州生態(tài)環(huán)境雖整體好轉(zhuǎn)，但局部生態(tài)退化甚至惡化，特別是“5.12”汶川特大地震致使森林植被遭受重創(chuàng)。全州現(xiàn)有水土流失面積4.39萬平方公里, 沙化土地39479.5公頃，潛在沙化134203.7公頃，濕地、草原退化仍未能從根本上得到遏制。另外，還有300萬畝干旱河谷亟待治理，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。

　　三是生態(tài)保護(hù)壓力增大。全州森林資源分布不均，資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出，林政管理難度大，亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂挖濫采、偷拉盜運(yùn)時(shí)有發(fā)生。極端天氣不斷增多，有害生物、森林火災(zāi)嚴(yán)重威脅著森林資源安全，生態(tài)保護(hù)壓力較大。

　　四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)相對滯后。持續(xù)擴(kuò)大造林面積難度加大，森林資源質(zhì)量有待提高，森林經(jīng)營相對落后，生態(tài)建設(shè)縱深難度較大。“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的狀況依然存在，農(nóng)牧民和林業(yè)企業(yè)職工來自林業(yè)的收入還不高，林業(yè)在助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛力尚未充分發(fā)揮。

　　對于這些問題和困難，我們必須高度重視，采取有力措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　三、重點(diǎn)突破，持續(xù)推進(jìn)林企加快發(fā)展振興步伐

　　“林企不興，林業(yè)難立”。林業(yè)企業(yè)發(fā)展是全州林業(yè)發(fā)展的要害和關(guān)鍵。全州上下特別是州縣林業(yè)企業(yè)必須按照生態(tài)立州的要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以林業(yè)企業(yè)發(fā)展振興為己任，以提高職工收入為中心，立足資源、資產(chǎn)、政策、人才等優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型，分路突圍，殺出血路，加快推進(jìn)全州林業(yè)企業(yè)的發(fā)展振興。

　　第一，要切實(shí)更新發(fā)展觀念。森林資源是一個(gè)巨大的寶庫，發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)大有潛力。解放初期，中央決定在民族地區(qū)設(shè)立森工企業(yè)主要是出于經(jīng)濟(jì)和政治兩方面考慮，既帶入了先進(jìn)的生產(chǎn)方式，又促進(jìn)了民族大融合，但在“木頭經(jīng)濟(jì)”的道路上越走越窄。90年代末，中央決定啟動天保工程，實(shí)際是倒逼傳統(tǒng)森工企業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化，但從目前看，成效不是很明顯，其原因是發(fā)展觀念未轉(zhuǎn)變，企業(yè)包袱太重。林業(yè)單位必須承擔(dān)好兩大任務(wù)：一是經(jīng)營好主業(yè)，切實(shí)做好“建、管、護(hù)、防”的基本任務(wù);二是不失時(shí)機(jī)地大力發(fā)展生產(chǎn)性林業(yè)。雖然我們在生態(tài)林的“建、管、護(hù)、防”方面初步形成和積累了一系列有效方法，但是在生產(chǎn)性林業(yè)發(fā)展方面還處于起步探索階段。全州各級黨委、政府和林業(yè)企業(yè)要切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這兩大任務(wù)上來，樹立盤活資產(chǎn)資源，搞活經(jīng)營、生產(chǎn)、流通的理念，挖掘潛力，壯大規(guī)模，拓寬路徑，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　第二，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是黨的xx大提出的戰(zhàn)略思維和總體要求。只有發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，沒有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，林業(yè)發(fā)展將成為一句空話。為此，要努力突破體制束縛，堅(jiān)持“一企一策”，分路突圍。州林業(yè)局要會同縣林業(yè)局對全州林業(yè)企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研，找出主要問題的癥結(jié)所在，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路徑，逐一推動落實(shí)。要樹立破解難題的勇氣和膽識，充分發(fā)揮各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和職工群眾的主體作用，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，廣泛征求意見，認(rèn)真編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高林業(yè)工作的科學(xué)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

　　第三，要加大改革創(chuàng)新力度。改革創(chuàng)新關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新，目的在于形成倒逼機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面入手，加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)改革創(chuàng)新工作。一是高效推進(jìn)資源整合。要進(jìn)一步明確11家林業(yè)企業(yè)的“建、管、護(hù)、防”具體職責(zé)，若沒有必要承擔(dān)或無力承擔(dān)此項(xiàng)責(zé)任的林業(yè)企業(yè)，要盡快劃分出來，重新分配工作任務(wù)，切實(shí)解決管護(hù)費(fèi)和管護(hù)成本不合理的問題。當(dāng)然，資源整合不是一蹴而就，而是要循序漸進(jìn)。當(dāng)前，尤其要抓住成都市實(shí)施“北改”工程的重大契機(jī)，盡快完成我州在成都林業(yè)企業(yè)資產(chǎn)股份重組工作，為成都市和阿壩州的戰(zhàn)略合作奠定基礎(chǔ)。要堅(jiān)定不移推進(jìn)都江堰林業(yè)中心醫(yī)院建設(shè)工作，全力協(xié)調(diào)阿壩州干部職工醫(yī)療費(fèi)在都江堰結(jié)算事宜，積極吸納森工企業(yè)專業(yè)人才，努力創(chuàng)建二甲綜合性醫(yī)院。二要探索分類管理模式。林業(yè)職工隊(duì)伍分類管理的基本原則是，堅(jiān)持把天保資金向“建、管、護(hù)、防”一線傾斜，多渠道支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展，通過資源重新配置，形成激勵(lì)約束機(jī)制。要逐步探索推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、野生動物保護(hù)、林區(qū)公路等職能從現(xiàn)有森工企業(yè)中剝離出來，通過設(shè)置崗位、利用專項(xiàng)資金雇員進(jìn)行管理，空缺崗位及時(shí)補(bǔ)員。需要注意的是國家撥付的天保資金分得很細(xì)，必須在統(tǒng)籌安排財(cái)政資金的基礎(chǔ)上給予指導(dǎo)性傾斜，合理配置、管好用好天保資金，合理配置勞動力資源，做到人盡其才、才盡其用。同時(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，林業(yè)企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)可采取授權(quán)或委托經(jīng)營方式，分流部分在職人員。三要嚴(yán)格實(shí)行績效管理。要在科學(xué)合理安排天保資金的基礎(chǔ)上，建立健全績效工資管理制度，構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行多勞多得，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。州林業(yè)局和州財(cái)政局要積極參與林業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)管理，加強(qiáng)收入分配監(jiān)管，研究確定全州林業(yè)企業(yè)平均工資標(biāo)準(zhǔn)，通過林業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌解決好退休職工養(yǎng)老、醫(yī)療等“五險(xiǎn)”問題。四要建立健全考評機(jī)制。要進(jìn)一步健全林業(yè)企業(yè)資產(chǎn)分配和生產(chǎn)經(jīng)營管理的規(guī)范性制度，在林業(yè)企業(yè)和直屬單位中實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)考核制，與企業(yè)職工特別是管理層的工資收入和任期目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤。建立完善各項(xiàng)管理制度后，要延伸至縣林業(yè)局及下屬林業(yè)企業(yè)。五要加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。按照有保有壓、有進(jìn)有退的要求，全力構(gòu)建大林企之間的內(nèi)部分工體制，強(qiáng)化資源內(nèi)部循環(huán)和勞動力的合理流動。要培育生態(tài)保護(hù)工程和林業(yè)建設(shè)工程的專業(yè)化隊(duì)伍，為森工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

　　第四，要著力加強(qiáng)組織保障。牢固樹立全州一盤棋的思想，深化認(rèn)識，達(dá)成共識，以超強(qiáng)的執(zhí)行力保障林業(yè)企業(yè)走出困境、振興發(fā)展。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)企業(yè)發(fā)展振興關(guān)鍵在黨委和政府，核心在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，根本在職工隊(duì)伍。州、縣黨委政府要把林業(yè)企業(yè)發(fā)展作為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，將其納入全州和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)籌安排。各級黨委、政府要主動過問林業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，不推諉、不扯皮，多出點(diǎn)子，多做工作，多給予支持。同時(shí)，要加大州、縣林業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與地方黨政人才、經(jīng)濟(jì)人才的交流力度，推進(jìn)人力資源共享。各單位要把企業(yè)職工當(dāng)成財(cái)富，建立林業(yè)企業(yè)職工收入動態(tài)增長機(jī)制，提高職工待遇，確保職工安居樂業(yè)。要高度重視森工遺留問題化解工作，牢牢把握工作主動權(quán)，帶著深厚的感情，主動去面對、去傾聽、去化解森工信訪問題，努力維護(hù)全州穩(wěn)定大局。二要建立發(fā)展基金。從州級財(cái)政和林業(yè)企業(yè)經(jīng)營性收益等渠道籌措資金，建立州級林業(yè)發(fā)展基金，在逐步消化歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，主要用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，提高林業(yè)企業(yè)自身發(fā)展水平。同時(shí)，搭建企業(yè)融資平臺，全力解決林業(yè)企業(yè)融資能力偏低的問題。三要積極爭取政策。林業(yè)既是一項(xiàng)公益事業(yè)，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的雙重任務(wù)。發(fā)改、商務(wù)、科技、稅務(wù)、工商、金融等部門要把支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，主動向上爭取政策扶持，有效配置政策資源、資金資源、項(xiàng)目資源和生產(chǎn)要素，努力爭取全州和林業(yè)單位的利益最大化，支持林業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。為國同志牽頭負(fù)責(zé)向省住建廳匯報(bào)，協(xié)助辦理恢復(fù)林業(yè)工程筑路二處的公路工程二級資質(zhì)事宜。四要強(qiáng)化分類指導(dǎo)。林業(yè)主管部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，支持林業(yè)企業(yè)因地制宜求發(fā)展，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜旅則旅，宜工則工。要在充分吸納各方面意見基礎(chǔ)上，盡快制定我州林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，闖出一條林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新路子，切實(shí)提高林業(yè)職工收入水平。按照“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求，建立企業(yè)職工代表大會議事制度，保證各項(xiàng)決策公開透明。

　　同志們，新的時(shí)代賦予林業(yè)新的內(nèi)涵，林業(yè)在全州跨越發(fā)展中肩負(fù)的責(zé)任更加重大，在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展進(jìn)程中的使命更加光榮，我們要按照中央和省委關(guān)于林業(yè)工作的總體部署，精心謀劃，狠抓落實(shí)，以林業(yè)企業(yè)發(fā)展振興為重點(diǎn)，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)工作一年一個(gè)樣、三年上臺階、五年大變樣的宏偉目標(biāo)，為奮力推進(jìn)我州跨越發(fā)展和長治久安作出新的更大貢獻(xiàn)!

企業(yè)上市工作座談會上的講話 篇5

　　同志們：

　　按照“三對照一評估一部署”的要求，結(jié)合上半年分管工作，我講三點(diǎn)意見。

　　一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

　　上半年，按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署，我分管口的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，有創(chuàng)新和亮點(diǎn)，有難點(diǎn)，也有問題，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，為完成年度目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。主要工作情況如下：

　　(一)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)年度重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。在政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)、環(huán)保系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了廳內(nèi)各處室各單位責(zé)任目標(biāo)，將全省環(huán)保重點(diǎn)工作分解落實(shí)到各地各部門，并抓好落實(shí)。對“三大工程”、十項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)工作每月進(jìn)行調(diào)度匯總;每月細(xì)化安排當(dāng)月重點(diǎn)工作并通報(bào)上月完成情況，形成重點(diǎn)工作督辦機(jī)制;每季度召開環(huán)境質(zhì)量、污染減排、“三大工程”、體制改革、執(zhí)法監(jiān)管等專題會議，通報(bào)進(jìn)展情況，分析存在問題，安排下步措施。上半年，全省污染減排目標(biāo)、環(huán)境安全目標(biāo)等工作進(jìn)展情況較好，但環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。上半年與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降19.1百分點(diǎn)，省直管縣(市)提高11.3個(gè)百分點(diǎn)，省直管縣(市)好于省轄市;省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)下降11.7個(gè)百分點(diǎn)(但鄭州提高13.8個(gè)百分點(diǎn))、PM10濃度上升19.4%，省直管縣(市)優(yōu)良天數(shù)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)、PM10濃度上升12.9%，全省大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。二是創(chuàng)新開展企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開。為便于環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督、鞭策企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求、鼓勵(lì)企業(yè)自覺守法，今年我省開展了企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開工作，已建立了企業(yè)環(huán)境信息資源庫和管理平臺，起草了《企業(yè)環(huán)境信用行為等級評價(jià)評分辦法》，并對1006家國控省控重點(diǎn)企業(yè)的基本情況、環(huán)評審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等28項(xiàng)信息進(jìn)行了采集錄入，首批164家企業(yè)信息采集基本完備，具備了評星打分條件。

　　(二)加強(qiáng)環(huán)評管理，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是項(xiàng)目審批高效嚴(yán)格。實(shí)行簡政放權(quán)，省廳主動下放了9大類31項(xiàng)環(huán)評審批權(quán)限，簡化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容和程序;主動服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，上半年省政府聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目中已有57%完成了環(huán)評批復(fù);全面深化環(huán)評公眾參與和信息公開，對鉛酸蓄電池、垃圾發(fā)電等重大環(huán)境敏感項(xiàng)目，及時(shí)組織召開聽證會，利用報(bào)紙、電視等媒體征求公眾意見，所有審批項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評受理、審批和驗(yàn)收全過程公開，環(huán)評文件和驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告全文公開;按照改革的要求，研究制定了差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量狀況，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響，對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)的項(xiàng)目實(shí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策;健全環(huán)評管理聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評部門與法規(guī)、監(jiān)察、監(jiān)測等部門的協(xié)同配合，對未批先建項(xiàng)目，實(shí)行先取證查處、后環(huán)評審批，上半年共移交查處了34個(gè)違法項(xiàng)目。上半年，省廳對15個(gè)環(huán)評文件不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目初審不予受理，對18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件暫緩或不予審批。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對于規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓緊調(diào)整完善規(guī)劃環(huán)評。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)專項(xiàng)檢查，督促污水處理廠加快建設(shè)。截至6月底，全省規(guī)劃建設(shè)170個(gè)污水處理廠，已建成投產(chǎn)75個(gè)，日處理污水能力250.7萬噸;在建59個(gè)，建成后可新增日處理污水能力220.5萬噸。同時(shí)，將供熱設(shè)施建設(shè)情況納入日常督導(dǎo)范圍，大力推進(jìn)包含化工、造紙、印染、制革等行業(yè)的集聚區(qū)加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。

　　(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，深化污染防治工作。一是認(rèn)真做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施工作。為推動全省環(huán)保系統(tǒng)準(zhǔn)確理解、有效監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中的重要作用，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作的通知》和《關(guān)于近期實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公告》，在省廳網(wǎng)站上全文刊載國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，舉辦了國家《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》專題培訓(xùn)，營造了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。二是突出抓好地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。為配合“碧水工程”和“藍(lán)天工程”的實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加快制定重點(diǎn)流域標(biāo)準(zhǔn)，賈魯河、惠濟(jì)河兩個(gè)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省政府印發(fā)，分別于今年6月26日和10月1日正式實(shí)施;積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了《河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》前期調(diào)研工作，明確了上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的總體思路，制定了工作方案。

　　(四)加強(qiáng)宣傳教育工作，推動全社會支持參與。緊緊圍繞全省環(huán)保重點(diǎn)工作，牢牢抓住新聞報(bào)道和社會化宣傳兩塊陣地，突出媒體效果、公眾效果、企業(yè)效果，進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境宣傳的深度和廣度。圍繞推進(jìn)“三大工程”、建設(shè)美麗河南，開展了藍(lán)天工程專題新聞宣傳，聯(lián)合河南日報(bào)推出三個(gè)版的“治霾在行動”系列深度報(bào)道，聯(lián)合河南電視臺衛(wèi)星頻道錄制“六?五”特別節(jié)目《向污染宣戰(zhàn) 建設(shè)美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳，聯(lián)合都市頻道持續(xù)播出11期“我的家鄉(xiāng)我的河”特別節(jié)目，聯(lián)合河南日報(bào)等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動”深度報(bào)道;開展了嚴(yán)管重罰環(huán)境違法行為專題新聞宣傳，聯(lián)合環(huán)保部在全國出版了《圖解 兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋》宣傳冊，聯(lián)合中央電視臺、新華社河南分社、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的措施和行動。上半年，在省級以上媒體共刊發(fā)各類環(huán)保新聞稿件816篇，其中，中央電視臺、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報(bào)道稿件，中國環(huán)境報(bào)刊發(fā)80篇，河南日報(bào)刊發(fā)121篇，聯(lián)合河南日報(bào)農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版171篇，聯(lián)合河南法制報(bào)編發(fā)環(huán)境保護(hù)專版138篇。

　　二、存在的主要問題

　　雖然各項(xiàng)工作都取得了很大成績，但工作中還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：

　　(一)完成年度目標(biāo)任務(wù)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。從今年上半年環(huán)保責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況看，與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降幅度較大(19.1個(gè)百分點(diǎn))，有13個(gè)省轄市地表水達(dá)標(biāo)率下降，其中下降幅度在10個(gè)百分點(diǎn)以上的就有11個(gè)市;大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比也在下降，有些市降幅較大，如駐馬店下降28.2個(gè)百分點(diǎn)、濮陽下降24.9個(gè)百分點(diǎn)、南陽下降20.4個(gè)百分點(diǎn)、鄧州下降21.0個(gè)百分點(diǎn);PM10濃度同比上升，其中南陽上升46.8%、信陽上升41.9%、濮陽上升39.8%、駐馬店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去，有些市已很難完成全年的目標(biāo)任務(wù)，全省的形勢也不容樂觀。

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開展的全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，暴露出在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”管理方面存在的一些突出問題。這次活動共現(xiàn)場檢查經(jīng)過環(huán)評審批、尚未竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目1221個(gè)，其中：尚未開工或已關(guān)停的項(xiàng)目229，占總數(shù)的18.8%。在未開工的項(xiàng)目中，環(huán)評文件已超過5年有效期的70個(gè)，占總數(shù)的5.9%。在已開工建設(shè)的992個(gè)項(xiàng)目中，不同程度存在違法違規(guī)問題的項(xiàng)目162個(gè)，占檢查項(xiàng)目總數(shù)的13.3%，占已開工建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的16.3%。另外，20xx年1月至20xx年6月，省環(huán)保廳共對不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了495份整改通知書。截至目前，還有102個(gè)項(xiàng)目未能完成整改任務(wù)，其中有34個(gè)項(xiàng)目在整改不到位的情況下，違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn)。出現(xiàn)上述問題，一方面說明，相對于環(huán)評審批環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作還比較薄弱;另一方面說明，環(huán)�，F(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時(shí)、不夠到位、不夠有力，致使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違規(guī)問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不能及時(shí)制止、不能得到及時(shí)糾正。

　　(三)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠到位。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)要求高等原因，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，各地普遍存在著思想認(rèn)識不到位、宣傳培訓(xùn)不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、學(xué)習(xí)運(yùn)用不到位等問題，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來。

　　(四)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)相對滯后。全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)170個(gè)污水處理廠，目前在建59個(gè)，未開工的36個(gè)，二者相加占規(guī)劃總數(shù)的56%，進(jìn)度整體滯后。其中，南陽有8個(gè)未開工，安陽和信陽有4個(gè)未開工，駐馬店有3個(gè)未開工，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。20xx年以來“三河三湖”資金支持的57個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，建成30個(gè)，在建23個(gè)，未開工4個(gè)(分別位于永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣)。特別是這些已獲得補(bǔ)助資金的污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了資金使用效率，影響了當(dāng)?shù)販p排任務(wù)的完成。

　　三、下一步工作要求

　　下半年，各項(xiàng)環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排，圍繞環(huán)保中心工作，進(jìn)一步理清思路，加大力度，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)關(guān)于目標(biāo)管理工作。一要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要認(rèn)真對照年度目標(biāo)要求和考核辦法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，有針對性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況較差的地方，要加大工作力度，盡快改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。今年，省廳制定了環(huán)境保護(hù)約談制度，對于環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)境問題突出、重點(diǎn)工作進(jìn)展滯后的地方，將視情采取預(yù)警約談、履責(zé)約談、誡勉約談等措施。希望各地加強(qiáng)對本地本系統(tǒng)目標(biāo)進(jìn)展情況的督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三要嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)11月底前要全面完成。其中，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染減排目標(biāo)將同時(shí)納入當(dāng)?shù)厥锌h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核并占有重要分值。對于出現(xiàn)減排目標(biāo)未完成、被國家和省實(shí)施區(qū)域限批等情況的地方，將視為目標(biāo)未完成，并被嚴(yán)肅問責(zé)，請各地高度重視。

　　(二)關(guān)于環(huán)評管理工作。一要推進(jìn)差別化準(zhǔn)入政策。這是省政府確定的改革內(nèi)容，也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作重點(diǎn)，對不同行業(yè)、不同排放強(qiáng)度的建設(shè)項(xiàng)目，提出不同的環(huán)境準(zhǔn)入要求，這是改革的重點(diǎn)內(nèi)容。這項(xiàng)工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了《河南省建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》，8月份將下發(fā)實(shí)施。同時(shí)，將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全省逐步推開。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面貫徹執(zhí)行，通過對不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，使項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào)。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度，特別是對申請到國家環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，要確保如期完成建設(shè)任務(wù)，對于污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后的集聚區(qū)，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項(xiàng)目。對已建成運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，各市、縣環(huán)保部門要及時(shí)督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊驗(yàn)收，確保及時(shí)發(fā)揮污染減排功效。三要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管。要從強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門間加強(qiáng)相互協(xié)同配合、加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目審批后，“三同時(shí)”監(jiān)管薄弱的問題。對前段時(shí)間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，將“掛牌督辦”一批、實(shí)施“黑名單”管理一批、行政處罰一批，督促整改工作的落實(shí)。

　　(三)關(guān)于科技標(biāo)準(zhǔn)工作。近年來，國家先后出臺了火電廠、電池工業(yè)、制革及毛皮加工工業(yè)、錫、銻、汞工業(yè)、鍋爐等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，我省頒布實(shí)施了省轄海河、蟒沁河、雙洎河、清潩河、賈魯河、惠濟(jì)河等流域標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)好用好這些標(biāo)準(zhǔn)是推動環(huán)保工作的重要利器。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好標(biāo)準(zhǔn)。各級環(huán)保部門要積極學(xué)習(xí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，借助標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作順利開展。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳，并加大對市縣環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)力度，使其全面掌握標(biāo)準(zhǔn)要求。二要貫徹實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)�？萍�、總量、環(huán)評、污防、監(jiān)察、監(jiān)測等部門要協(xié)調(diào)配合，合力推動環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。在各類專項(xiàng)行動中，在環(huán)評文件審批、排污許可證辦理、日常環(huán)境執(zhí)法等工作中，及時(shí)、準(zhǔn)確地適用新標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。

　　(四)關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。當(dāng)前，中央和省委、省政府高度重視平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，多次召開會議和下發(fā)文件提出明確而嚴(yán)格的要求。環(huán)境信訪工作也是政府責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，以平安建設(shè)創(chuàng)建活動為載體，認(rèn)真做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境信訪事件。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實(shí)。中央巡視組和省委巡視組通過省廳和地方政府交辦了一批環(huán)境信訪案件，省委多次召開信訪督辦會議督辦這些案件，各單位要引起足夠的重視，逐件抓好化解工作，保證這些案件按時(shí)得到落實(shí)、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解。上半年，鄭州、開封、洛陽、安陽、平頂山、南陽、濟(jì)源等地都發(fā)生了信訪人到中央巡視組駐地、環(huán)保部等上級機(jī)關(guān)或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件，一些信訪人還采取打橫幅、堵門、喊口號等非常手段進(jìn)行施壓，這些案件涉及人員眾多、人員成分復(fù)雜，信訪內(nèi)容重疊，在處理上稍有不慎，極易發(fā)生大的群體性事件，容易引起網(wǎng)絡(luò)炒作，給社會帶來大的負(fù)面影響，涉案單位要盡快對這些重點(diǎn)案件進(jìn)行梳理，排查矛盾，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)把問題解決好。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作。今年初，省廳通過排查確定了全省50起重點(diǎn)環(huán)境信訪積案，其中一些案件由于長期得不到化解，信訪人屢次到省廳和上級機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪。各地各部門要積極采取約談?wù)�府領(lǐng)導(dǎo)、致函、召開信訪協(xié)調(diào)會等有效手段，務(wù)必于10月底前將這些案件化解完畢。省廳將于近期對各地重點(diǎn)環(huán)境信訪的落實(shí)情況進(jìn)行督查，如果這些積案不能按時(shí)得到有效化解，再發(fā)生赴京來省信訪問題的，按照環(huán)保部的要求，單位主要負(fù)責(zé)同志要到上級環(huán)保部門說明情況;造成嚴(yán)重后果，要進(jìn)行追責(zé)處理。