全市發(fā)展和改革工作會議上的講話（精選3篇）

全市發(fā)展和改革工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市直各部門的大力支持下，全市發(fā)改系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和精神，緊緊圍繞市委、市政府重點工作部署，以 “ 大干新三年，再創(chuàng)新輝煌 ” 為總要求，以 “ 一化兩城三創(chuàng)四大 ” 為總攬，扎實推進(jìn) “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治年 ” 活動，著力 “ 穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓項目、惠民生 ” ，積極應(yīng)對全球金融危機帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力和挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力進(jìn)取，各項工作都有了新的進(jìn)展。根據(jù)會議安排，我講兩個方面的意見。

　　一、上半年主要工作

　　(一)突出宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一是 加強重大規(guī)劃和年度計劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃和計劃對經(jīng)濟(jì)社會的引領(lǐng)作用，狠抓重大規(guī)劃和計劃的編制和實施。廣泛征求意見，加強調(diào)查研究，牽頭組織編制了 20xx 年年度計劃(草案)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門狠抓各項主要指標(biāo)任務(wù)的完成落實 。 協(xié)調(diào) 組織全市 “ ” 規(guī)劃綱要和 64 個重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的中期評估工作。啟動了《郴州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃》的調(diào)研、起草工作。

　　二是 加強經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測。認(rèn)真加強經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測和分析，尤其是加強對固定資產(chǎn)投資、重大項目建設(shè)、爭資立項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 GDP 完成情況等主要指標(biāo)完成進(jìn)度的 監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，認(rèn)真分析原因并提出對策建議。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運行趨勢，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步加強對重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤分析，提高對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的把握能力和預(yù)判能力，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

　　三是 加強重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，確定了 20xx 年度重點研究課題 28 個，分別安排到各分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室，要求全委干部加強對全市宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性課題的研究。上半年分別提出了提高服務(wù)業(yè)在 GDP 中的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和成立服務(wù)業(yè)發(fā)展局的建議，提出了 關(guān)于郴州種植抗污樹木的建議得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)批示并被采納。同時，進(jìn)一步加強了對 “ 兩型社會 ” 建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、羅霄山扶貧開發(fā)、節(jié)能工作、經(jīng)濟(jì)體制改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大問題的研究。

　　(二)突出引導(dǎo)監(jiān)管，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用

　　一是 認(rèn)真安排年度投資計劃。繼續(xù)把投資作為穩(wěn)增長的主要動力，認(rèn)真編制并印發(fā)了《郴州市 20xx 年重大建設(shè)項目表》(郴政辦函 [20xx]28 號)、《全市 20xx 年固定資產(chǎn)投資計劃》(郴政辦函 [20xx]47 號)、《郴州市市級領(lǐng)導(dǎo) 20xx 年聯(lián)系重大建設(shè)項目表》(郴辦字 [20xx]11 號)。確定了今年固定資產(chǎn)投資和重大項目年度實施計劃，并將年度投資增長目標(biāo)和項目建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市、區(qū))、園區(qū)，認(rèn)真履行項目建設(shè)和投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，為今年經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力地支撐。 1-6 月，全市完成固定資產(chǎn)投資 624.5 億元，增長 34.7% ，高出“”規(guī)劃和年度計劃 6.7 個百分點。

　　二是 積極爭取項目資金。編制并印發(fā)《市發(fā)改委各業(yè)務(wù)科室 20xx 年爭取中省資金責(zé)任表》。截至 6 月底，發(fā)改口共爭取中省資金 12.85 億元，超出去年同期 1.84 億元，增長 16.7% 。 其中， 保障性住房 6.5 億元、政法基礎(chǔ)設(shè)施 0.5 億元、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造 2.12 億元、污水垃圾處理及重金屬污染治理 0.53 億元、技術(shù)改造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 0.21 億元、農(nóng)林水利資金 0.44 億元、文教衛(wèi)補助資金 0.62 億元、資源枯竭型城市資金 1.6 億元、其他資金 0.33 億元。積極推動債券發(fā)行工作， 汝城縣水電 5 億元債券于 2 月 28 日 獲批發(fā)行，蘇仙區(qū)新天投資申請發(fā)行 15 億元湘江流域重金屬污染治理債券已于 6 月 28 日 獲批。郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理債券已通過省發(fā)改委預(yù)審，城投三期債券正在按要求進(jìn)行核查、增信。

　　三是 加快推動項目實施。嚴(yán)格落實重大項目月調(diào)度機制，對 20xx 年安排的 779 個億元以上重大建設(shè)項目(含打捆項目)實行每月調(diào)度，實時動態(tài)掌握建設(shè)項目當(dāng)月及累計完成投資情況、進(jìn)度和問題，并及時分析提出意見建議。 1-6 月，預(yù)計市級調(diào)度重大項目完成投資 603.5 億元，完成年度計劃投資的 58.8% 。嚴(yán)格做好項目的審批、核準(zhǔn)和備案工作。制定了《郴州市本級政府投資項目建設(shè)規(guī)模和投資概算調(diào)整管理辦法(試行)》。進(jìn)一步規(guī)范項目審批行為，積極開辟重大項目服務(wù)綠色通道，優(yōu)化辦事流程，提高行政效能，上半年共辦理各類行政審批服務(wù)事項 182 件(其中重大類核準(zhǔn) 7 項、政府出資審批71 項、工程建設(shè)招標(biāo)核準(zhǔn) 34 項、非重大類備案 51 項，退窗 19 項)。 積極開展項目稽查工作，上半年共稽察項目 32 個，針對存在的問題提出整改意見 15 條。

　　四是 有序推進(jìn)重大項目前期和爭取項目進(jìn)中省規(guī)劃工作。 扎實抓好重大項目的開發(fā)、篩選和儲備工作，按照 “ 開工建設(shè)一批，儲備謀劃一批，規(guī)劃包裝一批 ” 的原則，初步形成了全市重大項目滾動開發(fā)、梯次推進(jìn)的良好態(tài)勢。 印發(fā)了《 20xx 年郴州市重大項目前期工作責(zé)任一覽表》(郴政辦函 [20xx]43 號)，確定全市重大前期項目 153 個，總投資 1742 億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施項目 51 個，總投資 821 億元;產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目 52個，總投資 577 億元;節(jié)能環(huán)保項目 28 個，總投資 133 億元;社會發(fā)展項目 22 個，總投資 211 億元。充分搶抓國家和省 “ ” 規(guī)劃綱要中期評估的機遇，利用規(guī)劃調(diào)整契機，爭取我市更多的項目擠進(jìn)中省規(guī)劃籠子。據(jù)統(tǒng)計全市共有 749 個各類項目需擠進(jìn) 60 個不同的中省 “ ” 規(guī)劃或項目庫，上半年已完成了所有文件上報工作，并有 292 個項目進(jìn)入了中省中期調(diào)整規(guī)劃，其中 3 個項目已下達(dá)了資金計劃，還有 457個項目有待進(jìn)一步匯報銜接。

　　(三)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　一是 積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 主動對接國、省 “ ” 重大科技產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項，積極爭取中省對我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策、資金支持， 支持源鴻科技“ 消防安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成 ” 項目申報 20xx 年高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項，支持格瑞普新能源 “ 年產(chǎn) 4 億 Ah 高能動力電池工程項目 ” 申報新能源汽車、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項，協(xié)助高斯貝爾申報國家級企業(yè)技術(shù)中心，加快 扶持一批新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。

　　二是 積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 努力推動發(fā)展研發(fā)設(shè)計、咨詢評估、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);推動實施 “ 市場建設(shè)三年行動計劃 ”，繼續(xù)推進(jìn) “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 和農(nóng)貿(mào)市場改造提質(zhì)，支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 深入調(diào)研全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，撰寫了《關(guān)于郴州市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的匯報》、《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 20xx 年工作思路和建議》上報市委、市政府。 開展了 20xx 年省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目的申報及 20xx年中央投資項目的前期爭取工作。 20xx 年，白石渡糧食物流項目、臨武舜華鴨業(yè)冷鏈物流項目共獲中央投資補助 700 萬元;裕湘技術(shù)研發(fā)中心擴(kuò)建、高山菊產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)平臺、永吉甘薯深加工產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等項目獲 20xx 年國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)扶持資金。

　　三是 積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織 11 個縣市區(qū)編制了郴州市農(nóng)村飲水安全工程 20xx年實施項目建議計劃，申請中央投資 1.67 億元，解決我市 4. 46 萬人的農(nóng)村安全飲水問題;組織宜章縣申報 20xx 年新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項目投資計劃，申請中央投資 400 萬元;申報生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目 51 個，申請中央投資1460 萬元;做好 20xx年中央投資計劃草案農(nóng)口項目編報工作;組織北湖、資興等 8 個縣 ( 市、區(qū) ) 申報了 20xx 年荒山荒地造林和封山育林計劃，申請中央投資 837.4 萬元。積極向上銜接匯報大中型沼氣綜合利用工程、青山垅灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、莽山水庫、東江湖生態(tài)補償試點、石漠化綜合治理、易地扶貧搬遷等，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

　　四是 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極促進(jìn)郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)申報國家級園區(qū)工作。 加強全市各園區(qū)、開發(fā)區(qū)清理整頓工作。積極爭取省直有關(guān)部門對我市工業(yè)發(fā)展平臺的支持，省政府上報國務(wù)院全省擬保留的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)名單中，我市保留了 14 個，數(shù)量上位居全省第一。加速園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，組織桂東、蘇仙、永興工業(yè)集中區(qū)通過專家評審。支持桂陽縣有色金屬冶煉加工項目區(qū)申報省級專業(yè)園區(qū);支持宜章氟化學(xué)工業(yè)園、永興縣稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)向省里申報。

　　(四)突出區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

　　一是 加快推動 “ 兩型社會 ” 示范帶建設(shè)。今年 1 月 8 日省政府正式批復(fù)了 《郴資桂 “ 兩型社會 ” 示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要及綜合配套改革總體方案》，標(biāo)志著我市 “ 兩型社會 ” 建設(shè)由注重頂層設(shè)計進(jìn)入全面實施階段。 “ 兩型 ” 項目建設(shè)加快推進(jìn)，示范帶 “ 十大工程 ” 三年行動計劃實施方案全面出臺，調(diào)整完善了 20xx 年度示范帶重大項目庫、十大低碳清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣工程重點項目庫和 “ 兩型 ” 標(biāo)志性項目庫。 初步估算 1-6 月示范帶 346 個重大項目完成投資 256.3 億元，為年度計劃 503.6 億元的 50.9% 。永興縣獲批全省首個兩型示范縣創(chuàng)建試點。 組織實施兩型景區(qū)、兩型學(xué)校、兩型企業(yè)、兩型家庭、兩型機關(guān)創(chuàng)建活動，和平村等 7 個單位成功申報全省示范創(chuàng)建單位，獲得省財政補助資金 160 萬元。示范帶配套改革有序推進(jìn)， 將示范帶綜合配套改革納入全市經(jīng)濟(jì)體制改革和 “ 推進(jìn)改革年 ” 活動重點調(diào)度，著重推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、土地管理、對外開放、行政管理等 8 個方面改革創(chuàng)新。

　　二是 積極推動郴州 “ 大十字 ” 城鎮(zhèn)群建設(shè)。成立了郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任顧問，市委副書記、市長任組長，建立了聯(lián)席會議制度。 5 月 9 日市委會議原則通過《郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作總體方案》，大十字城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃正抓緊編制。城鎮(zhèn)群建設(shè)戶籍管理、土地管理、投融資改革、財政支持、人才制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等政策措施組織正在制定，即將實施，大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作將納入市年度綜合績效考核。起草《關(guān)于將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點的請示》，并以市政府名義行文報省人民政府，省政府初步考慮將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點。

　　三是 加快推進(jìn)羅霄山片區(qū)扶貧攻堅工作。認(rèn)真按照《湖南省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃( 20xx-20xx )》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，組織片區(qū) 4 縣認(rèn)真編制各片區(qū)實施規(guī)劃，并于 4 月中旬順利通過了省里組織的專項評審。根據(jù)規(guī)劃， “ ” 期間將在我市累計實施項目 636 個，總投資 1192.68 億元。今年應(yīng)啟動項目 432 個，投資總額 371.2 億元。目前，省實施規(guī)劃已批復(fù)我市片區(qū) 4 縣以及資興等 5 縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、社會事業(yè)與公共服務(wù)、農(nóng)村人力資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等項目 600 余個，投資總額上千億元。

　　四是 積極推進(jìn)節(jié)能和生態(tài)建設(shè)。節(jié)能方面，組織實施了一大批節(jié)能重點工程，項目個數(shù)和獲財政獎勵以及中央預(yù)算內(nèi)資金比 20xx 年都有所增加。我市 20xx 年節(jié)能降耗目標(biāo)被省政府節(jié)能目標(biāo)考核小組認(rèn)定為最高的 “ 超額完成 ” 等級。 牽頭組織做好了 20xx年全市節(jié)能宣傳周相關(guān)工作，開展了 節(jié)能宣傳周 綠色出行活動， 組織開展了全市 20xx年財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作。 生態(tài)建設(shè)方面 ，繼續(xù)做好湘江流域重金屬污染治理工作，今年 2 月國家、省發(fā)改委湘江流域重金屬污染治理專家組對我市芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣綜合治理、三十六灣甘溪河流域重金屬污染治理等四個項目進(jìn)行專項評審，出具了專家評審意見并一致同意上述項目實施。我委已指導(dǎo)和督促各項目單位按照專家意見修改完善，抓緊并報送國、省發(fā)改委爭取早日獲批。另有七個湘江流域重金屬污染綜合治理項目已完成前期工作，其中 4 個項目通過了國家中資公司專家評審，即將下達(dá)國家補助資金。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面 ，積極組織開展省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范申報工作，我市 11 家單位入圍初審備選名單，其中資興市、嘉禾縣入圍省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范縣推薦名單;桂陽有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、郴州高新區(qū)、資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入圍省循環(huán)改造試點示范園區(qū)推薦名單;金旺鉍業(yè)等 6 家企業(yè)入圍省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范企業(yè)推薦名單。 著力抓好了資源節(jié)約和綜合利用工作 ， 對我市擬列入《湖南省再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重點項目進(jìn)行了審核增補，最終我市共有 38 個項目列入規(guī)劃，項目個數(shù)占全省 27.1% 。

　　(五)突出改革開放，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

　　一是 統(tǒng)籌推進(jìn)全市各項改革。經(jīng)市委、市政府同意，持續(xù)第三年在全市開展 “ 推進(jìn)改革年 ” 活動，認(rèn)真征求部門意見并印發(fā)了《郴州市 20xx 年 “ 推進(jìn)改革年 ” 活動實施方案》，擬進(jìn)一步深化行政管理、收入分配和社會保障、要素市場、財稅金融和投融資、經(jīng)濟(jì)管理、社會領(lǐng)域、城鄉(xiāng)管理以及涉外經(jīng)濟(jì)等 8 大領(lǐng)域 45 項改革，涉及牽頭部門 26個，今年將重點推動事業(yè)單位分類、戶籍制度、財政體制及部門預(yù)算等 9 項改革， 加快構(gòu)建充滿活力的體制機制。 我市推進(jìn)改革工作引起了中、省媒體關(guān)注， 2 月 11 日 ，《湖南日報》頭版頭條以 “ 郴州實行八大改革激活區(qū)域發(fā)展 ” 報道了我市改革工作，國家發(fā)改委網(wǎng)站等媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載; 6月 7日 ，《中國改革報》頭版頭條以 “ 湖南郴州市整體改革走活發(fā)展一盤棋 ” 為題報道了我市近年來整體改革推進(jìn)和 “ 推進(jìn)改革年 ”活動的開展情況，獲得了市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定， 國家發(fā)改委網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、《中國改革報》網(wǎng)站、省發(fā)改委網(wǎng)站、綠網(wǎng)、法治網(wǎng)、和訊網(wǎng)等數(shù)十家國家和省級重要媒體進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)載。

　　二是 牽頭開展重點專項改革。 發(fā)揮部門牽頭作用，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 建立了城鄉(xiāng)居民大病保險工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，出臺了《郴州市城鄉(xiāng)居民大病保險工作試行方案》并召開了試點工作會議，牽頭部署 20xx 年大病保險資金上繳任務(wù)的分配工作并召開了大病保險聯(lián)席會議，審定招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作， 7 月 1 日 已正式啟動城鄉(xiāng)居民大病保險工作。 出臺了《郴州市 20xx 年公共資源交易改革實施方案》和《郴州市 20xx 年公共資源交易改革工作要點》，研究制定了《交易規(guī)則》、《交易目錄》等規(guī)范性文件，實現(xiàn)公共資源交易活動 “ 陽光操作 ” ，加快構(gòu)建公開、公平、公正的公共資源交易市場秩序。

　　三是 大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和調(diào)控市場。今年以來，共包裝發(fā)布了《 20xx 年市級招商引資重點項目冊》、《郴州市 20xx 年重點園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)深圳招商引資項目冊》、《海聯(lián)三湘 (郴州)行招商引資重點項目冊》、《 20xx 年郴州融資項目推薦冊》、《20xx 年郴州市中小微企業(yè)融資對接會推介項目冊》、《郴州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目推薦冊》等六本招商引資重點項目冊，為全市招商引資工作的順利推進(jìn)提供了有力的項目保障。 全市35 個項目納入省招商引資重點項目冊。組織開展了 20xx 年全市利用外國政府貸款項目摸底和申報工作，補充更新了市級利用國際金融組織和外國政府貸款項目儲備庫。共申報 21個外貸項目， 20xx 年擬申請貸款總額 3.35 億美元。 市第一人民醫(yī)院和市中醫(yī)院申請外貸項目的資金申請報告獲國家發(fā)改委批復(fù)，資興市利用亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合利用項目成功列入我國利用亞夯貸款備選項目規(guī)劃。

　　四是 統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。積極爭取國家和省政策、資金扶持，促進(jìn)全市教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年上半年共匯報銜接社會口 6 大類 39 個項目，已經(jīng)到位中省資金 6196.4 萬元。其中：邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍項目中央預(yù)算內(nèi)資金 20xx 萬元;農(nóng)村初中校舍改造項目中央預(yù)算內(nèi)資金 20xx 萬元;中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項資金 1000 萬元;基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)資金 810 萬元;廣電村村通項目 285.4 萬元;高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)資金 100 萬元。上報了 20xx 年農(nóng)民健康行和民族進(jìn)步行工作方案;全面督查了以來全市中央預(yù)算內(nèi)投資安排的社會事業(yè)項目和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項目進(jìn)展情況，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改方案和措施;開展了上半年社會事業(yè)和就業(yè)形勢分析工作。

　　(六)突出自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平

　　一是 規(guī)范權(quán)力運行。進(jìn)一步完善了對各縣、市、區(qū)發(fā)改部門和市發(fā)改委各科室的考核辦法，實行績效評估考核常態(tài)化，開創(chuàng)性地在全省乃至全國率先實現(xiàn)發(fā)改系統(tǒng)工作動態(tài)量化考核和科學(xué)管理，努力實現(xiàn)科學(xué)行政。進(jìn)一步完善了委務(wù)會制度、重大事項集體決策制度、調(diào)查研究制度等;努力深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，大力推進(jìn)政務(wù)公開和陽光行政;去年以來，先后制定了《網(wǎng)上審批工作流程》、《重大投資項目審批實行綠色通道服務(wù)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強我委行政審批工作有關(guān)規(guī)定》、《郴州市本級政府投資項目建設(shè)規(guī)模和投資概算調(diào)整管理辦法(試行)》等制度，全面提升了行政效能，并通過門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　二是 加強隊伍建設(shè)。積極提高隊伍整體素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。積極開展了科級領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗工作， 3 位科長、 3 名副科長成功通過競爭上崗提拔，開展了小范圍的中層干部交流工作。加大了干部教育培訓(xùn)力度，上半年，共組織了數(shù)十人次干部參加各級黨校、業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全委干部年齡和知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化， 35 歲以下干部、研究生學(xué)歷干部(包括在讀)分別達(dá)到 17 人和 12 人，分別占干部職工總數(shù)的 35% 和 25% 。全市發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，去年以來，市發(fā)改委新增機構(gòu) 2 個，縣市區(qū)新增機構(gòu)和人數(shù)分別達(dá)到 11 個和 37 人，平均每個縣市區(qū)增加 1 個機構(gòu)、 3 位干部。

　　三是 強化廉政責(zé)任。及時印發(fā)《郴州市發(fā)改委 20xx 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細(xì)化分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室和普通干部，真正做到了反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作 “ 三同步 ” ，即：同步部署，同步落實，同步考核。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管 “ 三重一大 ” 的相關(guān)規(guī)定，堅持重大事項實行民主集中制，在重大決策、機構(gòu)調(diào)整、人事安排、重大項目安排和大額資金使用等方面，充分征求意見建議，嚴(yán)格按照主辦科室、分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見后再提交委務(wù)會或黨組集體討論決策的程序進(jìn)行。堅持選賢任能，不搞朋黨、唯才唯德;堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和財務(wù)紀(jì)律，實現(xiàn)財務(wù)招待費 “ 零增長 ” ;將黨風(fēng)廉政建設(shè)與機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、 “ 發(fā)展環(huán)境整治年 ” 活動有機結(jié)合。

　　與此同時，也要正視上半年發(fā)改工作中存在的問題。從全市來看， 一是 宏觀綜合不夠。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確研判，科學(xué)應(yīng)對和駕奴復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的能力有待加強，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題的研究能力有待進(jìn)一步提升，對長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問題超前謀劃較少;二是項目申報和爭資立項有待加強。個別市直部門和縣、市、區(qū)存在著思想認(rèn)識不到位，項目前期工作推進(jìn)力度不夠，項目可行性研究達(dá)不到要求，配套資金落實困難等問題，影響了項目申報和向上爭資工作的有序開展;三是重大項目建設(shè)有待加強。少數(shù)縣、市、區(qū)存在著重大規(guī)劃編制、重大項目開發(fā)、重大項目建設(shè)、調(diào)度等推進(jìn)力度不夠，形成的實物工程量較少，重大項目帶動作用不明顯等問題;四是少數(shù)縣、市、區(qū)發(fā)改局自身建設(shè)有待加強。改進(jìn)工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行，提升行政效能等方面需要進(jìn)一步增強等等。希望大家高度重視，在下半年的工作中加以改進(jìn)。

　　二、下半年工作重點

　　當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對于當(dāng)前的宏觀形勢，我們既要看到積極方面和有利因素，增強發(fā)展信心和動力，也要客觀地認(rèn)識到各種不利因素和困難，增強憂患意識。從有利條件看，世界經(jīng)濟(jì)已由危機前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，呈現(xiàn)出緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢，美國、歐洲、日本等區(qū)域經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了溫和好轉(zhuǎn)的苗頭，支持全球經(jīng)濟(jì)增長的積極跡象逐步增多。國內(nèi)東部地區(qū)率先止跌企穩(wěn)，對我省尤其是湘南地區(qū)中間產(chǎn)品、配套企業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生積極的帶動作用，加上宏觀調(diào)整政策效應(yīng)的逐步釋放，整體外部環(huán)境將趨于好轉(zhuǎn)，市內(nèi)改革持續(xù)深化，外向型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，區(qū)域發(fā)展扶持政策逐步實施等為全市經(jīng)濟(jì)提供了新的支撐和動力。從不利因素看， IMF 、亞洲發(fā)展銀行、摩根大通等連續(xù)下調(diào)世界、亞洲和中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，表明全球經(jīng)濟(jì)特別是我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中低速增長期，宏觀調(diào)控更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，下半年集中出臺大規(guī)模、一攬子刺激經(jīng)濟(jì)的政策可能性很小，正在研究的政策措施也主要是著眼于長遠(yuǎn)的改革和深入的結(jié)構(gòu)調(diào)整，相對以往，對經(jīng)濟(jì)增長的直接拉動力將明顯減弱。與此同時，主要有色金屬產(chǎn)品價格持續(xù)下滑對工業(yè)企業(yè)的影響、鎘大米事件對農(nóng)業(yè)的沖擊、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度依然緩慢等對全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定程度的不利影響。針對當(dāng)前形勢，市委、市政府要求全市上下順應(yīng)趨勢，乘勢而上，繼續(xù)在深化改革、擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新經(jīng)濟(jì)增長點、擴(kuò)大投資爭取政策、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面主動作為。全市發(fā)改系統(tǒng)干部必須保持高度的緊迫感和責(zé)任感，加壓奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，確保圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)。下半年重點在以下幾個方面加以強化。

　　(一)著力抓好“”規(guī)劃中期評估

　　一是 做好市“”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的中期評估工作，按要求認(rèn)真編制完成中期評估報告提交市人大審議，并報送省發(fā)改委，協(xié)調(diào)督促 37 個專項規(guī)劃部門、 11 個縣市區(qū)分別完成專項規(guī)劃和縣市區(qū)“”規(guī)劃綱要中期評估工作。同時督促相關(guān)部門完成 7個專項規(guī)劃的編制工作。二是繼續(xù)做好我市項目擠進(jìn)中、省規(guī)劃有關(guān)工作。加大跑省進(jìn)京和匯報銜接力度，協(xié)調(diào)各部門及時掌握工作動態(tài)，加強規(guī)劃研究，爭取在中、省規(guī)劃中更多地加入郴州項目或體現(xiàn)郴州元素，以獲得國家和省里的下一步政策、資金和項目支持。

　　(二)著力抓好爭資立項

　　一是 積極爭取國家項目和資金。在認(rèn)真編制中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案的基礎(chǔ)上，加大匯報銜接力度，積極做好城鎮(zhèn)供水、中央下放煤礦和國有工礦棚改、公檢法司、公租房、廉租房、農(nóng)林水、社會事業(yè)、資源環(huán)境等方面的中央補助資金的申報和爭取工作。二是不 斷拓寬融資渠道。繼續(xù)做好融資平臺公司的債券融資工作，加大債券發(fā)行力度，爭取城投三期債券、郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理專項債券、蘇仙區(qū)湘江流域重金屬污染綜合治理專項債券盡快獲批，認(rèn)真做好企業(yè)上市有關(guān)工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。三是激發(fā)民間投資活力。進(jìn)一步加大 “ 非公經(jīng)濟(jì) 36 條 ” 、 “ 新 36 條 ” 、國務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺的 42 項配套實施細(xì)則等政策貫徹落實力度，完善配套措施，著重破解民營企業(yè)融資難、稅費重、準(zhǔn)入門檻高等問題，積極引導(dǎo)民間資本參與城市建設(shè)、能源、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)民間投資快速增長。

　　(三)著力抓好投資和項目建設(shè)

　　一是 進(jìn)一步強化投資運行分析。密切跟蹤國內(nèi)外和省市經(jīng)濟(jì)形勢，加強投資運行情況動態(tài)監(jiān)測，定期對全市投資運行情況進(jìn)行科學(xué)分析和有效預(yù)測，提出有效對策措施，確保投資保持平穩(wěn)較快增長，圓滿完成全年投資任務(wù)目標(biāo)。二是繼續(xù)加強對投資和重大建設(shè)項目的管理。圍繞 “ 穩(wěn)投資、促增長 ” 的目標(biāo)，采取有效舉措，化解影響投資增長的不利因素，協(xié)調(diào)落實新批建設(shè)用地、建筑安裝營業(yè)稅、新增貸款等關(guān)聯(lián)性指標(biāo)對投資增長的合理支撐，想方設(shè)法提高投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是繼續(xù)強力推進(jìn)重大項目建設(shè)。繼續(xù)加大重大項目建設(shè)推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善項目調(diào)度機制，積極協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)中的困難和問題，促進(jìn)新建重大項目盡快開工，在建重大項目加快進(jìn)度。四是做好項目審批、核準(zhǔn)和備案工作。嚴(yán)格按照政策規(guī)定，認(rèn)真審核把關(guān)，扎實做好項目立項審批工作，確保資料齊全、前置條件完善、審批程序合規(guī)。

　　(四)著力抓好 “ 兩型社會 ” 示范帶建設(shè)

　　一是 著重推進(jìn)重點領(lǐng)域的改革。重點推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、土地管理、對外開放以及行政管理等 8 個專項改革，將改革工作任務(wù)納入全市經(jīng)濟(jì)體制改革和 “ 推進(jìn)改革年 ” 活動重點調(diào)度，納入市委、市政府對各縣市區(qū)、市直單位的年度綜合績效評估。在土地審批制度改革方面先行先試，加大閑置土地處置力度，加快批而未供建設(shè)用地供地進(jìn)度，盤活利用存量用地。繼續(xù)推進(jìn)民間借貸規(guī)范化改革試點，探索聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易平臺及其機制改革，力爭為全省金融創(chuàng)新提供成功的案例經(jīng)驗。大膽探索節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和生態(tài)文明建設(shè)、大氣、水體、土壤治理等體制機制改革。二是著重推進(jìn)兩型項目建設(shè)。切實做好兩型項目前期工作，圍繞郴資桂兩型社會示范帶規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，繼續(xù)開發(fā)包裝一批符合政策導(dǎo)向、契合市場需求、結(jié)合郴州實際的兩型建設(shè)項目，納入招商引資和向上爭資工作重點。繼續(xù)加強郴資桂兩型社會示范帶建設(shè)十大工程 “三年行動計劃 ” 重點項目庫和清潔低碳技術(shù)推廣重點項目庫工程項目的調(diào)度和分析，確保完成年初投資目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)做好兩型示范創(chuàng)建項目工作，掀起兩型家庭、兩型機關(guān)、兩型景區(qū)、兩型學(xué)校、兩型企業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)建活動高潮。三是著重完善兩型工作推進(jìn)機制。完善兩型社會改革建設(shè)績效考核制度和聯(lián)席會議制度。試行部門、單位一把手推動兩型社會建設(shè)工作述職制度。加強生態(tài)文明宣傳和兩型知識普及，及時推介改革創(chuàng)新、技術(shù)推廣、兩型創(chuàng)建等典型;組織、指導(dǎo)和支持相關(guān)社會團(tuán)體與群眾開展兩型主題活動，努力營造全社會廣泛參與兩型社會建設(shè)的良好氛圍。

　　(五)著力抓好節(jié)能和生態(tài)建設(shè)

　　節(jié)能方面。一是 建立完善節(jié)能降耗工作機制。進(jìn)一步明確各級各部門節(jié)能責(zé)任，強化市發(fā)改委節(jié)能工作職責(zé)，動員全社會廣泛參與節(jié)能減排，形成政府推動、企業(yè)實施、全民參與的節(jié)能工作機制。加大監(jiān)督檢查力度，對違反節(jié)能法律法規(guī)的行為公開曝光，嚴(yán)肅處罰。二是繼續(xù)抓好重點企業(yè)節(jié)能。繼續(xù)深入開展重點用能企業(yè)特別是萬家企業(yè)的節(jié)能管理，進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任，完善能源計量和統(tǒng)計制度，實施重點用能企業(yè)能源審計和企業(yè)能源利用狀況報告制度。加強節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核，限期整改，并向社會公示。三是抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。在繼續(xù)抓好工業(yè)節(jié)能的同時，重點加強建筑、農(nóng)村、交通、城管、國土、公共機構(gòu)、能源生產(chǎn)等領(lǐng)域節(jié)能工作。抓好節(jié)能潛力較大、節(jié)能效果顯著的燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能和余熱余壓利用的節(jié)能工程，加快推動綠色照明工程的實施。生態(tài)建設(shè)方面。一是做好省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位申報跟蹤落實工作，加強循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點建設(shè)，實施一批重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，提高資源綜合利用效率，促進(jìn)全市再生產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是繼續(xù)深入推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理、歷史遺留重金屬污染治理和無主尾礦庫隱患綜合治理，加快污水處理、污水配套管網(wǎng)和垃圾焚燒處理等項目建設(shè)。

　　(六)著力抓好全市推進(jìn)改革工作

　　一是 強化改革創(chuàng)新意識。進(jìn)一步加強對改革政策的學(xué)習(xí)研究，理解鉆透政策內(nèi)涵，理清工作思路，探尋解決改革發(fā)展難題的有效辦法。提升改革參與意識。調(diào)整工作思路，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。改變過去整體同步推進(jìn)的思路，按 “ 先易后難、分步實施 ” 的原則，分序穩(wěn)步推進(jìn)。二是加大改革推進(jìn)力度。針對沒有啟動或進(jìn)展緩慢的改革，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析原因，提出對策措施，加快改革步伐。同時，加大對改革工作的政策和資金支持力度，健全投入機制，及時解決改革過程中的各種困難。三是加大輿論宣傳力度，營造良好的改革氛圍。我市 “ 推進(jìn)改革年 ” 活動已開展 3 年，全市推進(jìn)改革的氛圍已經(jīng)形成。下一步，將按照國、省改革工作的總要求，適時召開全市改革工作推進(jìn)大會，認(rèn)真總結(jié)近 3 年來的改革工作，安排部署下階段改革工作重點，同時加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

　　(七)著力抓好全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強系統(tǒng)自身建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的發(fā)改干部隊伍，在工作上爭一流，在作風(fēng)上創(chuàng)先進(jìn)，切實發(fā)揮參謀助手、項目建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)作用。一是加強思想建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識。切實增強作風(fēng)轉(zhuǎn)變的自覺性，切實解決發(fā)改系統(tǒng)內(nèi) “ 五重五輕 ” 問題，進(jìn)一步提高全委干部的服務(wù)意識，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。二是加強隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。提升調(diào)查研究的能力、為民服務(wù)的能力和解決實際問題的能力。繼續(xù)開展集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建等活動，全市下半年力爭培訓(xùn) 30 人次以上。進(jìn)一步完善干部培養(yǎng)任用機制，繼續(xù)推薦業(yè)績突出、年富力強的干部到重要崗位，加快年輕干部成長步伐。三是加強制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。繼續(xù)完善監(jiān)督機制，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)、外權(quán)力運行，突出行政許可、建設(shè)工程招投標(biāo)、各類專項資金使用等權(quán)力運行監(jiān)督重點，確保權(quán)力運行監(jiān)督到位，著力從源頭上防止腐敗。繼續(xù)加強制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善工作機制，加強績效考核，強化崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、政務(wù)公示、責(zé)任追究等制度，以完備的制度推進(jìn)各項工作順利進(jìn)行。四是加強平臺建設(shè)，進(jìn)一步夯實服務(wù)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強網(wǎng)站建設(shè)，加強全市發(fā)改系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的鏈接，切實推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效編好《發(fā)改動態(tài)》，密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策和省發(fā)改工作最新動態(tài)，及時發(fā)布重要信息。繼續(xù)加強調(diào)查研究，積極謀劃重大專項和重大項目，多出調(diào)研成果。繼續(xù)充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、信息上報等平臺，進(jìn)一步加大發(fā)改工作宣傳力度。

全市發(fā)展和改革工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天，我們在宜春召開全市發(fā)展和改革工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委三屆七次全體擴(kuò)大會議和市三屆人大五次會議精神，落實全省發(fā)改工作會議各項部署，簡要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx 年發(fā)展改革工作任務(wù)。下面，我講幾點意見。

　　一、 20xx年發(fā)展改革工作的簡要回顧

　　20xx年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對和克服了市場需求乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值增長10% ，財政總收入增長16.5% ，公共財政預(yù)算收入增長19.4% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4% ，固定資產(chǎn)投資增長20.6% ，社會消費品零售總額增長13% ，外貿(mào)出口增長21.6% ，實際利用外商直接投資增長10% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10% ，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6% 。糧食總產(chǎn)量達(dá)415.4 萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。 概括起來，有 “兩個趕超、四個突破、八個位居前列” 。“兩個趕超”，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四。“四個突破”，即：生產(chǎn)總值突破1500 億元;社會消費品零售總額突破450 億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000 元;時速350 公里高鐵實現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運行。“八個位居前列”，即：生產(chǎn)總值、財政收入、公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項指標(biāo)的增幅位居全省前三。

　　一年來，全市各級發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，取得了六項“新”成績，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。

　　(一)在爭取上級重大支持上有新突破。 爭取重大政策方面， 國務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得 1000 萬財政專項資金支持;國家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。 爭取重大項目方面， 蒙西至華中煤運鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項目獲得上級批復(fù);四方井水庫、豐電三期等一批前期項目獲得上級支持列入建設(shè)計劃。 爭取重大資金方面 ， 全年爭取上級投資補助資金17.1 億元，其中農(nóng)林水項目6.14 億元，社會事業(yè)類項目2.1 億元，產(chǎn)業(yè)類項目0.56 億元，能源類項目0.91 億元，環(huán)資類項目0.64 億元，城建及政法類項目5.24 億元，交通類項目0.69 億元，商貿(mào)流通類項目0.33 億元，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項目0.43 億元，基層就業(yè)服務(wù)類項目0.12 億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31 億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16 億元，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15 億元。

　　(二)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長上有新舉措。 經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測方面 ，準(zhǔn)確把握國家、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及投資動態(tài)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每季度對全市經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。 項目管理推進(jìn)方面 ， 全市有26 個項目列為省重點工程，占全省13% ;全市105 項重點工程中已開工建設(shè)90 項，完成投資264.8 億元，占年計劃94.8% 。320 國道三陽至西村改線工程、宜新公路7 月份開工建設(shè);滬昆客專南昌至長沙段9 月16 日通車運行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9 月份正式投入使用;宜春禪博園10 月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴(kuò)建工程)進(jìn)展順利;蒙華煤運通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動工建設(shè)。全市有38個項目列入全省500 個示范項目，總投資356.8 億元，擬引進(jìn)社會資本245.9 億元，宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站等24 個項目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7 億元，到位資金31.3 億元。 調(diào)查研究方面 ，對市委市政府中心工作和社會關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度，在市級期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力 推動項目建設(shè)》、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù) 規(guī)范管理 推進(jìn)重點工程建設(shè)》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調(diào)研文章。

　　(三)在全面深化改革上有新成效。 行政審批制度改革方面 ， 承接和下放了16 項行政審批事項;啟動“陽光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作，實現(xiàn)發(fā)改審批事項的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化，為實現(xiàn)權(quán)力陽光運行、落實“兩個主體”責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提 供有力的保障和抓手。 省直管縣試點方面 ， 制定印發(fā)了《宜春市推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點工作實施方案》，下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限1487 項，推進(jìn)豐城省直管縣試點。 公務(wù)用車改革方面 ，成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市開展了公務(wù)用車統(tǒng)計摸底調(diào)查，初步摸清了我市公務(wù)用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。 市區(qū)管理體制改革方面 ，開展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動，形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的調(diào)研報告》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實施意見》，市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財政管理體制的通知》，先行對財政管理體制進(jìn)行改革。

　　(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進(jìn)展。 國家區(qū)域戰(zhàn)略方面， 高度關(guān)注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4 個重大合作事項，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)等14 個重大發(fā)展平臺，咸宜井鐵路等13 個重大項目，以及將我市全境納入長江經(jīng)濟(jì)帶范圍等10 項政策。大力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動了“六基地一中心”建設(shè)。持續(xù)抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，利用 省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)會等平臺，協(xié)調(diào)解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)中遇到的問題，爭取用地指標(biāo)1575 畝。 省級區(qū)域戰(zhàn)略方面， 成功召開首屆贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進(jìn)的9 大合作項目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算項目、贛西三市警備合作項目由我市牽頭，目前三大項目有序推進(jìn)。 全市區(qū)域戰(zhàn)略方面， 合理布局縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320 國道工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎” 。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx )》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

　　(五)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面 ， 高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批，江西金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認(rèn)定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國家地方聯(lián)合工程研究中心，上報個數(shù)居全 省2/3, 爭取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項項目個數(shù)和資金量居全省第一。 服務(wù)業(yè)方面 ，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖 旅游股份有限公司等7 家企業(yè)被認(rèn)定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都= 宜春= 廈門航線，明月山機場全年完成旅客吞吐量26.5 萬人次，貨郵吞吐量160.5 噸，飛機起降3032 架次，平均客座率達(dá)到82.5% ，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機場旅客吞吐量破10 萬、20 萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚;商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開工，項目建設(shè)數(shù)量居全省第一 。 節(jié)能減排方面， 通過了省政府對我市20xx年度節(jié)能目標(biāo)考核和市政府對各縣市區(qū)、“萬家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)考核，完成了節(jié)能考核目標(biāo)，累計至20xx年我市單位GDP 能耗完成“”節(jié)能任務(wù)的73.14% 。積極推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10 個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設(shè)，開工建設(shè)率100%，宜春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3 個污水處理廠正式運營，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5 個污水處理廠處于試運行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。

　　(六)在保障改善民生上有新作為。 社會事業(yè)建設(shè)方面 ， 推進(jìn)了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點民生工程建設(shè)，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個項目獲中央資金3500 萬元，打破了歷年來我市社會事業(yè)單個項目獲中央資金的記錄。 保障性住房建設(shè)方面 ， 合理安排保障性住房建設(shè)計劃7721套，總投資7.85 億元，目前已全部開工建設(shè)。 基本醫(yī)療保障方面 ， 全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)166.15 萬人，參保率鞏固在95% 以上; 新農(nóng)合參合人數(shù)424.1 萬人，參合率達(dá)到98.4 %;新農(nóng)合住院醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到76.2% ，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到83% 。

　　同時，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，在簡政放權(quán)、謀大事議大事、完善制度、強化隊伍等方面取得了新的進(jìn)展，縣級發(fā)改委結(jié)合實際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。

　　一年來各項成績的取得，是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、高位推動的結(jié)果，是各方面密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市發(fā)改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!

　　二、20xx 年發(fā)展改革工作的重點任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治宜春建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作，要全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效放在更重要位置，同步推進(jìn)改革開放與法治建設(shè)，提高生態(tài)建設(shè)水平，增進(jìn)民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　市委、市政府審時度勢，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并經(jīng)市三屆人大五次會議審議通過： 生產(chǎn)總值增長9.5% 左右;財政總收入增長15% ，其中公共財政預(yù)算收入增長15% ;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5% ;500 萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19% ;社會消費品零售總額增長12.8% ;實際利用外資增長11% ;外貿(mào)出口增長7.5% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10 %左右;農(nóng)村居民人均純收入增長11.5% ;城鎮(zhèn)化率提高2 個百分點;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)，人口自然增長率控制在8 ‰以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3 %以內(nèi)。

　　目標(biāo)已定，責(zé)任已明，發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，扎實工作，努力促進(jìn)各項預(yù)期目標(biāo)順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能，今年重點做好以下八項工作：

　　(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，突出項目建設(shè)，強化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測。 一是 推進(jìn)重大項目建設(shè)。對接國家加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項目，加強項目梳理、包裝、上報，力爭新開工建設(shè)一批總投資億元以上重大項目。航空方面，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項目前期工作，推進(jìn)明月山機場擴(kuò)建工作， 在已經(jīng)開通西安= 宜春= 三亞航線的基礎(chǔ)上， 適時開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班，加強航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破 40 萬人次。鐵路方面，加強與國家、省相關(guān)部門的匯報溝通，加強與相關(guān)兄弟市、設(shè)計單位的聯(lián)系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項目列入規(guī)劃，竭力爭取渝長廈鐵路經(jīng)過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)項目建設(shè)。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進(jìn)南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項目建設(shè)。能源方面，推進(jìn)豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項目的前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設(shè)。水利方面，推進(jìn)鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設(shè)，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報告編制，做好病險水閘除險加固工程相關(guān)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，努力推進(jìn)飛劍潭國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目實施， 加快320 國道三陽至西村 改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程等項目建設(shè)。 二是 發(fā)揮社會資本作用。根據(jù)全省測算，政府資金投入只占全部投資的 1/4 左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。 我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會資本在擴(kuò)大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區(qū)道路等 38 個項目列入全省面向非國有資本開放的500 個示范項目，引進(jìn)了30多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過PPP 、擴(kuò)大特許經(jīng)營、推行政府購買服務(wù)、健全公共領(lǐng)域價格形成機制、完善稅費政策等多種途徑，提高民間資本參與項目建設(shè)的積極性，形成一些看得到的亮點和成功案列。尤其是PPP 項目是今年國家發(fā)改委重點推進(jìn)的項目，各縣(市、區(qū))要加強力量，認(rèn)真研究，借鑒經(jīng)驗，努力探索，做出成效。 三是 加強經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警。及時跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，做好季度經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)度分析，加強對全市經(jīng)濟(jì)運行情況的預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題并提出應(yīng)對措施，確保經(jīng)濟(jì)運行保持總體平穩(wěn)。

　　(二)圍繞全面深化改革，落實各項任務(wù)，釋放政策紅利。 一是 深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。 二是 深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項，做好項目審批核準(zhǔn)工作。加強縱橫聯(lián)動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步下放審批權(quán)限，建立全市投資項目管理信息平臺，加強審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。 三是 推進(jìn)省直管縣試點。加強對豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施。重點在產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新體制機制等方面狠下功夫，加快推進(jìn)大部門制、擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗，使其成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者和示范區(qū)。 四是 推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全市黨政機關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革。根據(jù)全省的總體實施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實際有機結(jié)合起來，盡可能處理好各種利益關(guān)系，妥善做好車輛處置、人員安置、補貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接。

　　(三)圍繞重大戰(zhàn)略實施，抓搶發(fā)展機遇，加強區(qū)域合作。 抓住國家重點實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶的有利時機，加強研究對接，爭取更多重大項目和平臺納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。 一是 抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過抓平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)兩大重點平臺以及列入省實施方案的其它發(fā)展平臺建設(shè)，力爭宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入突破80 億元，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，“六基地一中心”各重點項目順利推進(jìn)，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)的申報工作，同時根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺考核工作。 二是 抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點產(chǎn)業(yè)和重大項目調(diào)度工作，加強匯報溝通，積極爭取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題。 三是 抓好贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加強與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系，盡快啟動《贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點抓好明月山5A 級景區(qū)創(chuàng)建、啟動贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算、加強贛西旅游合作、推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項工作，同時加強調(diào)度督查，確保工作有序推進(jìn)。四是 抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強豐樟高，由大變強，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措，啟動 “袁上萬”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。積極實施以“雙核兩帶”為重點的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手，推進(jìn)宜萬同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣、萬載縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經(jīng)濟(jì)板塊，做大宜春中心城，建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心，做強“西核”;發(fā)揮 320 國道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢，加快“兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(四)圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。 一是 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬有機農(nóng)業(yè)帶、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持萬載籌建有機產(chǎn)品檢測區(qū)域分中心，爭取萬載獲評全國有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，支持樟樹、袁州申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 二是 促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強企業(yè)與高校和科研院所合作，推進(jìn)國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺;發(fā)揮國家政策資金引導(dǎo)職能，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升機電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，加快豐城、樟樹、高安循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。 三是 壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模， 力爭全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn) 500 億元。 旅游業(yè)方面， 按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快 A 級景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)的資源評審 ; 加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬載古城 · 田下街區(qū)等龍頭項目建設(shè) 。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)宜春中心城江西萬民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項目建設(shè)，新創(chuàng)一批省級電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強電子商務(wù)業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)方面，以航空高鐵為依托，推進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉儲物流園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項目建設(shè)，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會資本辦醫(yī)， 加快形成以公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成 750 個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機構(gòu)。

　　(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。 一是 實施 《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx 年)》 。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策，為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化服務(wù)。 二是 做強宜春中心城。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財氣和商氣，提高宜春中心城綜合實力，打造贛西中心城。通過建立財政轉(zhuǎn)移支付機制、地方債券發(fā)行機制、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機構(gòu)及鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進(jìn)市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項目建設(shè)，實施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。 三是 加強鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展，以“二十個一”和“五個改造提質(zhì)”項目為抓手，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，增強人口承載力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))的示范作用， 將105 國道和320 國道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進(jìn)樟樹市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點工作，重點在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。

　　(六)圍繞加快綠色崛起，實施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設(shè)。 一是 開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。去年 11 月，國家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動員大會。 12 月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動。我們要積極對接，制定工作方案，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點，積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。同時，認(rèn)真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》實施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶。 二是 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應(yīng)用，鼓勵袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快國家級生態(tài)縣和低碳試點城市創(chuàng)建。抓好萬載有機食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，支持豐城市申報國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 三是 抓好節(jié)能減排工作。提高項目審批綠色門檻，做好節(jié)能降耗工作，全面完成國家、省節(jié)能減排目標(biāo)。推進(jìn)豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭取全市十個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運行。貫徹落實新環(huán)保法，強化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格污染物排放，加強錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。

　　(七)圍繞幸福宜春建設(shè)，推進(jìn)惠民工程，增進(jìn)民生福祉。 一是 推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。認(rèn)真實施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、學(xué)前教育推進(jìn)工程，切實改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，推動農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強對農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平。加快宜春九中及翰林學(xué)校、畫眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐，努力化解城區(qū)學(xué)校“大班額”問題。繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項目，爭取萬載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級資金支持，推動全市職業(yè)教育做大做強。 二是 完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。實施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，啟動樟樹市中醫(yī)院項目建設(shè)，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療機構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。 三是 繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。 盡快完善前期工作，落實條件，爭取上級資金扶持，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度計劃任務(wù)，今年計劃開工建設(shè)公共租賃住房 8239 套，城市、國有工礦等各類棚戶區(qū) 25531 套，解決困難群眾居住問題。 四是 開展就業(yè)幫扶工作。努力推進(jìn)袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺項目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。 五是 改善基層生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)退耕還林、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項目建設(shè)，實施精準(zhǔn)扶貧。做好上高縣老年公寓擴(kuò)建項目、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動中心、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

　　(八)圍繞謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，深化前期研究，編制“十三五”規(guī)劃。 “十三五”規(guī)劃的編制工作，是今年的一項主要工作，大家要高度重視，認(rèn)真抓好規(guī)劃各項工作落實。要集中資源，配好配足人力、物力、財力，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃，廣納民智，充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機構(gòu)等各方智慧，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。 一是 準(zhǔn)確把握時間節(jié)點。 按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知，把握好時間節(jié)點，扎實推進(jìn)各項工作。3 月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6 月底前，啟動市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7 月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9 月底前，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11 月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項專項規(guī)劃;年底前，正式將規(guī)劃綱要上報市委、市政府;20xx 年初，通過市人大審議，并向社會發(fā)布�？h(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進(jìn)度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。 二是 做實做深前期研究。 要深入開展規(guī)劃調(diào)研，盡快完成35 個規(guī)劃前期重大課題研究，加強對重大問題、難點問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，爭取上級更多支持。要做實做細(xì)“十三五”規(guī)劃，在目標(biāo)任務(wù)落實、重大戰(zhàn)略推進(jìn)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細(xì)化任務(wù)舉措，豐富充實規(guī)劃內(nèi)容，使其既具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又具有針對性、可操作性。 三是 加強規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮， 全市“十三五”規(guī)劃體系包括1 個總體規(guī)劃、22 個專項規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實施、目標(biāo)任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局、重大項目建設(shè)等方面加強與市級規(guī)劃的銜接，因地制宜推進(jìn)本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體。

　　三、加強發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)

　　當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神，加強自身建設(shè)，力爭在新常態(tài)下有新作為。

　　(一)要敢于擔(dān)當(dāng)，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量 。鄧書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會上指出，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應(yīng)該說，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊伍中也不同程度地存在，這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會錯失機遇、耽誤發(fā)展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān)，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀�大力宣傳干部隊伍中真抓實干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進(jìn)一步加強對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育， 鼓勵和引導(dǎo)干部提振精神、調(diào)整心態(tài)、認(rèn)真履職 ，特別是要堅持正確的用人導(dǎo)向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導(dǎo)廣大干部勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，把全部心思和精力進(jìn)一步聚焦到推動發(fā)展改革事業(yè)上來。

　　(二)要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力 。鄧書記指出，要當(dāng)明白人，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、調(diào)出新狀態(tài)。新常態(tài)是一場“大考”，會出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動地加強學(xué)習(xí)研究，與時俱進(jìn)地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會曉軍主任在省發(fā)改會結(jié)束時對 “如何認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵性作用”、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個問題的闡述。要加強對全市發(fā)展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強對重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機遇，提升把握政策、落實政策的能力;加強對其它地方先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，主動走出去學(xué)習(xí)，努力把外面的好經(jīng)驗、好做法與本市實際結(jié)合起來，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。

　　(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。 全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。 系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強對縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經(jīng)驗總結(jié)出來，把好意見、好建議報送上來。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合部分，要主動加強與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合， 對牽頭負(fù)責(zé)的工作，要敢于擔(dān)當(dāng)、明確分工、強化對接，做到相關(guān)事項共同商議、相關(guān)工作定期碰頭、相關(guān)情況互相通報;對參與負(fù)責(zé)的工作，要甘當(dāng)配角、積極配合，認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)工作。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心、服務(wù)大局，加強科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。

　　(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。 反復(fù)告誡全黨，當(dāng)官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官。在國家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要 主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨“八項要求”，切實抓好黨建工作，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺服從組織管理，要學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強預(yù)防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時”，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，要建立長效機制，從制度建設(shè)入手，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。積極推進(jìn)“陽光發(fā)改”建設(shè)，形成陽光透明、規(guī)范高效的審批體系。

　　(五)要依法行政，推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)。 黨的xx屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設(shè)的實施意見，大力推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)。全委上下必須樹立法治思維，堅持法治行為方式，積極構(gòu)建新型法治機關(guān)。要知法懂法，自覺加強法律學(xué)習(xí)，特別是加強與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的準(zhǔn)則，無論是編規(guī)劃、出政策，還是批項目、監(jiān)督管理等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開展。

　　同志們，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革各項任務(wù)，為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè)，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)!

　　最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!

全市發(fā)展和改革工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務(wù)。剛才，劉強主任就20xx年任務(wù)完成情況和20xx年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。

　　20xx年，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極其復(fù)雜的一年。面對各方面不利因素，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設(shè)沿海強市目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極服務(wù)大局，在規(guī)劃編制、重點項目建設(shè)、重大事項推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“”良好開局發(fā)揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發(fā)展和改革工作講三點意見。

　　一、認(rèn)清形勢，堅定信心，牢牢把握加速發(fā)展的歷史機遇

　　20xx年，是全面落實省、市第八次黨代會精神和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們面臨著難得的歷史機遇。概括起來講，就是“一個前所未有，兩個歷史少有，三個滄州特有”。

　　“一個前所未有”：隨著國務(wù)院正式批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，滄州發(fā)展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機遇，極大地提升了滄州的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強，對外影響越大，發(fā)展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰(zhàn)略的城市或區(qū)域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐項目列入了《規(guī)劃》，使我們在手續(xù)跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節(jié)省了大量的資金、精力、人力和時間，必將加速推進(jìn)一批大項目建設(shè)。

　　“兩個歷史少有”：一個是自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年以近兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，尤其是“”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中央做出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的清晰判斷，明確了今年穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別提出支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區(qū)增長極，將在土地指標(biāo)、資金配置、重點項目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發(fā)展帶來了難得的機遇。另一個是自我市實施“從大運河走向渤海灣”戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟(jì)社會取得了跨越式發(fā)展，連續(xù)四年地區(qū)生產(chǎn)總值位列全省第四，全部財政收入居全省第三，全市上下團(tuán)結(jié)一心，風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快和更大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　“三個滄州特有”：一是交通優(yōu)勢。20xx年底，滄州高速公路通車?yán)锍?90公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車?yán)锍?.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1023公里，交通優(yōu)勢進(jìn)一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時經(jīng)濟(jì)圈。20xx年12月30日，黃驊港綜合港區(qū)集裝箱泊位開通運營，年通貨能力達(dá)到40萬標(biāo)箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優(yōu)勢最強的地市。二是土地優(yōu)勢。我市沿海地區(qū)擁有1700多平方公里的非農(nóng)用地和沿海灘涂，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省鋼鐵、石化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移提供了巨大空間，在今后的發(fā)展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優(yōu)勢。滄州的資源優(yōu)勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發(fā)將逐步成為現(xiàn)實。我市新勘探出的石油天然氣儲量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優(yōu)勢，為我們做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　同時，我們也應(yīng)該清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)。一是國際市場需求依然不旺。金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴(yán)峻。二是國家宏觀調(diào)控政策依然偏緊。中央繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，存款準(zhǔn)備金率雖然預(yù)期要下調(diào)，但整體來講仍然在高位運行，企業(yè)融資困難，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比去年都有所下調(diào)。三是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、興市立縣的大項目好項目少、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等問題仍未根本解決。總體來看，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，具有加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

　　全市經(jīng)濟(jì)工作會議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎(chǔ)上，確定了20xx年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的主基調(diào)，確定了搶抓《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新突破、重點項目建設(shè)要有大進(jìn)展等11個方面的工作。根據(jù)市委、市政府對明年工作的總體要求，我們要認(rèn)清形勢，堅定信心，加快發(fā)展。尤其是發(fā)改部門，一定要把握歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，加速滄州崛起。

　　二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求好求快發(fā)展

　　重點突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展，發(fā)展和改革工作必須著力實施“三個突破”，抓好“三個提升”。

　　(一)全面落實《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我市“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總綱。各級發(fā)改部門必須把學(xué)習(xí)好、解讀好、利用好、落實好《規(guī)劃》作為一項重要任務(wù)。一是認(rèn)真解讀和深入研究《規(guī)劃》。要對《規(guī)劃》的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、思路舉措、產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠條件等內(nèi)容學(xué)通吃透，并結(jié)合本單位、本部門實際，深入研究，找準(zhǔn)落實《規(guī)劃》的切入點和突破口。按照《規(guī)劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進(jìn)渤海新區(qū)行政管理體制等各項改革。二是抓好規(guī)劃事項的落實。市政府制定了我市貫徹落實《規(guī)劃》的工作方案，把涉及全市8個方面108項工作進(jìn)行了梳理，明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限�！斗桨浮芬呀�(jīng)印發(fā)，各縣(市、區(qū))、各部門一定要按照要求，全力推進(jìn)責(zé)任事項的落實。在這方面我們存在著準(zhǔn)備不足的問題，有些項目前期工作做的不夠，《規(guī)劃》獲批后馬上就能加快推進(jìn)的項目很少。所以，我們要從這個弱點著手，加快推進(jìn)有關(guān)建設(shè)項目。三是積極爭取政策支持。《規(guī)劃》賦予了我市先行先試的政策，這為我們拓展和延伸優(yōu)惠政策提供了空間。我們要認(rèn)真研究，加強對重大項目、重大事項的謀劃和推進(jìn)，搞好與《規(guī)劃》的緊密對接，務(wù)求國家規(guī)劃盡快在滄州真正落實�！兑�(guī)劃》不僅覆蓋渤海新區(qū)、黃驊和海興，而且包含全市所有縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，要以《規(guī)劃》獲批為契機，緊緊圍繞重點項目審批、貸款融資、用地指標(biāo)等，加強與中央部委和省直部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多政策、資金和項目支持，確保列入《規(guī)劃》的重大建設(shè)項目早審批、早開工、早投產(chǎn)。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個重點，一個是口岸開放，另一個是綜合保稅區(qū)建設(shè)。目前，口岸開放已經(jīng)列入了國家“”口岸開放規(guī)劃;綜合保稅區(qū)建設(shè)問題正在前期跑辦中，得到了國家海關(guān)總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，為早日實現(xiàn)口岸開放、建立綜合保稅區(qū)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)千方百計促投資保增長，在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。一要強化投資拉動為主的發(fā)展理念。20xx年，我市“三駕馬車”對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為：消費30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20xx年預(yù)計：消費37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個時期拉動滄州經(jīng)濟(jì)增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實體經(jīng)濟(jì)項目。實體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)加工業(yè)。近幾年，我市正是由于始終堅持項目建設(shè)不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅持每年開展項目聯(lián)查，大力促進(jìn)項目落地，才出現(xiàn)了實體項目發(fā)展后勁足的良好局面，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。抓項目建設(shè)要注意三件事：第一，要注重政策對接。根據(jù)省政府安排，今年將大幅度減少省重點項目數(shù)量，重點抓好對全省經(jīng)濟(jì)增長有支撐作用的100個大項目，而且在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，工業(yè)項目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目要達(dá)到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰(zhàn)略合作的重大項目，培育銷售收入超千億元企業(yè)及園區(qū)的龍頭項目，項目投資規(guī)模原則上應(yīng)達(dá)到50億元以上，不包括分期建設(shè)且建設(shè)周期在3年以上的項目。同時，在土地指標(biāo)分配上，一次性將65%的用地指標(biāo)分配到各設(shè)區(qū)市。這就要求我們在今年的項目謀劃和建設(shè)中，要積極按照政策變化及時進(jìn)行調(diào)整，主動搞好對接。第二，要抓好重大項目。要在積極引進(jìn)大項目的同時，立足我們已有產(chǎn)業(yè)，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項目，由抓數(shù)量向抓質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點抓好100項市級重點項目。各縣(市、區(qū))在謀劃今年項目盤子時，也要突出項目質(zhì)量，真正謀劃一批質(zhì)量好、規(guī)模大、有把握的項目。同時，也要特別關(guān)注和引領(lǐng)中小企業(yè)投資，要對那些投資規(guī)模不大，但就業(yè)特別多的項目給予關(guān)注和支持;對那些增加值并不多、投資并不大，但能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目給予大力扶持。我們上項目有三個目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業(yè)。近幾年，有幾個縣市列入重點項目不多，但稅收和工業(yè)增加值連年增長，靠的就是這樣一批項目支撐。所以，在大項目與中小項目的把握上要做到統(tǒng)籌兼顧。第三，要強化項目管理。要繼續(xù)實行重大項目市、縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，對重大項目列出單子、明確人員、確定進(jìn)度，做到一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保今年億元以上項目投資完成1000億元，全市固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上。

　　(三)進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破。一要理清調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向協(xié)調(diào)平衡的過程;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)化過程。我們一方面要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，更重要的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)最優(yōu)、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領(lǐng)作用的實體項目。大家要高度關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，我市一產(chǎn)逐漸降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二產(chǎn)、三產(chǎn)所占份額在不同年份有不同變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三產(chǎn)的比重將不斷增加，三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系將會進(jìn)一步優(yōu)化。同時，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，三產(chǎn)也不一定依靠二產(chǎn)這個基礎(chǔ)，而會涌現(xiàn)出許多橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。所以，我們在抓發(fā)展的時候，一定要特別重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注和支持新興業(yè)態(tài)成長壯大。另外，還要注重推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從今年開始，要進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。到“”末，國家要求文化產(chǎn)業(yè)占GDP的5%，省里把文化產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)。滄州文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重太低，20xx年只占到1.06%，要達(dá)到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強引導(dǎo)，著力推進(jìn)。二要積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全省財政工作會議明確提出，今年財政資金支持的重點之一就是發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市政府今年也安排了專項資金用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新。大家一定要深入研究，對資金使用的重點及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，用足用活政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的最大效益，著力發(fā)展新材料、新能源和大型物流業(yè)等，加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。強化投資的導(dǎo)向作用，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)投資規(guī)模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強化自主創(chuàng)新的支撐作用，支持一批有實力的企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批省級以上工程技術(shù)研發(fā)中心，力爭突破一批核心技術(shù)。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經(jīng)費，完善政策措施，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大科技研發(fā)投入，打造一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。強化工業(yè)聚集區(qū)的引領(lǐng)作用，不斷完善加快聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進(jìn)聚集區(qū)加快發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。強化節(jié)能減排倒逼作用，繼續(xù)按照項目節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)全民節(jié)能的思路抓好節(jié)能工作，堅決關(guān)停“十五小”企業(yè)，確保完成萬元GDP綜合能耗下降3.66%的目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　(四)深入推進(jìn)對外開放，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要把擴(kuò)大開放作為有效破解發(fā)展難題、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有效途徑，加大推進(jìn)力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業(yè)與我市有合作內(nèi)容的已達(dá)20多家，項目總投資達(dá)2600億元，可直接利用投資超過20xx億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對我市43個與央企合作的項目進(jìn)行了責(zé)任分工，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門，要按照任務(wù)分工，對承擔(dān)事項(項目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計推進(jìn)項目實施。二是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。按照《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)與京津在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運營為契機，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅持引進(jìn)資金、項目和引進(jìn)技術(shù)、人才并重，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。堅持招商業(yè)績和招商效益掛鉤，加大招商實績獎勵力度，調(diào)動各部門招商引資積極性。運用“定向招商”、“專業(yè)招商”等方式，瞄準(zhǔn)“長三角”、“珠三角”等重點區(qū)域和重點企業(yè)開展招商引資工作。充實專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，控制招商風(fēng)險，提高招商實效。

　　(五)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，健全運行機制，完善審批服務(wù)，重點推進(jìn)“網(wǎng)上審批”，切實降低行政成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，抓好黃驊市公立醫(yī)院改革試點，探索縣級公立醫(yī)院改革路子，讓人民群眾獲得更多實惠。要繼續(xù)推進(jìn)價格機制改革，穩(wěn)步實行階梯式電價，探索推行消費性能源價格改革，強化價格監(jiān)督檢查，確保價格總水平基本穩(wěn)定;繼續(xù)推進(jìn)財政、金融、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革，促進(jìn)沿海強市、和諧滄州建設(shè)。

　　(六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續(xù)發(fā)展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項目建設(shè)的最大瓶頸。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施，千方百計破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項目、好項目，最大限度地爭取上級支持。二要抓存量，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)進(jìn)園，提高土地利用效率。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，提高投資強度，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸。要創(chuàng)新管理模式，用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。市發(fā)改委要組織調(diào)查摸底，督導(dǎo)一些企業(yè)實施二期、三期工程，有效解決企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。在資金問題上，一要加快發(fā)展金融業(yè)，利用各種金融產(chǎn)品拓寬企業(yè)融資渠道，大力引進(jìn)國內(nèi)外金融機構(gòu)，為更多外埠銀行來滄開展業(yè)務(wù)提供有利條件。積極推進(jìn)滄州銀行設(shè)立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮(zhèn)銀行。二要加快擔(dān)保公司、小額貸款公司建設(shè)，為企業(yè)成長提供資金支持。三要支持和鼓勵企業(yè)上市。加強企業(yè)上市輔導(dǎo)、培訓(xùn)，推動一批科技含量高、成長性強的企業(yè)上市融資。四要加強市級擔(dān)保公司建設(shè)，拓展擔(dān)保能力。各縣(市、區(qū))也要特別關(guān)注擔(dān)保公司發(fā)展，為中小企業(yè)提供擔(dān)保，增強其融資能力，同時要加強對擔(dān)保對象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發(fā)展的政策措施，加快水庫、水網(wǎng)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施小開河引黃工程，積極推進(jìn)任丘、河間等水庫建設(shè)，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項目建設(shè)進(jìn)度，積極破解水資源瓶頸。

　　三、積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提高發(fā)展和改革工作質(zhì)量和水平

　　20xx年工作繁重，任務(wù)艱巨，全市發(fā)展和改革系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點”活動，進(jìn)一步凝聚力量，堅定信心，奮發(fā)有為，做到“四個強化、四個提高”。

　　一是強化學(xué)習(xí)意識，提高履職盡責(zé)水平。后金融危機時期，發(fā)展形勢更加復(fù)雜。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的工作人員，必須有應(yīng)對復(fù)雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，加強對市場經(jīng)濟(jì)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)，加強對市情的深入研究和準(zhǔn)確把握，在項目謀劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及宏觀調(diào)控上，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。

　　二是強化大局意識，提高綜合協(xié)調(diào)水平。發(fā)改部門肩負(fù)著研究提出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重大措施以及制定長期規(guī)劃和年度計劃的重任，一定要站在科學(xué)發(fā)展、富民強市的戰(zhàn)略高度提出思路，立足全市發(fā)展改革大局謀劃工作。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，能夠預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)問題并主動提出對策，特別是對一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發(fā)改部門的工作面廣量大，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，善于從部門、行業(yè)的聯(lián)系中找準(zhǔn)工作的切入點，在主動聯(lián)絡(luò)、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調(diào)動各方面的積極性，齊心協(xié)力地做好工作。

　　三是強化責(zé)任意識，提高干事創(chuàng)業(yè)水平。一個崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任，以強烈的責(zé)任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，扎實有效地開展好各項工作，圓滿完成自己承擔(dān)的工作任務(wù)。

　　四是強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)先爭優(yōu)水平。面對新形勢、新要求，要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來解決經(jīng)濟(jì)工作中遇到的各種矛盾和問題。反對因循守舊、不思進(jìn)取的做法，反對違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，反對只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。

　　同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的任務(wù)已經(jīng)確定。我們一定要以高度的責(zé)任心、科學(xué)的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!