全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話（精選3篇）

全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市直各部門的大力支持下，全市發(fā)改系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和精神，緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作部署，以 “ 大干新三年，再創(chuàng)新輝煌 ” 為總要求，以 “ 一化兩城三創(chuàng)四大 ” 為總攬，扎實(shí)推進(jìn) “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治年 ” 活動(dòng)，著力 “ 穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓項(xiàng)目、惠民生 ” ，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力和挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力進(jìn)取，各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展。根據(jù)會(huì)議安排，我講兩個(gè)方面的意見。

　　一、上半年主要工作

　　(一)突出宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一是 加強(qiáng)重大規(guī)劃和年度計(jì)劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃和計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)作用，狠抓重大規(guī)劃和計(jì)劃的編制和實(shí)施。廣泛征求意見，加強(qiáng)調(diào)查研究，牽頭組織編制了 20xx 年年度計(jì)劃(草案)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門狠抓各項(xiàng)主要指標(biāo)任務(wù)的完成落實(shí) 。 協(xié)調(diào) 組織全市 “ ” 規(guī)劃綱要和 64 個(gè)重大專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的中期評(píng)估工作。啟動(dòng)了《郴州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》的調(diào)研、起草工作。

　　二是 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測。認(rèn)真加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測和分析，尤其是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資、重大項(xiàng)目建設(shè)、爭資立項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 GDP 完成情況等主要指標(biāo)完成進(jìn)度的 監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，認(rèn)真分析原因并提出對(duì)策建議。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤分析，提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的把握能力和預(yù)判能力，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

　　三是 加強(qiáng)重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，確定了 20xx 年度重點(diǎn)研究課題 28 個(gè)，分別安排到各分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室，要求全委干部加強(qiáng)對(duì)全市宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性課題的研究。上半年分別提出了提高服務(wù)業(yè)在 GDP 中的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和成立服務(wù)業(yè)發(fā)展局的建議，提出了 關(guān)于郴州種植抗污樹木的建議得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)批示并被采納。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì) “ 兩型社會(huì) ” 建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、羅霄山扶貧開發(fā)、節(jié)能工作、經(jīng)濟(jì)體制改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大問題的研究。

　　(二)突出引導(dǎo)監(jiān)管，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用

　　一是 認(rèn)真安排年度投資計(jì)劃。繼續(xù)把投資作為穩(wěn)增長的主要?jiǎng)恿Γ�認(rèn)真編制并印發(fā)了《郴州市 20xx 年重大建設(shè)項(xiàng)目表》(郴政辦函 [20xx]28 號(hào))、《全市 20xx 年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃》(郴政辦函 [20xx]47 號(hào))、《郴州市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 20xx 年聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目表》(郴辦字 [20xx]11 號(hào))。確定了今年固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，并將年度投資增長目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市、區(qū))、園區(qū)，認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)和投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力地支撐。 1-6 月，全市完成固定資產(chǎn)投資 624.5 億元，增長 34.7% ，高出“”規(guī)劃和年度計(jì)劃 6.7 個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是 積極爭取項(xiàng)目資金。編制并印發(fā)《市發(fā)改委各業(yè)務(wù)科室 20xx 年?duì)幦≈惺≠Y金責(zé)任表》。截至 6 月底，發(fā)改口共爭取中省資金 12.85 億元，超出去年同期 1.84 億元，增長 16.7% 。 其中， 保障性住房 6.5 億元、政法基礎(chǔ)設(shè)施 0.5 億元、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造 2.12 億元、污水垃圾處理及重金屬污染治理 0.53 億元、技術(shù)改造及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 0.21 億元、農(nóng)林水利資金 0.44 億元、文教衛(wèi)補(bǔ)助資金 0.62 億元、資源枯竭型城市資金 1.6 億元、其他資金 0.33 億元。積極推動(dòng)債券發(fā)行工作， 汝城縣水電 5 億元債券于 2 月 28 日 獲批發(fā)行，蘇仙區(qū)新天投資申請(qǐng)發(fā)行 15 億元湘江流域重金屬污染治理債券已于 6 月 28 日 獲批。郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理債券已通過省發(fā)改委預(yù)審，城投三期債券正在按要求進(jìn)行核查、增信。

　　三是 加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目月調(diào)度機(jī)制，對(duì) 20xx 年安排的 779 個(gè)億元以上重大建設(shè)項(xiàng)目(含打捆項(xiàng)目)實(shí)行每月調(diào)度，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)月及累計(jì)完成投資情況、進(jìn)度和問題，并及時(shí)分析提出意見建議。 1-6 月，預(yù)計(jì)市級(jí)調(diào)度重大項(xiàng)目完成投資 603.5 億元，完成年度計(jì)劃投資的 58.8% 。嚴(yán)格做好項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作。制定了《郴州市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資概算調(diào)整管理辦法(試行)》。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批行為，積極開辟重大項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，優(yōu)化辦事流程，提高行政效能，上半年共辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng) 182 件(其中重大類核準(zhǔn) 7 項(xiàng)、政府出資審批71 項(xiàng)、工程建設(shè)招標(biāo)核準(zhǔn) 34 項(xiàng)、非重大類備案 51 項(xiàng)，退窗 19 項(xiàng))。 積極開展項(xiàng)目稽查工作，上半年共稽察項(xiàng)目 32 個(gè)，針對(duì)存在的問題提出整改意見 15 條。

　　四是 有序推進(jìn)重大項(xiàng)目前期和爭取項(xiàng)目進(jìn)中省規(guī)劃工作。 扎實(shí)抓好重大項(xiàng)目的開發(fā)、篩選和儲(chǔ)備工作，按照 “ 開工建設(shè)一批，儲(chǔ)備謀劃一批，規(guī)劃包裝一批 ” 的原則，初步形成了全市重大項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)、梯次推進(jìn)的良好態(tài)勢。 印發(fā)了《 20xx 年郴州市重大項(xiàng)目前期工作責(zé)任一覽表》(郴政辦函 [20xx]43 號(hào))，確定全市重大前期項(xiàng)目 153 個(gè)，總投資 1742 億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 51 個(gè)，總投資 821 億元;產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 52個(gè)，總投資 577 億元;節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目 28 個(gè)，總投資 133 億元;社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目 22 個(gè)，總投資 211 億元。充分搶抓國家和省 “ ” 規(guī)劃綱要中期評(píng)估的機(jī)遇，利用規(guī)劃調(diào)整契機(jī)，爭取我市更多的項(xiàng)目擠進(jìn)中省規(guī)劃籠子。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市共有 749 個(gè)各類項(xiàng)目需擠進(jìn) 60 個(gè)不同的中省 “ ” 規(guī)劃或項(xiàng)目庫，上半年已完成了所有文件上報(bào)工作，并有 292 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了中省中期調(diào)整規(guī)劃，其中 3 個(gè)項(xiàng)目已下達(dá)了資金計(jì)劃，還有 457個(gè)項(xiàng)目有待進(jìn)一步匯報(bào)銜接。

　　(三)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　一是 積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 主動(dòng)對(duì)接國、省 “ ” 重大科技產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)，積極爭取中省對(duì)我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策、資金支持， 支持源鴻科技“ 消防安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成 ” 項(xiàng)目申報(bào) 20xx 年高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，支持格瑞普新能源 “ 年產(chǎn) 4 億 Ah 高能動(dòng)力電池工程項(xiàng)目 ” 申報(bào)新能源汽車、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，協(xié)助高斯貝爾申報(bào)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加快 扶持一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。

　　二是 積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 努力推動(dòng)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);推動(dòng)實(shí)施 “ 市場建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃 ”，繼續(xù)推進(jìn) “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 和農(nóng)貿(mào)市場改造提質(zhì)，支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 深入調(diào)研全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，撰寫了《關(guān)于郴州市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)》、《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 20xx 年工作思路和建議》上報(bào)市委、市政府。 開展了 20xx 年省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的申報(bào)及 20xx年中央投資項(xiàng)目的前期爭取工作。 20xx 年，白石渡糧食物流項(xiàng)目、臨武舜華鴨業(yè)冷鏈物流項(xiàng)目共獲中央投資補(bǔ)助 700 萬元;裕湘技術(shù)研發(fā)中心擴(kuò)建、高山菊產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)平臺(tái)、永吉甘薯深加工產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目獲 20xx 年國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)扶持資金。

　　三是 積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織 11 個(gè)縣市區(qū)編制了郴州市農(nóng)村飲水安全工程 20xx年實(shí)施項(xiàng)目建議計(jì)劃，申請(qǐng)中央投資 1.67 億元，解決我市 4. 46 萬人的農(nóng)村安全飲水問題;組織宜章縣申報(bào) 20xx 年新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，申請(qǐng)中央投資 400 萬元;申報(bào)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目 51 個(gè)，申請(qǐng)中央投資1460 萬元;做好 20xx年中央投資計(jì)劃草案農(nóng)口項(xiàng)目編報(bào)工作;組織北湖、資興等 8 個(gè)縣 ( 市、區(qū) ) 申報(bào)了 20xx 年荒山荒地造林和封山育林計(jì)劃，申請(qǐng)中央投資 837.4 萬元。積極向上銜接匯報(bào)大中型沼氣綜合利用工程、青山垅灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、莽山水庫、東江湖生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、石漠化綜合治理、易地扶貧搬遷等，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

　　四是 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極促進(jìn)郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)申報(bào)國家級(jí)園區(qū)工作。 加強(qiáng)全市各園區(qū)、開發(fā)區(qū)清理整頓工作。積極爭取省直有關(guān)部門對(duì)我市工業(yè)發(fā)展平臺(tái)的支持，省政府上報(bào)國務(wù)院全省擬保留的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)名單中，我市保留了 14 個(gè)，數(shù)量上位居全省第一。加速園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，組織桂東、蘇仙、永興工業(yè)集中區(qū)通過專家評(píng)審。支持桂陽縣有色金屬冶煉加工項(xiàng)目區(qū)申報(bào)省級(jí)專業(yè)園區(qū);支持宜章氟化學(xué)工業(yè)園、永興縣稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)向省里申報(bào)。

　　(四)突出區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

　　一是 加快推動(dòng) “ 兩型社會(huì) ” 示范帶建設(shè)。今年 1 月 8 日省政府正式批復(fù)了 《郴資桂 “ 兩型社會(huì) ” 示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要及綜合配套改革總體方案》，標(biāo)志著我市 “ 兩型社會(huì) ” 建設(shè)由注重頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入全面實(shí)施階段。 “ 兩型 ” 項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，示范帶 “ 十大工程 ” 三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案全面出臺(tái)，調(diào)整完善了 20xx 年度示范帶重大項(xiàng)目庫、十大低碳清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣工程重點(diǎn)項(xiàng)目庫和 “ 兩型 ” 標(biāo)志性項(xiàng)目庫。 初步估算 1-6 月示范帶 346 個(gè)重大項(xiàng)目完成投資 256.3 億元，為年度計(jì)劃 503.6 億元的 50.9% 。永興縣獲批全省首個(gè)兩型示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)。 組織實(shí)施兩型景區(qū)、兩型學(xué)校、兩型企業(yè)、兩型家庭、兩型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，和平村等 7 個(gè)單位成功申報(bào)全省示范創(chuàng)建單位，獲得省財(cái)政補(bǔ)助資金 160 萬元。示范帶配套改革有序推進(jìn)， 將示范帶綜合配套改革納入全市經(jīng)濟(jì)體制改革和 “ 推進(jìn)改革年 ” 活動(dòng)重點(diǎn)調(diào)度，著重推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、土地管理、對(duì)外開放、行政管理等 8 個(gè)方面改革創(chuàng)新。

　　二是 積極推動(dòng)郴州 “ 大十字 ” 城鎮(zhèn)群建設(shè)。成立了郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任顧問，市委副書記、市長任組長，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。 5 月 9 日市委會(huì)議原則通過《郴州大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作總體方案》，大十字城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃正抓緊編制。城鎮(zhèn)群建設(shè)戶籍管理、土地管理、投融資改革、財(cái)政支持、人才制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等政策措施組織正在制定，即將實(shí)施，大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)工作將納入市年度綜合績效考核。起草《關(guān)于將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)的請(qǐng)示》，并以市政府名義行文報(bào)省人民政府，省政府初步考慮將郴州大十字城鎮(zhèn)群作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)。

　　三是 加快推進(jìn)羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作。認(rèn)真按照《湖南省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃( 20xx-20xx )》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，組織片區(qū) 4 縣認(rèn)真編制各片區(qū)實(shí)施規(guī)劃，并于 4 月中旬順利通過了省里組織的專項(xiàng)評(píng)審。根據(jù)規(guī)劃， “ ” 期間將在我市累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目 636 個(gè)，總投資 1192.68 億元。今年應(yīng)啟動(dòng)項(xiàng)目 432 個(gè)，投資總額 371.2 億元。目前，省實(shí)施規(guī)劃已批復(fù)我市片區(qū) 4 縣以及資興等 5 縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)、農(nóng)村人力資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目 600 余個(gè)，投資總額上千億元。

　　四是 積極推進(jìn)節(jié)能和生態(tài)建設(shè)。節(jié)能方面，組織實(shí)施了一大批節(jié)能重點(diǎn)工程，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和獲財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)以及中央預(yù)算內(nèi)資金比 20xx 年都有所增加。我市 20xx 年節(jié)能降耗目標(biāo)被省政府節(jié)能目標(biāo)考核小組認(rèn)定為最高的 “ 超額完成 ” 等級(jí)。 牽頭組織做好了 20xx年全市節(jié)能宣傳周相關(guān)工作，開展了 節(jié)能宣傳周 綠色出行活動(dòng)， 組織開展了全市 20xx年財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣工作。 生態(tài)建設(shè)方面 ，繼續(xù)做好湘江流域重金屬污染治理工作，今年 2 月國家、省發(fā)改委湘江流域重金屬污染治理專家組對(duì)我市芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣綜合治理、三十六灣甘溪河流域重金屬污染治理等四個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審，出具了專家評(píng)審意見并一致同意上述項(xiàng)目實(shí)施。我委已指導(dǎo)和督促各項(xiàng)目單位按照專家意見修改完善，抓緊并報(bào)送國、省發(fā)改委爭取早日獲批。另有七個(gè)湘江流域重金屬污染綜合治理項(xiàng)目已完成前期工作，其中 4 個(gè)項(xiàng)目通過了國家中資公司專家評(píng)審，即將下達(dá)國家補(bǔ)助資金。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面 ，積極組織開展省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范申報(bào)工作，我市 11 家單位入圍初審備選名單，其中資興市、嘉禾縣入圍省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范縣推薦名單;桂陽有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、郴州高新區(qū)、資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入圍省循環(huán)改造試點(diǎn)示范園區(qū)推薦名單;金旺鉍業(yè)等 6 家企業(yè)入圍省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)推薦名單。 著力抓好了資源節(jié)約和綜合利用工作 ， 對(duì)我市擬列入《湖南省再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了審核增補(bǔ)，最終我市共有 38 個(gè)項(xiàng)目列入規(guī)劃，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占全省 27.1% 。

　　(五)突出改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

　　一是 統(tǒng)籌推進(jìn)全市各項(xiàng)改革。經(jīng)市委、市政府同意，持續(xù)第三年在全市開展 “ 推進(jìn)改革年 ” 活動(dòng)，認(rèn)真征求部門意見并印發(fā)了《郴州市 20xx 年 “ 推進(jìn)改革年 ” 活動(dòng)實(shí)施方案》，擬進(jìn)一步深化行政管理、收入分配和社會(huì)保障、要素市場、財(cái)稅金融和投融資、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)管理以及涉外經(jīng)濟(jì)等 8 大領(lǐng)域 45 項(xiàng)改革，涉及牽頭部門 26個(gè)，今年將重點(diǎn)推動(dòng)事業(yè)單位分類、戶籍制度、財(cái)政體制及部門預(yù)算等 9 項(xiàng)改革， 加快構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制。 我市推進(jìn)改革工作引起了中、省媒體關(guān)注， 2 月 11 日 ，《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條以 “ 郴州實(shí)行八大改革激活區(qū)域發(fā)展 ” 報(bào)道了我市改革工作，國家發(fā)改委網(wǎng)站等媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載; 6月 7日 ，《中國改革報(bào)》頭版頭條以 “ 湖南郴州市整體改革走活發(fā)展一盤棋 ” 為題報(bào)道了我市近年來整體改革推進(jìn)和 “ 推進(jìn)改革年 ”活動(dòng)的開展情況，獲得了市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定， 國家發(fā)改委網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、《中國改革報(bào)》網(wǎng)站、省發(fā)改委網(wǎng)站、綠網(wǎng)、法治網(wǎng)、和訊網(wǎng)等數(shù)十家國家和省級(jí)重要媒體進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)載。

　　二是 牽頭開展重點(diǎn)專項(xiàng)改革。 發(fā)揮部門牽頭作用，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 建立了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)了《郴州市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作試行方案》并召開了試點(diǎn)工作會(huì)議，牽頭部署 20xx 年大病保險(xiǎn)資金上繳任務(wù)的分配工作并召開了大病保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議，審定招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作， 7 月 1 日 已正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作。 出臺(tái)了《郴州市 20xx 年公共資源交易改革實(shí)施方案》和《郴州市 20xx 年公共資源交易改革工作要點(diǎn)》，研究制定了《交易規(guī)則》、《交易目錄》等規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng) “ 陽光操作 ” ，加快構(gòu)建公開、公平、公正的公共資源交易市場秩序。

　　三是 大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和調(diào)控市場。今年以來，共包裝發(fā)布了《 20xx 年市級(jí)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目冊(cè)》、《郴州市 20xx 年重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深圳招商引資項(xiàng)目冊(cè)》、《海聯(lián)三湘 (郴州)行招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目冊(cè)》、《 20xx 年郴州融資項(xiàng)目推薦冊(cè)》、《20xx 年郴州市中小微企業(yè)融資對(duì)接會(huì)推介項(xiàng)目冊(cè)》、《郴州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推薦冊(cè)》等六本招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目冊(cè)，為全市招商引資工作的順利推進(jìn)提供了有力的項(xiàng)目保障。 全市35 個(gè)項(xiàng)目納入省招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目冊(cè)。組織開展了 20xx 年全市利用外國政府貸款項(xiàng)目摸底和申報(bào)工作，補(bǔ)充更新了市級(jí)利用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。共申報(bào) 21個(gè)外貸項(xiàng)目， 20xx 年擬申請(qǐng)貸款總額 3.35 億美元。 市第一人民醫(yī)院和市中醫(yī)院申請(qǐng)外貸項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告獲國家發(fā)改委批復(fù)，資興市利用亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合利用項(xiàng)目成功列入我國利用亞夯貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。

　　四是 統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極爭取國家和省政策、資金扶持，促進(jìn)全市教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年上半年共匯報(bào)銜接社會(huì)口 6 大類 39 個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)到位中省資金 6196.4 萬元。其中：邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金 20xx 萬元;農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金 20xx 萬元;中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)專項(xiàng)資金 1000 萬元;基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金 810 萬元;廣電村村通項(xiàng)目 285.4 萬元;高山無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金 100 萬元。上報(bào)了 20xx 年農(nóng)民健康行和民族進(jìn)步行工作方案;全面督查了以來全市中央預(yù)算內(nèi)投資安排的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改方案和措施;開展了上半年社會(huì)事業(yè)和就業(yè)形勢分析工作。

　　(六)突出自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平

　　一是 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步完善了對(duì)各縣、市、區(qū)發(fā)改部門和市發(fā)改委各科室的考核辦法，實(shí)行績效評(píng)估考核常態(tài)化，開創(chuàng)性地在全省乃至全國率先實(shí)現(xiàn)發(fā)改系統(tǒng)工作動(dòng)態(tài)量化考核和科學(xué)管理，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政。進(jìn)一步完善了委務(wù)會(huì)制度、重大事項(xiàng)集體決策制度、調(diào)查研究制度等;努力深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，大力推進(jìn)政務(wù)公開和陽光行政;去年以來，先后制定了《網(wǎng)上審批工作流程》、《重大投資項(xiàng)目審批實(shí)行綠色通道服務(wù)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我委行政審批工作有關(guān)規(guī)定》、《郴州市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資概算調(diào)整管理辦法(試行)》等制度，全面提升了行政效能，并通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　二是 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極開展了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗工作， 3 位科長、 3 名副科長成功通過競爭上崗提拔，開展了小范圍的中層干部交流工作。加大了干部教育培訓(xùn)力度，上半年，共組織了數(shù)十人次干部參加各級(jí)黨校、業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全委干部年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化， 35 歲以下干部、研究生學(xué)歷干部(包括在讀)分別達(dá)到 17 人和 12 人，分別占干部職工總數(shù)的 35% 和 25% 。全市發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，去年以來，市發(fā)改委新增機(jī)構(gòu) 2 個(gè)，縣市區(qū)新增機(jī)構(gòu)和人數(shù)分別達(dá)到 11 個(gè)和 37 人，平均每個(gè)縣市區(qū)增加 1 個(gè)機(jī)構(gòu)、 3 位干部。

　　三是 強(qiáng)化廉政責(zé)任。及時(shí)印發(fā)《郴州市發(fā)改委 20xx 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細(xì)化分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室和普通干部，真正做到了反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作 “ 三同步 ” ，即：同步部署，同步落實(shí)，同步考核。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管 “ 三重一大 ” 的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)實(shí)行民主集中制，在重大決策、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事安排、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面，充分征求意見建議，嚴(yán)格按照主辦科室、分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見后再提交委務(wù)會(huì)或黨組集體討論決策的程序進(jìn)行。堅(jiān)持選賢任能，不搞朋黨、唯才唯德;堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和財(cái)務(wù)紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)招待費(fèi) “ 零增長 ” ;將黨風(fēng)廉政建設(shè)與機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、 “ 發(fā)展環(huán)境整治年 ” 活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。

　　與此同時(shí)，也要正視上半年發(fā)改工作中存在的問題。從全市來看， 一是 宏觀綜合不夠。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確研判，科學(xué)應(yīng)對(duì)和駕奴復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的能力有待加強(qiáng)，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題的研究能力有待進(jìn)一步提升，對(duì)長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問題超前謀劃較少;二是項(xiàng)目申報(bào)和爭資立項(xiàng)有待加強(qiáng)。個(gè)別市直部門和縣、市、區(qū)存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度不夠，項(xiàng)目可行性研究達(dá)不到要求，配套資金落實(shí)困難等問題，影響了項(xiàng)目申報(bào)和向上爭資工作的有序開展;三是重大項(xiàng)目建設(shè)有待加強(qiáng)。少數(shù)縣、市、區(qū)存在著重大規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)度等推進(jìn)力度不夠，形成的實(shí)物工程量較少，重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用不明顯等問題;四是少數(shù)縣、市、區(qū)發(fā)改局自身建設(shè)有待加強(qiáng)。改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升行政效能等方面需要進(jìn)一步增強(qiáng)等等。希望大家高度重視，在下半年的工作中加以改進(jìn)。

　　二、下半年工作重點(diǎn)

　　當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對(duì)于當(dāng)前的宏觀形勢，我們既要看到積極方面和有利因素，增強(qiáng)發(fā)展信心和動(dòng)力，也要客觀地認(rèn)識(shí)到各種不利因素和困難，增強(qiáng)憂患意識(shí)。從有利條件看，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，呈現(xiàn)出緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢，美國、歐洲、日本等區(qū)域經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了溫和好轉(zhuǎn)的苗頭，支持全球經(jīng)濟(jì)增長的積極跡象逐步增多。國內(nèi)東部地區(qū)率先止跌企穩(wěn)，對(duì)我省尤其是湘南地區(qū)中間產(chǎn)品、配套企業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生積極的帶動(dòng)作用，加上宏觀調(diào)整政策效應(yīng)的逐步釋放，整體外部環(huán)境將趨于好轉(zhuǎn)，市內(nèi)改革持續(xù)深化，外向型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，區(qū)域發(fā)展扶持政策逐步實(shí)施等為全市經(jīng)濟(jì)提供了新的支撐和動(dòng)力。從不利因素看， IMF 、亞洲發(fā)展銀行、摩根大通等連續(xù)下調(diào)世界、亞洲和中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，表明全球經(jīng)濟(jì)特別是我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中低速增長期，宏觀調(diào)控更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，下半年集中出臺(tái)大規(guī)模、一攬子刺激經(jīng)濟(jì)的政策可能性很小，正在研究的政策措施也主要是著眼于長遠(yuǎn)的改革和深入的結(jié)構(gòu)調(diào)整，相對(duì)以往，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的直接拉動(dòng)力將明顯減弱。與此同時(shí)，主要有色金屬產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑對(duì)工業(yè)企業(yè)的影響、鎘大米事件對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度依然緩慢等對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定程度的不利影響。針對(duì)當(dāng)前形勢，市委、市政府要求全市上下順應(yīng)趨勢，乘勢而上，繼續(xù)在深化改革、擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、擴(kuò)大投資爭取政策、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面主動(dòng)作為。全市發(fā)改系統(tǒng)干部必須保持高度的緊迫感和責(zé)任感，加壓奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，確保圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)。下半年重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面加以強(qiáng)化。

　　(一)著力抓好“”規(guī)劃中期評(píng)估

　　一是 做好市“”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃的中期評(píng)估工作，按要求認(rèn)真編制完成中期評(píng)估報(bào)告提交市人大審議，并報(bào)送省發(fā)改委，協(xié)調(diào)督促 37 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃部門、 11 個(gè)縣市區(qū)分別完成專項(xiàng)規(guī)劃和縣市區(qū)“”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作。同時(shí)督促相關(guān)部門完成 7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。二是繼續(xù)做好我市項(xiàng)目擠進(jìn)中、省規(guī)劃有關(guān)工作。加大跑省進(jìn)京和匯報(bào)銜接力度，協(xié)調(diào)各部門及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)規(guī)劃研究，爭取在中、省規(guī)劃中更多地加入郴州項(xiàng)目或體現(xiàn)郴州元素，以獲得國家和省里的下一步政策、資金和項(xiàng)目支持。

　　(二)著力抓好爭資立項(xiàng)

　　一是 積極爭取國家項(xiàng)目和資金。在認(rèn)真編制中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案的基礎(chǔ)上，加大匯報(bào)銜接力度，積極做好城鎮(zhèn)供水、中央下放煤礦和國有工礦棚改、公檢法司、公租房、廉租房、農(nóng)林水、社會(huì)事業(yè)、資源環(huán)境等方面的中央補(bǔ)助資金的申報(bào)和爭取工作。二是不 斷拓寬融資渠道。繼續(xù)做好融資平臺(tái)公司的債券融資工作，加大債券發(fā)行力度，爭取城投三期債券、郴州高科投湘江流域重金屬污染綜合治理專項(xiàng)債券、蘇仙區(qū)湘江流域重金屬污染綜合治理專項(xiàng)債券盡快獲批，認(rèn)真做好企業(yè)上市有關(guān)工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。三是激發(fā)民間投資活力。進(jìn)一步加大 “ 非公經(jīng)濟(jì) 36 條 ” 、 “ 新 36 條 ” 、國務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺(tái)的 42 項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則等政策貫徹落實(shí)力度，完善配套措施，著重破解民營企業(yè)融資難、稅費(fèi)重、準(zhǔn)入門檻高等問題，積極引導(dǎo)民間資本參與城市建設(shè)、能源、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)民間投資快速增長。

　　(三)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)

　　一是 進(jìn)一步強(qiáng)化投資運(yùn)行分析。密切跟蹤國內(nèi)外和省市經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)投資運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期對(duì)全市投資運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)分析和有效預(yù)測，提出有效對(duì)策措施，確保投資保持平穩(wěn)較快增長，圓滿完成全年投資任務(wù)目標(biāo)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)投資和重大建設(shè)項(xiàng)目的管理。圍繞 “ 穩(wěn)投資、促增長 ” 的目標(biāo)，采取有效舉措，化解影響投資增長的不利因素，協(xié)調(diào)落實(shí)新批建設(shè)用地、建筑安裝營業(yè)稅、新增貸款等關(guān)聯(lián)性指標(biāo)對(duì)投資增長的合理支撐，想方設(shè)法提高投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，促進(jìn)新建重大項(xiàng)目盡快開工，在建重大項(xiàng)目加快進(jìn)度。四是做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作。嚴(yán)格按照政策規(guī)定，認(rèn)真審核把關(guān)，扎實(shí)做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，確保資料齊全、前置條件完善、審批程序合規(guī)。

　　(四)著力抓好 “ 兩型社會(huì) ” 示范帶建設(shè)

　　一是 著重推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。重點(diǎn)推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、土地管理、對(duì)外開放以及行政管理等 8 個(gè)專項(xiàng)改革，將改革工作任務(wù)納入全市經(jīng)濟(jì)體制改革和 “ 推進(jìn)改革年 ” 活動(dòng)重點(diǎn)調(diào)度，納入市委、市政府對(duì)各縣市區(qū)、市直單位的年度綜合績效評(píng)估。在土地審批制度改革方面先行先試，加大閑置土地處置力度，加快批而未供建設(shè)用地供地進(jìn)度，盤活利用存量用地。繼續(xù)推進(jìn)民間借貸規(guī)范化改革試點(diǎn)，探索聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)及其機(jī)制改革，力爭為全省金融創(chuàng)新提供成功的案例經(jīng)驗(yàn)。大膽探索節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和生態(tài)文明建設(shè)、大氣、水體、土壤治理等體制機(jī)制改革。二是著重推進(jìn)兩型項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好兩型項(xiàng)目前期工作，圍繞郴資桂兩型社會(huì)示范帶規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)開發(fā)包裝一批符合政策導(dǎo)向、契合市場需求、結(jié)合郴州實(shí)際的兩型建設(shè)項(xiàng)目，納入招商引資和向上爭資工作重點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)郴資桂兩型社會(huì)示范帶建設(shè)十大工程 “三年行動(dòng)計(jì)劃 ” 重點(diǎn)項(xiàng)目庫和清潔低碳技術(shù)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目庫工程項(xiàng)目的調(diào)度和分析，確保完成年初投資目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)做好兩型示范創(chuàng)建項(xiàng)目工作，掀起兩型家庭、兩型機(jī)關(guān)、兩型景區(qū)、兩型學(xué)校、兩型企業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)建活動(dòng)高潮。三是著重完善兩型工作推進(jìn)機(jī)制。完善兩型社會(huì)改革建設(shè)績效考核制度和聯(lián)席會(huì)議制度。試行部門、單位一把手推動(dòng)兩型社會(huì)建設(shè)工作述職制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳和兩型知識(shí)普及，及時(shí)推介改革創(chuàng)新、技術(shù)推廣、兩型創(chuàng)建等典型;組織、指導(dǎo)和支持相關(guān)社會(huì)團(tuán)體與群眾開展兩型主題活動(dòng)，努力營造全社會(huì)廣泛參與兩型社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。

　　(五)著力抓好節(jié)能和生態(tài)建設(shè)

　　節(jié)能方面。一是 建立完善節(jié)能降耗工作機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門節(jié)能責(zé)任，強(qiáng)化市發(fā)改委節(jié)能工作職責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與節(jié)能減排，形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全民參與的節(jié)能工作機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)的行為公開曝光，嚴(yán)肅處罰。二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。繼續(xù)深入開展重點(diǎn)用能企業(yè)特別是萬家企業(yè)的節(jié)能管理，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)和企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，限期整改，并向社會(huì)公示。三是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。在繼續(xù)抓好工業(yè)節(jié)能的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑、農(nóng)村、交通、城管、國土、公共機(jī)構(gòu)、能源生產(chǎn)等領(lǐng)域節(jié)能工作。抓好節(jié)能潛力較大、節(jié)能效果顯著的燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和余熱余壓利用的節(jié)能工程，加快推動(dòng)綠色照明工程的實(shí)施。生態(tài)建設(shè)方面。一是做好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位申報(bào)跟蹤落實(shí)工作，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施一批重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高資源綜合利用效率，促進(jìn)全市再生產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是繼續(xù)深入推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理、歷史遺留重金屬污染治理和無主尾礦庫隱患綜合治理，加快污水處理、污水配套管網(wǎng)和垃圾焚燒處理等項(xiàng)目建設(shè)。

　　(六)著力抓好全市推進(jìn)改革工作

　　一是 強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革政策的學(xué)習(xí)研究，理解鉆透政策內(nèi)涵，理清工作思路，探尋解決改革發(fā)展難題的有效辦法。提升改革參與意識(shí)。調(diào)整工作思路，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。改變過去整體同步推進(jìn)的思路，按 “ 先易后難、分步實(shí)施 ” 的原則，分序穩(wěn)步推進(jìn)。二是加大改革推進(jìn)力度。針對(duì)沒有啟動(dòng)或進(jìn)展緩慢的改革，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析原因，提出對(duì)策措施，加快改革步伐。同時(shí)，加大對(duì)改革工作的政策和資金支持力度，健全投入機(jī)制，及時(shí)解決改革過程中的各種困難。三是加大輿論宣傳力度，營造良好的改革氛圍。我市 “ 推進(jìn)改革年 ” 活動(dòng)已開展 3 年，全市推進(jìn)改革的氛圍已經(jīng)形成。下一步，將按照國、省改革工作的總要求，適時(shí)召開全市改革工作推進(jìn)大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)近 3 年來的改革工作，安排部署下階段改革工作重點(diǎn)，同時(shí)加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

　　(七)著力抓好全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的發(fā)改干部隊(duì)伍，在工作上爭一流，在作風(fēng)上創(chuàng)先進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮參謀助手、項(xiàng)目建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)作用。一是加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的自覺性，切實(shí)解決發(fā)改系統(tǒng)內(nèi) “ 五重五輕 ” 問題，進(jìn)一步提高全委干部的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。提升調(diào)查研究的能力、為民服務(wù)的能力和解決實(shí)際問題的能力。繼續(xù)開展集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動(dòng)，全市下半年力爭培訓(xùn) 30 人次以上。進(jìn)一步完善干部培養(yǎng)任用機(jī)制，繼續(xù)推薦業(yè)績突出、年富力強(qiáng)的干部到重要崗位，加快年輕干部成長步伐。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)、外權(quán)力運(yùn)行，突出行政許可、建設(shè)工程招投標(biāo)、各類專項(xiàng)資金使用等權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督重點(diǎn)，確保權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督到位，著力從源頭上防止腐敗。繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，強(qiáng)化崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、政務(wù)公示、責(zé)任追究等制度，以完備的制度推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。四是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)全市發(fā)改系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的鏈接，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效編好《發(fā)改動(dòng)態(tài)》，密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策和省發(fā)改工作最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布重要信息。繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，積極謀劃重大專項(xiàng)和重大項(xiàng)目，多出調(diào)研成果。繼續(xù)充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、信息上報(bào)等平臺(tái)，進(jìn)一步加大發(fā)改工作宣傳力度。

全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谝舜赫匍_全市發(fā)展和改革工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委三屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議和市三屆人大五次會(huì)議精神，落實(shí)全省發(fā)改工作會(huì)議各項(xiàng)部署，簡要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx 年發(fā)展改革工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、 20xx年發(fā)展改革工作的簡要回顧

　　20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)和克服了市場需求乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項(xiàng)改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值增長10% ，財(cái)政總收入增長16.5% ，公共財(cái)政預(yù)算收入增長19.4% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4% ，固定資產(chǎn)投資增長20.6% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13% ，外貿(mào)出口增長21.6% ，實(shí)際利用外商直接投資增長10% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10% ，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6% 。糧食總產(chǎn)量達(dá)415.4 萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。 概括起來，有 “兩個(gè)趕超、四個(gè)突破、八個(gè)位居前列” 。“兩個(gè)趕超”，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四。“四個(gè)突破”，即：生產(chǎn)總值突破1500 億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破450 億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000 元;時(shí)速350 公里高鐵實(shí)現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運(yùn)行。“八個(gè)位居前列”，即：生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項(xiàng)指標(biāo)的增幅位居全省前三。

　　一年來，全市各級(jí)發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，取得了六項(xiàng)“新”成績，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。

　　(一)在爭取上級(jí)重大支持上有新突破。 爭取重大政策方面， 國務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時(shí)在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得 1000 萬財(cái)政專項(xiàng)資金支持;國家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。 爭取重大項(xiàng)目方面， 蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項(xiàng)目獲得上級(jí)批復(fù);四方井水庫、豐電三期等一批前期項(xiàng)目獲得上級(jí)支持列入建設(shè)計(jì)劃。 爭取重大資金方面 ， 全年?duì)幦∩霞?jí)投資補(bǔ)助資金17.1 億元，其中農(nóng)林水項(xiàng)目6.14 億元，社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目2.1 億元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目0.56 億元，能源類項(xiàng)目0.91 億元，環(huán)資類項(xiàng)目0.64 億元，城建及政法類項(xiàng)目5.24 億元，交通類項(xiàng)目0.69 億元，商貿(mào)流通類項(xiàng)目0.33 億元，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項(xiàng)目0.43 億元，基層就業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目0.12 億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31 億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16 億元，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15 億元。

　　(二)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長上有新舉措。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測方面 ，準(zhǔn)確把握國家、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及投資動(dòng)態(tài)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警分析，并對(duì)存在的問題提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，供市委、市政府決策參考。 項(xiàng)目管理推進(jìn)方面 ， 全市有26 個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)工程，占全省13% ;全市105 項(xiàng)重點(diǎn)工程中已開工建設(shè)90 項(xiàng)，完成投資264.8 億元，占年計(jì)劃94.8% 。320 國道三陽至西村改線工程、宜新公路7 月份開工建設(shè);滬昆客專南昌至長沙段9 月16 日通車運(yùn)行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9 月份正式投入使用;宜春禪博園10 月份建成并向社會(huì)開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴(kuò)建工程)進(jìn)展順利;蒙華煤運(yùn)通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動(dòng)工建設(shè)。全市有38個(gè)項(xiàng)目列入全省500 個(gè)示范項(xiàng)目，總投資356.8 億元，擬引進(jìn)社會(huì)資本245.9 億元，宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站等24 個(gè)項(xiàng)目已成功引入社會(huì)資本投資，簽約金額148.7 億元，到位資金31.3 億元。 調(diào)查研究方面 ，對(duì)市委市政府中心工作和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度，在市級(jí)期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力 推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)》、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù) 規(guī)范管理 推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價(jià)值的調(diào)研文章。

　　(三)在全面深化改革上有新成效。 行政審批制度改革方面 ， 承接和下放了16 項(xiàng)行政審批事項(xiàng);啟動(dòng)“陽光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)改審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽光運(yùn)行、落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提 供有力的保障和抓手。 省直管縣試點(diǎn)方面 ， 制定印發(fā)了《宜春市推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限1487 項(xiàng)，推進(jìn)豐城省直管縣試點(diǎn)。 公務(wù)用車改革方面 ，成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市開展了公務(wù)用車統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查，初步摸清了我市公務(wù)用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。 市區(qū)管理體制改革方面 ，開展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動(dòng)，形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的調(diào)研報(bào)告》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實(shí)施意見》，市政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財(cái)政管理體制的通知》，先行對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革。

　　(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進(jìn)展。 國家區(qū)域戰(zhàn)略方面， 高度關(guān)注國家政策新動(dòng)向，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4 個(gè)重大合作事項(xiàng)，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等14 個(gè)重大發(fā)展平臺(tái)，咸宜井鐵路等13 個(gè)重大項(xiàng)目，以及將我市全境納入長江經(jīng)濟(jì)帶范圍等10 項(xiàng)政策。大力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動(dòng)了“六基地一中心”建設(shè)。持續(xù)抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，利用 省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)等平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)中遇到的問題，爭取用地指標(biāo)1575 畝。 省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略方面， 成功召開首屆贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會(huì)議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進(jìn)的9 大合作項(xiàng)目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項(xiàng)目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算項(xiàng)目、贛西三市警備合作項(xiàng)目由我市牽頭，目前三大項(xiàng)目有序推進(jìn)。 全市區(qū)域戰(zhàn)略方面， 合理布局縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320 國道工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎” 。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx )》，即將正式出臺(tái);樟樹市成功納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

　　(五)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面 ， 高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批，江西金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認(rèn)定為省級(jí)工程研究中心，上報(bào)了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國家地方聯(lián)合工程研究中心，上報(bào)個(gè)數(shù)居全 省2/3, 爭取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金量居全省第一。 服務(wù)業(yè)方面 ，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖 旅游股份有限公司等7 家企業(yè)被認(rèn)定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都= 宜春= 廈門航線，明月山機(jī)場全年完成旅客吞吐量26.5 萬人次，貨郵吞吐量160.5 噸，飛機(jī)起降3032 架次，平均客座率達(dá)到82.5% ，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機(jī)場旅客吞吐量破10 萬、20 萬用時(shí)最短記錄，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng);商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開工，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量居全省第一 。 節(jié)能減排方面， 通過了省政府對(duì)我市20xx年度節(jié)能目標(biāo)考核和市政府對(duì)各縣市區(qū)、“萬家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)考核，完成了節(jié)能考核目標(biāo)，累計(jì)至20xx年我市單位GDP 能耗完成“”節(jié)能任務(wù)的73.14% 。積極推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10 個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設(shè)，開工建設(shè)率100%，宜春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3 個(gè)污水處理廠正式運(yùn)營，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5 個(gè)污水處理廠處于試運(yùn)行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。

　　(六)在保障改善民生上有新作為。 社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面 ， 推進(jìn)了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)民生工程建設(shè)，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個(gè)項(xiàng)目獲中央資金3500 萬元，打破了歷年來我市社會(huì)事業(yè)單個(gè)項(xiàng)目獲中央資金的記錄。 保障性住房建設(shè)方面 ， 合理安排保障性住房建設(shè)計(jì)劃7721套，總投資7.85 億元，目前已全部開工建設(shè)。 基本醫(yī)療保障方面 ， 全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)166.15 萬人，參保率鞏固在95% 以上; 新農(nóng)合參合人數(shù)424.1 萬人，參合率達(dá)到98.4 %;新農(nóng)合住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到76.2% ，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到83% 。

　　同時(shí)，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，在簡政放權(quán)、謀大事議大事、完善制度、強(qiáng)化隊(duì)伍等方面取得了新的進(jìn)展，縣級(jí)發(fā)改委結(jié)合實(shí)際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。

　　一年來各項(xiàng)成績的取得，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)的結(jié)果，是各方面密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市發(fā)改委對(duì)各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對(duì)全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)致以崇高的敬意!

　　二、20xx 年發(fā)展改革工作的重點(diǎn)任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治宜春建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作，要全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效放在更重要位置，同步推進(jìn)改革開放與法治建設(shè)，提高生態(tài)建設(shè)水平，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為與全省全國同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　市委、市政府審時(shí)度勢，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并經(jīng)市三屆人大五次會(huì)議審議通過： 生產(chǎn)總值增長9.5% 左右;財(cái)政總收入增長15% ，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長15% ;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5% ;500 萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.8% ;實(shí)際利用外資增長11% ;外貿(mào)出口增長7.5% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10 %左右;農(nóng)村居民人均純收入增長11.5% ;城鎮(zhèn)化率提高2 個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)，人口自然增長率控制在8 ‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3 %以內(nèi)。

　　目標(biāo)已定，責(zé)任已明，發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能，今年重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：

　　(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，突出項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測。 一是 推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接國家加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目梳理、包裝、上報(bào)，力爭新開工建設(shè)一批總投資億元以上重大項(xiàng)目。航空方面，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)明月山機(jī)場擴(kuò)建工作， 在已經(jīng)開通西安= 宜春= 三亞航線的基礎(chǔ)上， 適時(shí)開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班，加強(qiáng)航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破 40 萬人次。鐵路方面，加強(qiáng)與國家、省相關(guān)部門的匯報(bào)溝通，加強(qiáng)與相關(guān)兄弟市、設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項(xiàng)目列入規(guī)劃，竭力爭取渝長廈鐵路經(jīng)過宜春中心城;加快宜春火車站升級(jí)，做好蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進(jìn)南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項(xiàng)目建設(shè)。能源方面，推進(jìn)豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項(xiàng)目的前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)靖安洪屏抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，推進(jìn)鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動(dòng)四方井水庫建設(shè)，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報(bào)告編制，做好病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程相關(guān)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，努力推進(jìn)飛劍潭國際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目實(shí)施， 加快320 國道三陽至西村 改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。 二是 發(fā)揮社會(huì)資本作用。根據(jù)全省測算，政府資金投入只占全部投資的 1/4 左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。 我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會(huì)資本在擴(kuò)大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區(qū)道路等 38 個(gè)項(xiàng)目列入全省面向非國有資本開放的500 個(gè)示范項(xiàng)目，引進(jìn)了30多億元社會(huì)資金，取得了良好成效。今年，要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過PPP 、擴(kuò)大特許經(jīng)營、推行政府購買服務(wù)、健全公共領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制、完善稅費(fèi)政策等多種途徑，提高民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，形成一些看得到的亮點(diǎn)和成功案列。尤其是PPP 項(xiàng)目是今年國家發(fā)改委重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)力量，認(rèn)真研究，借鑒經(jīng)驗(yàn)，努力探索，做出成效。 三是 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警。及時(shí)跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，做好季度經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)度分析，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題并提出應(yīng)對(duì)措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。

　　(二)圍繞全面深化改革，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，釋放政策紅利。 一是 深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。 二是 深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺(tái)的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項(xiàng)，做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)工作。加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步下放審批權(quán)限，建立全市投資項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。 三是 推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面狠下功夫，加快推進(jìn)大部門制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗(yàn)，使其成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者和示范區(qū)。 四是 推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全市黨政機(jī)關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革。根據(jù)全省的總體實(shí)施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實(shí)施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，盡可能處理好各種利益關(guān)系，妥善做好車輛處置、人員安置、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機(jī)銜接。

　　(三)圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施，抓搶發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作。 抓住國家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)研究對(duì)接，爭取更多重大項(xiàng)目和平臺(tái)納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。 一是 抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過抓平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)兩大重點(diǎn)平臺(tái)以及列入省實(shí)施方案的其它發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，力爭宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入突破80 億元，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，“六基地一中心”各重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)的申報(bào)工作，同時(shí)根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺(tái)考核工作。 二是 抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目調(diào)度工作，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，積極爭取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題。 三是 抓好贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加強(qiáng)與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系，盡快啟動(dòng)《贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好明月山5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、啟動(dòng)贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、加強(qiáng)贛西旅游合作、推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項(xiàng)工作，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度督查，確保工作有序推進(jìn)。四是 抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強(qiáng)豐樟高，由大變強(qiáng)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措，啟動(dòng) “袁上萬”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。積極實(shí)施以“雙核兩帶”為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手，推進(jìn)宜萬同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強(qiáng)袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣、萬載縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經(jīng)濟(jì)板塊，做大宜春中心城，建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心，做強(qiáng)“西核”;發(fā)揮 320 國道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢，加快“兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(四)圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 一是 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機(jī)、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬有機(jī)農(nóng)業(yè)帶、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持萬載籌建有機(jī)產(chǎn)品檢測區(qū)域分中心，爭取萬載獲評(píng)全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，支持樟樹、袁州申報(bào)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 二是 促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)與高校和科研院所合作，推進(jìn)國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級(jí)鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺(tái);發(fā)揮國家政策資金引導(dǎo)職能，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升機(jī)電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快豐城、樟樹、高安循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。 三是 壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模， 力爭全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 500 億元。 旅游業(yè)方面， 按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快 A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國家 5A 級(jí)景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動(dòng)三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家 5A 級(jí)景區(qū)的資源評(píng)審 ; 加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬載古城 · 田下街區(qū)等龍頭項(xiàng)目建設(shè) 。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)宜春中心城江西萬民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目建設(shè)，新創(chuàng)一批省級(jí)電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)方面，以航空高鐵為依托，推進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)， 加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成 750 個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。 一是 實(shí)施 《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx 年)》 。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策，為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化服務(wù)。 二是 做強(qiáng)宜春中心城。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財(cái)氣和商氣，提高宜春中心城綜合實(shí)力，打造贛西中心城。通過建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、地方債券發(fā)行機(jī)制、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機(jī)構(gòu)及鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進(jìn)市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。 三是 加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展，以“二十個(gè)一”和“五個(gè)改造提質(zhì)”項(xiàng)目為抓手，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人口承載力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))的示范作用， 將105 國道和320 國道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進(jìn)樟樹市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。

　　(六)圍繞加快綠色崛起，實(shí)施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設(shè)。 一是 開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。去年 11 月，國家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)。 12 月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。我們要積極對(duì)接，制定工作方案，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。同時(shí)，認(rèn)真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》實(shí)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶。 二是 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應(yīng)用，鼓勵(lì)袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快國家級(jí)生態(tài)縣和低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建。抓好萬載有機(jī)食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持豐城市申報(bào)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 三是 抓好節(jié)能減排工作。提高項(xiàng)目審批綠色門檻，做好節(jié)能降耗工作，全面完成國家、省節(jié)能減排目標(biāo)。推進(jìn)豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭取全市十個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運(yùn)行。貫徹落實(shí)新環(huán)保法，強(qiáng)化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格污染物排放，加強(qiáng)錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。

　　(七)圍繞幸福宜春建設(shè)，推進(jìn)惠民工程，增進(jìn)民生福祉。 一是 推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、學(xué)前教育推進(jìn)工程，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，推動(dòng)農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平。加快宜春九中及翰林學(xué)校、畫眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐，努力化解城區(qū)學(xué)校“大班額”問題。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實(shí)施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項(xiàng)目，爭取萬載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級(jí)資金支持，推動(dòng)全市職業(yè)教育做大做強(qiáng)。 二是 完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目，啟動(dòng)樟樹市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問題。 三是 繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。 盡快完善前期工作，落實(shí)條件，爭取上級(jí)資金扶持，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)，今年計(jì)劃開工建設(shè)公共租賃住房 8239 套，城市、國有工礦等各類棚戶區(qū) 25531 套，解決困難群眾居住問題。 四是 開展就業(yè)幫扶工作。努力推進(jìn)袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 五是 改善基層生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)退耕還林、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。做好上高縣老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項(xiàng)目前期工作，爭取上級(jí)資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

　　(八)圍繞謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，深化前期研究，編制“十三五”規(guī)劃。 “十三五”規(guī)劃的編制工作，是今年的一項(xiàng)主要工作，大家要高度重視，認(rèn)真抓好規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)。要集中資源，配好配足人力、物力、財(cái)力，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃，廣納民智，充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機(jī)構(gòu)等各方智慧，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。 一是 準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。 按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。3 月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6 月底前，啟動(dòng)市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7 月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9 月底前，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11 月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;年底前，正式將規(guī)劃綱要上報(bào)市委、市政府;20xx 年初，通過市人大審議，并向社會(huì)發(fā)布�？h(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進(jìn)度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。 二是 做實(shí)做深前期研究。 要深入開展規(guī)劃調(diào)研，盡快完成35 個(gè)規(guī)劃前期重大課題研究，加強(qiáng)對(duì)重大問題、難點(diǎn)問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)，納入國家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，爭取上級(jí)更多支持。要做實(shí)做細(xì)“十三五”規(guī)劃，在目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、重大戰(zhàn)略推進(jìn)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細(xì)化任務(wù)舉措，豐富充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，使其既具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又具有針對(duì)性、可操作性。 三是 加強(qiáng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮， 全市“十三五”規(guī)劃體系包括1 個(gè)總體規(guī)劃、22 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實(shí)施、目標(biāo)任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)與市級(jí)規(guī)劃的銜接，因地制宜推進(jìn)本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體。

　　三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)

　　當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時(shí)期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神，加強(qiáng)自身建設(shè)，力爭在新常態(tài)下有新作為。

　　(一)要敢于擔(dān)當(dāng)，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量 。鄧書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應(yīng)該說，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊(duì)伍中也不同程度地存在，這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延，不僅會(huì)影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。對(duì)此，要從兩方面入手，一方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀�大力宣傳干部�?duì)伍中真抓實(shí)干、主動(dòng)作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵(lì)探索的良好氛圍;另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育， 鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部提振精神、調(diào)整心態(tài)、認(rèn)真履職 ，特別是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使干事者有舞臺(tái)、有奔頭，引導(dǎo)廣大干部勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，把全部心思和精力進(jìn)一步聚焦到推動(dòng)發(fā)展改革事業(yè)上來。

　　(二)要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力 。鄧書記指出，要當(dāng)明白人，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、調(diào)出新狀態(tài)。新常態(tài)是一場“大考”，會(huì)出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，與時(shí)俱進(jìn)地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)曉軍主任在省發(fā)改會(huì)結(jié)束時(shí)對(duì) “如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動(dòng)增長的關(guān)鍵性作用”、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個(gè)問題的闡述。要加強(qiáng)對(duì)全市發(fā)展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強(qiáng)對(duì)重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機(jī)遇，提升把握政策、落實(shí)政策的能力;加強(qiáng)對(duì)其它地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)，努力把外面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法與本市實(shí)際結(jié)合起來，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。

　　(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。 全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強(qiáng)一盤棋意識(shí)，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。 系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時(shí)把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，把好意見、好建議報(bào)送上來。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合部分，要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合， 對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作，要敢于擔(dān)當(dāng)、明確分工、強(qiáng)化對(duì)接，做到相關(guān)事項(xiàng)共同商議、相關(guān)工作定期碰頭、相關(guān)情況互相通報(bào);對(duì)參與負(fù)責(zé)的工作，要甘當(dāng)配角、積極配合，認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)工作。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。

　　(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。 反復(fù)告誡全黨，當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要去做官。在國家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要 主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，切實(shí)抓好黨建工作，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺服從組織管理，要學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)”，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，要建立長效機(jī)制，從制度建設(shè)入手，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。積極推進(jìn)“陽光發(fā)改”建設(shè)，形成陽光透明、規(guī)范高效的審批體系。

　　(五)要依法行政，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。 黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)依法行政提出了新要求，市委也出臺(tái)了加快法治宜春建設(shè)的實(shí)施意見，大力推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。全委上下必須樹立法治思維，堅(jiān)持法治行為方式，積極構(gòu)建新型法治機(jī)關(guān)。要知法懂法，自覺加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的準(zhǔn)則，無論是編規(guī)劃、出政策，還是批項(xiàng)目、監(jiān)督管理等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開展。

　　同志們，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè)，確保與全省全國同步全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)!

　　最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!

全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務(wù)。剛才，劉強(qiáng)主任就20xx年任務(wù)完成情況和20xx年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　20xx年，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極其復(fù)雜的一年。面對(duì)各方面不利因素，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設(shè)沿海強(qiáng)市目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極服務(wù)大局，在規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大事項(xiàng)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“”良好開局發(fā)揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發(fā)展和改革工作講三點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，牢牢把握加速發(fā)展的歷史機(jī)遇

　　20xx年，是全面落實(shí)省、市第八次黨代會(huì)精神和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們面臨著難得的歷史機(jī)遇。概括起來講，就是“一個(gè)前所未有，兩個(gè)歷史少有，三個(gè)滄州特有”。

　　“一個(gè)前所未有”：隨著國務(wù)院正式批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，滄州發(fā)展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機(jī)遇，極大地提升了滄州的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強(qiáng)，對(duì)外影響越大，發(fā)展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰(zhàn)略的城市或區(qū)域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目列入了《規(guī)劃》，使我們?cè)谑掷m(xù)跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節(jié)省了大量的資金、精力、人力和時(shí)間，必將加速推進(jìn)一批大項(xiàng)目建設(shè)。

　　“兩個(gè)歷史少有”：一個(gè)是自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年以近兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，尤其是“”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中央做出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的清晰判斷，明確了今年穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別提出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區(qū)增長極，將在土地指標(biāo)、資金配置、重點(diǎn)項(xiàng)目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。另一個(gè)是自我市實(shí)施“從大運(yùn)河走向渤海灣”戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了跨越式發(fā)展，連續(xù)四年地區(qū)生產(chǎn)總值位列全省第四，全部財(cái)政收入居全省第三，全市上下團(tuán)結(jié)一心，風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快和更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“三個(gè)滄州特有”：一是交通優(yōu)勢。20xx年底，滄州高速公路通車?yán)锍?90公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車?yán)锍?.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1023公里，交通優(yōu)勢進(jìn)一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。20xx年12月30日，黃驊港綜合港區(qū)集裝箱泊位開通運(yùn)營，年通貨能力達(dá)到40萬標(biāo)箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優(yōu)勢最強(qiáng)的地市。二是土地優(yōu)勢。我市沿海地區(qū)擁有1700多平方公里的非農(nóng)用地和沿海灘涂，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省鋼鐵、石化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移提供了巨大空間，在今后的發(fā)展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優(yōu)勢。滄州的資源優(yōu)勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發(fā)將逐步成為現(xiàn)實(shí)。我市新勘探出的石油天然氣儲(chǔ)量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優(yōu)勢，為我們做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)。一是國際市場需求依然不旺。金融危機(jī)的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴(yán)峻。二是國家宏觀調(diào)控政策依然偏緊。中央繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，存款準(zhǔn)備金率雖然預(yù)期要下調(diào)，但整體來講仍然在高位運(yùn)行，企業(yè)融資困難，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比去年都有所下調(diào)。三是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、興市立縣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目少、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等問題仍未根本解決�？傮w來看，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，具有加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

　　全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎(chǔ)上，確定了20xx年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的主基調(diào)，確定了搶抓《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)遇、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要有大進(jìn)展等11個(gè)方面的工作。根據(jù)市委、市政府對(duì)明年工作的總體要求，我們要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展。尤其是發(fā)改部門，一定要把握歷史機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，加速滄州崛起。

　　二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求好求快發(fā)展

　　重點(diǎn)突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展，發(fā)展和改革工作必須著力實(shí)施“三個(gè)突破”，抓好“三個(gè)提升”。

　　(一)全面落實(shí)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我市“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱。各級(jí)發(fā)改部門必須把學(xué)習(xí)好、解讀好、利用好、落實(shí)好《規(guī)劃》作為一項(xiàng)重要任務(wù)。一是認(rèn)真解讀和深入研究《規(guī)劃》。要對(duì)《規(guī)劃》的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、思路舉措、產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠條件等內(nèi)容學(xué)通吃透，并結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，深入研究，找準(zhǔn)落實(shí)《規(guī)劃》的切入點(diǎn)和突破口。按照《規(guī)劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進(jìn)渤海新區(qū)行政管理體制等各項(xiàng)改革。二是抓好規(guī)劃事項(xiàng)的落實(shí)。市政府制定了我市貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的工作方案，把涉及全市8個(gè)方面108項(xiàng)工作進(jìn)行了梳理，明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限�！斗桨浮芬呀�(jīng)印發(fā)，各縣(市、區(qū))、各部門一定要按照要求，全力推進(jìn)責(zé)任事項(xiàng)的落實(shí)。在這方面我們存在著準(zhǔn)備不足的問題，有些項(xiàng)目前期工作做的不夠，《規(guī)劃》獲批后馬上就能加快推進(jìn)的項(xiàng)目很少。所以，我們要從這個(gè)弱點(diǎn)著手，加快推進(jìn)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。三是積極爭取政策支持�！兑�(guī)劃》賦予了我市先行先試的政策，這為我們拓展和延伸優(yōu)惠政策提供了空間。我們要認(rèn)真研究，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的謀劃和推進(jìn)，搞好與《規(guī)劃》的緊密對(duì)接，務(wù)求國家規(guī)劃盡快在滄州真正落實(shí)�！兑�(guī)劃》不僅覆蓋渤海新區(qū)、黃驊和海興，而且包含全市所有縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，要以《規(guī)劃》獲批為契機(jī)，緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目審批、貸款融資、用地指標(biāo)等，加強(qiáng)與中央部委和省直部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多政策、資金和項(xiàng)目支持，確保列入《規(guī)劃》的重大建設(shè)項(xiàng)目早審批、早開工、早投產(chǎn)。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是口岸開放，另一個(gè)是綜合保稅區(qū)建設(shè)。目前，口岸開放已經(jīng)列入了國家“”口岸開放規(guī)劃;綜合保稅區(qū)建設(shè)問題正在前期跑辦中，得到了國家海關(guān)總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，為早日實(shí)現(xiàn)口岸開放、建立綜合保稅區(qū)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)千方百計(jì)促投資保增長，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一要強(qiáng)化投資拉動(dòng)為主的發(fā)展理念。20xx年，我市“三駕馬車”對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為：消費(fèi)30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20xx年預(yù)計(jì)：消費(fèi)37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個(gè)時(shí)期拉動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)加工業(yè)。近幾年，我市正是由于始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅(jiān)持每年開展項(xiàng)目聯(lián)查，大力促進(jìn)項(xiàng)目落地，才出現(xiàn)了實(shí)體項(xiàng)目發(fā)展后勁足的良好局面，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。抓項(xiàng)目建設(shè)要注意三件事：第一，要注重政策對(duì)接。根據(jù)省政府安排，今年將大幅度減少省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量，重點(diǎn)抓好對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長有支撐作用的100個(gè)大項(xiàng)目，而且在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，工業(yè)項(xiàng)目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰(zhàn)略合作的重大項(xiàng)目，培育銷售收入超千億元企業(yè)及園區(qū)的龍頭項(xiàng)目，項(xiàng)目投資規(guī)模原則上應(yīng)達(dá)到50億元以上，不包括分期建設(shè)且建設(shè)周期在3年以上的項(xiàng)目。同時(shí)，在土地指標(biāo)分配上，一次性將65%的用地指標(biāo)分配到各設(shè)區(qū)市。這就要求我們?cè)诮衲甑捻?xiàng)目謀劃和建設(shè)中，要積極按照政策變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，主動(dòng)搞好對(duì)接。第二，要抓好重大項(xiàng)目。要在積極引進(jìn)大項(xiàng)目的同時(shí)，立足我們已有產(chǎn)業(yè)，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項(xiàng)目，由抓數(shù)量向抓質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好100項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))在謀劃今年項(xiàng)目盤子時(shí)，也要突出項(xiàng)目質(zhì)量，真正謀劃一批質(zhì)量好、規(guī)模大、有把握的項(xiàng)目。同時(shí)，也要特別關(guān)注和引領(lǐng)中小企業(yè)投資，要對(duì)那些投資規(guī)模不大，但就業(yè)特別多的項(xiàng)目給予關(guān)注和支持;對(duì)那些增加值并不多、投資并不大，但能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予大力扶持。我們上項(xiàng)目有三個(gè)目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業(yè)。近幾年，有幾個(gè)縣市列入重點(diǎn)項(xiàng)目不多，但稅收和工業(yè)增加值連年增長，靠的就是這樣一批項(xiàng)目支撐。所以，在大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目的把握上要做到統(tǒng)籌兼顧。第三，要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目市、縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，對(duì)重大項(xiàng)目列出單子、明確人員、確定進(jìn)度，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保今年億元以上項(xiàng)目投資完成1000億元，全市固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上。

　　(三)進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。一要理清調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向協(xié)調(diào)平衡的過程;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級(jí)形式向較高級(jí)形式的轉(zhuǎn)化過程。我們一方面要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，更重要的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)最優(yōu)、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領(lǐng)作用的實(shí)體項(xiàng)目。大家要高度關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，我市一產(chǎn)逐漸降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二產(chǎn)、三產(chǎn)所占份額在不同年份有不同變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三產(chǎn)的比重將不斷增加，三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，三產(chǎn)也不一定依靠二產(chǎn)這個(gè)基礎(chǔ)，而會(huì)涌現(xiàn)出許多橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。所以，我們?cè)谧グl(fā)展的時(shí)候，一定要特別重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注和支持新興業(yè)態(tài)成長壯大。另外，還要注重推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從今年開始，要進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。到“”末，國家要求文化產(chǎn)業(yè)占GDP的5%，省里把文化產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)。滄州文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重太低，20xx年只占到1.06%，要達(dá)到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)，著力推進(jìn)。二要積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全省財(cái)政工作會(huì)議明確提出，今年財(cái)政資金支持的重點(diǎn)之一就是發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市政府今年也安排了專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)研發(fā)和創(chuàng)新。大家一定要深入研究，對(duì)資金使用的重點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，用足用活政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的最大效益，著力發(fā)展新材料、新能源和大型物流業(yè)等，加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。強(qiáng)化投資的導(dǎo)向作用，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)投資規(guī)模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化自主創(chuàng)新的支撐作用，支持一批有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批省級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心，力爭突破一批核心技術(shù)。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經(jīng)費(fèi)，完善政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大科技研發(fā)投入，打造一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)聚集區(qū)的引領(lǐng)作用，不斷完善加快聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進(jìn)聚集區(qū)加快發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。強(qiáng)化節(jié)能減排倒逼作用，繼續(xù)按照項(xiàng)目節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)全民節(jié)能的思路抓好節(jié)能工作，堅(jiān)決關(guān)停“十五小”企業(yè)，確保完成萬元GDP綜合能耗下降3.66%的目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　(四)深入推進(jìn)對(duì)外開放，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要把擴(kuò)大開放作為有效破解發(fā)展難題、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有效途徑，加大推進(jìn)力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業(yè)與我市有合作內(nèi)容的已達(dá)20多家，項(xiàng)目總投資達(dá)2600億元，可直接利用投資超過20xx億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對(duì)我市43個(gè)與央企合作的項(xiàng)目進(jìn)行了責(zé)任分工，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門，要按照任務(wù)分工，對(duì)承擔(dān)事項(xiàng)(項(xiàng)目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。按照《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)與京津在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運(yùn)營為契機(jī)，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅(jiān)持引進(jìn)資金、項(xiàng)目和引進(jìn)技術(shù)、人才并重，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。堅(jiān)持招商業(yè)績和招商效益掛鉤，加大招商實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)各部門招商引資積極性。運(yùn)用“定向招商”、“專業(yè)招商”等方式，瞄準(zhǔn)“長三角”、“珠三角”等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)開展招商引資工作。充實(shí)專業(yè)化招商隊(duì)伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財(cái)會(huì)和法律等方面的專業(yè)人員參加，控制招商風(fēng)險(xiǎn)，提高招商實(shí)效。

　　(五)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制，完善審批服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)“網(wǎng)上審批”，切實(shí)降低行政成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，抓好黃驊市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，探索縣級(jí)公立醫(yī)院改革路子，讓人民群眾獲得更多實(shí)惠。要繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，穩(wěn)步實(shí)行階梯式電價(jià)，探索推行消費(fèi)性能源價(jià)格改革，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定;繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政、金融、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革，促進(jìn)沿海強(qiáng)市、和諧滄州建設(shè)。

　　(六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續(xù)發(fā)展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項(xiàng)目建設(shè)的最大瓶頸。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施，千方百計(jì)破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，最大限度地爭取上級(jí)支持。二要抓存量，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)進(jìn)園，提高土地利用效率。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，提高投資強(qiáng)度，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。市發(fā)改委要組織調(diào)查摸底，督導(dǎo)一些企業(yè)實(shí)施二期、三期工程，有效解決企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。在資金問題上，一要加快發(fā)展金融業(yè)，利用各種金融產(chǎn)品拓寬企業(yè)融資渠道，大力引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，為更多外埠銀行來滄開展業(yè)務(wù)提供有利條件。積極推進(jìn)滄州銀行設(shè)立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮(zhèn)銀行。二要加快擔(dān)保公司、小額貸款公司建設(shè)，為企業(yè)成長提供資金支持。三要支持和鼓勵(lì)企業(yè)上市。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)、培訓(xùn)，推動(dòng)一批科技含量高、成長性強(qiáng)的企業(yè)上市融資。四要加強(qiáng)市級(jí)擔(dān)保公司建設(shè)，拓展擔(dān)保能力。各縣(市、區(qū))也要特別關(guān)注擔(dān)保公司發(fā)展，為中小企業(yè)提供擔(dān)保，增強(qiáng)其融資能力，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保對(duì)象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發(fā)展的政策措施，加快水庫、水網(wǎng)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施小開河引黃工程，積極推進(jìn)任丘、河間等水庫建設(shè)，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極破解水資源瓶頸。

　　三、積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提高發(fā)展和改革工作質(zhì)量和水平

　　20xx年工作繁重，任務(wù)艱巨，全市發(fā)展和改革系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚力量，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，做到“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”。

　　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高履職盡責(zé)水平。后金融危機(jī)時(shí)期，發(fā)展形勢更加復(fù)雜。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的工作人員，必須有應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)市情的深入研究和準(zhǔn)確把握，在項(xiàng)目謀劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及宏觀調(diào)控上，做到有的放矢，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　二是強(qiáng)化大局意識(shí)，提高綜合協(xié)調(diào)水平。發(fā)改部門肩負(fù)著研究提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重大措施以及制定長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的重任，一定要站在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度提出思路，立足全市發(fā)展改革大局謀劃工作。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，能夠預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)問題并主動(dòng)提出對(duì)策，特別是對(duì)一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發(fā)改部門的工作面廣量大，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，善于從部門、行業(yè)的聯(lián)系中找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，在主動(dòng)聯(lián)絡(luò)、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，齊心協(xié)力地做好工作。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高干事創(chuàng)業(yè)水平。一個(gè)崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，扎實(shí)有效地開展好各項(xiàng)工作，圓滿完成自己承擔(dān)的工作任務(wù)。

　　四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)先爭優(yōu)水平。面對(duì)新形勢、新要求，要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來解決經(jīng)濟(jì)工作中遇到的各種矛盾和問題。反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取的做法，反對(duì)違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，反對(duì)只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的做法，反對(duì)做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。

　　同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的任務(wù)已經(jīng)確定。我們一定要以高度的責(zé)任心、科學(xué)的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!