縣委擴大會議講話（精選5篇）

縣委擴大會議講話 篇1

　　同志們：

　　按照中省市有關會議精神，今天我們召開縣委擴大會議，會議的主題是“落實黨風廉政建設責任制，提高黨風廉政建設水平”、“維護社會穩(wěn)定，推動社會和諧發(fā)展”。前面，X金同志宣讀了《市委市政府給區(qū)縣“一把手”的一封信》，X同志傳達了全國黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，安排部署了我縣黨風廉政建設責任制工作。下面，我具體講三方面意見：

　　一、關于黨風廉政建設工作

　　11月22日下午，中紀委召開全國黨風廉政建設責任制電視電話會議。吳官正同志就深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真解決當前存在的一些突出問題，進一步形成和鞏固全黨反腐敗的局面，作了重要講話。省委、市委、縣委隨后就貫徹中央會議精神提出了具體要求。今天我們召開會議，進一步認識黨風廉政建設責任制工作的重要性，安排部署具體各項工作。前面馮兵都講得很具體，希望大家認真貫徹落實。我再強調(diào)四點意見：

　　第一，要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，充分認識黨風廉政建設責任制的重要性

　　黨風廉政建設責任制，是我們黨在總結多年來反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的基礎上制定的一項重要制度。實踐證明，實行黨風廉政建設責任制，有利于加強黨對反腐敗工作的領導，有利于整合反腐敗工作各方面的資源，有利于提高反腐敗工作的成效，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。落實黨風廉政建設責任制是貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的一個具體的步驟，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個具體的體現(xiàn)，也是落實黨要管黨、從嚴治黨，加強新時期黨的建設偉大工程的內(nèi)容之一。要把落實黨風廉政建設責任制統(tǒng)一到身體力行“三個代表” 重要思想，落實權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求上來，增強我們自身廉政建設的自覺性。各級黨政機關、各級領導干部要對黨風廉政建設和反腐敗工作負主要責任，不論是黨委部門的領導，還是政府部門的領導，都必須堅持反腐敗的工作方針、指導原則、領導體制和工作格局，必須同時肩負起抓好業(yè)務工作、經(jīng)濟建設和反腐敗斗爭的雙重責任，做到“兩手抓，兩手都要硬”。

　　第二，要以完善體制機制為保障，構建落實黨風廉政建設責任制的工作體系

　　要健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持標本兼治、懲防并舉的方針，把建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系作為當前和今后一個時期黨風廉政建設的主要任務來抓。深入開展黨風廉政教育，引導廣大黨員干部堅持科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想防線。認真貫徹落實黨風廉政建設的各項制度，切實把集體領導和分工負責制度、民主生活會制度、述職述廉制度、領導干部個人重大事項報告制度、廉政談話和誡勉制度等落到實處。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來，組織監(jiān)督與法律監(jiān)督結合起來，專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合起來。嚴格責任追究，對那些領導不力甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、出現(xiàn)重大腐敗問題的地區(qū)和部門，要追究領導責任，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，為南溪大發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　第三，要以解決突出問題為重點，推動黨風廉政建設責任制各項工作的開展

　　實行黨風廉政建設責任制的目的，就是為了搞好黨風政風，促進社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。因此，落實黨風廉政建設責任制要從實際出發(fā)，結合本部門、本單位存在的廉政建設方面的突出問題，積極認真地開展工作。當前，要針對領導干部中存在的“四股歪風”和事關群眾切身利益的問題，認真對照逐一查找，提出整改措施切實改進，堅決剎住領導干部收送錢物、跑官要官、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和參與賭博的歪風。要繼續(xù)抓好專項治理，該處理的必須嚴肅處理，要在“四個堅決糾正”上開展集中治理，牢固樹立群眾利益無小事觀念，對涉及群眾利益、群眾反映強烈的問題進行集中排查，及時依法合理處理，堅決糾正征地、拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益和拖欠農(nóng)民工工資等問題。繼續(xù)認真落實年初部署的規(guī)范土地出讓、規(guī)范工程招投標、規(guī)范國家企業(yè)資產(chǎn)處置、加強政府采購等規(guī)定。同時，元旦、春節(jié)是各種腐敗現(xiàn)象的易發(fā)期和高發(fā)期。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要把懲治“節(jié)日病”作為貫徹黨風廉政建設責任制工作的一項重要任務來抓，要重點加強對領導干部的監(jiān)督，特別是加強對掌管人、財、物權力的領導干部的監(jiān)督。再次強調(diào)，節(jié)日期間不準搞互相走訪拜年活動，不準違反規(guī)定濫發(fā)錢物;禁止公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂;禁止用公款向領導干部和有關單位贈送禮品、現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。

　　第四，以領導干部率先垂范為關鍵，切實把黨風廉政建設責任制落到實處

　　黨風廉政建設責任制能否落實，關鍵在領導，特別是“一把手”。“一把手”在領導班子和全局工作中處于核心心位，敢不敢抓責任制落實，能不能肩負起“第一責任人”的職責，是自身表率作用發(fā)揮得如何以及自身過不過硬、敢不敢堅持原則的一個重要表現(xiàn)。各級黨政“一把手”既是落實黨風廉政建設責任制的責任主體，又是落實黨風廉政建設責任制的組織者和領導者，必須從我做起，既廉潔自律，又敢抓敢管，認真負責，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級各部門“一把手”要在親自研究、部署的同時，督查班子成員和下一級主要負責同志嚴格執(zhí)行責任制，重大問題要親自過問。領導班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負責直接領導責任，必須按照責任制的要求，切實抓好分管范圍內(nèi)反腐倡廉工作的落實。同時，反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣、工作量大，各級各部門要在黨委的統(tǒng)一領導下，形成黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持積極參與的良好工作格局，切實把黨風廉政建設責任制的各項任務落到實處。

　　二、關于維護社會穩(wěn)定工作

　　11月25日，市委召開擴大會議，市委解書記傳達了省委擴大會議精神，并就我市維護社會穩(wěn)定工作作了重要講話。焦市長作了具體工作安排。在前一段時間維穩(wěn)工作安排部署的基礎上，結合南溪實際，我再講幾點貫徹意見。

　　第一，堅持資源市場化配置，堅決突破不法利益格局

　　漢源事件”本質(zhì)上是干部介入非法利益格局問題，血的教訓和鐵的事實再次證明了學忠書記“干部是關鍵，利益是要害”這一科學論斷。 按照省市部署，整頓礦業(yè)秩序作為當前治理干部介入非法利益格局的突破口，各級各部門要做到：一是要深刻認識治理整頓礦業(yè)秩序，是省委、省政府深化“三個轉(zhuǎn)變”的重要舉措;是維護全縣廣大人民群眾根本利益的重要舉措;是促進和實現(xiàn)南溪經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措;是推進干部隊伍黨風廉政建設的重要舉措。推進“三個轉(zhuǎn)變”，實質(zhì)上是一個不斷深化改革的過程，就是立足于“資源”這個實際，著眼于“資本”這個核心要素，著力于“轉(zhuǎn)變”這個過程，落腳于“發(fā)展”這個主題，其目的是釋放我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大潛能，推動礦產(chǎn)資源向礦產(chǎn)資本轉(zhuǎn)變。只有將礦產(chǎn)資源的所有權和開發(fā)權分離，通過公開拍賣，才能把資源轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家、社會和全民的財富，而不是流入少�?shù)人的腰包。二是堅決進行礦業(yè)資源秩序治理。我縣礦業(yè)資源秩序經(jīng)過前幾年的努力，取得了一定成效。要在此基礎上，按照省市有關要求，必須堅持嚴格按照法律法規(guī)和相關政策進行治理整頓，必須對礦產(chǎn)資源實行招標拍賣、以公開拍賣為主，必須堅持干部退出利益格局，必須堅持徹底整治，不留后患。三是全面推進資源市場化轉(zhuǎn)讓。各級各級部門要嚴格按照嚴肅國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作的紀律規(guī)定，對企業(yè)國有產(chǎn)權、行政事業(yè)性資產(chǎn)、國有特許經(jīng)營權等國有有形或無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進一步規(guī)范，納入市場化交易范圍。

　　第二，堅持正確的輿論導向，營造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境

　　在推進富民強縣新跨越的進程中，如何創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，既是一個經(jīng)濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。宣傳思想戰(zhàn)線要增強三大意識，努力為跨越式發(fā)展營造良好的環(huán)境和氛圍。一是進一步增強導向意識。“輿論導向正確，是黨和人民之福，輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”。要善于對群眾關注的熱點難點問題進行引導，通過對社會不同輿論的客觀辯證分析，解疑釋惑，為黨和政府的工作營造良好的輿論氛圍。在黨和政府出臺一些關系到人民群眾切身利益的重要措施時，宣傳工作的責任就是要緊密配合政府工作，做好解釋、引導工作，使人民群眾能夠盡快地理解和擁護這些舉措的正面的、積極的意義，幫助黨和政府做好工作，做到鼓勁而不泄氣，幫忙而不添亂，聚光而不散光。 二是進一步增強大局意識。新聞宣傳工作在輿論導向的把握、宣傳基調(diào)的確定、報道內(nèi)容的選擇上，都要服從和服務于大局，始終以服務縣委、縣政府的中心工作為出發(fā)點和落腳點，認清社會發(fā)展的主流和趨勢，透析事物的主流和本質(zhì)，謳歌改革開放的偉大成就，倡導真善美，鞭撻假惡丑。當前，穩(wěn)定是大局，經(jīng)濟發(fā)展是大局。對社會熱點、難點問題，要從積極的、建設性的角度，多側面、多視角地進行引導和解釋。對可能引發(fā)社會矛盾，不利于安定團結的問題，要多從正面報道，多作整體分析，多講黨和政府采取的措施和取得的成效。三是進一步增強創(chuàng)新意識。努力探索市場經(jīng)濟條件下的新聞工作規(guī)律，合理調(diào)整版面和欄目，創(chuàng)新宣傳形式，多報告一大批主題鮮明、內(nèi)容深刻、形式活潑、群眾喜聞樂見的好文章、好欄目，推動宣傳形式多樣、新聞內(nèi)容豐富多彩、信息量不斷增加，較好地滿足了人民群眾的精神文化需求。

　　第三，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局班子建設，不斷提高執(zhí)行力

　　執(zhí)行不力的問題歸根結底是班子問題、干部問題，是干部的思想、品質(zhì)和作風問題。在抓領導班子和干部隊伍建設方面。一是必須深刻理解省委學忠書記“以政治家的標準選縣委書記”的要求，通過選配優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門一把手，固本強基，形成一支打硬仗的執(zhí)政骨干力量。二是各級各部門、各級領導干部要堅決做到令行禁止，確保政令暢通。要建立起一級對一級的“班長”執(zhí)行責任制和工作承諾制度，誰的職責范圍內(nèi)出現(xiàn)執(zhí)行不力情況，就追究誰的責任。三是要帶著對群眾的深厚感情開展工作。始終牢記“兩個務必”，站在群眾利益無小事的高度上認識和開展工作。四是要堅決帶頭樹立“干凈”形象，確保執(zhí)行的底氣。具體講也就是前面講到的領導干部帶頭廉潔自律的問題。

縣委擴大會議講話 篇3

　　同志們：

　　這次縣委全體(擴大)會議的主要任務是，貫徹落實省委九屆十三次全會和市委十屆十一次全會精神，總結上半年工作，部署下一步任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實干，更加奮發(fā)有為地推進各項工作，繼續(xù)開創(chuàng)潛山發(fā)展新局面。剛才，朱翯同志通報了上半年經(jīng)濟運行情況，耐雪同志就下一步工作提出了很好的意見，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，根據(jù)縣委會議研究的精神，講三點意見。

　　一、關于上半年工作

　　今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應新常態(tài)，攻堅克難、改革創(chuàng)新，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，在建設“四個潛山”、全面建成小康社會的征程上邁出了堅實步伐。

　　一是理論武裝工作得到加強。堅持思想引領，把學習貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務，通過中心組學習會等形式，及時組織傳達學習、貫徹落實。舉辦xx屆四中全會精神集中輪訓班，以縣委書記、縣長黨課報告啟動開局，并借助道德講堂、農(nóng)民文化樂園等平臺組織開展理論宣講，推動全會精神深入人心。扎實開展“三嚴三實”專題教育，每名縣級黨員領導干部都認真參加了“嚴以修身”專題研討，帶頭深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講黨課;注重問題導向，在專題教育中開展走訪調(diào)研、征求意見，解決了一批事關群眾切身利益的問題。

　　二是經(jīng)濟運行總體企穩(wěn)向好。全面落實省市各項政策，出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)掛牌上市等政策，調(diào)整完善促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，多措并舉穩(wěn)定實體經(jīng)濟。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.32億元，增長7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值22.76億元，增長5.8%;固定資產(chǎn)投資48.74億元，增長13.9%;社會消費品零售總額24.76億元，增長12.1%;公共財政預算收入4.99億元，下降6.5%，降幅比一季度收窄3個百分點，呈現(xiàn)逐步回暖趨勢。上半年實施億元以上重點項目108個，完成79個省“861”和市縣重點項目投資22.61億元，爭取中央和省投資項目8個、資金4116萬元。下滸山水庫導流洞工程實現(xiàn)貫通，望東長江大橋北岸連接線基本建成即將通車，合安九高鐵在潛山設站、即將動工建設，阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路列入國家層面規(guī)劃。G105野寨至桃花鋪段、合九鐵路道口“平改立”、薛家崗遺址公園等項目有序推進。工業(yè)“兩區(qū)四園”和度假區(qū)發(fā)展平臺進一步夯實，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中先后涌現(xiàn)出一批亮點：衛(wèi)康制藥榮登20xx年“中國醫(yī)藥工業(yè)最具投資價值企業(yè)”榜單，衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料成為省知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育企業(yè);規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增16家、達181家，23家企業(yè)被認定為市小智專企業(yè)、21家企業(yè)列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，數(shù)量分別位居八縣(市)第一、第二;源潭鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)分別被認定為省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設示范點和省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。天柱山列入《中國世界遺產(chǎn)預備清單》且排名第一，入選“20xx年十大國內(nèi)最佳自然景觀”、首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”，蟬聯(lián)“全國文明單位”稱號。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，繭絲綢一體化項目加快推進，茶葉品牌整合取得初步成效，“菜籃子”工程發(fā)揮效益，全縣農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地建成面積達42.6萬畝。以天柱山旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，電子商務等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡交易額增長119%。

　　三是改革開放活力加速釋放。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作保持全省領先，農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易改革試點工作取得突破，農(nóng)村集體“三資”管理、美好鄉(xiāng)村建管機制完善、農(nóng)村金融綜合改革試點工作深入開展。推進縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革，建立政府投資項目“六分開”機制。全面落實“三個清單”制度，精簡權力事項34.36%、行政審批事項28.68%。推進財稅管理體制改革，財政預決算和“三公”經(jīng)費信息公開實現(xiàn)全覆蓋，在全市率先出臺了村級債務管理辦法。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全市率先組建2個縣域醫(yī)療服務共同體。加強商事制度改革，上半年新增個體工商戶1668戶、家庭農(nóng)場52戶。立足推進紀檢監(jiān)察機構“三轉(zhuǎn)”，在全市率先完成縣效能辦職能劃轉(zhuǎn)。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨代會年會制試點。戶籍制度、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等相關改革有序推進。調(diào)整完善了招商引資工作機制，上半年引進實施各類招商項目55個(含結轉(zhuǎn))、其中億元以上工業(yè)項目10個，實際到資26.27億元。

　　四是民主法治建設穩(wěn)步推進。全面推進依法治縣工作。認真貫徹司法體制改革決策部署，落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究相關規(guī)定，切實保證公正司法。推進公共法律服務體系建設，打造縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務平臺，為群眾提供便捷高效的一站式受理、一條龍服務。支持人大及其會依法行使重大事項決定、監(jiān)督、人事任免等各項職權，聽取審議飲用水源保護、禁毒等專項工作。加快建設法治政府，健全依法決策機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強社會主義協(xié)商民主建設，支持縣政協(xié)圍繞“創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣”等主題召開資政會和協(xié)商會。切實加強改進統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作。深化“雙擁”共建活動，推進軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民團結進一步鞏固。

　　五是宣傳思想文化工作取得積極進展。圍繞服務發(fā)展主題，組織開展“xx普法”、重點項目、民生工程和新型城鎮(zhèn)化等宣傳活動。完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處理機制，一批涉潛輿情得到妥善引導處置。深入開展慶祝建黨94周年系列活動。大力踐行社會主義核心價值觀，扎實開展“道德模范”評選推薦和學習宣傳等活動。文明創(chuàng)建水平不斷提升。大力實施文化惠民工程，推進公共文化服務標準化、均等化，組織開展“文化下基層進社區(qū)”、“送戲進萬村”、文化流動服務等活動，建設2家省級、4家市級農(nóng)民文化樂園。繁榮文藝精品創(chuàng)作，黃梅戲《縣令陳廉》獲第二十九屆田漢戲劇獎劇本一等獎，歌曲《神韻天柱山》獲省“五個一工程”獎。積極籌備第七屆中國黃梅戲藝術節(jié)參演工作。持續(xù)深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，2家企業(yè)入選省民營文化企業(yè)百強，2家企業(yè)入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習基地名錄。我縣農(nóng)村精神文明建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境等工作成效和做法得到國家層面關注。

　　六是民生福祉持續(xù)提升。堅持民生優(yōu)先，扎實推進32項民生工程和8件實事工程，民生支出占財政支出的86.3%。落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全面開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，上半年城鎮(zhèn)實名制新增就業(yè)3354人。社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置等工作成效明顯。加快推進保障性住房建設，上半年基本建成公租房716套、棚戶區(qū)改造260套。扎實推進縣城“三治三增三提升”行動，在上半年省督查考核中獲全市第一。污水處理廠二期、城南新區(qū)“兩橫一縱”骨干路網(wǎng)一期等一批市政工程有序?qū)嵤�。深入推進風情小鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設，“三線三邊”環(huán)境治理工作上半年連續(xù)獲評全市第一。源潭鎮(zhèn)獲批全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)，天柱山鎮(zhèn)和官莊村分別躋身中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，6個村居分別申報中國傳統(tǒng)村落和省傳統(tǒng)村落即將獲批。狠抓節(jié)能減排、秸稈禁燒和大氣污染防治等工作，我縣順利通過省級生態(tài)縣考核驗收。推進精準扶貧，落實“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度，完成8.86萬人精準扶貧建檔立卡，在貧困村著力實施整村推進、彩票公益金支持革命老區(qū)、光伏發(fā)電等扶貧項目，扶貧工作得到中央和省級關注，全國駐村扶貧工作現(xiàn)場會即將以我縣為主會場召開。教育、科技、衛(wèi)生等工作全面進步，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。信訪維穩(wěn)、森林防火、防汛抗災、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作扎實有效，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　七是黨的建設科學化水平逐步提高。進一步健全縣委會科學民主依法決策機制。嚴格落實好干部標準和干部選拔任用條例，完善科級領導干部年度考核，全面從嚴監(jiān)督管理干部，規(guī)范選人用人行為。啟動基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，開展16個軟弱渙散村(居)黨組織整頓工作，部署非農(nóng)社區(qū)“兩委”換屆工作。大力加強機關效能建設，推進作風建設常態(tài)化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定和省、市、縣委關于作風建設相關規(guī)定的貫徹執(zhí)行，出臺了進一步規(guī)范縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待、村級零招待的規(guī)定。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深化廉政風險防控，堅持以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗。扎實開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。上半年紀檢監(jiān)察機關共查處基層“四風”和腐敗問題40起、給予黨紀政紀處分36人，分別增長25%、24%，形成有效震懾，群眾反響較好。

　　今年以來，在全縣上下的共同努力下，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設都實現(xiàn)了新的進步。各級各部門主動適應引領新常態(tài)，保持干事創(chuàng)業(yè)精氣神，在應對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在攻堅克難中推動轉(zhuǎn)型，成績來之不易，值得充分肯定。雖然當前我縣發(fā)展仍然面臨不少問題，部分主要經(jīng)濟指標完成與目標任務仍有差距，工程項目推進與時序進度仍有差距，企業(yè)發(fā)展資金需求與有效融資供給仍有差距，少數(shù)干部狀態(tài)與“新常態(tài)”下的新要求仍有差距，但境由心生、事在人為，有信心就有希望�？梢哉f，當前潛山積極向上的正能量正在加速蓄積，只要我們在差距面前不自卑、困難面前不退縮、競爭面前不言敗、機遇面前不猶豫，始終保持奮發(fā)有為的精神風貌、勇往直前的昂揚斗志、堅決果敢的拼搶意識、爭先創(chuàng)優(yōu)的不懈追求，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)潛山追趕跨越、加速崛起。

　　二、關于下半年重點任務

　　年初三干會和縣“兩會”對全年工作已作出全面部署，并且對相關重點任務進行了細化分解，全縣上下要按照既定目標和要求，在四個方面“著力”，環(huán)環(huán)緊扣抓推進，一招不讓抓落實。

　　(一)著力推進思想政治建設。思想政治建設管方向、管根本，要堅持不懈地抓實抓好，推動各項事業(yè)沿著正確的方向開拓前進。

　　一要擰緊思想理論“總開關”。深入學習系列重要講話精神，原汁原味地學、全面系統(tǒng)地學、深入持久地學，堅持以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實中心組理論學習制度，認真開展“送理論進基層”等宣講活動，把系列重要講話精神的新思想、新觀點、新論斷、新要求與潛山發(fā)展實踐緊密結合，轉(zhuǎn)化為務實管用的思路和舉措，融會貫通、深入踐行，做到真學、真懂、真信、真用。

　　二要站穩(wěn)政治立場“大方向”。堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，堅定不移地與黨中央保持高度一致，堅定不移地推動上級決策部署落地生根、開花結果。引導全縣黨員干部樹牢政治意識、大局意識、紀律意識和規(guī)矩意識，在大局下行動、按規(guī)矩辦事，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，重大問題請示報告，重要情況及時反映，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

　　三要把住意識形態(tài)“主動權”。各級黨委(黨組)要守土盡責，按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責原則，對本地本部門意識形態(tài)工作負主體責任。宣傳思想部門作為主管部門，要具體抓、抓具體，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，保持高度警惕，加強動態(tài)分析和科學研判，對各種錯誤思潮和歪理邪說，敢于亮劍、善于發(fā)聲，堅決抵制、有力批駁�；ヂ�(lián)網(wǎng)是意識形態(tài)交鋒的主戰(zhàn)場，要依法依規(guī)加強網(wǎng)絡輿論管理，健全網(wǎng)上輿情監(jiān)控、熱點引導、快速反應等機制，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，牢牢掌握網(wǎng)絡空間制網(wǎng)權。

　　四要踐行三嚴三實“轉(zhuǎn)作風”。“三嚴三實”專題教育是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。要把“三聚焦、三查找、三確保”作為主線貫穿專題教育始終，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，縣級領導干部要當好標桿、做好表率，以身作則、走在前頭;要把第二、第三次專題學習研討、專題民主生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀等“關鍵動作”做到位、完成好，推動專題教育高質(zhì)量、高標準開展;要查找“修身不嚴、做人不實，律己不嚴、用權不嚴，謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實”三個方面問題，真正把“不嚴不實”的問題找準、查實;要確保與黨中央保持高度一致，確保依法秉公用權，確保新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展。要強化問題導向，緊盯查擺出的突出問題，列出清單、找出癥結，堅持思想問題與實際問題一起改，思想建黨和制度建黨兩手抓，進一步錘煉從嚴從實的工作作風，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

　　(二)著力推進經(jīng)濟社會發(fā)展。現(xiàn)在到年底只有5個月時間，要緊盯年初確定的目標，提振精神、鼓足干勁，沖刺三季度、決戰(zhàn)四季度，確保圓滿完成年度目標任務，實現(xiàn)“”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定基礎。

　　一要千方百計穩(wěn)增長。穩(wěn)增長首先要穩(wěn)定實體經(jīng)濟，要在五個方面“加力”，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上“加力”。致力振興工業(yè)，堅持以新型工業(yè)化為方向，加強企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新能力建設，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。推進奧力欣中藥科技產(chǎn)業(yè)化、宏昌礦用挖掘機、德勤機械等重點項目建設;支持衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料在主板上市，恒利機電、佳明環(huán)保、立峰機電等企業(yè)在“新三板”上市;鼓勵企業(yè)通過兼并重組借力發(fā)展。積極引進戰(zhàn)略投資者，推進天柱山旅游公司上市。主動順應高鐵時代、互聯(lián)網(wǎng)時代的新形勢，探索創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“綠水青山”和“金山銀山”融合發(fā)展。致力農(nóng)業(yè)增效，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品基地建設及深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，集中打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施好繭絲綢一體化等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化項目，積極創(chuàng)建國家級蔬菜標準園、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化食品加工示范區(qū)。要在項目推進上“加力”。進一步叫響經(jīng)濟工作項目化 、項目工作責任化，以更大的力度謀劃項目、爭取項目、推進項目。對已經(jīng)獲批或正在實施的項目，要加大推進力度，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，強化要素保障，確保早開工、早投產(chǎn)、早見效。加快推進105國道野寨至桃花鋪段一級公路建設。要繼續(xù)跟蹤阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路、岳武高速東延線等重大項目，力爭取得新進展。“十三五”規(guī)劃編制是下半年的一件大事、要事，各級各部門要高度重視，選派精兵強將，組建工作專班，深入調(diào)研，認真謀劃，把機遇挑戰(zhàn)分析透、把總體目標確定好、把主要任務謀劃準、把重大項目理清楚、把保障措施搞得實，定好“調(diào)子”、拿好“盤子”、走好“棋子”，著力提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展指道引航。特別是要結合規(guī)劃編制，深入謀劃重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護等領域的大項目，尤其是大旅游、大交通、大平臺等項目，積極向上匯報銜接和爭取支持，力爭更多的項目進入國家和省市規(guī)劃層面。要在招商引資上“加力”。抓緊對寧波永元總部整體搬遷、人體靜電防護等上半年集中簽約項目進行梳理，加強督查調(diào)度，確保早日建成。要圍繞下半年上海、廣州招商活動，認真籌備、精準對接，確保取得一批招商成果。承擔聯(lián)動招商任務的縣級班子成員既要掛帥、又要出征;18個招商組、3個駐外招商辦事處要切實發(fā)揮招商主力軍作用，確保完成目標任務，重點要在招引大項目上有新突破。要在金融服務上“加力”。進一步健全銀政企調(diào)度機制，引導金融機構加大投放，推動金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。加快建立政銀擔共擔風險融資擔保機制，大力拓展助保金貸款等業(yè)務，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮財政性資金的引導作用，進一步落實好財政性資金存放銀行調(diào)度機制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展上“加力”。扎實推進風情小鎮(zhèn)建設，精心打造水吼、官莊、天柱山等特色風情小鎮(zhèn)。推進源潭、黃鋪全國重點鎮(zhèn)建設，實施好源潭全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)項目。特別是在年內(nèi)全縣“三看三比”活動中，各地要結合發(fā)展實際，籌備新看點，打造新亮點，真正比出推進發(fā)展的強度、加快發(fā)展的速度和統(tǒng)籌發(fā)展的力度，真正干出園區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)的新進展、干出重點項目投產(chǎn)的新成效、干出美好鄉(xiāng)村建設的新面貌。

　　二要大刀闊斧促改革。全面深化改革已經(jīng)進入深水區(qū)、攻堅期，遇到的困難問題越來越多、推進的難度越來越大，要進一步發(fā)揚擔當精神，推進重點難點領域改革，爭做改革促進派、實干家。要深入推進黨政機構改革和事業(yè)單位改革，扎實推進公車制度、公共資源交易管理等改革。要以政務服務中心搬遷為契機，大力推進行政審批改革，大力推行“一站式”服務、建設項目并聯(lián)審批制、收費“一費制”以及企業(yè)注冊登記“一表制”，最大限度方便群眾、方便企業(yè)。穩(wěn)步推進縣域醫(yī)療服務共同體、農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證等試點改革，及時總結經(jīng)驗，形成制度性成果。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建等領域改革，使各方面改革相互促進、形成合力。

　　三要聚焦聚力建園區(qū)。園區(qū)是全縣產(chǎn)業(yè)項目承接的 “主平臺”和經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”�？h開發(fā)區(qū)要推進衛(wèi)康制藥、華茂紡織等優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，大力引進相關配套產(chǎn)業(yè)，打造更具競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)板塊，確保完成全年目標任務。度假區(qū)要圍繞延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進項目實質(zhì)性運作，加速打造省級服務業(yè)集聚區(qū)。源潭開發(fā)區(qū)要以制刷產(chǎn)業(yè)為核心，著力打造中國刷業(yè)之都。余井、梅城、黃鋪、王河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)也要著眼轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)首位度，圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、抓配套、抓特色，形成集聚效應，增強競爭力。需要指出的是，省委、省政府高度重視新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，從今年開始，每年拿出20-30億元，切塊安排到所在市縣，支持新興產(chǎn)業(yè)集聚基地建設，我們要搶抓機遇，扎實做好平臺搭建、產(chǎn)業(yè)優(yōu)選、項目對接等工作，務求獲得更多支持。“兩區(qū)四園”特別是縣開發(fā)區(qū)都要以全市“三看三比”活動為契機，統(tǒng)籌做好籌備工作，充分展現(xiàn)潛山的發(fā)展成果和發(fā)展態(tài)勢。

　　四要盡心盡力惠民生。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點、落腳點，推進民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾有實實在在的“獲得感”。我縣是全國重點貧困山區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣，扶貧開發(fā)工作是我縣的“第一民生工程”。去年通過精準識別、建檔立卡，識別出8.86萬貧困人口，農(nóng)村貧困發(fā)生率16.82%，扶貧攻堅任務十分艱巨。要整合各類扶貧資源，以“萬家增收、萬戶脫貧、萬人供養(yǎng)”計劃為載體，深入開展駐村扶貧和結對幫扶，積極采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準有效方式，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，確保如期實現(xiàn)脫貧。要認真做好全國駐村扶貧現(xiàn)場會籌備工作，確保成果充分展現(xiàn)、工作萬無一失。同時，針對上半年部分民生工程和二喬公園、253省道梅城至源潭段改建等實事工程進展緩慢情況，牽頭領導和責任單位要強化調(diào)度，加快進度，確保實事、重點工程按時序推進，確保民生工程在全市考核中取得更好位次。要鍥而不舍推進美好鄉(xiāng)村建設，深入實施“三線三邊”環(huán)境治理，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要統(tǒng)籌推進國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，確保國家公共文化服務體系示范區(qū)順利通過驗收。積極實施好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加強社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　(三)著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。反腐倡廉建設是必須抓好的重大政治任務，各級黨委(黨組)要強化責任擔當，狠抓任務落實，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

　　一要盯緊目標。目標就是遏制腐敗滋生蔓延勢頭，促進黨風政風根本好轉(zhuǎn)。作風建設永遠在路上，反腐倡廉沒有完成時，各級各部門要清醒認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，高舉反腐“利劍”，扎緊制度“籬笆”，筑牢思想“堤壩”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

　　二要壓實責任。認真履行黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任。各級黨委(黨組)要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，必須把黨風廉政建設作為份內(nèi)之事、應盡之責。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。紀檢監(jiān)察部門要突出主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實維護黨紀的權威性和嚴肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子成員要強化“一崗雙責”，不搞明哲保身、當老好人，切實做到反腐倡廉與業(yè)務工作共同研究、共同規(guī)劃、共同部署、共同檢查、共同考核、共同問責。

　　三要明確重點。馳而不息糾正“四風”。以抓鐵有痕的勁頭，深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣相關規(guī)定。要切實抓好查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，緊緊圍繞重點人群和四類問題，加大執(zhí)紀監(jiān)督、嚴肅查處、公開曝光力度，讓群眾感受到新變化、新成效。加大紀律審查力度。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處關鍵崗位、握有實權的黨員干部插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查辦不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決懲處、絕不姑息。深化紀檢體制改革。全面完成縣鄉(xiāng)議事協(xié)調(diào)機構清理工作，將紀檢監(jiān)察機關力量和精力集中投入到監(jiān)督執(zhí)紀工作中。

　　四要強化舉措。省委提出了推進巡視、審計監(jiān)督、重要崗位輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”的工作要求。對我縣來說，就是要推進“三個全覆蓋”，推進審計監(jiān)督全覆蓋，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋;推進重要崗位輪崗全覆蓋，嚴格按照《黨政機關內(nèi)設機構關鍵崗位干部交流輪崗辦法》，加快機關內(nèi)設機構關鍵崗位的內(nèi)部交流;推進制度規(guī)范全覆蓋，圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點行業(yè)、重點崗位，做到工作推進到哪里，制度就覆蓋到哪里，問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里，堅決防止同樣的問題反復出現(xiàn)。

　　(四)著力推進領導班子和干部隊伍建設。事業(yè)發(fā)展，關鍵在人、關鍵在干部。實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展，關鍵就是要強班子、用干部、帶隊伍，打造堅強有力的領導集體和高素質(zhì)的干部隊伍。

　　一要建好班子。按照“六個堅持”的要求，堅持講政治、顧大局，堅持統(tǒng)攬全局、抓好大事，堅持黨的民主集中制原則，堅持腳踏實地、求真務實，堅持廉潔從政、率先垂范，堅持密切配合、團結協(xié)作，下大氣力建設政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。

　　二要用好干部。在經(jīng)濟發(fā)展、作風建設“新常態(tài)”下，我縣一些干部出現(xiàn)畏難退縮情緒，不想干事、不愿干事，為官不為、懶政怠政、激情不足。針對這些問題，必須大力推進干部隊伍建設。要樹好鮮明用人導向。正確的用人導向是最有效的激勵機制，要注重實績用干部，只有做到干與不干、干好干壞、干多干少不一樣，才能調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性。要按照好干部“20字”標準，褒獎和重用埋頭苦干、真抓實干的干部，教育和調(diào)整只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部，支持和保護在困難和問題面前敢于擔當?shù)母刹�。要堅持在工作實踐中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、考驗使用干部，不看說功看做功、不看資歷看實績，誰在國家和省市爭取了位次榮譽、誰在招商引資中干出了實績、誰在項目建設上取得了成果、誰在財政稅收上多作了貢獻，讓實踐分高低，憑實績論英雄，讓干事的人不吃虧、把實干的人用起來，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和鼓勵干部干事、寬容干部擔當?shù)纳鐣�氛圍。要�?yōu)化干部隊伍結構�？茖W選配、統(tǒng)籌使用各年齡段干部，保持合理年齡比例，形成較好的梯次結構。使用搭配好干部的知識結構和性格結構，做到知識相長、氣質(zhì)互補，形成合力。拓寬范圍用干部，用足用活政策，圍繞發(fā)展需要，拓寬選人用人渠道，引進各類急需人才。要嚴守干部工作規(guī)則。按照規(guī)定的原則、標準、程序、紀律選拔任用干部，提高選人用人公信度。強化黨管干部原則，嚴把用人標準、識別培養(yǎng)、確定任用等關鍵環(huán)節(jié)，牢牢把握干部工作主動權。嚴格干部工作程序，切實把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關，以完備的程序保證結果的公正。

　　三要帶好隊伍。各級領導干部要切實當好班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下。要進一步激發(fā)干部隊伍活力，堅持人崗相宜、以事?lián)袢�，建立領導干部“能上能下”機制，用好用活激勵、獎懲、問責等一系列制度安排，保證“能者上、庸者下、劣者汰”，讓干部都“活起來、動起來、干起來”。

　　三、關于抓好工作落實

　　一分部署，九分落實。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢、繁重的工作任務，全縣上下務必緊盯目標任務，緊扣職責要求，狠抓工作落實，確保全年各項工作見底見效、出新出彩。

　　(一)要以堅定的政治態(tài)度抓落實。對一個地方一個部門來講，想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對干部履職盡責最實際、最有效的檢驗。我們必須站在政治和全局的高度，進一步增強抓落實的思想自覺和行動自覺。各級各部門要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，立說立行、積極作為，以決策部署的落實到位彰顯政治責任，以目標任務的圓滿完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實際行動體現(xiàn)黨性原則。要牢牢把握維護人民群眾利益這個黨的宗旨，設身處地站在群眾的角度思考百姓訴求，為潛山人民謀福祉，真心實意辦實事、盡心竭力解難題，把以人為本、執(zhí)政為民轉(zhuǎn)化為抓落實的實際行動。各級領導干部要敢于叫響“向我看齊”，以身作則、率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，以嚴的作風、實的態(tài)度，比實效不比口號、比“進球”不比“傳球”、比“作品”不比“作秀”，確保干一件、成一件、了一件，努力以抓落實的實際成果體現(xiàn)改進作風的實際成效。

　　(二)要以良好的精神狀態(tài)抓落實。良好的精神狀態(tài)，是抓落實的基礎和前提。潛山發(fā)展正處在十分關鍵的十字路口，能夠在關鍵時期干事創(chuàng)業(yè)，是廣大黨員干部特別是各級領導干部肩負的神圣使命。要激情干事。把智慧用在謀發(fā)展上，把干勁用在抓落實上。對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、“四個潛山”建設、全面深化改革等各領域各環(huán)節(jié)的工作，集中精力抓落實、抓推進、抓突破。要懷著“躺著想事、坐著議事、站著干事”的熱情和沖勁，堅持更高標準、瞄準更高目標、樹立更高標桿，向高處攀、與強者比、跟快的賽，營造“比學趕超”的濃郁氛圍。要敢于擔當。不言難、不畏難，知難而進、迎難而上，尤其在作風建設從嚴從實的新常態(tài)下，不能因為限制多了、管束嚴了、要求高了，就有了“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。全體黨員干部都要竭盡全力跑好每段路程、每一公里，應該做的事，頂著壓力也要干，再大的責任也要擔。特別是推進全面深化改革、推動調(diào)結構轉(zhuǎn)方式、開展招商引資、推動項目建設、抓班子帶隊伍、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭等等，都需要責任擔當。各級領導干部都要敢于到困難大的地方去解決問題，到群眾意見多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面，真正成為帶領人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的主心骨。要鍥而不舍。要有釘釘子的精神，一錘接著一錘敲，直到把釘子釘牢釘實。要堅持唯真唯實，察實情、出實策、鼓實勁、求實效，對重點項目靠前指揮，全力突破;對牽動全局、時效性強的工作，有效掌握，快速推進。特別是對上半年留有欠帳的重點工作、重大項目和主要經(jīng)濟指標，倒排時限、掛圖作戰(zhàn)，明確責任、細化措施，一項一項抓落實，一件一件求實效，以“忘不了、忍不住、放不下”的勁頭一抓到底。要樹立“功成不必在我”的理念，沉下心多干打基礎、利長遠的工作，正確處理顯績和潛績的關系，以寬廣的胸懷、忘我的精神，跑好事業(yè)的接力賽。

　　(三)要以科學的方式方法抓落實。抓落實要講究方法，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要做好結合文章。吃透上情、掌握下情、把握實情，牢牢把握新形勢、新變化、新動向，把上級精神與潛山實際緊密結合起來，在把準正確方向的前提下，創(chuàng)造性地開展工作，變中求新、變中求進、變中突破，大膽闖、大膽試，敢為人先、走出新路。當務之急，就是要結合“十三五”謀劃，認真研究促進中部崛起、皖江示范區(qū)建設、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設、大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃以及長江經(jīng)濟帶建設等相關政策，開動腦筋，搶抓機遇，找準結合點，找準發(fā)展方向，認真規(guī)劃未來的產(chǎn)業(yè)布局，建實相關產(chǎn)業(yè)項目庫，切實推進挑商選資。要善于把握重點。工作千頭萬緒，要抓住重點、會“彈鋼琴”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動和促進其他工作的落實。近年來，縣委、縣政府每年都研究確定一批重點工程、重大項目、重點工作，明確縣級牽頭負責同志、具體責任單位和責任人、協(xié)同責任單位，同時量化工作任務完成的時間節(jié)點，形成各項工作落實的“任務書、時間表、路線圖、責任狀”，形成了重點突破、全面推進的良好局面，這一有效做法今后還要堅持下去。對于年初縣委縣政府明確的重點任務，各級各部門特別是單位“一把手”要在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事、攻難事、成大事，時刻把工作重點放在心上、握在手中，抓緊抓實、抓出成效。要堅持問題導向。在推動工作中，必須始終抓住問題這根主線，把解決問題作為抓落實的突破口和切入點，堅持迎難而上，哪里有問題就從哪里去用力，哪里有矛盾就要從哪里去突破，辦法跟著問題走，工作奔著問題去，堅信辦法總比問題多。各級各部門要聚焦問題，扭住不放，對潛山改革發(fā)展的深層次問題、群眾關注的熱點難點問題、影響重點工作推進的突出問題，要及時收集和反饋，制定相應的思路、目標和解決途徑。要注重典型引路。典型引路、示范帶動，是抓落實的有效方法。近年來，我縣在美好鄉(xiāng)村建設、縣城規(guī)劃建設管理、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村改革、扶貧開發(fā)、黨的建設等領域，都涌現(xiàn)了許多先進典型，創(chuàng)造出許多新的經(jīng)驗，發(fā)揮了很好的示范作用，應該繼續(xù)發(fā)揚。落實好這次全會的部署，不管哪個層面、哪一方面，都需要用好典型引路這個行之有效的方法，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)典型，注重在工作中總結典型，積極在面上推廣典型，虛心學習運用典型，努力把“盆景”變成“風景”，讓“一花獨放”變?yōu)?ldquo;百花滿園”，弘揚加快發(fā)展“正能量”，增強加快發(fā)展“凝聚力”。

　　(四)要以管用的責任機制抓落實。抓落實的核心是責任，只有責任到位，才能工作到位。要強化責任落實機制。工作目標一旦確定，就要進一步細化、硬化、量化，將任務分解到人、責任落實到崗，明確目標要求、時序進度和具體責任人，使每項工作內(nèi)容更具有可操作性和可考核性，形成人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)緊扣的責任落實機制。各地各部門都要按照分級負責、分項負責、分工負責的要求，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，努力形成各就其位、各展其長、各盡其責的分工責任體系。要強化督查考核機制。凡是重大決策部署，都要跟蹤督查，確保實干到位、落實到位。按照任務項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責任化、責任剛性化的要求，持續(xù)加大督查力度，對進展緩慢的工作要促進度，對尚未落實、措施不力的工作要重點督辦，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干，讓每名干部都有責任、有壓力、有動力。要進一步完善各類考核體系，優(yōu)化考核指標和方法，強化考核結果運用，更加有效地激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。要強化責任追究機制。堅持有責必行、執(zhí)責必嚴、失責必究，對落實不力、敷衍塞責、效能低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴格按照相關規(guī)定，實行責任倒查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以動真碰硬的問責倒逼執(zhí)行、促進落實。縣委、縣政府將一以貫之按照獎優(yōu)罰劣的原則，嚴格兌現(xiàn)獎懲，真正獎出動力、懲出壓力，在全縣上下進一步營造崇尚實干、狠抓落實的濃厚氛圍。

　　同志們，重任在肩勇?lián)�當，務實奮進求發(fā)展。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結起來，以更“嚴”的標準、更“實”的作風，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，全面完成今年和“”各項目標任務，努力開創(chuàng)“四個潛山”建設新局面，奮力譜寫中國夢的潛山新篇章!

縣委擴大會議講話 篇4

　　同志們：

　　剛才，張書記代表縣委作了一個非常好的報告，對過去一年工作進行了客觀總結，對“十三五”和20xx年工作進行了科學謀劃和總體部署，高屋建瓴，方向明確，是指導全縣工作的綱領性文件，同時，朱書記解讀了調(diào)轉(zhuǎn)促方案主要精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，結合中央和省委經(jīng)濟工作、城市工作會議、市委全委會暨全市經(jīng)濟工作會議以及昨天上午市政府召開的縣域經(jīng)濟座談會要求，在前期經(jīng)濟工作務虛會精神基礎上，我側重“十三五”縣域經(jīng)濟發(fā)展，簡要講四個問題。

　　一、關于理念轉(zhuǎn)變

　　當前，國家正在強力推進“供給側結構性改革”，省委、省政府已經(jīng)全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”，我們必須突破慣性思維定勢，打破傳統(tǒng)路徑依賴，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)。按照張書記報告提出的發(fā)展總體思路和目標定位，在兩個方面實行理念轉(zhuǎn)變：

　　一是由分散發(fā)展向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。沒有規(guī)模，就沒有優(yōu)勢。省委、省政府要求打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，市委經(jīng)濟工作會議要求潛山堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，主攻醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，做大旅游板塊。結合潛山實際和比較優(yōu)勢，概括成一句話就是要“雙輪驅(qū)動、雙百創(chuàng)建”。具體而言，就是堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，用3-5年時間甚至更長的時間打造百億產(chǎn)業(yè)集群、百片美麗鎮(zhèn)村集群，即：依托醫(yī)藥健康、機械機電、旅游度假、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等縣域主導產(chǎn)業(yè)，盡快培育形成1-2個百億產(chǎn)業(yè)集群。同時，依托山水田園城市、特色風情小鎮(zhèn)和全域美麗鄉(xiāng)村建設，打造百片美麗鎮(zhèn)村集群，在天柱山旅游龍頭帶動下，既改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，又為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游打基礎。

　　二是由粗放發(fā)展向品質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。規(guī)模發(fā)展體現(xiàn)的是“量”，品質(zhì)取勝體現(xiàn)的是“質(zhì)”，這也是供給側改革的核心和方向。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點是集聚資源、聚攏拳頭、扶優(yōu)扶強，加快醫(yī)藥健康、旅游度假、安全環(huán)保設備制造、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色、生態(tài)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供市場需求的中高端產(chǎn)品。在城鎮(zhèn)化和工程建設上，以打造旅游城市、發(fā)展全域旅游為引領，在規(guī)劃設計、綠化、亮化上，注重品味，體現(xiàn)特色，不搞簡單攤大餅、不搞傻大粗。近年來，我縣美好鄉(xiāng)村中土方工程當作木工工程做、水利工程當作景區(qū)工程來建，取得了良好效果，就是最好的例證�？傊�一句話，不做就不做、做就做成精品，以品質(zhì)贏得市場、以品質(zhì)贏得發(fā)展、以品質(zhì)贏得游客和民心。

　　二、關于重點突破

　　(一)要突出主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)升級。要圍繞“十三五”建成1-2個“百億產(chǎn)業(yè)集群”目標沖刺，建立重點產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度機制，聚焦政策、聚合要素、聚力發(fā)展。

　　1.醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。加大支持力度，以衛(wèi)康制藥、奧力欣等產(chǎn)業(yè)龍頭，大力引進和培育鏈式企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。今年重點推進衛(wèi)康醫(yī)藥園(二期)建設，力促奧力欣中藥科技產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，支持永大文體、甬安雨具和美達威健身器材等企業(yè)發(fā)展滑板、沖浪板、沖鋒衣等健康戶外運動產(chǎn)品，力爭醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“十三五”中期年產(chǎn)值超60億元。

　　2.機械機電產(chǎn)業(yè)。重點推進汽車零部件、礦山機電、環(huán)保機械等傳統(tǒng)工業(yè)的新技術應用和新產(chǎn)品開發(fā)。在項目推進上，加快宏昌礦用挖掘裝載機、德勤機械帶式輸送機械設備、梅磁工貿(mào)波浪能發(fā)電裝置設備等重點項目建設、達產(chǎn)。在企業(yè)解困上，多走“資產(chǎn)重組”路子，以資產(chǎn)置換、股權出讓、戰(zhàn)略合作等方式，加快機械機電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，盤活一批生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)。目前精科公司引進國厚金融資產(chǎn)管理公司牽頭債轉(zhuǎn)股重整，縣委、縣政府視同招商引資政策扶持，有望走出一條幫企業(yè)解困、助產(chǎn)業(yè)壯大新路徑。在新產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)上，支持鐘南人防城市軌道交通空氣濾透系列、雄峰救生倉、中合產(chǎn)業(yè)園應急救援裝備等新產(chǎn)品搶占市場，引導佳明環(huán)保污水處理、欣雨環(huán)衛(wèi)電動環(huán)衛(wèi)車、浩東環(huán)保垃圾焚燒爐擴大生產(chǎn)，力爭機械機電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值早日超50億元。同時，支持源潭鎮(zhèn)申報“中國刷業(yè)之都”，加快源潭刷業(yè)的龍頭企業(yè)引進和培育、新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，做大天瑞塑業(yè)和環(huán)美、宇昌、振達等重點制刷企業(yè)規(guī)模，走出刷業(yè)“大而不強”的困境，力爭刷業(yè)年產(chǎn)值增長30%。

　　3.旅游度假產(chǎn)業(yè)。天柱山是我縣的金字招牌，旅游度假產(chǎn)業(yè)永遠是我縣的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。下一步，要搶抓供給側改革機遇，以爭創(chuàng)全省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為抓手，做亮招牌、做大規(guī)模、做強產(chǎn)業(yè)、做新產(chǎn)品，將旅游業(yè)打造成我縣戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。首先，做強做大天柱山龍頭。在放大天柱山世界地質(zhì)公園品牌效應基礎上，積極申報世界文化與自然雙遺產(chǎn)，推進入口服務區(qū)、地質(zhì)博物館建設，拓展俄羅斯、韓國、歐亞客源，爭創(chuàng)國際性旅游目的地。加快旅游度假區(qū)建設，啟動天柱山后山旅游快速通道和新索道規(guī)劃建設，積極對接寧安高鐵，提高主景區(qū)快速通達能力。其次，放大天柱山龍頭效應，做活“全域旅游”大文章。重點是推進文旅融合，搶抓濟廣高速“潛山南”出口開通機遇，開發(fā)和打造薛家崗遺址、程長庚及張恨水故居、山谷流泉摩崖石刻、三祖寺禪宗文化精品游線;加快山水融合旅游，發(fā)展白馬潭漂流，力促天龍關攀巖升4A，啟動龍?zhí)逗泳皡^(qū)創(chuàng)建4A，黑虎瀑、薛家崗遺址公園按4A完善打造，啟動潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設，同步規(guī)劃建設滸山湖風景區(qū)，讓水為天柱山旅游增色添彩。發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游，以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)為目標，依托美麗鄉(xiāng)村建設，推進全域旅游開發(fā)，重點推進金紫山創(chuàng)建國家公園、板倉創(chuàng)建國家級自然保護區(qū)，打造北部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚帶;依托黃鋪美麗鄉(xiāng)村群落、天柱福元民宿、天柱翠竹山莊房車露營等五星級農(nóng)家樂，建設環(huán)天柱山、縣城和國道、省道沿線鄉(xiāng)村旅游集聚帶。

　　4.現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展和培育，我縣茶、桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地已發(fā)展至42.6萬畝。下一步，支持方向由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，加強龍頭培育與引進、品牌創(chuàng)建與提升、市場營銷與拓展。按照規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、市場化和品牌化的發(fā)展要求，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)多向發(fā)展。請分管縣長和主管部門重點推進“天柱劍毫”茶葉品牌整合、“繭絲綢”一體化和瓜蔞食品認證、組培中心建設，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。按“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”、“電商+家庭農(nóng)場”模式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，爭創(chuàng)省級以上標準園和示范區(qū)2個以上。依托思邁物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)園、夢香緣生態(tài)農(nóng)林示范園，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

　　(二)突出新型“城鎮(zhèn)化”，建設宜居宜游宜業(yè)新潛山。按照“一戶一策、一村一品、一鎮(zhèn)一景、一產(chǎn)業(yè)一集群”思路，整合產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、資金和文明創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設。

　　一是建設旅游城市。20xx年重點任務是全力創(chuàng)建省級文明縣和衛(wèi)生縣城，深入開展“三治三增三提升”和“六項行動”。中央和省城市工作會議，就城市建設提出新目標和新要求。當前就潛山縣城而言，重點做好三篇文章：“規(guī)劃”文章，省城市會議明確提出“規(guī)劃即法”，執(zhí)之必嚴。今年要開展城市總體規(guī)劃調(diào)整和城南新區(qū)、二中片區(qū)城市設計，在城市建設中體現(xiàn)“古皖”文化元素。同時，配套推進“四館一場”建設，優(yōu)化教育資源布局，推進城南新區(qū)的三中和梅城中心小學布局調(diào)整，在二中新片區(qū)規(guī)劃建設一所初中，從規(guī)劃建設上解決城區(qū)教育資源布局不合理和老城區(qū)擁堵分流問題。“路暢”文章，按照新建干道黑色化、城市干道逐步黑色化要求，推進緯一路二期、蓮花路一期建設，整治綠化南外環(huán)、皖國東路、天柱山大道等環(huán)城道路，美化提升城市“大外環(huán)”，用3-5年時間基本實現(xiàn)城區(qū)干道黑色化。“活水”文章，發(fā)揮縣城依山帶水生態(tài)優(yōu)勢，編制城市水利規(guī)劃，疏浚城區(qū)主河道，建設二喬公園和潛水“十里綠道銀灘”濕地公園，暢通水道、打造水景、做優(yōu)水生態(tài)，賦予城市更多靈氣。

　　二是打造美麗鎮(zhèn)村。一手狠抓特色風情小鎮(zhèn)建設，按照美麗鄉(xiāng)村“由點到面”要求，今年完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)整治，力爭全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2年內(nèi)全面完成整治。一手啟動美麗鄉(xiāng)村建設整縣推進，20xx年建成40個省中心村、10個縣示范點，力爭用2-3年時間實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“村村有示范，城鎮(zhèn)、干道、景區(qū)周邊全覆蓋”，同時大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、民俗文化、鄉(xiāng)村旅游，打造綠水青山、宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展美麗經(jīng)濟，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。

　　(三)突出基礎設施配套，實現(xiàn)“外互聯(lián)、內(nèi)互通”。加快推進道路、供電、水利、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施“網(wǎng)絡化”，加快對內(nèi)對外雙向開放。

　　一是織密“交通網(wǎng)”。重點是“兩高一快”。對接“高鐵”，爭取開通安慶高鐵站至天柱山旅游快線，力爭合安九高鐵潛山(南)站按1萬人次以上規(guī)模規(guī)劃建設，規(guī)劃建設縣城至高鐵站快速通道。順接“高速”，爭取岳武高速東延線途經(jīng)潛山并設立出口，啟動望東高速潛山(南)出口至縣城快速通道建設，早日實現(xiàn)高速對整個縣域東、南、西、北的全覆蓋、廣輻射。快速通行，通村達景。實施縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路“暢通工程”，完成253省道潛山至源潭段改建，推進105國道、361省道、053縣道改建和余龍路二期建設;結合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施交通主干線與3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)等“最后一公里”通達工程，推進縣域景區(qū)“互聯(lián)互通”。

　　二是提升“電力網(wǎng)”。重點做好安慶第三座500千伏變電站建設，建成110千伏梅城變，開工建設110千伏柳林變。投入5500萬元，推進16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高工業(yè)用電和社會用電的質(zhì)量。

　　三是構建“水利網(wǎng)”。重點依托縣內(nèi)潛河、皖河、長河、大沙河等主干河道，加強河道采砂管理，保護河道生態(tài)。啟動潛水“十里綠道銀灘”濕地公園建設，爭創(chuàng)國家河流型濕地公園。推進國家大型水利工程---下滸山水庫建設，在做好蓄水、供水的同時，發(fā)展“水”產(chǎn)業(yè)，打造“山水相依相融”的水利風景區(qū)。20xx年，重點實施皖河治理工程和萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造，完成梅城、油壩小農(nóng)水項目和黃柏河山洪溝治理，防水患、建水景、改善水生態(tài)。

　　四是覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)”。“互聯(lián)網(wǎng)+”與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)已成發(fā)展大趨勢，也為潛山發(fā)展帶來新的市場空間和經(jīng)濟增長點。重點實施光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，實現(xiàn)全縣光纖全覆蓋。推進電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站，依托“和沐生活”線上線下網(wǎng)絡和新供銷等電商平臺，讓農(nóng)村產(chǎn)品走進城市、讓工業(yè)產(chǎn)品走向四方，力爭電子商務交易額早日突破6億元，爭創(chuàng)全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。

　　(四)推進扶貧開發(fā)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。今年，將在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個安置點開展易地扶貧搬遷，在60個貧困村實施整村推進項目，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進小額信貸試點，建設30個60KW貧困村、20xx個3KW貧困戶光伏扶貧項目。同時，推進農(nóng)村低保和扶貧標準“兩線合一”。確保20xx年全縣完成貧困人口脫貧2.8萬人，實現(xiàn)30個貧困村出列。

　　三、關于創(chuàng)新機制

　　適應新常態(tài)、搶抓新機遇、推進新發(fā)展，必須創(chuàng)新工作舉措，加強政策、資金、制度等工作保障。

　　1.創(chuàng)新財政服務實體經(jīng)濟機制。在保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的基礎上，進一步優(yōu)化財政支出結構，大幅度增強服務實體經(jīng)濟能力，提高財政扶持政策精準度。今年，將設立3個“億元資金池”：一是設立1億元的獎補專項資金。整合省市縣各類獎補政策，重點支持高新技術、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、電子商務、物流等創(chuàng)新發(fā)展。二是設立1億元的融資擔保專項資金。幫助實體企業(yè)過橋、續(xù)貸，緩解企業(yè)貸款難。三是設立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。采取階段參股、跟進投資和風險補助等方式，支持初創(chuàng)期“高、新、特”企業(yè)發(fā)展。

　　2.創(chuàng)新投融資機制。一要高度重視項目儲備。項目就是發(fā)展的生命、今后工作的抓手。一個地方發(fā)展快不快，關鍵在于有沒有好項目、大項目。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視項目的編制、包裝與儲備�？h里繼續(xù)設立1000萬元政府性項目儲備、申報獎補專項資金，支持重大項目儲備、申報工作。二要積極爭取政策性融資。強化與國開行、農(nóng)發(fā)行合作，千方百計爭取中長期政策性貸款，積極爭取專項建設基金項目，為今后發(fā)展夯實基礎。三要引導社會資本參與公共服務領域建設，力爭在105國道、四館一場PPP融資上有新突破。四要進一步加大企業(yè)上市(掛牌)力度，提高直接融資比重，加快衛(wèi)康制藥股改上市進程，實現(xiàn)華業(yè)香料主板上市和佳明環(huán)保、恒利科技、欣雨環(huán)衛(wèi)在“新三板”掛牌。

　　3.創(chuàng)新精準招商方式。在完善實行聯(lián)動式招商組和駐外招商組基礎上，要更加突出“專業(yè)招商”和“專班安商”。專業(yè)招商方面，要突破傳統(tǒng)方式，突出醫(yī)藥健康、機械機電、旅游度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群，推進區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動招商等模式，潛下心來研究發(fā)達地區(qū)資本流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，實現(xiàn)招商引資由政府主導型向市場主導型轉(zhuǎn)變。專班安商方面，堅持招商項目“誰引進、誰服務”，建立縣干分工領辦、牽頭引進單位包保的安商制度，定期盤點調(diào)度、協(xié)調(diào)解決問題，確保招商項目早落地、早建成、早達產(chǎn)。

　　4.探索城鎮(zhèn)化工作新機制。規(guī)劃是建設的龍頭�？h規(guī)劃局要加強規(guī)劃編制體系、規(guī)劃標準體系、規(guī)劃協(xié)調(diào)機制等方面的制度建設，探索實施“多規(guī)合一”，強化城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設管理工作。同時，要借鑒《安慶市區(qū)房屋征收房票安置辦法》，完善房屋征收安置方式，適時統(tǒng)一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征遷政策。

　　5.強化項目推進新機制。按照“政府工作項目化、項目工作責任化”要求，實行目標引領、問題導向、項目推動和責任包保，做到縣干領銜突破重大項目、科干包保負責重點工程，逐月細化分解全年目標任務，建立“四督四保”工作機制，實行分層分級現(xiàn)場調(diào)度，確保各項工作和工程建設高效推進。

　　6.強化常態(tài)化的政策學研對接機制。就經(jīng)濟工作而言，政策就是項目、政策就是資金。尤其是去年以來，國家推進發(fā)展的新思維、新方式、新舉措接踵而至，同時配套出臺了大量優(yōu)惠政策。當前，國家加快推進供給側改革，中央、省扶貧工作會議出臺了扶貧攻堅工作系列決定，國家、省《十三五規(guī)劃綱要》也相繼出臺，省委、省政府制訂出臺了“調(diào)轉(zhuǎn)促”工作方案等。各級各部門要像關注天氣預報那樣研究政策走向，保持政策的敏感性，先人一步，用新思維、新項目搶抓新機遇�？h政府辦“學習快報”手機信息平臺要進一步提高質(zhì)量，擴大發(fā)布對象范圍。發(fā)改委、經(jīng)信委、旅游局、商務局近期要高度關注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和文化旅游聚集區(qū)、電子商務進農(nóng)村示范縣等申報對接。

　　四、關于當前工作

　　1.抓好重點工程收尾。去年下半年以來，S253拓改、利民大橋、二喬公園在縣委、縣政府的高度重視下，各相關部門齊心協(xié)力，加速推進，應該說總體進度較快，但受多年少有的連續(xù)陰雨天氣影響，建設進度一度滯后于既定安排。交通、住建等部門要督促施工單位科學制訂施工方案，尤其要確保S253拓改工程在春節(jié)前全線暢通。同時，各相關部門要按照既定時間節(jié)點要求，保證相關重點工程的時序進度。

　　2.切實做好新項目對接。一是“十三五”重點項目對接。當前，國家和省市規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制中。我們編制規(guī)劃項目不能自彈自唱、自娛自樂，各級各部門在這個關鍵時刻，要積極主動與與省市主管部門聯(lián)系溝通，把潛山的各專項規(guī)劃內(nèi)容納入上級規(guī)劃“項目庫”和中央、省市“大盤子”，為潛山今后幾年發(fā)展贏得更多機遇和空間。二是專項建設基金項目對接。去年8月份以來，我縣積極爭搶國家專項建設基金項目，應該說成效很好。發(fā)改委要牽頭各相關部門，繼續(xù)加大爭取力度，力爭更多的項目進入。同時，住建、環(huán)保、水利部門要加快推進成功爭取的基金項目落地建設，盡快動工、施工，確保順利通過各級督查組的督查。三是扶貧攻堅項目對接。當前，國家和省市把扶貧攻堅作為今后五年發(fā)展的“重頭戲”，省里提出了“脫貧攻堅十大工程”，背后項目非常多，各級各部門要把這項工作作為當前工作重點，既要繼續(xù)加大對接和爭取力度，同時要切實做好各扶貧項目的編報、儲備，爭取更多的項目支持。

　　3.重視省市各類考核。各職能部門對內(nèi)要統(tǒng)一相關數(shù)據(jù)口徑，對上要與市直相關部門搞好銜接，確保市對縣經(jīng)濟發(fā)展主要目標考核和民生工程考核取得應有成績。民政部門要及時對接了解“撤縣設市”指標體系，不能因為指標問題錯失良機。

　　4.加強安全生產(chǎn)工作。昨天，國家安全生產(chǎn)和省政府安全生產(chǎn)工作電視電話會議相繼召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人都參加了會議，要認真抓好會議精神的貫徹落實，抓好生產(chǎn)、環(huán)境、交通、消防、食品藥品等安全建設，開展隱患排查治理，防范重特大事故發(fā)生。特別是在學校醫(yī)院、賓館飯店、商場廣場、娛樂場所、旅游景區(qū)等，嚴防擁擠、踩踏事故，強化消防安全管理。要落實寒潮、大風、冰凍、雨雪等惡劣天氣的安全防范措施，避免引發(fā)安全事故。要強化包保責任制，切實管控野外火源，嚴禁攜帶明火上山，按照“三個一律”要求，著力加強森林防火工作。

　　5.關心困難群體生活�，F(xiàn)在已至年關，各級各部門特別是領導干部，要深入基層、深入群眾，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要廣泛開展獻愛心、送溫暖和訪貧問苦活動，及時足額發(fā)放扶貧、救濟、保障等各類資金，妥善安排低保戶、五保戶、殘疾人、下崗失業(yè)人員及困難職工的生活。要解決好農(nóng)民工和職工工資拖欠問題，保證他們節(jié)前拿到報酬。要完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，加大救助力度，確保生活無著落的流浪乞討人員及時、有效得到救助，讓困難群體溫暖過冬。

　　6.認真謀劃年度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對20xx年工作目標、重點工作、重點項目進行認真謀劃，精心安排，確保有目標任務、有工作措施、有機制保障，為全年工作爭取主動，以敢于擔當精神和求真務實作風，抓好工作落實，努力實現(xiàn)工作“開門紅”。

縣委擴大會議講話 篇5

　　同志們：

　　剛才，曉軍同志全面總結了全縣20xx年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，并對我縣20xx年工作作了非常具體的部署。講得非常好，也非常細，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門認真領會，并切實抓好貫徹落實。下面，我就做好明年的工作強調(diào)幾點意見：

　　一、科學研判形勢，準確把握機遇，切實增強加快興國發(fā)展的歷史責任感和使命感

　　過去的一年，盡管我們面臨很多的困難，遇到很多挫折，但總體上經(jīng)濟社會向前發(fā)展。各項事業(yè)都取得比較好的成績，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民可支配收入以及農(nóng)民人均純收入等各項經(jīng)濟指標都有較大幅度的增長。特別是財政收入，在這么艱難的情況下增長了28%，這非常不容易，難能可貴。在過去的一年時間里，我覺得我們有三項工作還是抓得比較實的。

　　第一，理清了思路，明確了目標。新一屆班子到位以后，面對紛繁復雜的形勢，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎上，提出了“建設開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學發(fā)展的模范興國”的奮斗目標，描繪了“建設宜居宜業(yè)、和諧和美幸福家園”的美好愿景，確立了“加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化進程，做強工業(yè)、做靚城市、做富農(nóng)民、做優(yōu)環(huán)境、做旺人氣”的發(fā)展思路。并就興國如何發(fā)展，開展了“興國、興國，何以興國?”的思想大討論，進一步統(tǒng)一了認識，凝聚了智慧，集聚了發(fā)展力量。

　　第二，規(guī)范了行為，扭轉(zhuǎn)了風氣。深入開展了抓“六治”、剎“六風”活動。“走讀風、賭博風、誣告風、吃喝風、違章建房風、違規(guī)入股風”等不良習氣有了明顯好轉(zhuǎn)。社會輿論從一開始的批評指責多，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橹С止膭疃�。包括不少在座的干部，從當初的議論紛紛、怨聲載道，逐漸改掉了過去的陋習，生活方式、思維方式和行為方式有了明顯轉(zhuǎn)變。原來在工程招標、工程實施、資金撥付以及各類審批事項中存在的不規(guī)范行為，也在逐漸地規(guī)范，整個社會環(huán)境、干事環(huán)境、社會風氣在逐漸好轉(zhuǎn)。這是非常難能可貴的，也是半年多來我覺得最值得高興的事�，F(xiàn)在省、市也非常重視這項工作，省委、省政府為此專門下發(fā)了文件，市里在召開完扶貧開發(fā)工作會后也特別強調(diào)要堅決革除賭博等歪風。

　　第三，落實了措施，促進了發(fā)展。半年來，隨著各項制度的逐步制定完善，各項措施不斷地得到落實，各項事業(yè)正在朝著健康、有益的方向發(fā)展，那種弄虛作假、欺上瞞下，靠虛構的發(fā)展局面正在逐漸被打破，取而代之的是一些實實在在的工程、一些實實在在的項目在推進，這就使我們看到了希望，看到了未來。

　　當然，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽�，但也存在不少問題。我們必須認真分析和研判當前形勢，正視存在問題，準確把握發(fā)展機遇，這是我們科學謀劃新一年興國工作的基礎。要做好今年的工作，必須認真把握以下三點：

　　1、要清醒認識今年經(jīng)濟工作的嚴峻形勢。20xx年，國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢都還很嚴峻。從國際看，中央經(jīng)濟工作會議指出，世界經(jīng)濟形勢總體上仍然十分嚴峻復雜。世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性在上升，國際經(jīng)濟環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：三大主要經(jīng)濟體發(fā)展困難重重，歐債危機日趨惡化并有蔓延擴大的趨勢;美國失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟復蘇嚴重乏力;新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力。國際金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，一些結構性矛盾短期內(nèi)很難解決，世界經(jīng)濟增長在短中期內(nèi)可能仍然呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，明年下行風險明顯加大。同時，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性將長期并存，能源資源競爭將更加激烈，保護主義傾向?qū)⒏�加突出。這些不利影響必然蔓延到我們國家的各個角落，興國也在所難免。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出。經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重，節(jié)能減排形勢更趨嚴峻，經(jīng)濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在問題，長期矛盾和短期問題相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關聯(lián)，諸多問題疊加在一起，使宏觀調(diào)控面臨著更多的“兩難”選擇。這也是中央強調(diào)必須緊緊抓住擴內(nèi)需，采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以應對當前形勢的主要原因之一。從縣內(nèi)看，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力。去年雖然有不少亮點，如寶華山水泥日產(chǎn)5000噸干法水泥熟料項目、中化環(huán)保F22項目先后投產(chǎn)運行，還有些項目正在陸續(xù)地進來，但是總體發(fā)展滯后，前景堪憂。一方面，支撐工業(yè)發(fā)展新的增長點嚴重匱乏。全縣46家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，納稅過千萬的僅5家，納稅過百萬的僅14家，多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)效益不如個體戶。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)計有180多家企業(yè)，真正在運行的只有120多家，企業(yè)最低納稅額只有300元錢，甚至還不如小攤販，占地卻幾十畝。全縣3個億的工業(yè)稅收，近兩個億來自煙廠，這家企業(yè)按照原來規(guī)劃20xx年必須搬遷至贛州，到時候的形勢將更加惡化;剩下的一個億左右，主要是來自中化環(huán)保和水泥企業(yè)。即便如此，我們的氟化工產(chǎn)業(yè)鏈也還沒有構建起來;國興和寶華山水泥企業(yè)目前碰到的一些問題也使我們感覺到壓力巨大。工業(yè)支撐能力十分有限，資源的利用率也還很低下。如果這種形勢繼續(xù)下去，工業(yè)再不能取得較大突破，未來興國將在周邊迅速崛起中出現(xiàn)塌陷，這是非�？膳碌摹Ａ硪环矫�，經(jīng)濟發(fā)展的后勁力量異常薄弱。近年來，全縣新上的項目多，攤子鋪得大，項目大多是財政投資或者是BT模式項目，欠賬很大，包袱非常重。加上縣財政本身是長期的小馬拉大車，地方可用財力的絕對增長額還不夠償還債務利息，收支缺口逐年在加大，存在的諸多問題短期內(nèi)難以消化，造成數(shù)年內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁財力十分空虛。加上經(jīng)濟發(fā)展中存在的供電困難、土地利用困難，使得我們今年的形勢更加嚴峻。

　　2、要科學把握國家加強宏觀調(diào)控帶來的發(fā)展機遇。困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。在困難條件下，我們同樣面臨著不少機遇。一是我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的基本面沒有改變。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，消費結構和產(chǎn)業(yè)結構升級蘊藏著巨大的需求潛力。30多年改革開放，我國建立了良好的物質(zhì)、科技基礎和體制條件，勞動力資源豐富、素質(zhì)提高，經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢仍然存在。財政金融運行穩(wěn)健，社會資金比較充裕，物價上漲等突出矛盾的壓力有所緩解，增加了宏觀調(diào)控的回旋余地。企業(yè)在激烈競爭中不斷成長，特別是經(jīng)過國際金融危機的磨練，創(chuàng)新發(fā)展和拓展國內(nèi)外市場的能力明顯增強。政府宏觀調(diào)控的經(jīng)驗在實踐中不斷豐富，應對突發(fā)事件和各類風險的水平進一步提高。在國際經(jīng)濟低迷，發(fā)達國家經(jīng)濟普遍處于困境的情況下，我們國家利用國外資源、技術、人才和市場也面臨更多機遇，國外很多游資、熱錢、技術通過國有大企業(yè)、大集團的海外并購、兼并，正加速向我們國家轉(zhuǎn)移。二是國家穩(wěn)中求進、擴大內(nèi)需等有利于我們加快發(fā)展的宏觀政策沒有改變。中央經(jīng)濟工作會確定的穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎設施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術改造等等，十分明確地傳達出了國家將實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、突出保障和改善民生、擴大內(nèi)需等重大政策信息，意味著將有更多的政策、資金、項目不斷推出。對此，我們必須早研究、早準備，準確把握國家宏觀調(diào)控的政策取向，把符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的領域作為工作的主要著力點和突破口，千方百計爭資金、上項目，贏得主動權。三是興國面臨加快發(fā)展的兩個重大機遇。一個是，國家和省新一輪的扶貧開發(fā)。按照國家扶貧開發(fā)十年綱要，我縣被納入為國定的羅霄山特困連片地區(qū)之一。在國家還沒出臺正式方案前，省里提前采取措施支持扶貧開發(fā)。最近召開的全省扶貧開發(fā)工作會議提出，將實施“四個一”組合式扶貧方式：即每個縣安排一個省級領導定點扶貧、一個有實力的部門幫助扶貧、一個重點企業(yè)參與扶貧、每年省財政安排1000萬元專項扶貧資金，并連續(xù)安排20xx年，著力推進25個國定和省定集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，力爭2至3年有較大起色，這是一個很好的機遇。新一輪的扶貧開發(fā)將加重、加大對這些特困連片地區(qū)的扶持。作為國定貧困縣，我縣每年都能享受到1000萬的資金扶助，但更重要的是還有省級領導、省直部門、重點企業(yè)支持我們的發(fā)展，對于推動我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展將起到十分重要的作用。另一個是，中央蘇區(qū)振興規(guī)劃的實施。目前，我省正在加緊編制實施《中央蘇區(qū)振興規(guī)劃》，并積極爭取上升為國家戰(zhàn)略。規(guī)劃將重點圍繞支持中央蘇區(qū)加強交通、電力、水利等基礎設施，重點產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設，生態(tài)建設，改善重點優(yōu)撫對象生活條件，財稅政策等6個方面制定政策和規(guī)劃項目。特別是省委、省政府，市委、市政府對此項工作高度重視，期望形成我省“南有中央蘇區(qū)，北有鄱陽湖區(qū)”南北兩大規(guī)劃支撐格局。我們必須緊緊抓住并利用好新一輪扶貧開發(fā)和中央蘇區(qū)振興規(guī)劃實施這兩個千載難逢的重大機遇，圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，在全力爭項目、爭資金、爭政策上下功夫，推動全縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　3、要奮力肩負起振興興國的重擔與使命。20xx年，對興國來說，是極不平靜的一年。數(shù)起發(fā)生在興國或者與興國有密切關聯(lián)的事件，讓這個久負盛名的將軍縣、烈士縣、蘇區(qū)模范縣陷入了巨大的輿論漩渦，內(nèi)部的紛擾混亂，外界的質(zhì)疑指責，也讓我們感受到了前所未有的壓力。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但卻造成了強烈的影響。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，面對一系列事件所造成的不利影響，作為一名負責任的領導干部，我們一定要迅速轉(zhuǎn)移視線，團結一致，把精力集中到推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展上來;一定要迅速轉(zhuǎn)變作風，勤政廉政，把心思集中到營造良好的發(fā)展環(huán)境上來;一定要迅速轉(zhuǎn)換思維，狠抓落實，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委對明年工作的總體要求和決策部署上來。新的一年，我們必須認真研判形勢，科學把握機遇，切實增強加快興國發(fā)展的歷史責任感和使命感，奮力肩負起振興興國的千斤重擔與崇高使命，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

　　二、創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點，全力推動興國經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展

　　20xx年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是建設開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學發(fā)展的“模范興國”的關鍵之年。做好今年各項工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央、省、市經(jīng)濟工作會和省、市、縣黨代會精神，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本的理念，搶抓新一輪扶貧開發(fā)和中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃實施兩大機遇，千方百計上項目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧，努力實現(xiàn)園區(qū)見成效、城市換面貌、農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色、環(huán)境大變樣，為加快建設開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學發(fā)展的“模范興國”而不懈奮斗!

　　實現(xiàn)這個目標，要從以下幾個方面做好工作：

　　1、要以實施中央蘇區(qū)振興規(guī)劃為契機，大力推進項目建設。

　　項目是載體、是支撐。這次中央、省、市經(jīng)濟工作會議，反復強調(diào)投資的重要性。對于一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，經(jīng)濟是中心，投資和項目是基礎、是未來，擴大固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟增長的最主要、最有效的推動力。興國發(fā)展如何、發(fā)展快慢，能否縮短趕超時間，能否超常規(guī)發(fā)展，歸根到底取決于我們抓項目的結果。目前，各方面的積極因素已逐漸向我們聚集，關鍵是我們要有好的項目，沒有好的項目，一切都是空談。所以，我們必須利用好這兩個千載難逢的發(fā)展機遇，堅定不移地把抓項目放在重中之重的位置，千方百計、想方設法地多上一些項目。

　　一要科學地謀劃好項目。有沒有項目，項目好不好，關鍵在于我們有沒有去謀劃、包裝和策劃。這次省委定位的中央蘇區(qū)振興規(guī)劃的六項重點內(nèi)容、確定的全省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的三大任務，件件與項目建設有關。能不能在中央蘇區(qū)振興規(guī)劃的實施中搶得先機，贏得發(fā)展的主動權，關鍵在于我們有多少項目能順利納入到規(guī)劃盤子，前提就是我們必須有足夠的項目儲備。為此，各相關部門要嚴格實行“一把手”負責制，始終以中央蘇區(qū)振興規(guī)劃為核心，認真研究把握中央、省、市宏觀調(diào)控政策方向，立足打基礎、管長遠，把交通、水利、電力、衛(wèi)生、教育等基礎設施，特別是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題作為主要著力點和突破口，全面、深入、細致做好項目規(guī)劃論證、提報工作，力爭有更多的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目落戶興國。比如我們和軍工企業(yè)的對接，由于官田中央兵工廠軍工教育基地峻工這一契機，我們已經(jīng)走出了建立感情的第一步，下一步就是如何在充分發(fā)揮鎢制品、撥叉齒輪等優(yōu)勢資源上找到項目切入點，精心去謀劃、包裝和策劃，共同把產(chǎn)業(yè)鏈做大。

　　二要學會運作，積極爭取項目。謀事在人，成事也在人。有了好的項目策劃后，我們還要懂得運作，敢于爭搶。常言講：會哭的孩子有奶吃。面對當前千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，誰的行動快，誰就能奪取駕馭發(fā)展的主動權。只要我們敢爭、敢搶，把前期準備工作做好，我們就完全有可能從中央、省、市投資項目中搶得更多的份額。當年興國人民充分發(fā)揮才智，調(diào)動各種資源把京九鐵路項目爭取落戶到興國，就是一個積極爭取項目的成功典范。去年，全省僅有兩個指標的1500萬元中央彩票公益金扶持整村推進試點項目，以及2300萬元的長岡水庫流域集中引用水源地污染防治項目成功落戶興國，就是敢爭敢搶的工作成果。我們有些同志老是認為我們是蘇區(qū)模范縣、將軍縣，是扶貧開發(fā)重點縣，項目不搶也會有、政策不爭也會給，既不積極主動與上級部門溝通，爭取理解支持，也不及時跟蹤了解上級的政策方案，導致該爭的項目爭不到、該要的政策要不到。福利中心、興國至贛州高速公路等項目的延緩，就是因為我們?nèi)狈�爭搶意識、跟進意識所釀成的慘痛教訓。為此，項目提報單位務必要加強對提報項目的后續(xù)跟蹤銜接，特別是要加強與省、市主管部門的溝通匯報，確保提報項目納入省市規(guī)劃盤子。今后，凡是縣里確定的重點提報項目和爭取政策，都必須組成班子，積極跟進，如因為單位或個人主觀原因，沒有按照縣委、縣政府的要求積極跟蹤銜接，導致項目、政策、資金落實不到位的，一律追究責任。特別要強調(diào)的是，這一次中央蘇區(qū)振興規(guī)劃綱要和扶貧開發(fā)項目的實施，市里抓得很緊，雖然還不知道是哪個省領導、哪個部門、哪個企業(yè)來興國，但是1000萬的支持資金已經(jīng)很明確。我們必須盡快拿出項目和具體方案，切實做好項目資金對接的各項前期工作。

　　三要切實加快項目建設步伐。項目推進遲緩，損失的不僅僅是資金，更多的是加快發(fā)展的有利時機。從當前進展緩慢的項目實施情況看，有的是前期工作缺乏足夠的深度，倉促上馬，設計變動較多，造成工程損失浪費和工程拖延;有的是征地拆遷不力或部門審批效率低下，致使項目不能按時開工或順利竣工，審批時間過長;有的是規(guī)劃設計不到位，顧此失彼，丟三落四。比如模范大橋，設計時只管橋面不管橋頭，導致主體工程建好了也不能通車。再如自來水工程，只管主體工程而不管配套，只想到了水廠建設而不考慮管線鋪設，沒有同時設計規(guī)劃和實施，導致建好了也用不了水。希望相關部門切實改進工作方法、做細方案，確保項目快立項、快建設、快竣工。今年，要重點加快推進以下項目：以昌吉贛城際鐵路、興國至贛縣茅店高速公路、梅窖三僚旅游公路及縣鄉(xiāng)道路改造為主的道路交通項目，特別是城際鐵路項目，現(xiàn)在社會上很多小道消息在說不走興國，這都是謠傳，國家目前還沒有把這個項目真正啟動起來。我們前期工作做的那么穩(wěn)健，千萬不能偏聽偏信，一定要積極跟進，否則真正轉(zhuǎn)向就是我們最大的失職，必須追究責任;以小農(nóng)水重點縣及“七小工程”為主的水利項目;以小山110千伏輸變電工程、和睦新區(qū)110千伏輸變電工程、長岡220千伏輸變電工程為主的電力設施項目;以軍工產(chǎn)業(yè)園、機電產(chǎn)業(yè)園、氟化工基地、建材產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目;以毛澤東農(nóng)村調(diào)查紀念園、蘇區(qū)干部好作風紀念園為主的產(chǎn)業(yè)項目;以“一江兩岸”為中心的城市建設項目;以興國中學、傳染病醫(yī)院、社會福利中心為主的公共服務項目。特別是在建項目必須積極跟進，加快實施。

　　2、以大開放為主戰(zhàn)略，有效推進新型工業(yè)化進程。

　　實踐證明，只有實施大開放戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程，才能促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷提高興國的綜合實力。新的一年，必須在四個方面謀求新的突破。

　　一是要著力在招商引資上實現(xiàn)新突破。招商引資是富民強縣的一個重要手段，也是實現(xiàn)“四個模范興國”的重要途徑，必須把招商引資作為全年經(jīng)濟工作的重頭戲，毫不動搖、持之以恒地抓緊抓好。第一，要強化招商選資。要緊盯國內(nèi)外的500強以及和我縣優(yōu)勢資源開發(fā)利用相關的國內(nèi)企業(yè)，重點引進一批帶動能力強、科技含量高、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長、稅收貢獻大、環(huán)境污染小的工業(yè)項目。今年我們將強化招商隊伍的建設，重點組建氟化工及礦產(chǎn)品加工、機電制造、軍工產(chǎn)業(yè)、新型建材、農(nóng)業(yè)及食品加工、文化旅游等六個產(chǎn)業(yè)招商小組，并由相關縣領導牽頭實施，由產(chǎn)業(yè)招商小組全面負責產(chǎn)業(yè)項目的專題研究、專業(yè)包裝和專門組織;繼續(xù)實施招商目標責任制，加強對招商引資的組織、實施，并把招商引資作為考核干部能力的重要依據(jù)，調(diào)動大家招商引資的積極性。不是說這幾個產(chǎn)業(yè)小組組建以后其他招商就不做。各個單位一樣要招商，都要下達招商任務。去年因為換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是在謀劃鄉(xiāng)里的一些發(fā)展思路，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商為主。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要下達招商任務，通過招商鍛煉隊伍、增加財源，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招進來的項目，縣里將實行稅收分成。第二，要強化安商穩(wěn)資。要想客商所想、急客商所急、為客商所為，真正做到親商愛商富商。一方面，要全面開展安商活動，加大對引進企業(yè)的幫扶力度。采取引進一個企業(yè)安排一個縣級領導掛點聯(lián)系、一個單位幫扶、一個干部跟蹤服務的辦法，切實幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)生活中的一些實際困難和問題。另一方面，要做好項目的跟蹤推進工作，讓引進來的項目不僅能夠正常生產(chǎn)，而且能夠把稅收留在興國。目前我們引進的外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)有一百多家，通過這些企業(yè)擴大投資、延伸上下游產(chǎn)品也是招商引資的一個有效方式。我們要加大已引進企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的掛點幫扶力度，使企業(yè)不斷提高經(jīng)濟效益，從而在達產(chǎn)達標的基礎上增資擴股、提升檔次。這項工作我們過去做得不是很好，不少企業(yè)進來半死不活在那里，沒有一點效益。特別是有個別單位不是在安商穩(wěn)商，而是在趕商，這是非常糟糕的。中化算是還不錯的，進來以后又新上了一條生產(chǎn)線，最近我們進行了一次溝通，溝通以后定下了很多事情，計劃接著往四氟乙烯、六氟乙烯等下游延伸，能達到五到六個億的投資。我們要幫它做大做強。永大金屬半死不活在那里那么多年，必須組織人去跟他們洽談，去幫助它、促進它，把它的產(chǎn)業(yè)鏈延長，不能永遠做不大。國興撥叉目前做得還是比較穩(wěn)健，但它的稅收只有300多萬。這個產(chǎn)業(yè)鏈怎么能夠構建起來?怎么樣讓它通過增資擴股或者是兼并的方式做大做強?這都需要我們政府研究它、幫助它、扶持它向前發(fā)展。

　　今年我們的招商引資投資額近億元的項目必須達到10家左右，要想方設法通過招商引資把開發(fā)區(qū)裝滿。歲末年初，是一個很好的招商時期，很多在外務工人員也有很多信息，希望大家提前謀劃，抓住有利時機把招商工作做好。

　　二是要著力在主攻工業(yè)上實現(xiàn)新突破。工業(yè)是做大縣域經(jīng)濟的強力支撐。必須緊抓不放，要以更大的力度、更強有力的措施繼續(xù)實施堅定不移的主攻工業(yè)戰(zhàn)略，堅定不移地加快推進工業(yè)化進程。要堅持產(chǎn)業(yè)抓支柱、企業(yè)抓集團、產(chǎn)品抓品牌的原則，扶優(yōu)扶強工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，推進重點項目實施，盡快形成工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢集群。特別是要立足螢石、石灰石、硅石等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、挖掘深度加工，不斷延伸系列產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)集群，進而帶動配套產(chǎn)業(yè)及其服務業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展工業(yè)是長期工作，一年引進，兩年建成，三年才能出效益。所以要從現(xiàn)有基地和企業(yè)做起，盡快出效益。今年重點是抓好氟化工、新型建材、食品加工三大產(chǎn)業(yè)基地建設，圍繞礦產(chǎn)品加工、新型建材、機械制造和食品加工這四大主導產(chǎn)業(yè)制定和落實扶優(yōu)扶強的措施，加大對縣內(nèi)骨干企業(yè)的扶持力度，促使其建立技術研發(fā)中心、引進高科技人才和先進技術，實施擴能改造、發(fā)展精深加工，不斷提高其產(chǎn)品的科技含量和附加值，從而使企業(yè)不斷地做大做強。

　　三是要著力在園區(qū)建設上實現(xiàn)新突破。要按照政府引導、市場運作、科學規(guī)劃、整體推進的原則抓好配套設施建設，著力規(guī)劃建設新的工業(yè)小區(qū)，不斷擴大工業(yè)園區(qū)規(guī)模。要進一步提高土地的集約利用水平，加大對兩年內(nèi)未開工企業(yè)用地的清理力度，為新引進企業(yè)提供足夠的土地保障，促進已開工項目的建設步伐、促進已經(jīng)簽約的項目盡快開工建設，著力提高單位面積的投資強度和產(chǎn)值效益。換屆以來，我們理順清理了一些，但是閑置的土地和廠房還是非常多，必須立即清理，特別是要進一步利用好、規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)。只有把現(xiàn)有廠房充分利用起來，招商進來的企業(yè)才能到那里過渡，并且生產(chǎn)，否則企業(yè)的生產(chǎn)期就會拉長。要加大工業(yè)土地的收儲和報批力度，當前，土地政策越來越嚴格，但并不是說一點空間都沒有，上級部門已經(jīng)講得非常清楚，有項目要盡快報批，有好的項目一定會供地。要進一步整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境，提升園區(qū)的整體形象，加強園區(qū)水、電、路的建設，合理規(guī)劃好工業(yè)園區(qū)，做好物流通道、產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，提升園區(qū)管理、服務水平，著力維護企業(yè)生產(chǎn)、生活的秩序。

　　四是要著力在培植“草根”企業(yè)、微型企業(yè)上有新突破。培植“草根”企業(yè)、微型企業(yè)是20xx年的一個投資導向�，F(xiàn)在培植“草根”企業(yè)、微型企業(yè)政策比較寬松，貸款來得比較快。要制定一系列的政策措施來扶持草根企業(yè)、微型企業(yè)慢慢發(fā)展壯大，促進全民創(chuàng)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使更多的人轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富的軌道上來。

　　3、以做精做美城市為著力點，大力提升城市品位。

　　要按照“改造老城區(qū)、建設新城區(qū)、做秀江兩岸、提升開發(fā)區(qū)”的整體思路，堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，加快建設宜居宜業(yè)、和諧和美的幸福城市。

　　一要精心規(guī)劃，提升城市形象。規(guī)劃是藍圖，是未來發(fā)展的方向。要在高標準完成縣城總體規(guī)劃修編、興國縣20xx-20xx年近期建設規(guī)劃的基礎上，重點完成和睦片區(qū)、壩南片區(qū)和一江兩岸及濱江西北延棚戶改造區(qū)等重點地段的城市規(guī)劃設計，進一步明確城市規(guī)劃的標準體系、基本色調(diào)和風格。要盡快啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、資源共享的綠道建設總體規(guī)劃編制;認真開展城市綠化、休閑、交通、市政管線等專項規(guī)劃調(diào)研和編修工作。要切實維護規(guī)劃的權威性，規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就具有法律效益，必須堅持每一寸土地上都有規(guī)劃的用途，沒有規(guī)劃一寸土地也不能開發(fā)的方針，任何組織和個人都無權隨意改變和變動。對違反規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，依法追究責任。

　　二要精致建設，完善城市功能。堅持精致靚麗、功能齊全、質(zhì)量一流的要求，嚴格把握工程建設的每個環(huán)節(jié)、每道工序，做到精心打造、精雕細刻、精益求精，不留敗筆，不留“瘡疤”。加快完善工程項目招投標監(jiān)管體制，著力引進資質(zhì)等級高、施工業(yè)績優(yōu)、經(jīng)濟實力強、社會信譽好的施工隊伍參與項目建設。要全面推行項目法人制、招投標承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制，不斷完善監(jiān)控體系，嚴把工程建設的每一個環(huán)節(jié)、每一道關口，加快建設一批特色鮮明、品位較高的精品亮點工程。要千方百計破解拆遷、資金瓶頸，搶抓進度，加快推進319改造、攔河壩、蘇區(qū)干部好作風紀念園、毛澤東農(nóng)村調(diào)查紀念園、名人公園等在建城市重點工程;加緊完善和調(diào)整規(guī)劃設計方案和施工圖紙，加快緩建工程建設進度，杜絕“半拉子”工程。加快啟動實施興國至贛縣茅店高速公路、興國至贛縣江口二級公路改造、縣城路網(wǎng)等一批城市道路交通項目;濱江西北延暨棚戶區(qū)改造工程、瀲江之春農(nóng)貿(mào)市場等公共服務項目建設。要高度重視生態(tài)建設。始終把加強生態(tài)建設放在首位，加快排污管網(wǎng)、垃圾無害化處理、公共綠地、生態(tài)公園和備用水源點等項目建設，大力實施“拆圍透綠”、“拆墻透綠”、“精致插綠”工程，構建高質(zhì)量的生態(tài)宜居環(huán)境。一個城市沒有一個中心，一個城市沒有水，就沒有財氣和靈氣，要加快“一江兩岸”攔河壩工程及沿線亮化和環(huán)境改造進度，力爭春節(jié)前實現(xiàn)蓄水。

　　三要精細管理，提升文明水平。要縱深推進城區(qū)“治臟治亂治堵”，圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護、園林綠化等，進一步規(guī)范城市管理標準、細化管理流程、明確管理職責。要認真總結客家市場、五豐菜市場等城市環(huán)境整治取得的經(jīng)驗，科學整合城建、國土、交通、治安、環(huán)保、衛(wèi)生、供電等部門力量，完善暢通、高效、規(guī)范、科學的指揮網(wǎng)絡，做到責任分工明確、責任追究有章，切實增強城市管理的整體執(zhí)行力，維護好整治的效果。要進一步強化宣傳攻勢、曝光手段、懲誡力度，采取強有力的措施，進一步加強城市環(huán)境的巡查、整治力度。

　　與此同時，要加快推進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。不能因為環(huán)境整治就不發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、商貿(mào)服務業(yè);大力推行“舉紅旗、唱山歌、訪農(nóng)家、研堪輿”的“文化+旅游”模式的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設為突破口，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先和產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化糧食種植的同時，按照抓措施、抓規(guī)模、抓品牌、抓產(chǎn)業(yè)化的要求，重點培植壯大油茶、煙葉、臍橙、灰鵝、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)。

　　一要大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。按照“做特農(nóng)業(yè)”的思路，做出規(guī)模，做出品牌。如除水稻以外，煙葉是我們的一個傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，把它做大不僅可以促進農(nóng)民增收，還能夠提供很多稅收。油茶產(chǎn)業(yè)、灰鵝產(chǎn)業(yè)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，也要科學規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)模化、基地化發(fā)展。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有突破。力爭到20xx年底，全縣高標準建設花卉苗木基地1.5萬畝以上、高效油茶林3萬畝以上、精品臍橙園3萬畝以上。

　　二要著力做好環(huán)境提升工程。圍繞“六建設”、“六整治”以及“綠化、美化、亮化、凈化、功能化、秩序化”要求，科學謀劃，嚴格管理好圩鎮(zhèn)、村莊環(huán)境整治工程，加快推進村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片整治建設，全面完成160個點的村莊整治。要以農(nóng)田水利基本建設為重點，加快推進水利工程、農(nóng)村安全飲水工程建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

　　三要大力實施素質(zhì)提升工程。積極實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“一村一名大學生”和“一村一名中專生”培訓工程。要整合各類培訓資源和培訓資金，創(chuàng)新培訓方式，加快構建以農(nóng)業(yè)實用技術、職業(yè)技能和公民綜合素質(zhì)培訓為核心，培訓學校、培訓基地、培訓教材、師資隊伍“四位一體”的農(nóng)民培訓體系，有效提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

　　同時，要加快建立農(nóng)民社區(qū)服務中心，進一步完善農(nóng)資(家)超市、托管中心、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、農(nóng)家書屋、社會福利等社區(qū)功能配套。要選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點，著力擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展承載力。

　　5、要以改革創(chuàng)新為動力，進一步激發(fā)加快發(fā)展的活力。

　　改革創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的兩個“引擎”。只有深化改革，才能逐步解決阻礙發(fā)展的體制機制問題，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　一是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能。要切實改革行政審批，減少政府審批項目，加大非行政許可審批項目清理力度，實行簡政放權，優(yōu)化辦事流程，推行窗口受理、網(wǎng)上受理并舉，實行并聯(lián)審批、集中收費。要進一步深化行政管理體制改革，建立健全“布置工作建賬、推進工作督查、完成工作銷號”機制，推進政務公開，建立透明、公正、務實、高效的行政管理體系。

　　二是要積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。要準確把握分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，堅持以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，構建公益服務新體系;堅持以科學分類為基礎，推進政事分開、事企分開;堅持以創(chuàng)新體制機制為核心，激發(fā)事業(yè)單位的生機和活力;堅持以分類指導、分業(yè)推進、分級負責、分步實施等四種方法為抓手，嚴格按照上級要求，扎實做好事業(yè)單位特別是臨時機構的清理規(guī)范工作。

　　三是要加快推進非工業(yè)國有企業(yè)改革。要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先易后難、因企施策、條塊結合、以塊為主、聯(lián)動推進，切實抓好交通、商貿(mào)等非工系統(tǒng)的國企改革，進一步盤活國有資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，不斷增強國有經(jīng)濟的活力。

　　三、堅持以保障和改善民生為根本，著力推進社會管理創(chuàng)新

　　堅持把保障和改善民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位，注重民享，化解民憂，保障民安，著力推進社會管理創(chuàng)新，使改革發(fā)展的成果普惠于民，特惠于困難群體，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

　　1、縱深推進“送政策、送溫暖、送服務”活動，構建更加便捷的為民服務平臺。按照“三包一鍛煉”(領導包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶、新進機關和新列科級后備干部離崗鍛煉)的辦法，推進干部聯(lián)系群眾雙向全覆蓋工作機制常態(tài)化，堅定不移抓好組織建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升、民生改善和文明創(chuàng)建“五大工程”。要強化縣“三送”信息與服務中心窗口綜合服務功能，實現(xiàn)群眾咨詢政策、辦理各種證照“一體化”;進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三送”信息與服務站、村(社區(qū))“三送”信息與服務室建設，推行上門服務、預約服務、結對服務，在服務群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門要按照市委要求，切實抓好“訪貧問苦”走訪慰問工作，尤其要把走訪記錄做好，深入分析群眾貧困原因，探索脫貧致富新路子，并形成調(diào)研報告。

　　2、加快發(fā)展普惠型社會事業(yè)，促進基本公共服務均等化。要以中小學校舍安全改造為重點，加快危房改造、校舍搬遷和教學樓新建，不斷改善辦學條件;以教育園區(qū)建設為重點，優(yōu)化城區(qū)教育網(wǎng)點布局，加快公辦示范幼兒園建設，緩解城區(qū)教育資源緊張問題。要推進公立醫(yī)院改革試點，著力抓好縣急救中心業(yè)務大樓等工程建設，推動縣中醫(yī)院整體搬遷，提高公共衛(wèi)生服務能力;擴大新農(nóng)合覆蓋面，全面完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。要加大投入，完善規(guī)劃建設，實施全民健身工程，特別是大力發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。要建立更加科學的人才工作模式，創(chuàng)新人才政策，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。要整合科技資源，加大項目爭取力度，大力實施科教興縣戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新“六個一”工程。要嚴格執(zhí)行計劃生育政策，完善利益導向機制，進一步穩(wěn)定低生育水平。

　　3、切實關注弱勢群體，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要堅持廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的方針，進一步完善社會保障體系。要推進新型農(nóng)村社會保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，力爭20xx年農(nóng)村居民參保率能夠達到80%以上;要鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，擴大社會保障醫(yī)療的范圍。要切實建立完善“招工、培訓、就業(yè)”三位一體的培訓招工機制，強化校企對接，促進充分就業(yè)。要完善民工工資監(jiān)管保障機制，著力保障勞動者合法權益，杜絕因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件。同時，要加快廉租房、公租房建設及棚戶區(qū)改造步伐，切實解決中低收入階層住房困難問題。要完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶、殘疾人生活救助和大病救助等保障制度，積極發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟困、賑災等社會福利事業(yè)，加快推進“兩紅”人員住房及其遺屬危房改造。

　　4、不斷加強和創(chuàng)新社會管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定。今年的信訪維穩(wěn)壓力非常嚴峻，春節(jié)過后，馬上要召開省、市人代會，全國人代會、政協(xié)會，再接著就是全國黨代會，希望大家能夠嚴格控制好信訪面。要不斷完善以社區(qū)為核心的基層服務管理平臺，落實領導干部分類接訪和下訪制度、矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時排查和有效化解社會矛盾，重點解決權屬糾紛、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷等信訪問題。要進一步抓好“書記博客”所反映問題的督查督辦，積極回應和幫解群眾訴求。要切實強化社會治安綜合治理，完善“天網(wǎng)”工程建設，加強街道、社區(qū)巡邏防控，加快推進出入縣城的四個治安卡口建設，始終保持對“兩搶一盜”和“黃、賭、毒”等違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化高危行業(yè)專項整治，加強礦山、重點工程項目、道路交通、重點企業(yè)、食品藥品等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，杜絕重特大安全事故發(fā)生。要加強應急指揮平臺和應急隊伍建設，不斷提高應對處置突發(fā)事件的能力。

　　四、切實加強干部作風建設，鐵心硬手治理發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供堅強保證

　　事業(yè)發(fā)展靠落實，工作落實靠作風。20xx年下半年以來，通過積極開展“治庸治懶治散”活動，全縣干部作風得到好轉(zhuǎn)、主流趨好，加快興國發(fā)展、促進蘇區(qū)振興的合力正在形成。但是，由于各方面的原因，我縣少數(shù)領導、干部長期以來形成的一些作風陋習根深蒂固，尚未得到很好消除，必須在鞏固作風建設的成果中加以摒棄。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、精神不振，干勁不足。不思進取，甘于平庸，沒有牌打、沒有飯局、沒有酒喝，工作就沒有干勁，什么都漫不經(jīng)心，懶得去管，遇到問題上交，碰到困難繞道，工作只管好的挑，任務只管輕的撿，矛盾只管往外推，不求有功、但求無過，滿足于當“太平官”。

　　2、思想不純，心術不正。對群眾的困難、疾苦和要求麻木不仁、無動于衷、置若罔聞，對群眾利益訴求不及時研究，不認真解決和答復。有的心胸狹窄，成天信謠傳謠，以訛傳訛，品頭論足，喜歡說人家長、道人家短，惹是生非，誹謗中傷;有的原則性不強，熱衷于搞一團和氣，當老好人;有的熱衷于拉關系，搞團伙，制造矛盾，搞不團結，自己不干事，生怕人家干好事?lián)屃俗约旱奈恢谩?/p>

　　3、落實不力，效率不高。以下現(xiàn)象還大有人在：一是“踢皮球”現(xiàn)象。碰到難干的工作，遇到要負責任的事情，踢來踢去。二是跟政府“打太極拳”現(xiàn)象。對縣委、縣政府定下來的事情，翻來覆去，磨磨蹭蹭，這個要抄告、那個要抄告，一點擔當意識都沒有，該做的事情怕承擔責任。三是“消聲器”現(xiàn)象。工作力度層層遞減，到了基層就沒有了聲音、沒有了動靜。有些明明可以馬上辦的事，卻要等一等、放一放，商量商量，研究研究，一拖再拖。四是“擺花架子”現(xiàn)象。習慣于作表面文章，以會議落實會議、以文件落實文件，根本不去真正抓落實。五是“差不多先生”現(xiàn)象。工作只求過得去，不求過得硬。六是“守株待兔”現(xiàn)象。“等靠要”思想嚴重，政策不爭，項目不搶，資金不要，習慣于躺在歷史的功勞簿上睡大覺。

　　4、紀律不嚴，政令不暢。上下班紀律松馳，有的上班遲到、下班早退，想留就留，想走就走;工作紀律懶散，有的上班上網(wǎng)聊天、玩游戲，不務正事，甚至因此滋生事端;有的上班串崗聊天說閑事，辦私事;會議紀律不嚴，有的不按通知要求參會或不按時到會，派人家參會。有的有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府作出的“剎六風”決策，搞上有政策，下有對策，偷偷摸摸地做。

　　5、角色不明，合力不強。有的單位和部門本位主義、部門至上思想嚴重，只強調(diào)自己工作的重要性、職能的特殊性，斷章取義執(zhí)行部門政策，把部門工作凌駕于中心工作之上，各吹各的號、各唱各的調(diào)，難以形成工作合力。

　　6、為政不廉，生活不檢。遇到熟人特事特辦，遇到群眾不緊不慢，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至吃拿卡要，貪污腐敗;少數(shù)行政審批部門的科長、股長，官小架子大，氣粗本事低，無論是外地客商還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門辦事，總是這個拿“規(guī)定”來推，那個拿“條例”來擋，不請客不送禮很難辦成事;少數(shù)執(zhí)法部門，不顧政府的三令五申，不顧企業(yè)的客觀實際，拿著部門的法律，故意刁難企業(yè);有的貪圖享樂，鋪張浪費，講排場、比闊氣;有的操守不嚴，沉溺于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬;有的熱衷于“傍大款”，搞庸俗人際關系，精心編織關系網(wǎng)，構建官商勾結的生活圈，互相利用，各取所需。

　　這些問題雖然不同程度地表現(xiàn)在極少數(shù)干部身上，但卻貽誤工作、貽誤事業(yè)，影響極為惡劣。要推進一個地方的發(fā)展，不把這些歪風邪氣整治下去，不把環(huán)境打造好，將貽誤全縣的發(fā)展�？h委將持續(xù)開展“治庸治懶治散”活動，深入推進“問責風暴”，切實解決作風建設中存在的突出問題，全力以赴推動興國加快發(fā)展。

　　第一，要切實建立干部作風建設的領導機制。加強干部作風建設，加強領導是關鍵。首先要從縣委會做起，從我做起。在此，我代表縣委會就加強作風建設作出“八項承諾”：(1)不違反政治紀律，反對自由主義，堅持同黨中央、省、市委保持高度一致;堅決執(zhí)行縣委決定，不陽奉陰違、自行其是，不背后亂發(fā)議論，自覺維護縣委團結。(2)不違反民主集中制原則，不獨斷專行，不個人決定人事、財政、編制、重要建設項目等重大問題。(3)不違反組織人事紀律搞個人封官許愿、“跑風漏氣”，堅持公道正派用人。(4)不濫用職權，堅持依法行使權力;不干預和插手工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場活動，不干預司法機關公正執(zhí)法。(5)不收受禮金、有價證券和貴重物品，堅持廉潔從政;非緊急公務，拒絕下級、企事業(yè)單位負責人家訪。(6)不為配偶、子女、親友經(jīng)商謀取利益，不準配偶、子女、親友及身邊工作人員利用本人的影響謀取私利。(7)不奢侈浪費、貪圖享受;不接受超標準接待，不用公款旅游，不參與任何形式的“帶彩”娛樂活動。(8)不違反財經(jīng)紀律，不在下屬單位和企事業(yè)單位報銷應由個人支付的費用。希望縣委嚴格按照“八項承諾”約束自己，自覺接受來自各方面的監(jiān)督;希望四套班子的其他領導共同來遵守和維護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門領導班子也要出臺約束性規(guī)定，作出承諾。

　　第二，要切實建立干部作風建設的監(jiān)督機制。要把督促檢查擺到更加突出的位置，建立一套自上而下、行之有效的督查機制。通過定期不定期組織開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和整治干部作風建設上存在的突出問題。充分發(fā)揮縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，進一步落實人大代表、政協(xié)委員視察制度、人大代表評議制度。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的輿論監(jiān)督作用，組織新聞媒體圍繞干部作風轉(zhuǎn)變和各項工作落實，實行跟蹤報道，加大對不抓落實現(xiàn)象的曝光力度，切實把我們的環(huán)境整治好。

　　第三，要切實建立干部作風建設的獎懲機制。對于一些違反紀律的，要進行誡勉談話、通報批評、紀律處分甚至行政處分，嚴重的移送司法機關處理;對大家公認表現(xiàn)好的，要進行表揚，甚至提高其待遇，包括政治待遇和經(jīng)濟待遇。

　　第四，要切實建立干部作風建設的導向機制。要重用能干善干、勤奮工作、政績突出、作風扎實的干部;慎用工作不用心、作風漂浮、政績平平的干部;堅決不用不干工作、跑官要官的干部。決不能因為用人上的不當或失誤，挫傷廣大干部的積極性。在此，我代表縣委會旗幟鮮明地亮明態(tài)度：堅決保護那些敢于創(chuàng)新、敢走新路的同志，讓他們放膽去闖;堅決保護那些敢抓敢管、不怕得罪人的同志，讓他們放心去管;堅決保護那些敢于碰硬、敢于破難的同志，讓他們放手去干;堅決抵制無中生有、無事生非的歪風邪氣，讓心術不正的人沒有市場、失去前途。在全縣上下倡導一種風氣：敏于學習思考，勤于真抓實干，勇于無私奉獻;營造一種氛圍：講正氣、樹正風、立政德、做正人;形成一種導向：讓銳意進取的干部受到激勵，讓得過且過的干部騰出位子，讓四平八穩(wěn)的干部坐立不安。

　　歲末年初，有這么幾項工作請大家一定要認真做好：一是走訪慰問工作;二是信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作;三是上級對我縣的評比檢查應對工作;四是爭資爭項工作;五是招商招工工作;六是春節(jié)氛圍的營造工作。

　　同志們，歷史把振興興國的重擔交給了我們。讓我們共同擔當，共同負責，忍受暫時落后的陣痛，擎起加快發(fā)展的戰(zhàn)旗，堅定信心，奮力拼搏，為推進“四個模范興國”建設作出新的更大貢獻!