群眾工作會議上的講話（通用5篇）
群眾工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次全縣群眾工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全市群眾工作會議精神，研究部署新形勢下全縣群眾工作，動員全縣廣大干部，加深思想認識，加大工作力度，加快改革創(chuàng)新，加強具體領(lǐng)導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)群眾工作新局面，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的群眾基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委會議討論的思想，我講四個方面的意見。
一、在思想上要深化對群眾工作的認識
群眾工作是最基礎(chǔ)、最管用、最有效的工作。我們黨歷來重視做群眾工作，歷來善于做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)。在新的歷史時期，群眾觀念只能強化，不能淡化;群眾利益只能維護，不能損害;群眾工作只能加強，不能削弱。我們要從以下幾個方面來加深對做好群眾工作的思想認識：
一要加深對群眾工作極端重要性的認識。黨群關(guān)系是“魚水關(guān)系”，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是依靠群眾擁護而鞏固的。水可載舟，亦可覆舟。我們緊緊依靠群眾奪取了政權(quán)，必須緊緊依靠群眾鞏固政權(quán);我們緊緊依靠群眾戰(zhàn)勝了困難，必須緊緊依靠群眾加快發(fā)展;我們緊緊依靠群眾共克了時艱，必須緊緊依靠群眾再創(chuàng)輝煌。我們要充分認識到，提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。
二要加深對群眾工作異常艱巨性的認識。要充分認識群眾工作的全局性。當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪工作，而是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個領(lǐng)域，深度上觸及各種利益，是整個社會管理工作。一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時、處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。我們必須從全局的高度來認識群眾工作，扎實做好群眾工作。要充分認識群眾工作的創(chuàng)新性。隨著群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權(quán)力意識不斷增強，人民群眾不僅對物質(zhì)利益“很在乎”，而且對民主權(quán)力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴大。這就要求我們盡快適應(yīng)新變化，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，改變“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動局面，不斷提升做好群眾工作的能力。要充分認識群眾工作的層次性。當(dāng)前，新經(jīng)濟組織、新社會組織、新社會階層不斷涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不一、類型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨立性、選擇性等特點，這就要求我們做群眾工作要從實際出發(fā)，注意層次性，增強針對性，分類指導(dǎo)，有的放矢地做好群眾工作。
三要加深對群眾工作現(xiàn)實緊迫性的認識。我縣正處于發(fā)展的黃金期，新型工業(yè)化加速推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，人民生活水平不斷提高。與此同時，社會矛盾日益凸顯。城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、不同群體之間的收入在迅速拉大，土地征用、房屋拆遷等工作矛盾日益增多，影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會和諧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不重視做群眾工作，一些黨員干部不善于做群眾工作，有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不愿做，有的本領(lǐng)欠缺不會做，有的回避矛盾不敢做，有的認為通訊發(fā)達不需做，還有的不出大事不去做。因此，加強群眾工作是擺在我們面前一項十分緊迫的任務(wù)。
四要加深對群眾工作歷史長期性的認識。我國人均GDP剛超過1000美元，才步入工業(yè)化中期階段，正處于社會轉(zhuǎn)型期，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠。而社會轉(zhuǎn)型期，既是經(jīng)濟發(fā)展黃金期，也是社會矛盾凸顯期。由于社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，群眾思想深刻變化，各種矛盾集中呈現(xiàn)，和諧發(fā)展困難重重。因此，做好群眾工作是我黨的一項長期使命。我們決不能離開群眾工作來談改革發(fā)展穩(wěn)定。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時期，越要加強群眾工作。只有充分調(diào)動廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能形成強大的發(fā)展合力，推進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;只有構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，凝聚各方力量，才能筑牢群眾基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安。
二、在工作上要加大群眾工作力度
第一，要加大聯(lián)系群眾的力度。做群眾工作，必須了解群眾，首先要深入群眾。只有體察群眾的喜怒哀樂，做群眾工作才有針對性、說服力。一方面，要完善聯(lián)系群眾的制度。中央、省市和縣委對于干部聯(lián)系群眾都有明確要求和具體規(guī)定，這次縣委將下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下的群眾工作的十條規(guī)定》。密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵要健全制度，并抓好落實。一是建立民情臺帳制度。各級各部門都要建立民情臺帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分村(社區(qū))按月建立民情臺賬，縣直部門要分股室按月建立民情臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直機關(guān)副股級以上干部人手一本民情日記本，每天都要記錄，每周梳理一次，每月匯總一次，實行動態(tài)跟蹤反饋。二是建立公開承諾制度。凡是涉及群眾工作特別是有審批權(quán)的縣直部門都要公開承諾辦事、辦證、審批時限，公開承辦事項、承接時間、承辦責(zé)任人、辦理流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、辦理結(jié)果，每周匯總一次，更新一次，實行動態(tài)管理。對未按時辦結(jié)的事項，要公示原因。三是建立定點聯(lián)系制度。每位縣級領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村(社區(qū))、一家企業(yè)、一所學(xué)校，每年協(xié)調(diào)解決聯(lián)系點群眾反映強烈、急需解決的2-3個疑難問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部駐村辦點，做到“人人都有辦點村，戶戶都有聯(lián)系人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部留鄉(xiāng)駐村時間每周不得少于4天。按照“黨政部門包難村、政法部門包亂村、經(jīng)濟部門包窮村、技術(shù)部門包專業(yè)村”的原則，安排2—3個縣直部門共同聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個部門包扶2-3個村(社區(qū))，一定三年不動。四是建立集中下訪制度。在重要節(jié)假日、重大政治活動等敏感時期，各級各部門要集中開展下訪活動，掌握社情民意，排查矛盾糾紛。對排查出的矛盾糾紛，能解決的及時就地化解，一時難以解決的逐一登記造冊，創(chuàng)造條件盡量解決。五是建立定期接訪制度。從縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)做起，每月安排1天時間接訪，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)每月要安排2天時間接訪，縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責(zé)人要隨時接訪。對群眾的合理訴求實行“三定四包”責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時限，包調(diào)查研究、包協(xié)調(diào)處理、包督辦落實、包教育穩(wěn)控。六是建立調(diào)查研究制度。縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人每年要用2個月的時間深入基層調(diào)研，并親自撰寫1-2篇有深度、有分量的調(diào)研報告。另一方面，要拓寬聯(lián)系群眾的渠道。通過逐步開放縣委會、政府常務(wù)會、人大、政協(xié)有關(guān)會議的方式，通過公告、公示、聽證的方式，通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體和各種座談會等方式，通過村務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、財務(wù)公開等方式，通過開通書記信箱、縣長熱線、民意直通車、開門接訪等方式，通過來信來訪、選派大學(xué)生任“村官”等方式，通過推進“4+2”(四議兩公開)等方式，通過完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受群眾咨詢，聽取群眾的意見、建議和批評，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人，確保群眾話有說處、怨有訴處、難有解處、事有辦處。
第二，要加大勤政為民的力度。做群眾工作關(guān)鍵要以人為本，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。群眾中的各種思想問題，往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以得到有效解決。做群眾工作，除了接觸群眾、深入群眾、了解群眾，知道群眾想什么、盼什么，做群眾的知音外，更重要的是要常修為民之政。一要勤謀便民之政。要全面拆除隔離群眾的樊籬，不要與群眾不一樣，不要怕群眾找麻煩。要全面設(shè)立方便群眾辦事的窗口，建立動態(tài)的辦事公開欄，向社會公開一切可以公開的信息，方便群眾辦事。二要勤為親民之政。建立定點聯(lián)系群眾制度，隨時收集民情;建立調(diào)查研究制度，深入剖析民情;建立定期下訪制度，及時理順民情。三要勤施惠民之政。“為官之要，先存百姓;執(zhí)政之要，順乎民心”。要改進政績考核辦法，把服務(wù)民生、改善民生作為評價一級黨委、政府政績和干部個人業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，將政績由民眾評價，干部由民眾認定，財力向民生傾斜。要注重調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，促使財政支出更多地向社會保障等民生方面傾斜。抓項目、抓發(fā)展要切實保護環(huán)境、節(jié)約資源、降低能耗，確�？沙掷m(xù)發(fā)展，不給群眾和子孫留遺憾。
第三，要加大矛盾排查化解的力度。做好群眾工作，大量的人民內(nèi)部矛盾是完全可以化解的，社會也是完全可以和諧的。相反，不去做群眾工作，矛盾就可能激化，社會就不可能和諧。我們加強群眾工作就是要最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最大限度地調(diào)處化解好人民內(nèi)部矛盾，最大限度的減少不和諧因素。在工作中，關(guān)鍵要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，潰于蟻穴”。洪水不可怕，怕的是蟻穴;矛盾不可怕，怕的是大意。一個110多萬人的大縣，不發(fā)生矛盾很難，不發(fā)生問題很難，但是不可怕，怕的是大意，怕的是不重視、不去做。人民內(nèi)部矛盾都是可以調(diào)解和化解的，問題在于要知情、要有數(shù)。這就要求我們要大力開展矛盾糾紛的大排查，各級各部門都要一個階段一個階段的開展大排查，并對排查出的問題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時間，妥善予以解決。二是要大接訪。信訪中的問題有“4個80%”：80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題;80%以上是有道理或有一定實際困難應(yīng)予解決的;80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的;80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問題。這“4個80%”折射出了我們的工作，折射出了我們各級黨委、政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任、抓落實的能力和水平，也說明了絕大部分信訪群眾不是無理取鬧。他們大多是因為自己的合法權(quán)益受到了侵害而沒有得到及時解決，才走上上訪之路的。如果各級黨委、政府都能以群眾的利益為重，將群眾面臨的問題解決于基層，那么大部分信訪事件可能就不會發(fā)生。出現(xiàn)大量的信訪問題，責(zé)任不在于上訪群眾，而在于我們的黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅持實行大接訪，具體做到兩點：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事如果不解決，人就回不去，即使回去了還會再來。重訪、老訪、纏訪就是因為事情沒有解決而造成的。三是要大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的傳統(tǒng)，是社會和諧的基礎(chǔ)，是以人為本的具體體現(xiàn)。建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用、相互銜接、形成“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制，對于全面預(yù)防和調(diào)處社會矛盾的意義十分重大。要按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，更加注重夯實基礎(chǔ)，更加注重強化功能，更加注重整體銜接，充實并加強調(diào)解力量，強化維穩(wěn)責(zé)任，推進大調(diào)解規(guī)范化。在具體工作中，黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門要加強督導(dǎo);要堅持和嚴(yán)格實行“一票否決”;要加強公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設(shè);要充分發(fā)揮老黨員、老干部在“三調(diào)聯(lián)動”中的作用。要通過這項工作，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。
第四，要加大宣傳教育的力度。古今中外，我們黨的惠民政策是最好的，為什么群眾的意見還很大?問題就出在群眾工作薄弱上。再好的政策也離不開群眾工作，再好的群眾也需要教育引導(dǎo)。大家反映工作難搞，征地拆遷難、計劃生育難、矛盾處理難、社會穩(wěn)定難，難在哪里?難就難在群眾工作沒有做好。千難萬難，只要做好群眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護社會穩(wěn)定，動用警力只是權(quán)宜之計，而且有負面影響，決不可多用，關(guān)鍵要做好群眾工作。每個黨員干部都應(yīng)該是黨的政策的宣傳員，人民群眾的服務(wù)員，社會矛盾的調(diào)解員，都要承擔(dān)起宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的責(zé)任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發(fā)達的現(xiàn)代傳媒，加強對群眾的宣傳教育;要加大干部進村入戶的力度，通過面對面做群眾工作，加強對群眾的宣傳教育;要加大會議宣傳教育力度，通過召開各種會議，加強對群眾的宣傳教育;要加大“五下鄉(xiāng)”的工作力度，通過寓教于樂，加強對群眾的宣傳教育。在新的形勢下，各級各部門一定要探索好的經(jīng)驗和方法，進一步加強對群眾的思想教育工作。
三、在舉措上要加快群眾工作創(chuàng)新
新形勢、新任務(wù)、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，增強新時期群眾工作的活力。
第一，要創(chuàng)新群眾工作理念。對人民群眾是否有感情，是一個政治問題，更是一個現(xiàn)實問題。在加快科學(xué)發(fā)展、推進富民強縣新的歷史時期，創(chuàng)新群眾工作理念，就是要培養(yǎng)關(guān)心群眾的真情，堅持念好“憂”、“敬”、“報”三字真經(jīng)，實現(xiàn)既充分調(diào)動人民群眾的積極性，聚合人民群眾的創(chuàng)造動力，發(fā)揮其加快科學(xué)發(fā)展的主體力量作用，又讓人民群眾沐浴黨和政府的陽光，共享科學(xué)發(fā)展的偉大成果，彰顯人民群眾的主人翁地位，從而譜寫群眾工作新篇，奏響科學(xué)發(fā)展強音。一要牢樹民本理念“憂”群眾。屈原 “長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，范仲淹“先天下之憂而憂”，鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，堪稱古代士大夫“憂”群眾的典范。對于我們廣大黨員干部來說，更應(yīng)該貫傳弘揚“憂”群眾的古典傳統(tǒng)，以一種“食不甘味、夜不安寢”的緊迫感，竭力減卻“一夫不獲，引為余辜”的愧疚感，切實實現(xiàn)“大庇天下寒士俱歡顏”的責(zé)任感、使命感和成就感。當(dāng)前，盡管改革開放步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)加速，人民群眾生活逐步改善，但社會矛盾交積疊加，貧富分化日益擴大，一部分群眾的生活還比較困難，廣大黨員干部能不能持著“憂”心，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼，帶著真情，深入到群眾當(dāng)中，與群眾保持良好的互動關(guān)系，發(fā)自內(nèi)心地體會群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決困難和問題，創(chuàng)建公平、正義的和諧社會，是我們做好新形勢下群眾工作的關(guān)鍵所在。二要強化宗旨意識“敬”群眾。人民群眾是歷史的“真正英雄”，是我們黨的力量源泉和勝利之本。一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部與群眾血肉相連、舟水相洽、魚水相歡的發(fā)展史。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，就是中國共產(chǎn)黨人“敬”群眾的集中體現(xiàn)，更是我們集中民智、匯聚民意、改善民生、維護民利的情感基調(diào)和政治基礎(chǔ)。要牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點，深入宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進各項工作。三要永持感恩情懷“報”群眾。“受人滴水之恩，當(dāng)以涌泉相報”，是中國人的傳統(tǒng)美德。“群眾是我們的衣食父母”，黨員干部是人民群眾的公仆。中國共產(chǎn)黨從誕生那天起，就根植于人民，人民群眾就是我們黨員干部的“大地母親”。古聯(lián)謂：得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官;吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓�，F(xiàn)實中，我們的父母妻兒、兄弟姐妹，包括我們自己在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，都是老百姓。組織培養(yǎng)我們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，就是要我們?yōu)槔习傩兆龊檬罗k實事;人民群眾給我們職位權(quán)力，就是用來為群眾謀福祉。所以，我們對老百姓充滿感情，用自己的智慧力量為群眾奉獻，回報群眾，乃屬天經(jīng)地義。要堅持群眾利益至上的觀點。想問題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項決策和工作符合群眾要求。要牢固樹立充分尊重群眾意愿的觀點。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀點。要視群眾為親人，融入群眾同群眾“親”，幫民解困讓群眾“認”，勤政廉潔讓群眾“信”，公正民主讓群眾“服”。要切實關(guān)心群眾衣食住行等實際問題，認真解決群眾生老病死等具體困難，落實做群眾工作的最起碼要求。在此基礎(chǔ)上，要在更高層面上把握好群眾工作的主旨大體。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度地實現(xiàn)人們?nèi)罕娊?jīng)濟、政治、文化和生態(tài)等各方面的合理需求;關(guān)注民生民利，確保人民群眾生活質(zhì)量進一步提高，提高國民幸福指數(shù);進一步保障群眾民主權(quán)利，尊崇人民群眾的主體地位，保障人民群眾的政治權(quán)益;加強社會主義民主法制建設(shè)，最大限度地確保社會公平正義。
第二，要創(chuàng)新群眾工作機制。就是要建立科學(xué)、規(guī)范、高效的群眾工作機制，推動群眾工作扎實開展。一要創(chuàng)新述職評議機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“周例會、旬學(xué)習(xí)、月小結(jié)”三項制度，每月進行群眾工作小結(jié)，開展群眾工作講評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要組織村干部代表和群眾代表對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)群眾情況進行一次講評，村(社區(qū))每半年要組織群眾代表對包村干部進行一次評議。縣委群眾工作部每半年要組織服務(wù)對象對縣直相關(guān)部門的服務(wù)情況進行一次評議。各級各部門要對干部個人的群眾工作定期開展講評。二要創(chuàng)新接訪處訪機制。以信訪接待中心為依托，建立大接訪、大排查、大調(diào)解機制，形成縱向到底、橫向到邊的接訪處訪網(wǎng)絡(luò)�？h委組織部、信訪局、綜治辦、維穩(wěn)辦、法院、公安局、司法局、民政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局、國土資源局、農(nóng)辦、經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局等16個常駐單位，每單位抽調(diào)1名副科級干部工作日到信訪接待中心辦公，專門接訪處訪�？h紀(jì)委、法制辦、計生局、文化局、殘聯(lián)、房產(chǎn)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、移民局、交通運輸局、財政局等11個單位相關(guān)工作人員周一全天候在信訪接待中心值班接訪�？h直部門黨政負責(zé)人每周一必須在單位接訪處訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長每逢趕集日必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪處訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和村(社區(qū))干部要隨時接訪。三要創(chuàng)新民意表達機制。要全面暢通民意表達的渠道，設(shè)立民情反映熱線電話、民情網(wǎng)絡(luò)郵箱、征求民意信箱。要完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡是涉及群眾的重大決策、重要決定，都邀請群眾代表參加討論;凡是涉及群眾利益的重大事項，都進行公開、公示、聽證，廣泛征求意見，充分進行協(xié)商。完善政風(fēng)作風(fēng)評議規(guī)則，定期組織群眾和服務(wù)對象對政府部門進行評議，聽取群眾意見，采納群眾合理建議;鄉(xiāng)村要定期組織群眾對包村干部和村干部進行評議，把干部作風(fēng)交由群眾評定。要完善干部推薦考察規(guī)則，擬任干部必須在群眾推薦的干部中挑選，群眾不認可的干部一律不得提拔重用。四要創(chuàng)新社會管理機制。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會和新經(jīng)濟新社會組織的群眾工作，把“網(wǎng)絡(luò)群眾”與各種新出現(xiàn)的群眾團體、社會組織納入黨的群眾工作范圍。關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)群眾”的熱議話題，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的模式，加強對“流動群眾”的管理。
第三，要創(chuàng)新群眾工作方法。在新形勢下，做好群眾工作，要在領(lǐng)導(dǎo)方法上實現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來解決群眾的問題;要在管理方式上實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進服務(wù)型、陽光型政府建設(shè);要在工作重心上實現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層轉(zhuǎn)變，更加注重干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系;要在工作方法上實現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來處理復(fù)雜問題;要在工作力量上實現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動員全社會的力量，形成全員、全方位服務(wù)群眾工作的格局。一要主動融入群眾。不近樂師，難做知音。做群眾工作，必須接觸群眾，深入群眾，了解群眾。要擺正位子，伏下身子，放下架子，不帶官氣，不帶傲氣，不帶霸氣，主動與群眾攀親交友，以心換心，拉近與群眾的距離，不要有救世主的姿態(tài)，否則就會高高在上，適得其反。二要及時兌現(xiàn)承諾事項。凡是承諾的事項一定要兌現(xiàn)，哪怕一屆任期內(nèi)兌現(xiàn)不了，也要一屆接一屆干，努力兌現(xiàn)。對群眾的事情，該辦的一定要辦，能早辦的絕不拖著辦，暫時辦不到的要創(chuàng)造條件辦，對不該辦的一定要有個說法，做到言而有信、言行一致。三要堅決保護群眾利益。“群眾利益無小事”。 各級干部在想問題、作決策時，要把群眾意愿作為“第一信息”，進行換位思考，多站在民眾的角度看問題，設(shè)身處地為民眾著想，把民生置于優(yōu)先位置，以不損害群眾利益為“底線”。對在工作中損害人民群眾利益的人和事，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息養(yǎng)奸，任其所為。四要公正化解群眾矛盾。采取經(jīng)常排查、集中排查、重點排查相結(jié)合的方式，隨時掌握情況，及時公正調(diào)處化解群眾矛盾，增進社會和諧。五要優(yōu)先解決民生問題。對征地拆遷、企業(yè)改制、社會保障、就業(yè)就醫(yī)、子女上學(xué)、住房飲水、出行困難、社會治安等群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強烈、需求最迫切的基本民生問題要優(yōu)先解決。對特困群眾和特困家庭，在落實城鄉(xiāng)低保政策基礎(chǔ)上給予臨時救濟，對遭遇災(zāi)禍大病等突發(fā)性困難的家庭給予經(jīng)濟救助，對“零就業(yè)”家庭實施就業(yè)援助。六要切實幫助群眾致富。把群眾富裕作為“第一目標(biāo)”，因地制宜指導(dǎo)群眾選擇致富門路、致富渠道，采取“一戶一策一干部”的幫扶機制，為群眾提供生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、市場服務(wù)，切實幫助群眾致富。
四、在落實上要加強對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)
全縣各級各部門各單位要根據(jù)職責(zé)職能分工，把業(yè)務(wù)工作與群眾工作一起部署，同步落實。主要負責(zé)同志要親自抓，要帶頭做群眾工作。
一要加強群眾工作領(lǐng)導(dǎo)。要按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作部門帶頭抓總，有關(guān)職能部門密切配合、社會組織廣泛參與的群眾工作新格局�？h委成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委專職副書記任組長，紀(jì)委書記、組織部長、宣傳部長、常務(wù)副縣長、政法委書記、縣委辦主任、信訪局長、政府辦主任任副組長，涉及群眾工作的主要縣直部門為成員單位。成立縣委群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，負責(zé)群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，由信訪局長任部長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直涉及群眾工作的部門要建立群眾工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記任主任，縣直部門由行政一把手任主任。各村(社區(qū))建立群眾工作站，由村(社區(qū))支部書記任主任，包村(社區(qū))干部任指導(dǎo)員。進一步健全群眾工作聯(lián)席會議制度，各級各部門每季度要召開一次聯(lián)席會議，分析研究和解決群眾工作存在的問題。
二要提高群眾工作能力。群眾工作是黨員、干部的一項基本功，不會做群眾工作的黨員、干部不是合格的黨員、干部。各級各部門要把做群眾工作作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，進一步提高黨員、干部做好新形勢下群眾工作的能力。第一，做群眾工作要加強學(xué)習(xí)，切忌一知半解、誤導(dǎo)群眾。群眾對那些一問三不知、甚至誤導(dǎo)群眾走彎路的黨員、干部是肯定不會認可的。要加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部的政策和法制水平。要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶的作用，指導(dǎo)年輕干部做群眾工作。組織、宣傳部門和縣委辦要認真編印好《群眾工作手冊》，供各級黨員、干部學(xué)習(xí)，增強黨員、干部做好群眾工作的本領(lǐng)。第二，做群眾工作要注重以理服人，切忌強迫命令、簡單粗暴。群眾的特點是服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了、群眾信服了，絕大多數(shù)群眾是通情達理的，冷、橫、硬、沖絕對做不好群眾工作。第三，做群眾工作要注重為民謀利，切忌勞民傷財、與民爭利。任何一項政策出臺、任何一項工程上馬，都要以不損害群眾利益為底線，否則群眾不會買賬，工作也難以開展。我們近幾年大搞縣城建設(shè)，創(chuàng)建國家文明縣城，得到了群眾的一致?lián)碜o，那是因為我們所創(chuàng)造的美好環(huán)境人人受益。如果我們花了這么多錢，建設(shè)幾個只有少數(shù)人享受的樓堂館所，群眾就不會支持。第四，做群眾工作要注重公平正義，切忌偏親向友、厚此薄彼。中國民眾自古以來就“不患寡而患不均”。三年自然災(zāi)害時期大家都吃不飽，但是誰也沒有怨言，那是因為領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭忍饑挨餓，連主席都幾十天舍不得吃一口肉;改革開放前人民生活水平都不高，但是社會矛盾并不多，主要是因為收入平均;現(xiàn)在的生活水平與過去有天壤之別，但很多群眾還有意見，問題就在于很多方面有失公平，必須把促進公平正義放在群眾工作的突出位置。第五，做群眾工作要注重及時疏導(dǎo)，切忌一味封堵、激化矛盾。理順群眾情緒好比大禹治水，單純地封堵，只能小事搞大、大事搞砸。要善于運用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實真相，用正確的輿論引導(dǎo)社情民意，抓不住信息時代的新特點就做不好新形勢下的群眾工作。
三要嚴(yán)肅群眾工作紀(jì)律。群眾工作難，難就難在一些干部和工作人員不負責(zé)任，不守紀(jì)律，甚至人為制造矛盾上。各級各部門的黨員、干部都要按照中紀(jì)委提出的“52個不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作紀(jì)律。任何黨員和干部都不許與民爭利，以權(quán)謀私，侵犯人民群眾的利益。要妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化而損害黨群、干群關(guān)系，影響社會穩(wěn)定。對因工作失職而損害群眾利益的，貪污、截留、挪用、克扣各項惠民資金的和那些稱王稱霸、欺壓群眾的黨員和干部，必須嚴(yán)肅從重處理，給藐視群眾者以震懾，給利益受損群眾以交待。
四要強化群眾工作督查考核。群眾工作紛繁復(fù)雜，量大面廣，能否做好群眾工作關(guān)鍵在于抓落實�？h委縣政府督查室對上級領(lǐng)導(dǎo)、縣級領(lǐng)導(dǎo)的批示件和重要信訪事項要實行一月一查一通報;縣紀(jì)委、組織部、督查室采取輪回方式，每季度對各級各部門的群眾工作情況進行一次督查，并將督查情況在全縣予以通報;縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要對各級各部門開展群眾工作情況進行考核，并把工作情況納入年度目標(biāo)管理考核，與其他工作合并計算考核得分。在考核方式上要增加群眾評價權(quán)重，真正把群眾認可度和滿意度作為考核單位和各級干部德、能、勤、績的主要依據(jù)。在干部提拔使用和交流上要進一步擴大群眾的參與度，充分聽取群眾對干部的評價，真正使那些素質(zhì)高、能力強、群眾公認的干部得到重用，重點關(guān)注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。
同志們，天下興亡，系于民心向背。作為黨的干部，尤其基層干部，我們對群眾的真摯感情任何時候都不能丟，對群眾的冷暖疾苦任何時候都不能忘，要真心向著群眾，誠懇對待群眾，勤政服務(wù)群眾。只有這樣，才能開創(chuàng)群眾工作新局面。這次會議后，我們要以加強群眾工作的實際行動，推動改革取得新進展，推動發(fā)展取得新成效，推動穩(wěn)定取得新進步。
群眾工作會議上的講話 篇2
同志們：
剛才，李群同志傳達了全省群眾工作電視電話會議精神，金雷同志宣讀了《在全市黨組織中廣泛開展“書記帶頭大走訪”活動的實施方案》，大家要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就認真貫徹全省群眾工作電視電話會議精神，扎實開展好全市“書記帶頭大走訪”活動，講三點意見。
一、開展“書記帶頭大走訪”活動，是省委作出的重大決策部署，是新形勢下群眾工作的客觀需要，必須統(tǒng)一思想、提高認識
9月15日，省委召開全省群眾工作電視電話會議，部署開展為期半年的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記帶頭大走訪活動。這是省委根據(jù)中央要求、著眼于新的形勢，進一步加強和改進新形勢下群眾工作而作出的一項重要決策，意義十分重大。正如寶順書記所指出的，開展“五級書記帶頭大走訪”活動，是貫徹落實“七一”重要講話精神的具體實踐，是深入落實省委關(guān)于群眾工作意見的重要舉措，是展示新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子新形象的良好契機。開展“書記帶頭大走訪”活動，是當(dāng)前全市各級黨組織的一項重要任務(wù)。我們必須認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省委會議精神，按照省委的部署和要求，緊密結(jié)合我市實際，把這項活動組織開展好。
當(dāng)前，我們已步入一個新的轉(zhuǎn)型時代，經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型，社會也在轉(zhuǎn)型，階層分化、流動加速，利益多元、觀念碰撞，新老矛盾疊加。特別是隨著信息化時代的到來，網(wǎng)絡(luò)媒體既可以成為緩解社會矛盾、促進社會和諧的“減壓閥”，也可以成為社會負面情緒、不和諧因素的“放大器”。我們要主動適應(yīng)形勢變化，積極做好群眾工作，把群眾需求當(dāng)作第一工作信號，把群眾困難當(dāng)作第一工作任務(wù)，特別是要把黨員干部的主觀愿望與群眾的客觀需要結(jié)合好，不斷增強群眾對黨和政府工作的滿意度。這次省委部署的“書記帶頭大走訪”活動，就是做好新形勢下群眾工作的重大實踐，我們一定要統(tǒng)一認識、高度重視。
近年來，全市各級黨委政府高度重視群眾工作，去年底市委專門研究制定了《關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的實施意見》，今年7月份又出臺了《關(guān)于加強社會建設(shè)和社會管理工作的意見》，特別是自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，通過領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，深入開展“三民一促”活動以及矛盾糾紛大調(diào)解等活動，解決了一批涉及群眾利益的熱點難點問題，探索了一些行之有效的好經(jīng)驗好做法，受到了群眾的普遍歡迎，取得了良好效果，不僅進一步密切了黨群干群關(guān)系，而且促進了社會和諧穩(wěn)定。今年以來，群眾來市、赴省、進京集體上訪批次和人數(shù)均有較大幅度下降，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降、破案數(shù)同比增長，幾起重特大刑事案件成功告破，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。這充分說明，無論什么工作，盡管再困難、再復(fù)雜，只要我們認真去抓、認真去做，就一定能夠取得實效。但也要看到，隨著形勢的發(fā)展變化，我們的群眾工作也出現(xiàn)了不少新情況新問題：從存在的問題看，由于歷史原因及其他因素，農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、社會保障、涉法涉訴、環(huán)境保護等領(lǐng)域存在的問題還比較突出，群眾對這些方面的訴求比較多，工作難度比較大。從黨員干部的工作看，有的黨員干部宗旨意識不強、群眾觀念淡薄，自以為是、高高在上，認為手中有權(quán)力，可以頤指氣使、盛氣凌人;有的黨員干部因長期在一線，遇到矛盾多，見怪不怪，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁;有的黨員干部做群眾工作缺乏經(jīng)驗、缺乏信心，對情況了解不深、對問題分析不透、對政策研究不夠，方式方法簡單，要么準(zhǔn)備不足、倉促上陣、盲干硬干，造成不良后果;要么畏首畏尾、信心不足、束手無策，什么事也干不成。上述兩個方面的問題如果解決不好，社會矛盾就會激化，干群關(guān)系就會惡化，我們黨的群眾基礎(chǔ)就會松動、執(zhí)政地位就會動搖，這絕不是危言聳聽。每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有這種危機意識，切實增強做好群眾工作的理念。開展“書記帶頭大走訪”活動，就是要解決好這些問題。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展“書記帶頭大走訪”活動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市委的決策和部署上來，扎扎實實把這項活動組織好、開展好，通過這項活動，真正“走”出奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài)，“訪”出風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧的好氛圍，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會凝聚強大力量。
二、開展“書記帶頭大走訪”活動，是加強群眾工作的創(chuàng)新舉措，是改進干部作風(fēng)的具體實踐，必須扎實推進、務(wù)求實效
市委的實施方案對“書記帶頭大走訪”活動的目標(biāo)任務(wù)、時間安排和方法步驟等都提出了明確要求�？偟膩碚f，就是通過市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級黨組織書記帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部積極參加，進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，訪民情、解民憂、匯民智、釋民惑、惠民生，實現(xiàn)群眾工作上水平、解決問題見真效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有成果、人民群眾得實惠的目標(biāo)。工作中，要做到以下五個方面：
一是深入開展調(diào)研，做到真心訪民情。做好群眾工作，首先必須體察民情、了解民意，搞清楚群眾在想什么、盼什么，這樣工作才有針對性。我們開展大走訪活動，就是要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，通過深入開展調(diào)研和走訪，“零距離”接觸群眾，面對面與群眾交流，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，增進與群眾的感情。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部要帶頭走出會議室、走出辦公室，走進工地、走進基層，深入到困難比較大、矛盾比較多的地方，深入到條件比較艱苦、群眾不富裕的地方，深入到工作難開展、群眾意見多的地方，深入到群眾家中，開展調(diào)查研究，了解群眾的所思所想、所需所盼，聽取群眾的意見和建議，真正做到干部走下去、情況弄清楚、問題帶上來。實施方案對活動期間各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研的時間和走訪群眾的戶數(shù)等都作出了定量要求，這是規(guī)定動作，必須要完成。在此基礎(chǔ)上，我們要結(jié)合工作實際，盡可能多地深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，盡可能多了解一些基層情況，多掌握一些民情民意，為我們的決策和推進工作掌握第一手資料。
二是著力解決問題，做到熱心解民憂。解決好群眾的實際問題，維護好群眾的根本利益，是最重要的群眾工作，也是密切黨群關(guān)系的根本之策。開展大走訪活動，就是要把解決問題作為重中之重，認真解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，解決好群眾反映強烈的突出問題。市“書記帶頭大走訪”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊梳理信訪積案和群眾反映的熱點難點問題，分解落實到市級領(lǐng)導(dǎo)頭上，每個市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜解決若干個問題，制定任務(wù)單和時間表，盡快下發(fā)。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))及各部門也都要梳理問題，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)分別包案、分層包干。要借鑒去年開展的“大調(diào)解”活動的做法和經(jīng)驗，一項一項調(diào)查案件情況、一項一項提出解決辦法、一項一項化解結(jié)案。對具備條件能解決的，要及時解決;對一時不能解決的，要搞清原因、提出方案、盡快解決;對因政策原因解決不了的，要把情況向群眾說清楚，爭取群眾的理解，并做到記錄在案。
三是帶著問題走訪，做到虛心匯民智。毛澤東同志指出，“群眾是真正的英雄”。這是因為群眾是直接實踐者、是直接利益者，對情況最了解、對需求最直接，可謂“春江水暖鴨先知”。改革建設(shè)實踐中的一些好經(jīng)驗尤其是一系列突破性的政策措施，都來源于基層和群眾的創(chuàng)造。現(xiàn)在，我們有些工作之所以難以推進，說到底是因為我們的政策還不夠完善、方法還不夠科學(xué)。究其原因，要么是囿于固有的政策，要么是囿于固有的做法，要么是囿于固有的思維。開展大走訪活動，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部安排時間、靜下心來，放下架子、沉下身子，到基層一線去、到群眾中去，一方面深入了解政策執(zhí)行中到底存在什么問題，一方面認真總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗，與群眾一起研究制定解決問題的辦法和措施，真正做到問計于民。比如，征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)到底應(yīng)當(dāng)怎么調(diào)，怎樣才能真正做到拆得快、拆得穩(wěn);土地如何流轉(zhuǎn)農(nóng)民易于接受，土地流轉(zhuǎn)要解決農(nóng)民什么樣的生產(chǎn)生活問題;開發(fā)區(qū)建設(shè)中怎么讓廣大農(nóng)民在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中享受到發(fā)展的成果;醫(yī)鬧事件背后的真實原因是什么，怎么減少醫(yī)患糾紛;社會建設(shè)和管理工作到底應(yīng)該如何做，街道社區(qū)體制機制如何理順，社區(qū)網(wǎng)格化管理如何落實等等。這些問題涉及面比較廣、情況比較復(fù)雜，并且與群眾利益密切相關(guān)，容易形成不穩(wěn)定因素，需要我們認真研究，完善相關(guān)的政策措施。希望每個領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)工作中遇到的問題，各自確定兩、三個題目，通過走訪活動，研究提出科學(xué)的辦法和措施。
四是加強教育疏導(dǎo)，做到耐心釋民惑。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，各種思想相互碰撞，各種矛盾相互交織，一些群眾對黨委政府的決策和工作往往不理解、不支持，甚至有抵觸情緒，這就需要去做宣傳工作，去做教育工作，理順群眾情緒，贏得群眾的理解和支持。開展大走訪活動，就是要走到基層去，走到群眾中去，把中央和省、市委的方針政策、決策部署講給群眾聽，引導(dǎo)群眾把個人美好生活的新期待與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的共同愿景結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾通過自身努力來創(chuàng)造自己的美好新生活。要大力宣傳“聚山納川、一馬當(dāng)先”的城市精神，用這個精神來凝聚人心、凝聚力量。要充分了解不同社會群體的特點，善于運用群眾熟悉的語言、習(xí)慣的方式、樂于接受的方法進行溝通交流。特別是對群眾不明白、不理解的問題，要主動向群眾做好析事明理、解疑釋惑的工作，切實做到把話說明、把理講透、把氣理順。要大力加強輿論引導(dǎo)工作，高度重視網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的發(fā)展，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律，善于通過網(wǎng)絡(luò)了解和掌握輿情，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向，增強網(wǎng)上群眾工作的主動權(quán)。
五是了解群眾需求，做到盡心惠民生。加強群眾工作，必須以群眾的愿望和需求為導(dǎo)向。群眾對各級黨委政府的工作是否滿意，關(guān)鍵取決于我們所做的工作是不是符合群眾的意愿，是不是滿足群眾的需求。這幾年我們不斷加大投入，大力推進民生工程建設(shè)，實施民生工程63項，已累計投入資金75.57億元，其中今年計劃投入資金24.63億元，占地方財政支出的24.5%。但從歷年考評的情況看，群眾的滿意度、支持度仍然不高，這既有我們宣傳工作沒有跟上的原因，恐怕也有我們所做的工作與群眾的實際愿望和需求之間還沒有完全對接的原因。開展大走訪活動，就是要深入了解群眾的現(xiàn)實需求，按照群眾需求確定我們的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，努力在工作理念上實現(xiàn)由“供應(yīng)側(cè)管理”向“需求側(cè)管理”轉(zhuǎn)變，真正做到問需于民。各級各部門要結(jié)合謀劃明年工作特別是民生工程，通過大走訪活動，把群眾的真實想法搞清楚，把廣大群眾最想黨和政府做的工作、最迫切需要解決的民生問題摸排上來，按照“群眾需要什么、我們就辦什么”的原則，研究安排明年的重點工作和民生工程，使我們的各項工作設(shè)置得更加科學(xué)、更符合群眾的愿望，從而更好地調(diào)動群眾的積極性、激發(fā)群眾的創(chuàng)造性，共同推進我們的各項工作。
三、開展“書記帶頭大走訪”活動，時間跨度長、涉及人員多，必須精心組織、有序推進
這次大走訪活動歷時半年，不僅市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級黨組織書記參加，市、縣(區(qū))兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政協(xié)主席、人大會主持日常工作的副主任及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廣大機關(guān)干部都要參與，是一項持續(xù)時間長、規(guī)模大、涉及面廣并且直接與群眾相關(guān)的系統(tǒng)活動，一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、有序推進，確保活動取得實效。
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部參加。這次大走訪活動，對各級黨組織主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和不同崗位黨員干部所承擔(dān)的職責(zé)、需要完成的任務(wù)，都提出了明確要求。各級黨組織主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，以身作則、率先垂范，帶頭抓好各項任務(wù)的落實，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分管的工作，積極參加大走訪活動，切實抓好分管部門的活動開展。市直各部門負責(zé)同志要結(jié)合部門工作責(zé)任和分工，開展走訪活動，特別是要注意聽取基層和群眾意見，研究政策、改進作風(fēng)、提高效能。廣大機關(guān)干部要找準(zhǔn)崗位職能與服務(wù)群眾的結(jié)合點，主動參與走訪活動，把工作重點轉(zhuǎn)到深入基層、服務(wù)群眾上來，幫助基層和群眾解決實際問題，展示黨員干部的新形象。
二要真情走訪、誠心去做。在“七一”重要講話中指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。各級黨政機關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。”我們要把開展大走訪活動作為貫徹“七一”重要講話精神的具體實踐，作為訪民情、解民憂、匯民智、釋民惑、惠民生的一件實實在在的事情去做，真正帶著感情走訪、帶著問題走訪，把群眾當(dāng)家人，把群眾反映的問題當(dāng)家事，真心實意地幫助群眾解決一些實際困難和問題。
三要增強本領(lǐng)、提升能力。群眾工作是一門大學(xué)問，群眾工作能力是黨員干部必備的基本能力。大走訪活動開展過程中，大家可能會遇到一些比較復(fù)雜的問題或信訪案件，但是不要把它當(dāng)作一種負擔(dān)，而要當(dāng)作一個鍛煉自己的機會，通過溝通交流、研究政策、綜合協(xié)調(diào)，努力把這些復(fù)雜的或歷史遺留的問題解決掉。這既是我們開展這項活動的目的之一，更是對我們自身能力的一次檢驗。可以相信，對每一位干部來說，每解決一個問題，能力和水平就會提升一次;每解決一個難題，知識和經(jīng)驗就能上一個臺階。
四要改進作風(fēng)、輕車簡從。開展大走訪活動，直接面對群眾、服務(wù)群眾，黨員干部的一言一行，群眾都看在眼里，是走訪還是“走秀”，群眾一看就明白。走訪中，要輕車簡從、節(jié)儉簡樸，嚴(yán)禁層層陪同，不搞迎來送往，不得干擾基層日常工作，不得增加基層負擔(dān)，更不能讓走訪變成擾民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真“走”實“訪”，走進群眾家里去，在促膝談心中溝通思想，在了解需求中解決問題，讓人民群眾切身感受到活動帶來的新變化，以良好作風(fēng)和實際成效取信于民。
五要總結(jié)經(jīng)驗、完善制度。走訪活動有期限，群眾工作無止境。各級各部門要通過這次大走訪活動，一方面及時總結(jié)推廣基層在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，形成制度規(guī)范;另一方面積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化的要求，深入研究分析基層群眾工作中存在的問題，建立健全相關(guān)工作制度，努力把短期的活動轉(zhuǎn)化為長效的機制，真正形成按制度辦事、靠制度推進群眾工作的良好局面。
以上三點意見，概括起來就是“書記帶頭大走訪”活動要做到“三結(jié)合、兩促進”。“三結(jié)合”就是結(jié)合信訪問題的解決、結(jié)合重大政策的調(diào)研、結(jié)合明年工作特別是民生工作的安排;“兩促進”就是促進黨員干部與群眾感情的融合、促進黨員干部服務(wù)群眾能力的提升。
開展“書記帶頭大走訪”活動，既是省委部署開展的一件大事，也是執(zhí)政為民、造福群眾的一件好事。我們一定要按照省委的部署要求，緊密結(jié)合馬鞍山實際，扎扎實實地把這件大事抓好、把這件好事辦好，不斷開創(chuàng)新形勢下群眾工作新局面!
群眾工作會議上的講話 篇4
同志們：
能來參加這次會議很高興。加強和改善群眾工作，加強機關(guān)效能建設(shè)是濟寧市、鄒城市委、市政府正確處理人民內(nèi)部矛盾，建設(shè)和諧濟寧、和諧鄒城的重要舉措，也是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大而緊迫的任務(wù)。
近年來，寺鎮(zhèn)牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以群眾需要為第一信號，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，各項工作都走在了全市前列，成為鄒城市一個農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，民營大鎮(zhèn)，經(jīng)濟強鎮(zhèn)，文明新鎮(zhèn)。取得這些成績，一方面得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力，另一方面在于平陽寺鎮(zhèn)有一個整體素質(zhì)強，作風(fēng)過硬，敢于爭先，敢打勝仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊伍。這一點是全市人民群眾有目共睹的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)是放心、肯定的。
加強和改進群眾工作，正確科學(xué)處理新形勢下的群眾矛盾和訴求，是落實群眾標(biāo)準(zhǔn)的重要途徑。為做好這兩項工作，我提三點希望和要求：
一、以完善陣地建設(shè)為突破口，做好群眾工作。
一是要完善群眾工作服務(wù)室和服務(wù)點建設(shè)。我們平陽寺鎮(zhèn)各項工作都呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)高、機制順、效果好的特點。對鎮(zhèn)群眾工作服務(wù)室建設(shè)，也充分體現(xiàn)這一原則。剛才，我們看了群眾工作服務(wù)大廳和接待室等，的確作到了有人員、有牌子、有微機、有臺帳、有工作制度等，可以說，群眾工作服務(wù)室建設(shè)現(xiàn)在走在了全市前列。村級服務(wù)點建設(shè)也要堅持這一標(biāo)準(zhǔn)，達到有人員、有場所、有制度，搞試點不行，每個村都要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)點，方便群眾，化解糾紛。
二是要創(chuàng)于工作機制。建是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，創(chuàng)新工作機制。建立健全群眾工作各項制度，努力形成加強和改進群眾工作的長效機制。要落實好民主決策的管理監(jiān)督，促進基層民主，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度。我們雖然建服務(wù)室和服務(wù)點，但工作的重點不能放在這里，不能坐以待人，要把群眾工作的主陣地放在群眾中間，放在群眾需要的任何地方。要定期進行矛盾排查，對排查出的問題要及時研究解決辦法，落實責(zé)任，就地化解。
二、以實施五條禁令為突破口，實現(xiàn)機關(guān)工作增效提質(zhì)
加強機關(guān)效能建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要途徑，是發(fā)展的必然要求，機關(guān)效能建設(shè)的根本是要讓群眾滿意。所以說，加強機關(guān)效能建設(shè)也是做好群眾工作的一個重要方面。
轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，制度是保證。為切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》、《關(guān)于在全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員中實行五條禁令的通知》以及有關(guān)的細則。要提高工作效能，辦事效率，我們必須從身邊做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，具體的說就是要嚴(yán)格執(zhí)行《五條禁令》。希望大家以自我完善、自我提高、自我修養(yǎng)的角度，提升工作效率，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。要堅持學(xué)習(xí)，用先進理論武裝頭腦。要大力開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀和誠信教育，進一步增強干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，努力做到為人民謹慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到依法行政、從嚴(yán)治政、誠信理政。今后，平陽寺鎮(zhèn)面臨的艱難險阻的工作還有很多，對大家能力的要求也有很多，希望大家以機關(guān)效能建設(shè)為契機，提高能力，增強素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象，為平陽寺鎮(zhèn)和鄒城的發(fā)展再做貢獻。
三、以加強組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，促進群眾工作和機關(guān)效能建設(shè)工作落到實處
改進群眾工作和加強機關(guān)效能建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，確保取得明顯成效。要把做好這兩項工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程。要成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研工作。主要負責(zé)人第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負總責(zé)。要將工作的進展情況納入工作目標(biāo)管理。要采取定期不定期抽查、組織暗訪等形式，加強監(jiān)督，把依法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來。
同志們，市委、市政府對大家是放心的，期望也很大。希望大家以解放思想，實事求是，創(chuàng)新工作，以群眾需要為標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，推動平陽寺鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，為全市做出表率。
謝謝大家。
群眾工作會議上的講話 篇5
同志們：
州委、州政府決定召開全州群眾信訪工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實xx屆四中全會、省委九屆七次全會和州委九屆十次全會精神，以及中央第五次西藏工作座談會和四川藏區(qū)工作座談會議精神，傳達貫徹全省信訪工作會議和全國、全省信訪局長會議精神，全面總結(jié)20xx年群眾信訪工作，表彰先進，簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書，安排部署20xx年工作。剛才，桂元同志代表州委群眾工作局、州政府信訪局通報了全州群眾信訪工作情況，表彰了信訪工作先進集體和先進個人，九寨溝縣、茂縣、紅原縣和州林業(yè)局和先進個人作了大會交流發(fā)言。州委、吉昌秘書長還將對信訪工作提出新的要求，希望各縣、州直各部門認真學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實際抓好貫徹落實，為全州跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
下面，我講幾點意見。
一、履職盡責(zé)，服務(wù)大局，全州信訪工作取得新成績
20xx年，全州各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實中央、省、州關(guān)于信訪工作的決策部署，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，竭力為黨分憂、為民解難，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全州信訪總量9927件(次)，與20xx年同期相比上升了110.6%。由于各級各部門高度重視，及時疏導(dǎo)，妥善化解，全州沒有因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，為維護全州社會穩(wěn)定、推動“兩個加快”做出了積極貢獻，開創(chuàng)了群眾信訪工作新局面，得到了中央督導(dǎo)調(diào)研組、省委省政府督導(dǎo)下訪組和省信訪辦、州委州政府的充分肯定。
總的來說，去年的全州群眾信訪工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)黨政重視，信訪工作格局不斷深化
我州各級黨委、政府高度重視信訪工作，深入貫徹落實中央、省、州關(guān)于加強和改進新時期群眾信訪工作的決策部署，將信訪工作列入重要議事日程，擺在與經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)同等重要的位置，做到同安排、同檢查、同考核，黨政領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，親自主持研究部署信訪工作。去年，州委會、州政府常務(wù)會先后召開5次全州信訪工作會議，專題研究部署信訪工作，各縣也定期和不定期召開黨委會、政府常務(wù)會、聯(lián)席會議全體會議，聽取信訪工作匯報，及時研究部署信訪工作，解決信訪突出問題。州委書記、州長對群眾來信和中國“阿壩州”門戶網(wǎng)站書記、州長信箱的閱批率達100%。州、縣信訪聯(lián)席會議召集人對信訪工作常安排、常布置、常檢查，有力地推動了信訪工作的深入開展。全州信訪工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、落實“一崗雙責(zé)”，層層落實信訪工作責(zé)任制的新格局不斷深化。
(二)途徑多樣，矛盾糾紛得到有效化解
根據(jù)州委州政府《關(guān)于規(guī)范矛盾糾紛排查化解工作的實施方案》要求，采取集中排查與經(jīng)常排查相結(jié)合、地區(qū)排查與部門排查相結(jié)合的方式，堅持信訪矛盾糾紛月排查制度，突出敏感時段的日排查工作，實行全覆蓋、無疏漏的排查格局。對排查出來的矛盾按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任”的“四定”要求，綜合運用多種途徑化解矛盾糾紛。深化州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪活動和縣委書記、縣長大接訪活動，茂縣、黑水、馬爾康、小金等縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待上訪群眾，現(xiàn)場化解矛盾糾紛，有效解決了一批信訪突出問題。一年來，州委州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪32批78人次，全州縣委書記、縣長參與接訪35人次、縣級以下領(lǐng)導(dǎo)130人次，接訪總量317批1899人次。加強對重點信訪問題的督查督辦，國家、省、州交辦案件和州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示信訪件辦結(jié)率均達100%，實現(xiàn)了件件有著落，事事有回音。積極組織開展干部下訪，州聯(lián)席會議辦公室組織抽調(diào)州信訪聯(lián)席會議成員單位組成下訪督導(dǎo)組，先后多次深入各縣和州直相關(guān)部門，對貫徹落實中央、省、州關(guān)于信訪工作的決策部署、“積案化解年”活動、拖欠工程款和民工工資等突出信訪問題進行了下訪督導(dǎo)。通過在基層接待上訪群眾，協(xié)調(diào)解決突出信訪問題，指導(dǎo)基層規(guī)范開展信訪工作，實現(xiàn)了由事后處理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將許多問題化解在了基層，收到了很好的效果。九寨溝縣、黑水縣還采取月調(diào)研辦法，上門為當(dāng)事人服務(wù)，幫助解決實際困難。全年全州共排查信訪矛盾糾紛1028件，化解976件，化解率達95%。
(三)多措并舉，信訪積案化解成效顯著
全州大力開展了“信訪積案化解年”活動，建立了臺帳，逐案建立專卷，做到一案一卷;加大積案化解的督查力度，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署督導(dǎo)，州委群眾工作局分三個片區(qū)進行督導(dǎo)，通過專項督促、個案分析指導(dǎo)、每月通報等多種方式督促指導(dǎo)，州、縣政府籌措投入積案化解經(jīng)費6166.708萬元，大大加快了積案化解進度。全州140件信訪積案結(jié)案率達99.3%、息訴息訪率達81%，如期實現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，有效的解決了一批信訪疑難案件，切實維護了群眾的合法利益，有力促進了全州社會穩(wěn)定。
(四)落實責(zé)任，非訪處置得到有效控制
按照“統(tǒng)一接出、集中穩(wěn)控、分期送返、定點交接”的要求，在重大節(jié)假日、重要活動期間，州委、州政府和各縣縣委、縣政府都高度重視，專題研究部署，及時組建了駐京駐蓉信訪工作組，落實各項穩(wěn)控措施。一方面全力做好信訪重點人員的穩(wěn)控工作，逐人落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，隨時掌控，嚴(yán)防失控漏管;一方面主動與出川進京通道等地協(xié)調(diào)溝通，加強重點地區(qū)、重點部位的巡查守候，認真做好勸返接回、疏導(dǎo)教育、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，有效開展我州在京在蓉信訪穩(wěn)控工作。實現(xiàn)了全國全省“兩會”、“國慶60周年”、“5.12”汶川特大地震一周年紀(jì)念活動等敏感時段“零進京”、“零到省”目標(biāo)。
(五)積極探索，信訪工作機制更加健全
建立了以信訪事項復(fù)查復(fù)核為抓手的信訪“三級終結(jié)”制度。去年，州政府出臺了《阿壩州信訪事項州級復(fù)查復(fù)核實施辦法》，各縣也制定了信訪事項縣級復(fù)查復(fù)核實施辦法，引導(dǎo)信訪人履行信訪事項復(fù)查復(fù)核程序，規(guī)范信訪人的信訪行為;同級政府復(fù)查復(fù)核委員會督促有權(quán)處理的部門對其進行復(fù)查復(fù)核，在規(guī)定時間內(nèi)將復(fù)查復(fù)核意見送達信訪人，以此規(guī)范部門辦理信訪事項的行為。通過雙向規(guī)范，不斷完善“三級終結(jié)”制度，進一步規(guī)范了信訪秩序。實行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，以“三個優(yōu)先”為指導(dǎo)，部分縣對重大工程建設(shè)實行了信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，竭力從源頭上預(yù)防信訪矛盾糾紛，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。拓展信訪訴求渠道，州和大部份縣建立了接訪大廳，為上訪群眾提供“一站式、一條龍”服務(wù);開展了全州信訪信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴大“綠色郵政”覆蓋范圍，切實方便了群眾訴求和降低訴求成本。
二、正視問題，理性分析，準(zhǔn)確把握信訪工作新形勢
當(dāng)前，我州總體是和諧穩(wěn)定的，但也必需清醒的看到，矛盾糾紛仍然大量存在，移民安置、工程建設(shè)、企業(yè)改制、涉法涉訴、災(zāi)后重建、拖欠工程款和民工工資等矛盾糾紛表現(xiàn)突出，形勢不容樂觀。一是新形勢下矛盾糾紛大量存在，全州信訪形勢異常嚴(yán)峻，信訪總量同比成倍增長，非正常進京上訪現(xiàn)象偶有發(fā)生，僅汶川縣去年的信訪量就占了全州信訪總量的34%，其集訪量批次和人次分別占了全州集訪總量的46%和42%。去年汶川就發(fā)生了一起進京非訪，汶川、金川等縣發(fā)生了到國家信訪局上訪現(xiàn)象。二是矛盾糾紛調(diào)處難度大，特別是我州欲到省上訪量持續(xù)增長，呈逐漸攀升勢頭，疏導(dǎo)勸返、穩(wěn)控難度越來越大，尤以汶川、黑水等縣就近越級到省非訪、集訪和重復(fù)訪居多，僅汶川欲到省集訪量的批次和人次就占了全州欲到省集訪量的37%和40%，給州駐蓉信訪穩(wěn)控工作造成了不小的壓力。
這些問題是我州加快發(fā)展，利益格局深刻調(diào)整的綜合反映。從主觀上而言：一是少數(shù)縣黨委、政府和部門對群眾信訪工作的重視程度不夠，群眾利益無小事的意識不強，抓信訪就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設(shè)的理念不濃，致使領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用;二是信訪工作責(zé)任不落實，有權(quán)處理信訪問題的一些黨委、政府和部門不嚴(yán)格按照《信訪條例》和州、縣信訪事項復(fù)查復(fù)核實施辦法等規(guī)定，規(guī)范辦理信訪事項，致使大量信訪問題久拖不決，造成重復(fù)上訪、越級非訪;三是信訪工作責(zé)任追究不到位，許多信訪問題是有責(zé)任卻不落實，責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定停留在紙上，沒有兌現(xiàn)獎懲，責(zé)任追究不到位導(dǎo)致工作不落實，沒有形成誰不負責(zé)就追究誰的問責(zé)導(dǎo)向。四是信訪秩序不規(guī)范，既有信訪人信訪行為不規(guī)范的問題，特殊是各級各部門辦理信訪事項不規(guī)范的問題，都在不同程度上推動了信訪總量的攀升。從客觀上來說：一是去年我州災(zāi)后重建、重大工程建設(shè)項目多，關(guān)聯(lián)群眾切身利益的問題不斷涌現(xiàn)，大量矛盾糾紛客觀存在，信訪總量高位運行，許多信訪問題沒有得到根本解決;二是極少數(shù)上訪群眾觀念存在誤區(qū)，以訪施壓、信鬧不信理、信上不信下等認識仍然不同程度的存在，對無理纏訪、鬧訪行為的依法打擊處理力度不夠;三是少數(shù)基層干部和工作人員缺乏群眾觀念，對待上訪群眾態(tài)度粗暴，存在“冷、硬、橫、推”，不嚴(yán)格依法辦事，甚至不作為、亂作為，使得“小事拖大、大事拖雜”，增加了處置難度。
三、明確目標(biāo)，狠抓落實，圍繞中心做出新貢獻
今年全州信訪工作的總體要求：全面貫徹落實黨的xx屆四中全會、全國信訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、全國信訪局長會議、全省信訪工作會議、省委九屆七次全會和州委九屆十次全會、州委第84次州委(擴大)會議精神，緊緊圍繞切實維護群眾合法利益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系這一主線，按照州委在未來建設(shè)發(fā)展中，阿壩州將努力建成國際旅游目的地、新型經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、四川經(jīng)濟西進的橋頭堡、民族地區(qū)新的增長極、民族團結(jié)模范區(qū)、全省人與自然最佳和諧區(qū)的定位，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，著力抓好源頭預(yù)防、事要解決、完善機制、落實責(zé)任、提升能力等重點環(huán)節(jié)，確保重復(fù)非訪“零進京”，到省上訪通報排名繼續(xù)保持在全省中下位置，力爭實現(xiàn)信訪總量有所下降，確保“大事不出、中事不出，即使出現(xiàn)小事也能及時穩(wěn)妥處置”，為推進跨越發(fā)展，實現(xiàn)“兩個加快”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。按照上述總體要求，圍繞州委、州政府的中心工作，深入貫徹落實中央、省、州關(guān)于群眾信訪工作的決策部署，在從“事要解決”上狠下工夫，大力化解矛盾糾紛，服務(wù)全州經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，為完成“”規(guī)劃，奠基“”規(guī)劃營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年要著重抓好以下工作：
(一)深化矛盾糾紛排查化解，努力降低信訪總量
立足于“及早發(fā)現(xiàn)、及早控制、及早化解”，加大矛盾糾紛排查化解力度，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、移民安置等方面的信訪突出問題，堅決依法按政策，把工作做深做細，避免引發(fā)新的矛盾糾紛。要繼續(xù)做好矛盾糾紛月排查工作，排查中做到縱向到底、橫向到邊、不留死角，深入細致的排查矛盾糾紛。堅持做好敏感時段的日排查，在上海世博會、廣州亞運會等重大活動期間，實行重點排查、滾動排查、梳篦式排查，進一步落實信訪重點人員的穩(wěn)控措施，加強敏感時期涉穩(wěn)信息的報送，及時獲取苗頭性的信息;對排查出的矛盾糾紛要采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪等形式及時加以化解，確保將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。力爭實現(xiàn)重大活動、重要節(jié)假日期間非正常上訪“零進京”、“零到省”工作目標(biāo)。
要加大矛盾糾紛的源頭管理，在事前預(yù)防上下工夫，凡是涉及群眾利益的重大項目和工程建設(shè)，都必須要進行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，對大多數(shù)群眾不贊成、不支持的事情就不辦或緩辦，對極少數(shù)群眾不理解的也要做好宣傳解釋工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，力爭全州信訪總量在去年基礎(chǔ)上有所下降。
(二)深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，搭建群眾訴求平臺
州、縣要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，州級要保證每周有州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪，縣級要保證每天有縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪，同時與領(lǐng)導(dǎo)干部下訪相結(jié)合，靈活領(lǐng)導(dǎo)干部接訪形式，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作日程安排，到信訪問題突出的地方開展現(xiàn)場接訪活動，通過上門服務(wù)、與信訪人當(dāng)面溝通等辦法，協(xié)調(diào)解決信訪矛盾糾紛，將信訪問題處置在基層。做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有干部下訪，哪里有人群，哪里就有群眾信訪工作，力爭做到在一線發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，在基層處置矛盾糾紛，促進矛盾糾紛依法、及時、就地得到解決。州、縣聯(lián)席會議辦公室要對領(lǐng)導(dǎo)接訪活動搞好協(xié)調(diào)，定期通報領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪活動開展情況，及時總結(jié)，逗硬考核，克服領(lǐng)導(dǎo)接訪流于形式。
(三)加大信訪積案化解力度，減少信訪積案存量
按照省上的統(tǒng)一部署，在全州范圍內(nèi)開展“信訪積案清倉行動”，州聯(lián)席會議辦公室已先期下達了未化解的38件信訪積案和52名信訪重點人員，已落實了州級包案領(lǐng)導(dǎo)，確定了包案責(zé)任單位和責(zé)任人。各縣、州直各部門要繼續(xù)清理積案，落實相應(yīng)的包案化解措施，力爭今年基本解決這些老問題。要落實領(lǐng)導(dǎo)包案，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案，一定要“真包”，不要“假包”，更不能“轉(zhuǎn)包”，每個包案領(lǐng)導(dǎo)要帶著責(zé)任，帶著感情，帶著科學(xué)方法去親自協(xié)調(diào)、親自處理，一抓到底，一件一件的加以化解，力爭將每一件矛盾糾紛徹底終結(jié)，不留后患。對信訪積案要梳理完善臺帳，落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，落實化解措施，促進案結(jié)事了。加大“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)力度，跨縣的由州聯(lián)席會議牽頭協(xié)調(diào)、跨州的逐級報請省聯(lián)辦協(xié)調(diào)。各縣要落實信訪專項資金，中央和省、州已經(jīng)建立了化解特殊疑難信訪問題專項資金，是以地方為主，中央和省、州適當(dāng)補助，各縣必需盡快建立相應(yīng)的專項資金，早投入，早解決問題，防止拖高經(jīng)濟成本，造成被動局面。州、縣一定要管好用好專項資金，把錢花在刀刃上，發(fā)揮專項資金的最大效益。州聯(lián)席會議辦公室和專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督導(dǎo)，確保全州信訪積案結(jié)案率達100%、息訴息訪率達85%，對此項工作實行每月通報，對開展得好的要予以表彰，化解不力的要通報批評并納入年終目標(biāo)績效考核。
(四)依法規(guī)范辦理信訪事項，持續(xù)規(guī)范信訪秩序
各縣、州直各部門要加大對《信訪條例》、信訪事項復(fù)查復(fù)核實施辦法等信訪法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和執(zhí)行力度，州、縣都要逐級加強對分管領(lǐng)導(dǎo)及從事信訪專兼職人員的信訪法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常進行指導(dǎo)，進一步提高認識，切實增強各級有權(quán)處理信訪事項的黨委、政府和部門依法辦理信訪事項的能力。引導(dǎo)信訪人履行信訪復(fù)查復(fù)核程序，逐級反映信訪問題，落實有權(quán)處理信訪問題的部門依法依規(guī)辦理信訪事項的責(zé)任，促進規(guī)范辦理信訪事項，確保案結(jié)事了。不斷完善信訪“三級終結(jié)”制度，對長期無理纏訪、鬧訪，對涉及違法的上訪“專業(yè)戶”、“釘子戶”，政法、公安部門要加大依法處理力度，涉及受理的相關(guān)部門要加強同政法、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，強力規(guī)范全州信訪秩序。
(五)夯實基層信訪工作基礎(chǔ)，密切黨群干群關(guān)系
各縣、州直各部門要轉(zhuǎn)變觀念，將信訪工作的重心放在基層，投入更多的人力、物力、財力強化基層建設(shè)，切實解決好有人干事、有錢辦事、有場地做事的問題，為基層化解信訪問題提供堅強保障。各縣要大力推進群眾工作中心建設(shè)，設(shè)立信訪接待大廳，未建立的縣要加快建設(shè)步伐，已建立的要完善功能，形成“一站式接待、一條龍受理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪新機制，逐步實現(xiàn)“接待群眾在大廳、矛盾調(diào)處在大廳、案件終結(jié)在大廳”。要層層建立信訪工作聯(lián)系制度，州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、村干部聯(lián)系戶，不定期走訪，了解社情民意，化解矛盾糾紛，密切黨群干群關(guān)系。
(六)持續(xù)加強信訪隊伍建設(shè)，增強信訪工作能力
最近，中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，要求關(guān)心愛護信訪干部，為開展信訪工作創(chuàng)造必要條件。各縣、州直各部門要深入貫徹落實中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認真解決好信訪工作機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、交流使用、工作條件、表彰獎勵與形勢和任務(wù)更加適應(yīng)的問題。各縣黨政一把手要高度重視、大力支持和親自過問信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要切實落實信訪干部的政治待遇，提高生活待遇，改善工作條件。要樹立正確的用人導(dǎo)向，大膽提拔、使用表現(xiàn)突出的優(yōu)秀信訪干部，切實解決好“出口難、交流難、提拔難”的問題，保持隊伍的生機與活力。州級已經(jīng)建立了后備干部和新提拔缺乏基層工作經(jīng)歷領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門接受鍛煉的工作機制，各縣也要盡快建立后備干部到信訪部門掛職鍛煉機制并啟動這項工作，使信訪部門成為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。要加大信訪干部培訓(xùn)力度，全面提升信訪干部的思想政治水平、理論政策水平、綜合業(yè)務(wù)水平。
四、落實責(zé)任，推動工作落到實處
以發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念為指導(dǎo)，樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的導(dǎo)向，進一步強化“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，逐級明確矛盾糾紛的責(zé)任主體，把責(zé)任細化落實到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組，哪一級的問題就由哪一級負責(zé)。明確各級有權(quán)處理矛盾糾紛的部門的責(zé)任，督促其履職盡責(zé)，及時處理各種矛盾糾紛，指導(dǎo)其規(guī)范辦理信訪事項，防止久拖不決造成越級上訪和演變成大規(guī)模的群體性事件。
維護穩(wěn)定最重要的是把第一責(zé)任落實好，尤其是把黨委政府的責(zé)任落到實處，把信訪穩(wěn)定工作做為硬任務(wù)，各縣黨政、各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，切實履行好第一責(zé)任，把信訪工作放到全州發(fā)展穩(wěn)定和災(zāi)后重建的全局中去思考、去定位，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪維穩(wěn)工作失職瀆職責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，全面實行信訪維穩(wěn)工作責(zé)任倒查辦法，真正把責(zé)任落實到部門，落實到單位，落實到人頭。對矛盾糾紛排查化解不力、失職和瀆職的地區(qū)、部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。
同志們，群眾信訪工作事關(guān)群眾切身利益，涉及全州社會和諧穩(wěn)定，讓我們發(fā)揚“四個特別”精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，為推進跨越發(fā)展和長治久安、建設(shè)“一強一地兩區(qū)”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出新的更大的貢獻!
謝謝大家!