全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)（精選17篇）

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇1

　　同志們：

　　近年來(lái)，經(jīng)過(guò)大家的不懈努力，我市人口計(jì)生工作取得了明顯成效，全市9 個(gè)縣(市、區(qū))全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4 個(gè)，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5 個(gè)，這些成績(jī)的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹(jǐn)向辛勤工作在全市人口計(jì)生工作一線(xiàn)的同志們表示親切的慰問(wèn)，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。在表彰先進(jìn)的同時(shí)，又通報(bào)了5 個(gè)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)這5 個(gè)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實(shí)行重點(diǎn)管理。剛才，思杰同志就“”期間和20xx年人口計(jì)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市工作，講點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義

　　市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過(guò)二至三年的努力，通過(guò)分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。開(kāi)展這項(xiàng)創(chuàng)建工作，是我們?cè)谛碌男蝿?shì)下統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重大部署，是促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實(shí)現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。

　　(一)創(chuàng)建是推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項(xiàng)事業(yè)的改革全面推進(jìn)，不斷破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，為發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力�？梢哉f(shuō)，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個(gè)大的形勢(shì)和環(huán)境之下，人口計(jì)生工作也必須跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新途徑，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)力。因此，我們要依托這個(gè)載體，進(jìn)一步理清工作思路，推動(dòng)人口計(jì)生實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實(shí)抓緊抓好。

　　(二)創(chuàng)建是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要抓手。開(kāi)展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，注重依法行政、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計(jì)劃生育納入村民自治范疇，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，綜合運(yùn)用公共政策加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，同時(shí)又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)綜合改革的各項(xiàng)政策措施，涵蓋了人口計(jì)生工作的全部，貫穿了人口計(jì)生工作的始終，體現(xiàn)了人口計(jì)生工作的水平。

　　(三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，通過(guò)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、市場(chǎng)資源的優(yōu)化組合，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計(jì)生工作形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求，近年來(lái)，盡管我市在人口計(jì)生工作方面取得了一定成績(jī)，但是，人口計(jì)生工作仍然面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長(zhǎng)的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢(shì)頭還沒(méi)有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等問(wèn)題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，面臨著深層次的體制機(jī)制障礙。這些問(wèn)題都需要我們積極推進(jìn)，綜合改革，把不合時(shí)宜的思維定式和工作方式解放出來(lái)，積極探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新途徑，建立新機(jī)制，完善新模式，促進(jìn)人口計(jì)生工作不斷邁上新臺(tái)階。

　　(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計(jì)生工作的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計(jì)生部門(mén)抓總，職能部門(mén)積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問(wèn)題的格局，可以說(shuō)已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國(guó)示范市的條件。我們力爭(zhēng)通過(guò)二至三年的努力，通過(guò)分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)綜合改革示范市這一目標(biāo)。具體方法步驟是，今年，要全面達(dá)到全國(guó)綜合改革試點(diǎn)市工作水平;20xx 年，要實(shí)現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)級(jí)要全面開(kāi)展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，村級(jí)深入開(kāi)展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作的新跨越。

　　二、突出創(chuàng)建重點(diǎn)

　　開(kāi)展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市實(shí)施意見(jiàn)》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結(jié)合商丘實(shí)際，我們必須著力在五個(gè)方面下功夫：

　　(一)著力在加強(qiáng)管理上下功夫，推動(dòng)規(guī)范創(chuàng)建。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢(shì)分析，制定人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強(qiáng)依法行政，加快人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評(píng)估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上，加大對(duì)人口計(jì)生工作重大問(wèn)題的解決力度。要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機(jī)制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對(duì)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口、利益導(dǎo)向、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計(jì)生”，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐。

　　(二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動(dòng)高效創(chuàng)建。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅(jiān)持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開(kāi)展優(yōu)生監(jiān)測(cè)和出生缺陷預(yù)防，深化計(jì)劃生育全程服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象由個(gè)人向家庭、服務(wù)時(shí)段由育齡期向人生全過(guò)程、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范管理，拓展服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國(guó)一流的商丘計(jì)劃生育特色服務(wù)品牌。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”工作格局。加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口和計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。

　　(三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動(dòng)和諧創(chuàng)建。深入開(kāi)展“和諧計(jì)生”行動(dòng)，圍繞計(jì)生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、�；�本”的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結(jié)合實(shí)際出臺(tái)優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個(gè)時(shí)間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時(shí)間鏈條，完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來(lái)構(gòu)建應(yīng)對(duì)計(jì)生家庭養(yǎng)老問(wèn)題的政策體系。全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境，注重運(yùn)用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來(lái)發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，解除獨(dú)生子女父母的后顧之憂(yōu)。

　　(四)著力在群眾參與上下功夫，推動(dòng)民主創(chuàng)建。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專(zhuān)干抓落實(shí)，協(xié)會(huì)做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強(qiáng)化“計(jì)生就是民生、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識(shí)、落實(shí)男女平基本國(guó)策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問(wèn)題。要進(jìn)一步建立健全以基層群眾自治活動(dòng)為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提供可靠保障。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，辦好“12356 ”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線(xiàn)，深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，不斷完善社會(huì)監(jiān)督，努力提高人民群眾滿(mǎn)意度。

　　(五)著力在強(qiáng)化保障上下功夫，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)建。以社會(huì)管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對(duì)象，全面推進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)化的人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，提高人口計(jì)生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，全市各級(jí)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入要逐年增加，人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　　三、明確創(chuàng)建要求

　　創(chuàng)建示范市是國(guó)家新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提升的新要求，是鼓勵(lì)各地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新舉措，也是人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，全市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要站在新的起點(diǎn)上，精心組織，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建示范市工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保證。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線(xiàn)具體抓，時(shí)刻把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要積極探索新形勢(shì)下創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段，更加有效地推動(dòng)工作開(kāi)展。

　　(二)進(jìn)一步明確責(zé)任。示范市創(chuàng)建工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，各級(jí)部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事事有人管，任務(wù)全覆蓋、工作無(wú)死角。市里主要負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案和自查申報(bào)，縣里主要負(fù)責(zé)制定本級(jí)創(chuàng)建方案和動(dòng)員相關(guān)部門(mén)、社會(huì)力量參與創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)落實(shí)具體創(chuàng)建措施，以此結(jié)合商丘實(shí)際，突出特色。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要履行牽頭單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量，整合各種政策、資源，形成共同參與創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

　　(三)進(jìn)一步強(qiáng)化措施。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市“兩高一低一提升”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中“一低”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高出生人口素質(zhì)。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作制度，切實(shí)優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化�？傊�要按照示范市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的綜合改革實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，查漏補(bǔ)缺，完善補(bǔ)充，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實(shí)處、取得成效。

　　(四)進(jìn)一步嚴(yán)格考核。要根據(jù)綜合改革示范市創(chuàng)建工作工作要求，對(duì)基層計(jì)服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、干部隊(duì)伍職業(yè)化、人口信息化、流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”戰(zhàn)略等內(nèi)容，要定目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。為使創(chuàng)建工作不脫節(jié)、不虛設(shè)，市里將設(shè)立創(chuàng)建工作專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)建工作目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。

　　(五)進(jìn)一步營(yíng)造氛圍。要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)的原則，宣傳部門(mén)、新聞單位要積極配合，做好創(chuàng)建工作的宣傳教育，做到層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在基層，綜合改革示范市創(chuàng)建，關(guān)鍵也在基層。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要設(shè)立創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)參與創(chuàng)建活動(dòng)，真正使創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到家喻戶(hù)曉、深入人心，成為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的歷史課題。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，贏得主動(dòng)，為“”全面做好人口計(jì)生工作開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年!

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇2

　　同志們：

　　在全縣上下全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新趕超的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)這次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，充分表明了縣委縣政府始終堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓不動(dòng)搖、既加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展又管好人口生產(chǎn)的信心和決心，全力為沖刺全市發(fā)展第一方陣創(chuàng)造良好人口環(huán)境。剛才，緒奎同志宣讀了一批重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫促、重點(diǎn)關(guān)注“轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和單位，通報(bào)了一批違規(guī)違紀(jì)典型案件;楊凱同志通報(bào)了20xx年全縣計(jì)劃生育工作情況;縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門(mén)簽訂了《20xx年度人口目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》;4個(gè)單位的同志作了很好的表態(tài)發(fā)言;特別是市計(jì)生委孟主任在百忙之中親臨會(huì)場(chǎng)，并作了重要講話(huà)，給我們下一步的計(jì)劃生育工作指明了方向和著力點(diǎn)，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我縣的具體工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須高度重視、一以貫之

　　近年來(lái)，縣委、縣政府始終從講政治的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口計(jì)生工作，全力以赴抓好計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，全縣人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。尤其是去年以來(lái)，全縣上下在省市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“遏制違法生育、治理性別比失調(diào)”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新管理、多措并舉、綜合施治，合法生育率達(dá)到93%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn);出生人口性別比為117.7，同比下降8.2個(gè)比值，特別是集中整治“兩非”模式，得到了省市計(jì)生委的認(rèn)可，市委、市政府先后兩次在我縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全省予以推廣�？偟膩�(lái)說(shuō)，這些成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)艱苦努力、廣大村居干部大力支持的結(jié)果。在此我代表縣委、縣政府，向全縣廣大計(jì)生工作者特別是工作在一線(xiàn)的同志們，致以親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!

　　人口計(jì)生工作事關(guān)國(guó)家、事關(guān)未來(lái)、事關(guān)人民群眾的切身利益，是帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。針對(duì)社會(huì)上對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策和現(xiàn)行生育政策的議論和炒作，去年在中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上作的重要講話(huà)，可以說(shuō)是一錘定音，“計(jì)劃生育基本國(guó)策要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去，現(xiàn)行生育政策要堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，并要保持持續(xù)穩(wěn)定”。人口問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題。沒(méi)有人口數(shù)量的有效控制，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展;沒(méi)有人口質(zhì)量的顯著提升，發(fā)展也會(huì)缺乏長(zhǎng)期持久的競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要從講政治的高度，從加快全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的極端重要性和長(zhǎng)期艱巨性，以更大的決心、過(guò)硬的措施、扎實(shí)的作風(fēng)，持之以恒地抓緊抓好，抓出更大的成效。

　　之所以說(shuō)極端重要，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等相關(guān)指標(biāo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，提高群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，既要做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分子”，又要堅(jiān)決控制和優(yōu)化人口這個(gè)“分母”，實(shí)現(xiàn)“人均”水平的加速提高，使全縣人民個(gè)個(gè)享受到更多改革發(fā)展的成果。我縣建國(guó)初期總?cè)丝诖蠹s30萬(wàn)人，現(xiàn)在64.7萬(wàn)人;如果不實(shí)行計(jì)劃生育，恐怕還得多出生30萬(wàn)人口，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近100萬(wàn)大關(guān)。出生人口的減少，節(jié)約了大量的撫養(yǎng)成本，有效地緩解了我縣人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展。目前，我縣正處在“全力沖刺全市發(fā)展第一方陣”的重要時(shí)期，尤其是市十二次黨代會(huì)提出奮戰(zhàn)五年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，能否順利完成既定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值人均程度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，起著至關(guān)重要的決定因素，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵所在。如果人口計(jì)生工作稍有松懈，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就就會(huì)被過(guò)度增長(zhǎng)的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升;人口結(jié)構(gòu)尤其出生人口性別結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期得不到改善，就會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定�？傊�，人均水平上不去，要想實(shí)現(xiàn)全面小康就是一句空話(huà)。因此，各級(jí)各部門(mén)必須要把人口和計(jì)劃生育工作提到事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政治高度來(lái)對(duì)待，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步樹(shù)立人口意識(shí)、人均意識(shí)，堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，一以貫之地抓緊抓好。

　　之所以說(shuō)長(zhǎng)期艱巨，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作面臨著新的形勢(shì)和巨大壓力。從外部環(huán)境來(lái)看，存在諸多不利因素：一是在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期，早婚早育、早生貴子、多子多福、傳宗接代等陳腐觀念和重男輕女、家族意識(shí)仍大有市場(chǎng)，群眾婚育觀念、生育意愿與國(guó)家生育政策的矛盾依然存在;二是人口流動(dòng)的加劇、價(jià)值觀念的多元化、人口自主意識(shí)的增強(qiáng)，都給人口計(jì)生管理工作帶來(lái)了新的課題;三是目前社會(huì)上、輿論上和學(xué)術(shù)界的議論和炒作，也給人口計(jì)生工作開(kāi)展增加了難度。從內(nèi)部情況看，總體上我縣人口計(jì)生工作基礎(chǔ)不錯(cuò)，工作扎實(shí)，但一些問(wèn)題也比較突出：一是違法生育反彈勢(shì)頭較強(qiáng)。去年我們下了很大的氣力，全縣合法生育率達(dá)到了90%以上，但對(duì)這一數(shù)據(jù)和成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，違法生育的隱患大、慣性強(qiáng)，特別是流動(dòng)人口外出躲生、下崗職工隱蔽超生還較為嚴(yán)重，高收入群體、名人富人違法生育現(xiàn)象還屢禁不止，稍一放松或疏忽麻痹極易反彈。二是性別比失調(diào)問(wèn)題依然突出。我縣一孩性別比為108.5，略高于正常值;二孩性別比畸高，達(dá)到了151.2，這說(shuō)明群眾“重男輕女”思想還根深蒂固，選擇出生性別的問(wèn)題非常嚴(yán)重，治理“兩非”行為、平衡出生性別比的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。三是一些領(lǐng)域的管理存在漏洞。隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口、失業(yè)下崗、人戶(hù)分離、拆遷租房、入住社區(qū)等人員不斷增多，再加上婚姻登記手續(xù)的簡(jiǎn)化和限制減少，又使非婚生育、假離婚真超生、婚外生育現(xiàn)象有所增多，這些方面靠老辦法很難管理，極易形成管理盲區(qū)和真空地帶，決不可掉以輕心。四是齊抓共管的合力還未真正形成。個(gè)別部門(mén)單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。比如個(gè)別單位常年沒(méi)有專(zhuān)兼職計(jì)生工作人員，人口底數(shù)不清，育齡婦女人數(shù)不清，危害極大，非常危險(xiǎn)，一定要引起高度警惕。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”不到位，不親自參加調(diào)研分析，不親自安排部署和解決實(shí)際問(wèn)題，不親自參加督導(dǎo)檢查抓落實(shí)，“三親自”是各地主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé)，不到位就是最大的失職。從剛才通報(bào)的38起違規(guī)違紀(jì)案件看，大部分都是失職瀆職造成的，更為惡劣的是，極個(gè)別單位和計(jì)生干部受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，冒然違反計(jì)生政策，甚至充當(dāng)違法生育的保護(hù)傘，縱容包庇違法生育;還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人，存在超生問(wèn)題，在社會(huì)上造成極壞影響。以上這些問(wèn)題，既是影響工作目標(biāo)的主要因素，也是影響我縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，一定要認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

　　當(dāng)前，金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在加快發(fā)展、奮力趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的歷史新起點(diǎn)。在這樣一個(gè)大背景下，縣委、縣政府對(duì)全縣各行各業(yè)的工作都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，人口計(jì)生工作也不例外，今年的責(zé)任目標(biāo)務(wù)必確保完成。各級(jí)各部門(mén)一定要居安思危，不得有絲毫懈怠、半點(diǎn)松勁，持之以恒地把人口計(jì)生工作抓緊抓好，抓出更大成效。

　　二、人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)不容打折，必須突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)

　　面對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)新情況，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、控制出生性別比失調(diào)”兩大中心任務(wù)，堅(jiān)決守住“不突破人口計(jì)劃、不出現(xiàn)惡性案件”兩條底線(xiàn)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

　　(一)始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口，切入點(diǎn)在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。要堅(jiān)持把農(nóng)村人口和計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦�本，以加�?qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善“依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。要將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，在流入地和流出地雙向負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是堅(jiān)持屬地化管理、人性化服務(wù)，按照屬地管理為主原則，實(shí)行經(jīng)常性管理、互動(dòng)式服務(wù)，特別是要突出加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶(hù)和租住人員的管理和服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口與全縣人口計(jì)生工作的均衡發(fā)展。要加大清理清查力度，把薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)、新建居民小區(qū)、物業(yè)小區(qū)作為清查重點(diǎn)，確保所有村居、社區(qū)及城市特殊人群都納入管理�，F(xiàn)在有一個(gè)很關(guān)鍵、很突出的問(wèn)題，就是隨著我縣市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，計(jì)劃生育的難點(diǎn)不再是農(nóng)村，而是城市和社區(qū)。目前我縣流出育齡婦女達(dá)8900多人，流入達(dá)700多人，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在10萬(wàn)人左右，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動(dòng)。必須抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強(qiáng)有力的措施，對(duì)所有育齡婦女，包括常住的、流進(jìn)流出的，都要建立檔案，作為硬性規(guī)定，強(qiáng)力執(zhí)行，確保制度上不留盲點(diǎn)，管理上不留死角。

　　(二)突出解決出生性別比失調(diào)問(wèn)題。人口性別比平衡是人類(lèi)生存的自然規(guī)律，“兩非”的出現(xiàn)，打亂了人口出生性別的正常平衡，據(jù)專(zhuān)家分析，如果不嚴(yán)厲打擊“兩非”，到20xx年，我國(guó)20歲至45歲男性比女性多3000萬(wàn)人左右，這將是危及整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)的大隱患。為此，國(guó)家和省市都把今年確定為“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”，我們要抓住這一契機(jī)，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，建立“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與”的長(zhǎng)效治理機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)現(xiàn)更大突破。要堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，切實(shí)引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，努力形成整個(gè)社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心女性的輿論氛圍，努力消除造成出生人口性別比失衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)。要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，進(jìn)一步完善有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造男女平等、尊重女性的良好環(huán)境。要加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)，抓牢抓實(shí)源頭監(jiān)控管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為;對(duì)出生性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、集中治理，確保出生性別比穩(wěn)步下降。

　　(三)不斷強(qiáng)化人口計(jì)生利益導(dǎo)向。利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的有效做法，是穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)久之策。要更加重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，將人口計(jì)生工作納入保障和改善民生的總體部署，不斷建立完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村雙女戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位。各級(jí)在制訂普惠政策時(shí)，要注意與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策相銜接，在注重提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、土地承包、征地拆遷、林權(quán)制度改革等受惠面的同時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，切實(shí)保障計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，有力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。剛才孟主任也專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題，下一步我們?cè)诳h里一些重大的政策實(shí)施和具體重點(diǎn)工程工作的推動(dòng)上也要貫徹好這一精神。這樣做的目的，就是要真正讓計(jì)生家庭政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

　　(四)統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大抓手。人口計(jì)生工作直接面對(duì)廣大群眾，政策性強(qiáng)，關(guān)注者多，稍不注意，就容易引發(fā)矛盾，成為導(dǎo)火索，造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以，我們既要通過(guò)行政手段和思想教育方法開(kāi)展計(jì)生工作，又要重視依靠法律手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)計(jì)生工作。一方面，要切實(shí)強(qiáng)化依法管理措施。在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面，縣委、縣政府態(tài)度明確、措施堅(jiān)決，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去碰政策的“高壓線(xiàn)”。要從嚴(yán)從重查處違法生育對(duì)象和擾亂計(jì)劃生育秩序的當(dāng)事人，依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，堅(jiān)持有報(bào)必查、有查必果。如果群眾舉報(bào)了，計(jì)生部門(mén)查的不實(shí)，甚至沒(méi)有去查，要追究計(jì)生部門(mén)責(zé)任。是干部職工超生的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分，直至開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職;單位領(lǐng)導(dǎo)包弊的，也要追究相關(guān)責(zé)任;是“名人富人”等高收入群體超生的，要堅(jiān)決公開(kāi)曝光，并高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，使其不敢越雷池一步;對(duì)擾亂正常計(jì)劃生育工作秩序的單位和責(zé)任人，一經(jīng)查實(shí)，要狠狠打擊，依法嚴(yán)肅從重從快處理，決不姑息遷就。另一方面，要全面提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。堅(jiān)持用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路來(lái)做好工作，杜絕強(qiáng)迫命令、簡(jiǎn)單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為主的工作模式上來(lái)，把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在工作的全過(guò)程。要重點(diǎn)加快推進(jìn)縣計(jì)生婦幼保健中心和鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，改善基層服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，配齊配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員，提高裝備水平和服務(wù)能力。加緊制定實(shí)施提高出生人口素質(zhì)的行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)。要切實(shí)提高基層自治水平，事實(shí)證明，對(duì)群眾的宣傳教育，對(duì)育齡婦女的信息掌握，對(duì)計(jì)劃外懷孕的措施落實(shí)都得依靠村一級(jí)，都得依靠“村為主”，都得依靠村民自治。這也就要求我們?cè)谧�的各位村支部�?shū)記，一定要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村民自治工作。現(xiàn)在有的村(居)干部包括計(jì)生專(zhuān)職，連基本的計(jì)劃生育知識(shí)都不理解、不知道，如何去抓計(jì)劃生育工作?計(jì)生專(zhuān)職和支部書(shū)記，一定要熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)計(jì)生政策要百分之百知曉，這要作為硬性規(guī)定。

　　三、人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任不容懈怠，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)

　　人口計(jì)生工作是關(guān)系全局的大事、要事，也是難事。今年，省里將改革考核辦法，實(shí)施黨政線(xiàn)、基層線(xiàn)雙線(xiàn)考核，并擴(kuò)大考核面，對(duì)西部市所有縣市區(qū)都要考核。市里也將參照省里做法，對(duì)所有縣、鄉(xiāng)進(jìn)行考核排序，并依據(jù)排序結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。面對(duì)嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，為人口計(jì)生工作深入開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一是“一票否決”必須到位�？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點(diǎn)折扣。對(duì)今天通報(bào)文件所涉及到的單位和個(gè)人，包括36個(gè)納入縣重點(diǎn)管理范圍的村(居)，以及案件查處所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位必須迅速落實(shí)責(zé)任追究，并在月底前全部處理到位，縣委縣政府督查室要進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格按責(zé)任追究。今后，這一手段還要更加強(qiáng)化，對(duì)計(jì)生工作抓不上去的，必須嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，一查到底，堅(jiān)決整治。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審核制度，審核不過(guò)關(guān)的，實(shí)行“一票否決”，不得提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)績(jī)效考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”，調(diào)動(dòng)村級(jí)班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。

　　二是綜合治理必須到位。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方面的力量綜合治理�？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用。人口計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢(shì)，及時(shí)查找問(wèn)題，提出整改方案。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理;工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理;衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn);勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的監(jiān)督和管理;房產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租戶(hù)的管理;各類(lèi)企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作，進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

　　三是經(jīng)費(fèi)投入必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的“一個(gè)高于，四個(gè)確保”的要求，努力克服資金困難，落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。要把握分類(lèi)保障的原則，對(duì)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分類(lèi)管理、分別測(cè)算，確保計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策、免費(fèi)基本公共服務(wù)、人口計(jì)生陣地隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作管理運(yùn)行四類(lèi)經(jīng)費(fèi)全部到位。很多計(jì)生專(zhuān)職一干十幾年，很不容易，各級(jí)要多關(guān)心計(jì)劃生育干部，盡最大努力解決好他們的工作補(bǔ)貼、身份待遇、工作環(huán)境等問(wèn)題。盡管金鄉(xiāng)財(cái)政困難，仍然決定今年啟動(dòng)計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)，將計(jì)生干部的崗位津貼重新納入財(cái)政預(yù)算，并新擴(kuò)招36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、116名城市社區(qū)計(jì)生專(zhuān)職人員，導(dǎo)向就是要強(qiáng)力支持計(jì)生部門(mén)開(kāi)展工作。希望從事人口計(jì)生工作的同志，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng)，同時(shí)也要有一個(gè)好的心態(tài)，有耐心、有忍勁，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，使老百姓滿(mǎn)意，讓黨委政府放心。

　　同志們，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要站在對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加充足的干勁，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面，為沖刺全市發(fā)展第一方陣作出新的更大貢獻(xiàn)!

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇3

　　同志們：

　　目前，全市正在開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，在征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題階段，大家反映比較多的一個(gè)問(wèn)題就是會(huì)議比較多，會(huì)議的規(guī)模比較大，在這樣一個(gè)背景下，今天召開(kāi)全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，而且會(huì)議一直召開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了此次會(huì)議，說(shuō)明市委、市政府對(duì)召開(kāi)此次會(huì)議的高度重視。會(huì)前，分別召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)，對(duì)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行了研究，陶明倫書(shū)記對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作作出了重要指示。按照市委會(huì)研究意見(jiàn)，結(jié)合商丘實(shí)際，我講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、高度重視人口和計(jì)劃生育工作

　　(一)要正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。 基本國(guó)策是立國(guó)、治國(guó)的基本政策，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大政策。計(jì)劃生育基本國(guó)策是1982 年制定的，是最早制定的一項(xiàng)基本國(guó)策，是幾大基本國(guó)策之首，足以證明計(jì)劃生育工作的重要性。目前計(jì)劃生育工作的基本政策是提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子，限制一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子，嚴(yán)禁一對(duì)夫妻生育三個(gè)孩子。這意味著生育兩個(gè)孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進(jìn)行申報(bào)審批，所以要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策的長(zhǎng)期性和重要性。

　　(二)要正確認(rèn)識(shí)我市基本市情。 商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)少生育230 萬(wàn)人，這對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步起到了積極重要的作用，使我市進(jìn)入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題還很多，還有反彈的風(fēng)險(xiǎn)，有些群眾的生育觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒(méi)有變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的壓力沒(méi)有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒(méi)有變，要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期性和任務(wù)的艱巨性。

　　(三)要正確認(rèn)識(shí)生育政策的調(diào)整。 關(guān)于計(jì)劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái)，啟動(dòng)了夫婦雙方有一方是獨(dú)生子女生育二胎的政策。截止到今年3 月底，已經(jīng)有12個(gè)省啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。我省也將于明日遞交省人大會(huì)表決確定，通過(guò)后將在全省實(shí)施。生育政策的調(diào)整對(duì)于滿(mǎn)足群眾生育愿望，對(duì)于延緩老齡化進(jìn)程，對(duì)于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力都會(huì)起到積極作用。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國(guó)策的放松。大家對(duì)新的生育政策要有新的認(rèn)識(shí)，要有新的措施，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育新政策。

　　(四)要正確認(rèn)識(shí)人口計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革。 目前，人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行改革，省衛(wèi)生廳和人口計(jì)生委正在進(jìn)行合并。按照全國(guó)的統(tǒng)一安排，市、縣也會(huì)進(jìn)行合并。機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3 月國(guó)家人口計(jì)生委和衛(wèi)生部合并后，中央強(qiáng)調(diào)：第一，計(jì)劃生育基本國(guó)策不會(huì)變;第二，黨政一把手負(fù)總責(zé)不會(huì)變;第三，計(jì)劃生育“一票否決”制不會(huì)變。這三個(gè)“不變”從制度、機(jī)制上保證了計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱。廣大計(jì)生工作者對(duì)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要珍惜幾十年來(lái)計(jì)劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計(jì)劃生育工作。

　　二、突出人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)

　　(一)要做好人口和計(jì)劃生育宣傳工作。 在會(huì)討論時(shí)，大家一致認(rèn)為，今年人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題比較多，包括政策的調(diào)整、機(jī)構(gòu)的調(diào)整等。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識(shí)，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計(jì)劃生育基本國(guó)策、計(jì)劃生育調(diào)整的新政策，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。尤其是目前，我市正在開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，計(jì)劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開(kāi)展群眾工作提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。所以，大家要更多地入村入戶(hù)做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅(jiān)定做好計(jì)劃生育工作決心，提高實(shí)施計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

　　(二)要穩(wěn)定低生育水平。 目前，商丘每年新出生人口近10 萬(wàn)，盡管處于低生育水平，也是靠多年來(lái)一貫實(shí)施計(jì)劃生育政策取得的結(jié)果，并不是說(shuō)所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風(fēng)險(xiǎn)還比較大。當(dāng)前，我們處在生育政策調(diào)整這個(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)時(shí)期，啟動(dòng)實(shí)施新的政策必將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨(dú)兩孩”政策放開(kāi)后，更需要大家加大工作力度，加強(qiáng)研判，加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)防控，保證今年目標(biāo)任務(wù)的完成，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在13 .8 ‰以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6 .4 ‰，符合政策生育率要在90 %以上，避孕措施落實(shí)率達(dá)到95 %以上。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項(xiàng)重要指標(biāo)，要把這些指標(biāo)進(jìn)行層層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實(shí)，要保證這些指標(biāo)能夠落實(shí)到位，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

　　(三)要提高人口的素質(zhì)。 目前影響商丘人口素質(zhì)的問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來(lái)一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500 ～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對(duì)于家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)都會(huì)帶來(lái)很大影響，也會(huì)增加社會(huì)成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開(kāi)展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118 左右，偏離103 ～107 的正常值較大，比全省高兩個(gè)百分點(diǎn)。如若任其發(fā)展下去，將會(huì)帶來(lái)一系列的嚴(yán)重問(wèn)題。要加強(qiáng)B 超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市共同協(xié)作，持續(xù)開(kāi)展好打擊“兩非”即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

　　(四)要形成導(dǎo)向機(jī)制。 一是建立利益導(dǎo)向機(jī)制。養(yǎng)老問(wèn)題不僅是民生問(wèn)題，也是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府要認(rèn)真研究如何能夠使計(jì)生戶(hù)老有所養(yǎng)，如何能夠使計(jì)生戶(hù)得到實(shí)惠、得到獎(jiǎng)勵(lì)、得到好處等問(wèn)題。要形成讓實(shí)行計(jì)劃生育戶(hù)能夠得到好處、得到社會(huì)尊重、得到社會(huì)方方面面關(guān)照的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計(jì)劃生育戶(hù)參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要研究如何提高保費(fèi)額度，真正使農(nóng)村計(jì)劃生育戶(hù)通過(guò)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，到老時(shí)生活得到保障;在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計(jì)劃生育戶(hù)參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機(jī)制。要依法管理好計(jì)劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對(duì)違背、不落實(shí)計(jì)劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等方式方法進(jìn)行處理。要通過(guò)建立和實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制和懲處導(dǎo)向機(jī)制，在全市形成計(jì)劃生育的良好社會(huì)氛圍，形成人人關(guān)心關(guān)注計(jì)劃生育的工作合力，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。

　　三、落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任

　　(一)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 人口和計(jì)劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時(shí)幫助解決在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)和推動(dòng)計(jì)劃生育工作順利健康開(kāi)展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會(huì)議，要按照整體工作安排和職責(zé)分工，認(rèn)真搞好研究，成為人口和計(jì)劃生育工作的行家里手，保證人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)到位。

　　(二)要落實(shí)主管部門(mén)的責(zé)任 。 人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)是人口和計(jì)劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計(jì)劃生育工作者，大家的責(zé)任重大、使命光榮，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著制訂落實(shí)年度人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著落實(shí)低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)實(shí)施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會(huì)做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。這是做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。在機(jī)構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊(duì)伍要做到隊(duì)伍不散，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。特別是廣大計(jì)劃生育工作者，在改革的關(guān)鍵時(shí)刻，要充分發(fā)揮計(jì)劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法，以良好的精神狀態(tài)切實(shí)履行職責(zé)。

　　(三)要落實(shí)各成員單位的責(zé)任。 人口和計(jì)劃生育工作涉及社會(huì)方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，切實(shí)履職盡責(zé)。在投入方面，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，要逐步加大計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)用投入，為利益導(dǎo)向機(jī)制的形成、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、沒(méi)能履行好職責(zé)、沒(méi)能完成好人口計(jì)劃的單位，要實(shí)施重點(diǎn)管理、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任�？傊�，要通過(guò)大家共同努力，形成一種全社會(huì)齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計(jì)劃生育工作。

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇4

　　縣委、縣政府研究決定，今天召開(kāi)全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對(duì)實(shí)施全面兩孩政策的各項(xiàng)決策部署，全面深入推進(jìn)我縣計(jì)劃生育各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　總結(jié)過(guò)去的一年,計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持基本國(guó)策不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)管理改革，鞏固提高“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果，提升基層服務(wù)能力，全面完成了計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。在全市考核中被授予“目標(biāo)責(zé)任完成獎(jiǎng)”和“流動(dòng)人口基本服務(wù)均等化示范單位”。但從實(shí)際工作來(lái)看，一些鎮(zhèn)還存在著認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視程度下滑、計(jì)生隊(duì)伍力量減弱等問(wèn)題。特別是市衛(wèi)計(jì)局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個(gè)問(wèn)題(一是工作質(zhì)量隱患較大、二是出生人口統(tǒng)計(jì)誤差嚴(yán)重、三是鎮(zhèn)村經(jīng)常性工作開(kāi)展很差、四是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱)，所反饋問(wèn)題中有三項(xiàng)指標(biāo)都處在“一票否決”線(xiàn)以下。這些問(wèn)題，雖然有體制機(jī)制改革、生育政策調(diào)整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮(zhèn)思想 重視不夠、政策不清晰、責(zé)任未落實(shí)，請(qǐng)大家務(wù)必引起重視，衛(wèi)計(jì)局要跟蹤指導(dǎo)整改到位。

　　下面,我就做好今年的人口計(jì)生工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、全面領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前計(jì)劃生育工作形勢(shì)，切實(shí)把思想 和行動(dòng)統(tǒng)一到中省決策部署上來(lái)

　　黨的xx屆三中、五中全會(huì)相繼作出實(shí)施單獨(dú)兩孩政策和全面兩孩政策、改革計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、完善計(jì)劃生育服務(wù)管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)，科學(xué)研判我國(guó)人口形勢(shì)，準(zhǔn)確把握人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5月18日，在中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)上，作出重要指示：人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變。這三個(gè)不會(huì)根本改變就說(shuō)明計(jì)劃生育基本國(guó)策還必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)，關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，深化了我們對(duì)人口問(wèn)題和計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，為我們新時(shí)期做好人口計(jì)生工作指明了方向，各鎮(zhèn)各部門(mén)要堅(jiān)定信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中、省、市決策部署上來(lái)。

　　一要充分肯定計(jì)劃生育工作取得的巨大成就。計(jì)劃生育工作始于上個(gè)世紀(jì)70年代，是黨中央為積極有效應(yīng)對(duì)急劇增長(zhǎng)的人口態(tài)勢(shì)、奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而做出的戰(zhàn)略決策。40多年來(lái)，計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績(jī)，遏制了急劇增長(zhǎng)的人口態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了從高出生、高死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，人口對(duì)資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路。廣大人民群眾積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，作出了巨大貢獻(xiàn);廣大計(jì)劃生育工作者付出了心血和汗水。實(shí)踐證明，實(shí)行計(jì)劃生育符合我國(guó)國(guó)情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是利國(guó)利民的偉大事業(yè)。

　　二要深刻認(rèn)識(shí)調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。進(jìn)入21世紀(jì)特別是“”末期，我國(guó)人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著變化。人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女開(kāi)始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流，這些變化對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為此，黨中央在xx屆五中全會(huì)作出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國(guó)人大會(huì)修訂了《人口與計(jì)劃生育法》，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的《決定》，下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見(jiàn)》，為繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作提供了政策、法律保障。國(guó)家針對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行了一系列的重大調(diào)整,有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)和諧，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)�？梢哉f(shuō)，實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，是遵循規(guī)律、順應(yīng)民意的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。

　　三要深刻認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計(jì)劃生育政策作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應(yīng)該是一成不變的，必須改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口自身發(fā)展規(guī)律的政策措施。就我縣來(lái)講，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),20xx年同步全面小康社會(huì)的任務(wù)異常艱巨，這些都與人口問(wèn)題息息相關(guān)。如果不統(tǒng)籌抓好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提升和促進(jìn)家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃就無(wú)法落地生根開(kāi)花結(jié)果，廣大人民群眾就不能更好的享受改革開(kāi)放的成果。因此，各鎮(zhèn)各部門(mén)一定要站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和貫徹五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，按照中、省要求積極推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，不斷提高全縣計(jì)劃生育工作水平。

　　二、轉(zhuǎn)變方式，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作

　　20xx年工作指標(biāo)是：人口出生率穩(wěn)定在11.7‰以?xún)?nèi)、自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在5‰以?xún)?nèi)、政策外多孩率控制在3%以?xún)?nèi)、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到96%以上、“一證通”綜合應(yīng)用率達(dá)到80%以上，母親健康工程和優(yōu)生促進(jìn)工程檢查率分別達(dá)到50%和90%以上，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下六項(xiàng)工作：

　　一要扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí) 貫徹落實(shí)中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強(qiáng)宣傳 引導(dǎo)，做好全面實(shí)施兩孩政策解讀，引導(dǎo)群眾按政策生育，為實(shí)施全面兩孩政策營(yíng)造良好氛圍。要建立出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，利用戶(hù)籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開(kāi)展人口變動(dòng)情況調(diào)查，科學(xué)判斷人口變動(dòng)趨勢(shì)，積極做好分析研判，制定應(yīng)對(duì)措施，確保全面兩孩政策順利實(shí)施。

　　二要依法推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。深入貫徹落實(shí)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》和《陜西省計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步深化衛(wèi)生計(jì)生行政審批制度改革。全面落實(shí)兩孩以?xún)?nèi)生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以?xún)?nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。對(duì)特殊情形再生育的要優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，切實(shí)將計(jì)劃生育服務(wù)納入便民服務(wù)中心重要服務(wù)內(nèi)容。要嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育。認(rèn)真做好信訪工作，解決好群眾反映的問(wèn)題，特別是失獨(dú)家庭上訪，杜絕集體上訪、越級(jí)上訪和計(jì)劃生育惡性案件的發(fā)生。要整合衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育。

　　三要扎實(shí)推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。要切實(shí)加大性別比平衡的宣傳 力度，加大關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)出生人口性別比平衡和社會(huì)性別平等。要落實(shí)再生育對(duì)象全程監(jiān)測(cè)服務(wù)措施，實(shí)行終止妊娠手續(xù)審批查驗(yàn)和出生人口實(shí)名登記制度,確保完成市上下達(dá)的查處“兩非”案件任務(wù)。

　　四要切實(shí)加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。深入開(kāi)展貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧工作,按照平政辦發(fā)〔20xx〕6號(hào)文件要求，完成487戶(hù)貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。同時(shí),全力做好失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)服務(wù),貫徹落實(shí)《安康市失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見(jiàn)》精神，解決好失獨(dú)家庭政策補(bǔ)償、生活補(bǔ)助、精神撫慰、醫(yī)療救助和養(yǎng)老保障，抓好失獨(dú)家庭志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、完善失獨(dú)家庭傾訴交流平臺(tái)，通過(guò)綜合措施解決計(jì)生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù)、精神慰藉等問(wèn)題。

　　五要切實(shí)提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。精心組織 實(shí)施，把“兩項(xiàng)工程”作為提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)家庭和諧幸福的一項(xiàng)重大民生工程來(lái)落實(shí)，各鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)做好宣傳組織 ，計(jì)劃生育醫(yī)療機(jī)構(gòu)要抓好技術(shù)服務(wù)，確保年內(nèi)第五輪農(nóng)村已婚育齡婦女健康檢查率達(dá)到50%以上，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢(xún)、指導(dǎo)，完善出生缺陷三級(jí)預(yù)防機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計(jì)劃生育服務(wù)站的優(yōu)化整合，推進(jìn)婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè)，設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門(mén)診，適當(dāng)增加產(chǎn)科、兒科床位。

　　六要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真做好省市計(jì)劃生育精細(xì)化管理示范鎮(zhèn)和流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)格化管理社區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化,促進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用,切實(shí)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的組織和能力建設(shè)。同時(shí)要廣泛動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織共同做好計(jì)劃生育工作。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生資源，健全村級(jí)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，提高村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干、中心戶(hù)長(zhǎng)、社區(qū)協(xié)管員的報(bào)酬待遇。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，確保工作取得實(shí)效

　　一要落實(shí)黨政責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和一票否決“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決克服部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上存在的實(shí)施全面兩孩政策就是放松計(jì)劃生育工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費(fèi)投入減少和削弱計(jì)生行政管理、技術(shù)服務(wù)、計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)編制人員等錯(cuò)誤做法。要繼續(xù)堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，納入黨委、政府 重大督查范圍，按規(guī)定保持計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保責(zé)任落實(shí)到位、措施落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。要穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全、編制人員緊缺等問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育管理職能，配齊配強(qiáng)工作人員。

　　二要促進(jìn)齊抓共管。要發(fā)揮好縣、鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，定期分析研究人口計(jì)生工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)改、財(cái)政、人社、審計(jì)等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好人、財(cái)、物投入保障問(wèn)題，扶貧、民政、國(guó)土、農(nóng)林等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問(wèn)題，公、檢、法、司等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問(wèn)題，民政、公安、統(tǒng)計(jì)、市監(jiān)等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問(wèn)題，宣傳、教育、文旅等部門(mén)要弘揚(yáng)科學(xué)婚育文化，堅(jiān)持正面宣傳教育引導(dǎo)，端正輿論導(dǎo)向，住建、市監(jiān)、教育等部門(mén)要將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，促進(jìn)流動(dòng)人口依法按政策實(shí)行計(jì)劃生育。

　　三要強(qiáng)化督查考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳 、國(guó)務(wù)院辦公廳 《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見(jiàn)》文件精神，建立完善督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評(píng)估相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合的考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)行平時(shí)督查和年終考核并重的目標(biāo)管理考核機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與“一票否決”制度，加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　同志們，計(jì)劃生育基本國(guó)策關(guān)系到國(guó)家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，我們要緊跟形勢(shì)，扎實(shí)工作 ，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，以新的工作 成果為全面建設(shè)小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇5

　　同志們：

　　今天，市委市政府在這里召開(kāi)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，部署任務(wù)。剛才，增權(quán)同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我都贊成。同時(shí)，市政府又專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年人口與計(jì)生工作的通知》。請(qǐng)同志們認(rèn)真對(duì)照，緊扣要點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)。

　　明確責(zé)任、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲分明，始終是做好人口計(jì)生工作的核心抓手。對(duì)此，我們絲毫不能含糊。會(huì)上，存安同志宣讀了市委市政府《關(guān)于20xx年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況的獎(jiǎng)罰決定》，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，市政府還與有關(guān)縣區(qū)、單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。希望同志們時(shí)時(shí)把基本國(guó)策、把責(zé)任裝在心中、把工作抓在手中，扎實(shí)有效、持之以恒地開(kāi)展工作，確保交出一份優(yōu)秀的“成績(jī)單”。

　　“”時(shí)期，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、人民生活不斷改善的五年，也是人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展、不斷取得新的進(jìn)步的五年。五年來(lái)，人口計(jì)生工作的扎實(shí)開(kāi)展，不僅確保了計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策在合肥的落實(shí)，也為合肥工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提供了良好的人口環(huán)境。幾年來(lái)，在具體工作中，我們堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，不僅鞏固和發(fā)展了良好的人口計(jì)生工作態(tài)勢(shì)，而且在很多方面取得了突破，形成了鮮明特色。20xx年，我市再次被省政府授予“全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市”，城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作更是連續(xù)20xx年受到省里表彰。同時(shí)，合肥被中宣部、國(guó)家人口計(jì)生委等13個(gè)部委確定為“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段示范市”，被國(guó)家人口計(jì)生委、中央綜治辦等4部委確定為首批“全國(guó)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市”。這些榮譽(yù)和成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門(mén)共同努力的結(jié)果，更是全市人口計(jì)生部門(mén)充分發(fā)揮主力軍作用的結(jié)果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口計(jì)生工作戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!

　　人口問(wèn)題事關(guān)全局、事關(guān)未來(lái)，既是發(fā)展問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。一直以來(lái)，中央和省委省政府高度重視人口因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和作用，把人口置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中統(tǒng)籌謀劃�？缛�“”，省委省政府要求合肥，“在安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的過(guò)程中，走到前面，作出榜樣，率先發(fā)展。”理所當(dāng)然，這當(dāng)中也包括人口計(jì)生工作。同時(shí)，我們要清楚地看到進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作，創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，對(duì)于我們順利實(shí)現(xiàn)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)極其重要的基礎(chǔ)，其意義不言而喻。

　　關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作，增權(quán)同志講得很好很全面，在這里，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、要深入把握合肥人口發(fā)展的新特征，進(jìn)一步以統(tǒng)籌的方法構(gòu)筑人口工作新格局

　　良好的人口發(fā)展環(huán)境，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中位置越來(lái)越重要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位越來(lái)越突出，在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用越來(lái)越顯著。對(duì)于合肥來(lái)說(shuō)，無(wú)論是推進(jìn)工業(yè)化、還是推進(jìn)城市化，無(wú)論是構(gòu)建和諧社會(huì)、還是保障和改善民生，都必須重視研究人口問(wèn)題，注重把握人口發(fā)展特征，努力做好人口計(jì)生工作。

　　“”以來(lái)，伴隨著合肥跨越趕超和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)進(jìn)程，我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的同時(shí)，注重人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策、統(tǒng)籌推進(jìn)，合肥的人口發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，城市人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，流動(dòng)人口快速增長(zhǎng)。過(guò)去的五年中，每年城市凈增人口近20萬(wàn)，不僅為我們這個(gè)城市的發(fā)展壯大注入了新鮮血液，也強(qiáng)化了城市人口結(jié)構(gòu)的多元化特征。同時(shí)，商務(wù)人口、通勤人口等流動(dòng)日趨活躍。二是，通過(guò)實(shí)施“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)了人口空間分布逐步調(diào)整和優(yōu)化。特別是，在疏解老城區(qū)人口壓力的同時(shí)，我們著眼于為合肥未來(lái)10—20xx年尋求新的發(fā)展空間，經(jīng)過(guò)四年的扎堆建設(shè)，濱湖新區(qū)啟動(dòng)區(qū)17平方公里，戶(hù)籍人口已達(dá)20.5萬(wàn)人，常住人口已經(jīng)超過(guò)了36萬(wàn)，這是去年第六次全國(guó)人口普查的權(quán)威數(shù)據(jù)，現(xiàn)在應(yīng)該更多了。此外，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū)、政務(wù)區(qū)在突出產(chǎn)業(yè)特色、培育產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，不斷完善城市服務(wù)功能，人口的集聚能力不斷提高，人口的集聚水平不斷增強(qiáng)。“”時(shí)期，通過(guò)“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，人口空間分布得以逐步調(diào)整和優(yōu)化�？偨Y(jié)“”，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)人口計(jì)生工作由以控制人口數(shù)量為主向兼顧人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移綜合職能轉(zhuǎn)變;由以行政管理為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村民自治的綜合施治轉(zhuǎn)變;由以農(nóng)村計(jì)生工作為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作格局轉(zhuǎn)變。“”時(shí)期，我們要在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有的成功做法不動(dòng)搖，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。

　　“”時(shí)期，是合肥加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)的重要階段，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重要階段。我們推進(jìn)城市化，其中首要的就是規(guī)劃先行。規(guī)劃的核心是什么?重要的量化指標(biāo)是什么?顯著的特點(diǎn)是什么?規(guī)劃的核心依據(jù)就是未來(lái)人口邊界，重要的量化指標(biāo)就是人口規(guī)模，顯著的特點(diǎn)就是人口由單中心向多中心分布;我們推進(jìn)工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，不僅需要有相應(yīng)規(guī)模的人力資源支撐，這些人口狀況還應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相適應(yīng)，滿(mǎn)足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展所需的人力資源要求;我們?cè)诮y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”中，實(shí)質(zhì)面對(duì)的還是人口問(wèn)題，根本的是要著力推動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移、加快人力資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人們生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。因此，我們一定要正確把握人口發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，更加自覺(jué)地從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)定不移地走統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路，促進(jìn)人口長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡增長(zhǎng)。

　　二、要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)不動(dòng)搖，注重研究和破解人口計(jì)生工作中的共性問(wèn)題

　　對(duì)“”和今年的人口計(jì)生工作，中央和省委省政府的部署都十分明確。其中，穩(wěn)定低生育水平，依然是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不是靠一兩年或三五年的突擊就能夠完成的，也不可能一勞永逸，必須深入持久地抓緊抓好。對(duì)此，不能有絲毫的動(dòng)搖，不能有絲毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我們一定要堅(jiān)持現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持多年來(lái)行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，把這項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)有效。

　　從全國(guó)、全省來(lái)看，人口計(jì)生工作也普遍存在著一些突出問(wèn)題：如出生人口性別比偏高問(wèn)題(正常的比例應(yīng)該是105-107，我市平均比是113)，伴隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)始終的流動(dòng)人口計(jì)劃生育問(wèn)題，人口老齡化速度加快帶來(lái)的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題，不只是合肥獨(dú)有問(wèn)題，是很多地區(qū)的共性問(wèn)題，我們不僅要正確面對(duì)、認(rèn)真加以解決，而且要給予高度重視，努力突破、創(chuàng)造特色。出生人口性別比偏高問(wèn)題，關(guān)系社會(huì)和諧，直接影響社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾的生活質(zhì)量和家庭幸福。對(duì)此，要加強(qiáng)教育宣傳，注重引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，還要繼續(xù)開(kāi)展好關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為(非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠)，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，這是全國(guó)性的難題，作為全國(guó)首批“流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市”，我們已經(jīng)做了不少工作，還要在創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制上繼續(xù)探索，把做好流動(dòng)人口計(jì)生工作與解決就業(yè)、醫(yī)療、安居、教育等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化均等化服務(wù)。同時(shí)，可以結(jié)合我市實(shí)際研究借鑒上海、深圳等地的好的做法。針對(duì)人口老齡化速度加快的問(wèn)題，在更加重視發(fā)展老年人事業(yè)的同時(shí)，合理引入發(fā)展所需要的年輕人口，減緩人口老齡化進(jìn)程。針對(duì)提高人口素質(zhì)的問(wèn)題，在大力提高出生人口素質(zhì)的同時(shí)，還要加快人才引進(jìn)、集聚和培養(yǎng)，改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

　　在此，需要突出強(qiáng)調(diào)的是，人口計(jì)生工作如逆水行舟，不進(jìn)則退，稍有松懈，就會(huì)滑坡掉隊(duì)。當(dāng)前，我市人口計(jì)生工作形勢(shì)總體是好的，但切不可掉以輕心，必須堅(jiān)決克服麻痹松懈倦怠思想，不斷增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把這項(xiàng)工作進(jìn)一步抓緊抓好。

　　三、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階

　　“”時(shí)期，各級(jí)黨委政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，繼續(xù)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，緊緊圍繞“有效”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高考核工作的針對(duì)性和導(dǎo)向性，做到獎(jiǎng)懲分明，特別強(qiáng)調(diào)的是，獎(jiǎng)罰對(duì)象應(yīng)為考核年度內(nèi)時(shí)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到精細(xì)化管理，這樣才有針對(duì)性，同時(shí)堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度。要進(jìn)一步健全完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決策與調(diào)控機(jī)制，搞好普惠性政策與計(jì)劃生育政策的銜接，創(chuàng)造有利于開(kāi)展人口計(jì)生工作的政策環(huán)境。要繼續(xù)加大財(cái)政投入，合理劃分各級(jí)負(fù)擔(dān)比重，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制;要加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，確�；鶎�“有人管事，有錢(qián)辦事”;廣大人口計(jì)生干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，努力把本職工作做得更好，不斷提高人民群眾的滿(mǎn)意度。

　　同志們，做好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)、認(rèn)真改進(jìn)工作，再接再厲、不斷進(jìn)取，以人口計(jì)生工作的更大作為，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇6

　　同志們：

　　新年伊始，我縣就隆重召開(kāi)縣委工作會(huì)議，把人口和計(jì)劃生育工作作為重要的一項(xiàng)內(nèi)容列入會(huì)議議程，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的高度重視，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保20xx 年人口計(jì)生工作取得新成效。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全縣人口和計(jì)劃生育工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、肯定成績(jī)，正視不足，客觀回顧20xx年度人口計(jì)生工作

　　20xx 年，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，人口計(jì)生各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣未發(fā)生計(jì)劃生育行政侵權(quán)案件和重大惡性案件，群眾滿(mǎn)意率良好，較好完成了省、市下達(dá)我縣的各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)任務(wù)，達(dá)到計(jì)生達(dá)標(biāo)縣標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(一)主要指標(biāo)完成情況

　　按計(jì)生年度統(tǒng)計(jì)，全縣政策符合率%，政策外多孩率% ，出生性別比 ，全員信息主要項(xiàng)目準(zhǔn)確率% ，以上四項(xiàng)主要指標(biāo)均位居全市前* 名，免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)覆蓋率*% ，完成序時(shí)進(jìn)度。

　　(二)主要措施及成效

　　1 、強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)重視抓貫徹落實(shí)。先后召開(kāi)縣委縣政府專(zhuān)題會(huì)、全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹省、市計(jì)生有關(guān)工作會(huì)議精神，研究解決計(jì)劃生育工作難題。二是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理。頒發(fā)《20xx年人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)和職責(zé)。出臺(tái)實(shí)施《中共屏南縣委、屏南縣人民政府關(guān)于堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展創(chuàng)建“生育文明·幸福家庭”的實(shí)施意見(jiàn)》。三是加大財(cái)政投入力度。20xx 年人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)財(cái)政預(yù)算* 萬(wàn)元，人均達(dá)到* 元以上，為人口計(jì)生工作健康開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　2 、注重宣傳教育，營(yíng)造計(jì)生工作氛圍。一是計(jì)生宣傳“常態(tài)化”。開(kāi)展了“宣傳教育四進(jìn)村”和“婚育新風(fēng)六進(jìn)家”活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)計(jì)生宣傳材料3000多份。 二是計(jì)生宣傳“大眾化”。開(kāi)展了“生育關(guān)懷送溫暖”志愿服務(wù)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中服務(wù)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳服務(wù)活動(dòng)，取得良好的宣傳教育效果。三是計(jì)生宣傳“媒體化”。設(shè)立了“衛(wèi)計(jì)情”專(zhuān)題欄目和衛(wèi)生計(jì)生宣傳微信服務(wù)平臺(tái)，全年共發(fā)表計(jì)生稿件216篇，營(yíng)造了濃厚的計(jì)生輿論氛圍。

　　3 、堅(jiān)持依法行政，提高行政服務(wù)能力。一是實(shí)施生育服務(wù)證改革制度。共受理網(wǎng)上申請(qǐng)辦證*本，辦證率100% ，滿(mǎn)意率100% 。“單獨(dú)二孩”政策穩(wěn)步實(shí)施，共辦理“單獨(dú)二孩”生育服務(wù)證* 本。二是依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)* 萬(wàn)元，征收上解率*% 。嚴(yán)把 “一票否決”關(guān)，審核村兩委換屆選舉候選人* 人次，否決* 名候選人資格。三是綜合治理出生性別比。完成“兩非”普通案件* 例，重大案件* 例，超額完成市下達(dá)我縣的指標(biāo)任務(wù)。四是重視計(jì)生信訪工作。共受理群眾咨詢(xún)電話(huà)268 件次，受理計(jì)生信訪案件* 件，全部辦結(jié)，無(wú)重大信訪案件和集體上訪案件發(fā)生，群眾滿(mǎn)意率良好。

　　4 、完善利益導(dǎo)向，突出計(jì)生精準(zhǔn)幫扶。全縣55-59周歲享受計(jì)劃生育家庭扶助對(duì)象*人，發(fā)放扶助金* 萬(wàn)元;獎(jiǎng)扶對(duì)象* 人，特扶對(duì)象* 人，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)對(duì)象* 人，累計(jì)發(fā)放扶助金* 萬(wàn)元;為* 戶(hù)計(jì)劃生育家庭辦理了意外傷害保險(xiǎn);實(shí)現(xiàn)全縣* 戶(hù)* 人未納入特別扶助的計(jì)生特殊家庭每人每月500 元的扶助款;對(duì)計(jì)生特殊家庭成員中生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的年滿(mǎn)60 周歲老年人每人每年發(fā)放* 元的護(hù)理補(bǔ)貼;全縣計(jì)生特殊家庭* 戶(hù)、生育關(guān)懷特困戶(hù)* 戶(hù)100% 幫扶到位;計(jì)生孤兒寡母戶(hù)補(bǔ)助從每戶(hù)每月200 元提高至300元，全縣* 戶(hù)孤兒寡母戶(hù)從中受益;“生育關(guān)懷- 金秋助學(xué)”幫扶活動(dòng)為* 戶(hù)計(jì)生特困家庭子女發(fā)放助學(xué)金* 萬(wàn)元;為考錄專(zhuān)科以上的* 名獨(dú)生子女、二女戶(hù)家庭子女發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金* 萬(wàn)元;* 名農(nóng)村獨(dú)生子女和二女絕育戶(hù)家庭子女享受中考加5 分優(yōu)惠政策，其中* 人因政策加分被縣一中錄取;全面實(shí)施“幸福工程- 救助行動(dòng)”和生育關(guān)懷行動(dòng)，累計(jì)發(fā)放小額貼息貸款* 萬(wàn)元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益* 萬(wàn)元，幸福工程款* 萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目* 個(gè)，促進(jìn)了計(jì)劃生育家庭脫貧致富。

　　5 、注重提質(zhì)提效，提高技術(shù)服務(wù)水平。一是推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查*人，檢查覆蓋率*% 。二是啟動(dòng)藥具零距離服務(wù)。全縣安裝免費(fèi)藥具智能發(fā)放機(jī)* 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥具服務(wù)便捷化。三是強(qiáng)化長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)。全縣當(dāng)年施行女性絕育術(shù)* 人次，施行宮內(nèi)節(jié)育器* 人次。

　　6 、強(qiáng)化工作措施，優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)。一是深入開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)宣傳服務(wù)。共慰問(wèn)流入計(jì)生困難戶(hù)*戶(hù)* 元，留守困難戶(hù)* 戶(hù)* 元。二是開(kāi)展全國(guó)流動(dòng)人口信息核實(shí)清查服務(wù)活動(dòng)。共核查流出信息9366 條，成功處理3118 條。新登記流入人口* 人，流出人口* 人;清理注銷(xiāo)流入人口* 人，流出人口* 人;落實(shí)流入育婦雙查* 人，流入育婦四術(shù)* 例。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作。全縣全員流入育婦驗(yàn)證率為*% ，全員流出育婦辦證率為*% ，現(xiàn)居住地重點(diǎn)對(duì)象提交率為*% ;全縣流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率為*% ;全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)完整率為*% 。

　　7 、鞏固基層基礎(chǔ)，夯實(shí)“國(guó)優(yōu)”成果。一是完善工作機(jī)制。全面推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”工作。二是完善考評(píng)體系。落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革。掛牌成立了屏南縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，并在全市第一個(gè)開(kāi)展縣婦幼保健院和縣計(jì)生服務(wù)站的機(jī)構(gòu)改革、資源重組工作，合并成立了“屏南縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心”。四是突出農(nóng)村基層衛(wèi)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。全縣共聘用村計(jì)生社保協(xié)管員*名，其工資待遇按不低于村主干工資80% 的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。

　　(三)特色亮點(diǎn)工作

　　1 、推行“四措施”，打造外籍新娘管理服務(wù)新常態(tài)。一是走村入戶(hù)暖人心。詳細(xì)了解并登記外籍新娘配婚、語(yǔ)言溝通、出入境、生活等情況，耐心宣傳計(jì)生、簽證等知識(shí)。二是管理服務(wù)有平臺(tái)。設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)工作。三是網(wǎng)絡(luò)走親心連心。實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)走親”服務(wù)模式。四是政策傾斜多扶持。幸福工程款、貼息貸款等生育關(guān)懷扶持政策適當(dāng)傾斜。

　　2 、整合衛(wèi)生計(jì)生資源，提升服務(wù)水平。按照“衛(wèi)計(jì)聯(lián)手、醫(yī)計(jì)結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的服務(wù)模式，構(gòu)建職責(zé)明確、分工協(xié)作、緊密銜接的服務(wù)體系。通過(guò)縣婦幼保健院與縣計(jì)生服務(wù)站整合重組，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、信息共享，做到配套到位、保障到位、服務(wù)到位。依托新成立的屏南縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，目前已為5000多名婦女開(kāi)展婚前檢查、孕前優(yōu)生檢測(cè)等保健服務(wù)，有效推進(jìn)“四檢合一”工作。

　　3 、建立健康活檔管理，惠及計(jì)劃生育家庭。依托全民低成本“海云工程”平臺(tái)，定期為農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和二女戶(hù)夫婦開(kāi)展免費(fèi)健康體檢，把健康體檢結(jié)果納入“海云工程”項(xiàng)目體檢檔案，實(shí)現(xiàn)計(jì)生家庭健康檔案的活檔管理，提升計(jì)劃生育家庭幸福指數(shù)。

　　雖然我縣人口計(jì)生工作取得一定成績(jī)，但還面臨一些困難和不足：一是機(jī)構(gòu)改革對(duì)基層計(jì)生隊(duì)伍產(chǎn)生一定影響，一些干部職工認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)和焦慮，個(gè)別人員思想上不穩(wěn)定，影響了工作開(kāi)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工作范圍廣，任務(wù)重，中心工作多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)人口計(jì)生工作重視度下降，一定程度上影響計(jì)生工作正常開(kāi)展。三是部門(mén)計(jì)劃生育綜合治理力度減弱，齊抓共管成效不明顯。四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、控制政策外生育、打擊“兩非”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作推進(jìn)困難;五是創(chuàng)新亮點(diǎn)工作還需積極探索實(shí)踐、認(rèn)真總結(jié)提升。對(duì)于這些困難和不足，我們將在20xx年采取有效措施努力加以解決。

　　二、 把握重點(diǎn)，明確任務(wù)，全面推進(jìn)20xx年人口計(jì)生工作

　　20xx 年全縣人口計(jì)生工作總體思路：認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，宣傳貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》精神，促進(jìn)全面兩孩政策的落實(shí)，推進(jìn)“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，治理出生人口性別比偏高等問(wèn)題，提高我縣人口和計(jì)劃生育工作的整體水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，確保完成省、市下達(dá)我縣各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

　　重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

　　(一) 抓提標(biāo)擴(kuò)面，助家庭發(fā)展。一是全面落實(shí)《中共屏南縣委屏南縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持計(jì)劃生育家庭抓增收促發(fā)展創(chuàng)建“生育文明?幸福家庭”的意見(jiàn)》，推進(jìn)支持計(jì)劃生育家庭抓增收促發(fā)展提標(biāo)擴(kuò)面。二是全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，促進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助提標(biāo)擴(kuò)面。三是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各界力量參與實(shí)施“幸福工程-救助行動(dòng)”和生育關(guān)懷行動(dòng)，推進(jìn)小額貼息貸款、幸福工程款發(fā)放工作提標(biāo)擴(kuò)面。四是充分發(fā)揮“四輪驅(qū)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，對(duì)計(jì)生三戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信息、科技、資金、項(xiàng)目幫扶進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭脫貧致富。

　　(二) 抓基層基礎(chǔ)，夯“國(guó)優(yōu)”成果。一是完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)，深化和完善“宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”長(zhǎng)效機(jī)制和我縣“督查、通報(bào)、約談、一線(xiàn)、獎(jiǎng)懲”并行機(jī)制。充分發(fā)揮基層群眾自治的優(yōu)勢(shì)，完善政(村)務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督等制度，全面推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”工作。健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)計(jì)生辦主任、微機(jī)操作員進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理水平。二是完善考評(píng)體系。繼續(xù)落實(shí)好人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制度，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　(三) 抓重點(diǎn)難點(diǎn)，破“瓶頸”制約。一是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，做好計(jì)生新政策的銜接工作�；貞�(yīng)社會(huì)對(duì)全面兩孩政策的關(guān)注，做好政策解讀、宣傳、引導(dǎo)、解釋?zhuān)�確保依法依規(guī)貫徹執(zhí)行到位。二是完善綜合治理機(jī)制，做好出生人口性別比治理工作。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，以提高計(jì)劃生育女孩家庭發(fā)展能力為重點(diǎn)，維護(hù)計(jì)生家庭女孩合法權(quán)益。強(qiáng)化部門(mén)綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為，確保出生人口性別比保持在正常值范圍內(nèi)。三是創(chuàng)新工作模式，做好流動(dòng)人口均等化服務(wù)工作。深化區(qū)域協(xié)作，形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”格局。深入開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，落實(shí)均等化服務(wù)。四是增強(qiáng)服務(wù)功能，做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施規(guī)范的避孕節(jié)育措施知情選擇。重點(diǎn)做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，年度目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%以上，強(qiáng)化臨床檢驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)控，提高出生人口素質(zhì)。五是完善“征信系統(tǒng)”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

　　(四) 抓隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)行業(yè)新風(fēng)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定，全面規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，做好政務(wù)及信息公開(kāi)、效能建設(shè)等各方面工作，建立完善反對(duì)“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)重組工作，加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生社保協(xié)管員。三是認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。著力打造為民務(wù)實(shí)清廉的衛(wèi)計(jì)新風(fēng)尚。

　　(五)抓特色亮點(diǎn)，提工作水平。一是整合衛(wèi)計(jì)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升工作水平和辦事效率。二是轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，探索、總結(jié)、提升、服務(wù)計(jì)劃生育家庭經(jīng)驗(yàn)做法，形成具有屏南特色計(jì)生服務(wù)工作新舉措。三是完善利益導(dǎo)向，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜依托計(jì)生優(yōu)惠政策，從資金、項(xiàng)目、培育先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，輻射全縣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有特色村有亮點(diǎn)。四是創(chuàng)新宣傳工作理念。在完善計(jì)生“十化”宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)，打造宣傳精品工程，營(yíng)造濃厚氛圍。

　　三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把人口計(jì)生工作落到實(shí)處

　　人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，需要縣直相關(guān)部門(mén)的齊抓共管，更需要方方面面的廣泛參與。目標(biāo)任務(wù)能不能完成，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)都要善抓敢管，勇于負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)抓緊抓好。

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要繼續(xù)把人口計(jì)生工作列入重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，做到情況明、思路清、措施實(shí)。對(duì)工作中的實(shí)際困難、突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)一些影響計(jì)劃生育工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要主動(dòng)出擊、及時(shí)解決。

　　(二)保障經(jīng)費(fèi)投入�？h財(cái)政要逐年增加對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策資金、人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)及時(shí)足額到位。

　　(三)堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作。進(jìn)一步落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議通報(bào)制度，及時(shí)研究和解決人口計(jì)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)。各綜合治理成員單位要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，結(jié)合本部門(mén)職能積極為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事、辦好事，在出臺(tái)相關(guān)惠民政策時(shí)要優(yōu)先照顧計(jì)劃生育家庭，形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、責(zé)任上落實(shí)的工作局面。

　　(四)加強(qiáng)隊(duì)伍管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要根據(jù)計(jì)生政策的調(diào)整變化及衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革有關(guān)精神切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)計(jì)生工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高思想素質(zhì)和工作能力，牢固樹(shù)立工作責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

　　(五)嚴(yán)格督促檢查�？h人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委縣政府督查室、縣計(jì)生主管部門(mén)要加大督查力度，定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查并通報(bào)，對(duì)履行人口和計(jì)劃生育責(zé)任不到位，造成管理脫節(jié)，影響全縣人口和計(jì)劃生育工作成效的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　同志們，人口計(jì)生是一項(xiàng)重要的民生工程，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系發(fā)展大局。做好20xx年全縣人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)部門(mén)按照今天會(huì)議精神，認(rèn)真對(duì)照各自的責(zé)任目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，全力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)縣強(qiáng)民富生態(tài)美新屏南做出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝大家!

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇7

　　同志們：

　　剛才梅剛局長(zhǎng)總結(jié)了20xx年工作，全面安排部署了20xx年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作。梅局長(zhǎng)的講話(huà)我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。為了貫徹落實(shí)局黨組關(guān)于20xx年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作的安排部署，全面完成今年全局工作任務(wù)，下面對(duì)如何做好20xx年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、站高望遠(yuǎn)，總攬全局，我縣衛(wèi)生計(jì)生工作要與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　20xx年11月10日，在中央財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首提“供給側(cè)”。11月10日—18日，前后短短9天，中央4次提及“供給側(cè)改革”。在今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中，明確指出20xx年重點(diǎn)工作之一便是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。“供給側(cè)”這一概念成為了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最熱的詞匯。那么，什么是“供給側(cè)”呢?供給側(cè)即供給方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)中需求和供給的相對(duì)平衡。供給側(cè)相對(duì)方面是需求側(cè)。供給側(cè)有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，其改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。供給側(cè)最為關(guān)鍵的4個(gè)“殲滅戰(zhàn)”是化解產(chǎn)能過(guò)剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫(kù)存和防范金融風(fēng)暴。供給側(cè)改革要落實(shí)到位就必須要求優(yōu)化勞動(dòng)力配置，我國(guó)當(dāng)前優(yōu)化勞動(dòng)力的配備只有三條路徑：一是放開(kāi)計(jì)劃生育政策，補(bǔ)充人口紅利;二是戶(hù)籍制度改革，發(fā)展服務(wù)業(yè);三是精準(zhǔn)扶貧，注重教育。這三條路徑都是與我縣衛(wèi)生計(jì)生工作和全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展是密切關(guān)聯(lián)的，比如：放開(kāi)計(jì)生政策使我縣計(jì)生工作面臨新挑戰(zhàn)，不管是在政策宣傳上還是在執(zhí)行政策手段上，鼓勵(lì)育齡婦女生比強(qiáng)制育齡婦女不生難些，過(guò)去你懷了要計(jì)劃外生育，我有手段讓你不生，但現(xiàn)在有政策你可生而不生，我們沒(méi)有強(qiáng)制手段了;戶(hù)籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城，這必然增大我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壓力和計(jì)生工作的難度;精準(zhǔn)扶貧，其中“醫(yī)療救助扶持一批”是提出的精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”工程的重要組織部分，衛(wèi)生計(jì)生是精準(zhǔn)扶貧工作的主力之一。綜上所述得出了一個(gè)結(jié)論，即我縣衛(wèi)生計(jì)生工作是與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是緊密相連的。因此，我們做衛(wèi)生計(jì)生工作，不能埋頭拉車(chē)不看方向，不能當(dāng)井底之蛙只管自己的一畝三分地，更不能對(duì)當(dāng)前我縣轟轟烈烈的大改革、大攻堅(jiān)、大扶貧、大發(fā)展、大進(jìn)步不聞不問(wèn)而高高掛起，而要做到關(guān)心國(guó)家大事，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的新政策能舉一反三，做到腳踏實(shí)地做工作、站高望遠(yuǎn)辨方向，使我們衛(wèi)生計(jì)生工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。而要做到這點(diǎn)，我認(rèn)為當(dāng)前全縣衛(wèi)生計(jì)生單位要主動(dòng)做到、做好以下三點(diǎn)：

　　第一，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革不能超越我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在改革中，我們不能一味追求醫(yī)改目標(biāo)而忽略縣情。盡管近幾年縣對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作投入在逐年增加，但從全市來(lái)看，我縣在財(cái)政對(duì)衛(wèi)生人均投入和投資年增長(zhǎng)這兩個(gè)重要指標(biāo)上，一直是墊底板的。據(jù)市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，20xx年我縣財(cái)政對(duì)衛(wèi)生計(jì)生財(cái)政投入為5805.8萬(wàn)元，少于遠(yuǎn)安縣(5984.18萬(wàn)元)、興山縣(6081.39萬(wàn)元)、長(zhǎng)陽(yáng)縣(8121.93萬(wàn)元)、五峰縣(6672.9萬(wàn)元)等其它縣市，為全市最低。衛(wèi)生計(jì)生工作事關(guān)民生，是縣委、縣政府的重點(diǎn)工作之一，但不是全部�？h委、縣政府還有許多事關(guān)民生的工作需要投入，不可能把所有的雞蛋都放在我們衛(wèi)生計(jì)生這個(gè)籃子里。因此，在改革中，我們一定要結(jié)合縣情推動(dòng)我縣醫(yī)改工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能在改革中與其他縣市比財(cái)政投入而自慚形穢，影響我們信心和斗志。我們?cè)诜e極爭(zhēng)取縣委、縣政府對(duì)我縣衛(wèi)生計(jì)生工作投入政策的同時(shí)，我們還要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新工作方法，要極力挖掘我們發(fā)展的潛能。過(guò)去十年我縣衛(wèi)生計(jì)生工作取得的成績(jī)證明，我縣財(cái)政造血能力差不等于我們衛(wèi)生計(jì)生工作創(chuàng)新取得成績(jī)的能力弱。我縣農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)、醫(yī)政醫(yī)管工作、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展等不是都走在全市、全省甚至全國(guó)最前列嗎?我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展不是已實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越發(fā)展嗎?在一定程度來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我縣衛(wèi)生計(jì)生工作取得的成績(jī)是不能劃等號(hào)的，我縣財(cái)力弱不等于我們衛(wèi)生計(jì)生工作的排位必然在全市最低。所以，我們實(shí)行醫(yī)改時(shí)，向縣委、縣政府爭(zhēng)取的支持不能超越當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和縣級(jí)財(cái)政的承受能力，但我們制定的目標(biāo)、措施和力爭(zhēng)取得的成績(jī)完全可以向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市看齊，并超越他們。過(guò)去實(shí)踐證明，我們能、并已做到過(guò)。

　　第二，做好精準(zhǔn)扶貧工作，要體現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生工作的公益性。20xx年6月18日，在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上指出：“要因地制宜研究實(shí)施‘四個(gè)一批’的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即通過(guò)大力實(shí)施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。”后來(lái)，在講話(huà)中加了“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”，成為“五個(gè)一批”。醫(yī)療救助是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，因此，我們衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線(xiàn)是我縣精準(zhǔn)扶貧的主力軍之一。我認(rèn)為沒(méi)有農(nóng)村群眾的身體健康，就不可能有農(nóng)村小康。就我縣情況來(lái)看，據(jù)縣扶貧辦統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村貧困戶(hù)總計(jì)22221戶(hù)、59507人，其中因病致貧11897戶(hù)，占比為53.54%。這幾個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是我縣精準(zhǔn)扶貧任重道遠(yuǎn);二是我縣衛(wèi)生計(jì)生單位精準(zhǔn)扶貧任務(wù)重、壓力大。20xx年6月19日，省委書(shū)記李鴻忠在省委(擴(kuò)大)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“在這個(gè)歷史時(shí)期，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就是湖北工作大局和中心工作。”同樣，精準(zhǔn)扶貧不僅是縣委、縣政府的中心工作，也是全縣衛(wèi)生計(jì)生單位和全體干部職工的歷史使命。如果說(shuō)“大醫(yī)精誠(chéng)，救死扶傷”是我縣衛(wèi)生工作的核心價(jià)值觀，那么現(xiàn)在“治病救人，精準(zhǔn)扶貧”則是我縣衛(wèi)生計(jì)生工作新的歷史使命。精準(zhǔn)扶貧說(shuō)通俗點(diǎn)就是幫窮人、扶窮人、救窮人。所以我們衛(wèi)生人治窮人的病、救窮人的命是永恒的善舉，而我縣醫(yī)改的主要目標(biāo)就是要城鄉(xiāng)居民看得起病。因此，我們必須要把醫(yī)改工作與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)真正在精準(zhǔn)扶貧中體現(xiàn)公益性。那么，在精準(zhǔn)扶貧中，我們衛(wèi)生計(jì)生單位怎樣做才能體現(xiàn)我們的存在和衛(wèi)生計(jì)生工作的公益性呢?我認(rèn)為主要做到以下四點(diǎn)：一是為縣委、縣政府研究制定醫(yī)療救助政策提供科學(xué)務(wù)實(shí)的建議，使國(guó)家的錢(qián)真正用在刀刃上，幫助脫貧對(duì)象解決醫(yī)療費(fèi)用;二是把新農(nóng)合政策用活、用足，完善大病保險(xiǎn)政策，提高大病報(bào)銷(xiāo)比例和救助力度，降低群眾的醫(yī)療費(fèi)用，發(fā)揮醫(yī)療救助保障作用，防止因病致貧、因病返貧;三是主動(dòng)上門(mén)巡回醫(yī)療，開(kāi)展免費(fèi)義診，對(duì)農(nóng)村群眾、尤其是脫貧對(duì)象的疾病早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療，避免其積重難返;四是認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，讓農(nóng)村群眾、尤其是讓窮人分享服務(wù)。如果做到以上四點(diǎn)，我們就為想脫貧的窮人積了德，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做了貢獻(xiàn)，就真正地是講了政治，與黨中央保持了高度的一致。

　　第三，落實(shí)全面放開(kāi)兩孩生育政策，居安思危，未雨綢繆。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿��?lái)自于充足的勞動(dòng)力。但20xx年我國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了拐點(diǎn)，從20xx年開(kāi)始，我國(guó)15-64歲勞動(dòng)年齡人口的總數(shù)和占比都出現(xiàn)了下降，同時(shí)人口老齡化現(xiàn)象愈發(fā)明顯。截止20xx年底，60歲以上老齡人口已達(dá)2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。現(xiàn)在國(guó)家全面放開(kāi)兩孩生育政策，這將成為未來(lái)勞動(dòng)力要素改變的基礎(chǔ)，可以減緩我國(guó)人口老齡化的壓力，增加勞動(dòng)力供給，補(bǔ)充人口紅利。全面放開(kāi)兩孩生育政策后，我們計(jì)生工作的重要性不僅沒(méi)有下降，反而是更加重要了。因?yàn)槲覀兊挠?jì)生工作從此以后將肩負(fù)著振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣歷史使命。過(guò)去，我縣計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，有力地抑制了人口增長(zhǎng)，完成了省市下達(dá)給我縣的計(jì)劃生育的指標(biāo)任務(wù)。但從另一方面，近十年來(lái)，我縣總?cè)丝诮?0萬(wàn)人，而每年出生人口平均只有2600人左右，這就造成了我們現(xiàn)在企業(yè)開(kāi)工用工不足，農(nóng)村勞動(dòng)力后繼無(wú)人，全縣人口呈現(xiàn)老年化趨勢(shì)，因不能分享人口紅利，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我縣的現(xiàn)狀是全國(guó)的一個(gè)縮影。正是由于過(guò)去我們計(jì)劃生育政策執(zhí)行到一定的階段后，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，使其不能與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制約甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以國(guó)家才全面調(diào)整生育政策。因此，我們現(xiàn)在執(zhí)行全面兩孩生育政策，不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地理解是多生一個(gè)還是少生一個(gè)的問(wèn)題，而應(yīng)該用戰(zhàn)略的眼光、用大格局的思維來(lái)理解政策、執(zhí)行政策，把我縣計(jì)生工作全面抓落實(shí)。同時(shí)，我們還要關(guān)注戶(hù)籍制度改革。“十三五”規(guī)劃建議明確提出戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，我國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)在約有7.5億常住人口，其中，2.5億左右的人沒(méi)能在城鎮(zhèn)落戶(hù)，2.7億農(nóng)民工買(mǎi)房比例僅1%。20xx年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，但進(jìn)展緩慢。當(dāng)前，二、三線(xiàn)城市地產(chǎn)庫(kù)存居多不下，為了解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作存在的問(wèn)題，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，讓供給側(cè)改革落地，國(guó)家將對(duì)戶(hù)籍制度改革和住房制度改革雙管齊下，這不僅有助于提供有效供給，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)度，也將創(chuàng)造需求，消化地產(chǎn)庫(kù)存。這兩個(gè)制度全面執(zhí)行后，將對(duì)我縣計(jì)生工作帶來(lái)沖擊，主要表現(xiàn)在“五個(gè)更難做了”：一是流動(dòng)人口的計(jì)生管理更難做了;二是防控計(jì)劃外生育的工作更難做了;三是為育齡婦女計(jì)生服務(wù)的工作更難做了;四是控制人口性別比的工作更難做了;五是計(jì)生政策宣傳到戶(hù)、到人更難做了。因此，我們對(duì)當(dāng)前的計(jì)生工作要居安思危、未雨綢繆，不僅要埋頭做好本職工作，而且還要眼觀四方，研究國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)新政策，分析其它行業(yè)部門(mén)政策的調(diào)整變化將給我們計(jì)生工作帶來(lái)的沖擊和影響，對(duì)癥下藥，提前制定應(yīng)急預(yù)案，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

　　二、突出重點(diǎn)，適應(yīng)新常態(tài)，改革與發(fā)展仍然是20xx年我縣衛(wèi)生計(jì)生工作第一要?jiǎng)?wù)。

　　改革與發(fā)展是我縣衛(wèi)生計(jì)生工作新常態(tài)，是相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)工作的第一要?jiǎng)?wù)。4月12日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，特別邀請(qǐng)甘肅省衛(wèi)計(jì)委主任劉維忠介紹甘肅醫(yī)改。我看了下相關(guān)資料，感覺(jué)甘肅省醫(yī)改主要有三個(gè)特色：一是解決看病難首先要減少病人，變改醫(yī)院為改健康，農(nóng)民少看病醫(yī)生才可以多吃飯，促使醫(yī)院派越來(lái)越多的醫(yī)生到農(nóng)村入戶(hù)搞健康管理，搞慢病管理，搞疾病預(yù)防。二是用最簡(jiǎn)單的方法解決最基礎(chǔ)的問(wèn)題，走中醫(yī)特色的醫(yī)改道路，用盡可能少的費(fèi)用維護(hù)居民健康。全國(guó)醫(yī)改五項(xiàng)任務(wù)，而甘肅是六項(xiàng)，其中增加的一項(xiàng)就是中醫(yī)。三是對(duì)醫(yī)院的嚴(yán)格監(jiān)管，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任孫志剛曾表示，全國(guó)對(duì)醫(yī)院實(shí)行監(jiān)管最嚴(yán)格的就是甘肅。近五年，甘肅共處罰了五千個(gè)醫(yī)生。劉維忠主任是網(wǎng)絡(luò)微博名人，他兩個(gè)微博有600多萬(wàn)粉絲，他經(jīng)常在微博分享一些便宜又實(shí)用的中藥方子，如1毛4的中藥方子治療抑郁癥等，因其推廣食療豬蹄可治塵肺病而被稱(chēng)為“豬蹄廳長(zhǎng)”�？戳烁拭C逆向醫(yī)改模式，更堅(jiān)定了我過(guò)去對(duì)我縣醫(yī)改的認(rèn)識(shí)，即我縣醫(yī)改必須根據(jù)縣情從實(shí)際出發(fā)，不能盲目唯上、唯書(shū)、唯經(jīng)驗(yàn)，“鞋子是不是合腳，自己穿了才知道”。甘肅醫(yī)改在很多方面與國(guó)家衛(wèi)計(jì)委推廣的安徽醫(yī)改模式很不一樣。我認(rèn)為不管是哪種醫(yī)改模式，只要適合我縣縣情的模式就是好模式。關(guān)于醫(yī)改，我過(guò)去講了不少，也做了不少，取得了顯著成績(jī)也不少，比如20xx年我縣被省政府表彰為全省醫(yī)改工作先進(jìn)縣，并獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金100萬(wàn)。而歸納起來(lái)經(jīng)驗(yàn)就是兩條：一是我縣醫(yī)改要堅(jiān)持“三個(gè)必須”的原則，即改革必須從實(shí)際出發(fā)、必須促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展、必須處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者的關(guān)系;二是檢驗(yàn)醫(yī)改成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)改中是否發(fā)展了，群眾是否在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展中分享了醫(yī)改的成果。我們制定醫(yī)改政策和加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院管理，不能對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一管就死，一放就亂。在當(dāng)前管理體制不改變的情況下，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位、吃飯還要靠勞動(dòng)所得的情況下，我們各級(jí)行政管理部門(mén)不能把醫(yī)院當(dāng)成全額撥款的、吃皇糧的教育事業(yè)單位一樣管理，在政策上要放水養(yǎng)魚(yú)，在管理上要實(shí)行寬松管理。這樣的話(huà)，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)才有可能在改革中發(fā)展，群眾也才能真正在醫(yī)院發(fā)展中分享醫(yī)改成果。

　　自20xx年3月衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革合并以來(lái)，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在大投入硬件建設(shè)后，整體發(fā)展較快，比如縣中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)收入20xx年比20xx年同比增幅23.76%、縣醫(yī)院在大建設(shè)中業(yè)務(wù)收入同比還增加了7.42%，今年將有大發(fā)展;20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入平均增幅0.16%，為近十年最低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20xx年全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入8.72%的平均增幅，有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入呈負(fù)增長(zhǎng)(歸、屈、水、泄、梅)，這也是近十年來(lái)較罕見(jiàn)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展滯后、甚至倒退的主要原因既有政策問(wèn)題，也有工作問(wèn)題，更有思想問(wèn)題。從內(nèi)因講，主要是在政策環(huán)境變化了而我們工作思路不清、措施不力、創(chuàng)新不夠。比如，我們有的院長(zhǎng)把全部精力都用在圍著農(nóng)合資金和醫(yī)保資金抓發(fā)展，不思考其它的發(fā)展路徑和措施，而農(nóng)合、醫(yī)保基金的蛋糕只有那么大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全縣農(nóng)合醫(yī)�；�金總計(jì)23498萬(wàn)元，其中農(nóng)合基金14956萬(wàn)元，醫(yī)�；�金8542萬(wàn)元;而全縣醫(yī)療收入達(dá)34827萬(wàn)元，其中縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收入30574萬(wàn)元，縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收入4253萬(wàn)元(其中農(nóng)合基金外報(bào)2615萬(wàn)元，醫(yī)�；�金外報(bào)1638萬(wàn)元)。兩者相抵缺口-11329萬(wàn)元。這一組數(shù)據(jù)說(shuō)明三個(gè)問(wèn)題：一是基金入不敷出，不能完全滿(mǎn)足醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要;二是縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)外報(bào)的比例偏大，縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收入占基金總數(shù)的18.1%，擠占了縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間;三是我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)去憑借兩大基金的快速發(fā)展遇到了瓶頸，如果不想其他路徑發(fā)展，那么，你發(fā)展的越快，業(yè)務(wù)收入越多，那么你虧損的也就越多。怎么講呢?例如，20xx年1月4日，局黨組決定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行近十年來(lái)最大范圍的輪崗調(diào)整以來(lái)，各位院長(zhǎng)履新職后干勁沖天，新官上任三把火，普遍發(fā)展很快。前不久，我到歸州鎮(zhèn)衛(wèi)生院去看了下，了解了一些運(yùn)行情況。王群院長(zhǎng)自沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪崗到歸州鎮(zhèn)衛(wèi)生院任院長(zhǎng)后，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性，使醫(yī)院創(chuàng)兩個(gè)歷史第一，即第一次實(shí)現(xiàn)了日住院病人140人以上，第一次實(shí)現(xiàn)了月業(yè)務(wù)收入過(guò)100萬(wàn)元。歸州衛(wèi)生院今年來(lái)發(fā)展很快，但也帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題，就是發(fā)展越快就虧損越多，比如今年三月份該院業(yè)務(wù)收入102萬(wàn)元， 4月份業(yè)務(wù)收入將達(dá)110萬(wàn)元以上，而農(nóng)合基金可報(bào)銷(xiāo)的年計(jì)劃只有326萬(wàn)元，除去門(mén)診費(fèi)用和患者自費(fèi)部分，僅4月份超月計(jì)劃業(yè)務(wù)收入達(dá)20多萬(wàn)元。參合農(nóng)民該報(bào)銷(xiāo)的已結(jié)賬，如果基金不予報(bào)銷(xiāo)，僅4月份醫(yī)院將虧損20多萬(wàn)元。這給每個(gè)院長(zhǎng)敲響警鐘，并給予我們?nèi)�點(diǎn)啟迪：一是不能盲目追求高速發(fā)展，而要追求可持續(xù)性發(fā)展;二是在發(fā)展中要抓醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)，把量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高有機(jī)整合起來(lái);三是醫(yī)院在發(fā)展中不僅要吃農(nóng)合、醫(yī)�；�金蛋糕的這個(gè)主食，而且還要把其它發(fā)展路徑當(dāng)做粗糧作為吃主食的補(bǔ)充，否則的話(huà)，醫(yī)院不是餓死，就是拖死，或者最后被虧死。那么，20xx年我縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎樣求發(fā)展?我想談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)管窺之見(jiàn)，供各位院長(zhǎng)、主任們參考，不對(duì)之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正：

　　第一，嚴(yán)控基金外報(bào)總額，優(yōu)先發(fā)展縣域衛(wèi)生�；�金管理部門(mén)要嚴(yán)格縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)外報(bào)的審核，外轉(zhuǎn)病人按市衛(wèi)計(jì)委的要求要控制在病人總數(shù)的10%以?xún)?nèi)，外報(bào)基金占比要控制在12%以?xún)?nèi)。這么做能達(dá)到兩個(gè)目的：一是讓群眾就近診療降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)，為解決大、中城市看病難、看病貴的老大難問(wèn)題盡一份力;二是為縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展騰出空間，在一定程度上緩解基金支出壓力。

　　第二，草船借箭，借智發(fā)展。在這方面縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院做的比較好�？h人民醫(yī)院現(xiàn)在能通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)與全國(guó)所有的大醫(yī)院對(duì)疑難雜癥進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診。縣中醫(yī)醫(yī)院近年來(lái)在借智發(fā)展上更是成效顯著，比如縣中醫(yī)醫(yī)院與省協(xié)和醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，通過(guò)三種形式引智發(fā)展自己：一是省協(xié)和醫(yī)院定期派專(zhuān)家來(lái)縣中醫(yī)醫(yī)院義診、查房、授課;二是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，使省協(xié)和醫(yī)院專(zhuān)家對(duì)縣中醫(yī)醫(yī)院疑難雜癥進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診;三是縣中醫(yī)醫(yī)院各科室主任、醫(yī)生、護(hù)士與省協(xié)和醫(yī)院實(shí)行對(duì)接培訓(xùn);再比如今年縣中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)過(guò)多方努力，借助省“博士服務(wù)團(tuán)”等平臺(tái)，成功爭(zhēng)取兩名博士在縣中醫(yī)醫(yī)院駐點(diǎn)指導(dǎo)工作一年，為縣中醫(yī)醫(yī)院新開(kāi)設(shè)心臟介入及外周介入專(zhuān)科培養(yǎng)介入醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。這將在全省縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)先天之河。我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展從表象來(lái)看資金是瓶頸，但從深層來(lái)說(shuō)發(fā)展瓶頸是人才。我們只有借智發(fā)展、借力使力，才能確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，借雞下蛋，引資發(fā)展。債務(wù)較重、流動(dòng)資金不足是我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在的問(wèn)題，而人民群眾現(xiàn)在對(duì)醫(yī)療服務(wù)的要求很高，我們現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備又難以滿(mǎn)足。從西醫(yī)角度來(lái)講，沒(méi)有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備是很難對(duì)疾病做到早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療。西醫(yī)為什么在我國(guó)發(fā)展比中醫(yī)快，主要原因是其吸收了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科技知識(shí)，在技術(shù)發(fā)展上與時(shí)俱進(jìn)。但西醫(yī)設(shè)施設(shè)備是很燒錢(qián)的，大醫(yī)院的一臺(tái)最先進(jìn)的進(jìn)口PTCT及配套設(shè)備就相當(dāng)縣人民醫(yī)院去年1.96億總資產(chǎn)的一半。我們國(guó)貧縣的縣情決定了我們燒不起。所以，我們?cè)跊](méi)有錢(qián)投入的情況下要發(fā)展，就必須走引資發(fā)展之路�？h醫(yī)院在這方面走在前頭。例如，近幾年，我縣透析病人不斷增加，縣醫(yī)院原來(lái)僅有的8臺(tái)透析設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要，因此，引資增加11臺(tái)，達(dá)到了19臺(tái)，現(xiàn)在基本滿(mǎn)足近100人透析病人治療需要。在引資發(fā)展中，我們應(yīng)注意以下三點(diǎn)：一是合法合規(guī)引資，可利用紅十字會(huì)、基金組織、慈善機(jī)構(gòu)等引進(jìn)資金、引進(jìn)設(shè)備;二是引進(jìn)的設(shè)施設(shè)備最好以患者自費(fèi)治療為主，否則，將增加農(nóng)合、醫(yī)�；�金壓力;三是引進(jìn)的設(shè)施設(shè)備不能超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和大部分患者的承受能力。

　　第四，開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支。我們不能一邊在求發(fā)展，一邊又在浪費(fèi)資源，甚至違紀(jì)違法。那怎么做到增收節(jié)支呢?我認(rèn)為應(yīng)做到五點(diǎn)：一是不留余力謀發(fā)展，不放過(guò)任何一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)，在醫(yī)院內(nèi)部管理上做到“顆粒必收”;二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣、局相關(guān)作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律規(guī)定，杜絕違紀(jì)支出;三是在內(nèi)部管理上比如耗材管理、人工開(kāi)支、水電煤氣等芝麻胡豆事上精打細(xì)算，減少無(wú)效支出;四是嚴(yán)格執(zhí)行等級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，減少浪費(fèi);五是加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生，防范醫(yī)患糾紛，能做到這點(diǎn)就是最大的節(jié)支。

　　第五，開(kāi)展新業(yè)務(wù)，挖掘新潛力。我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是對(duì)疾病預(yù)防不足，治療有余。有的同志甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為疾病預(yù)防是縣疾控中心的事。我們醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前有一個(gè)最大的處女地沒(méi)有開(kāi)發(fā)，那就是人們的健康保健，它是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間大、容量足，是我們醫(yī)療業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展的希望和趨勢(shì)�，F(xiàn)在我們醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍對(duì)人們的亞健康診療重視不夠、開(kāi)發(fā)不足、手段不多。這一塊是很有潛力可挖的，既利國(guó)利民，又利醫(yī)利院。我們不是講工作要?jiǎng)?chuàng)新嗎?這塊工作全國(guó)還沒(méi)有推廣普及的模式，如果我們先著手搞，弄出了經(jīng)驗(yàn)，我相信它將和我們農(nóng)村信息化建設(shè)一樣，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)地走在全省、全國(guó)最前列。

　　第六，主動(dòng)為民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患雙贏。院長(zhǎng)為人民服務(wù)不僅要滿(mǎn)足廣大群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要，還要善于滿(mǎn)足少數(shù)有承受能力人群對(duì)高端醫(yī)療服務(wù)的需求。這部分人也是人民群眾。發(fā)展機(jī)遇總是給予有思想準(zhǔn)備、有行動(dòng)作為的人。醫(yī)院發(fā)展也是如此。在現(xiàn)有條件下，我們?cè)洪L(zhǎng)要搶抓機(jī)遇、挖掘醫(yī)院發(fā)展?jié)摿Γ�我認(rèn)為要做到四點(diǎn)：一是要分析本院當(dāng)年的收入結(jié)構(gòu)，看非政策業(yè)務(wù)收入是由那些科室病種收入構(gòu)成及其產(chǎn)生原因和患者構(gòu)成分類(lèi)，在此基礎(chǔ)上研究應(yīng)對(duì)措施，要拓展業(yè)務(wù)服務(wù)，充分滿(mǎn)足少數(shù)人群對(duì)高端醫(yī)療服務(wù)的需求;二是在業(yè)務(wù)淡季要充分利用巡回醫(yī)療、新農(nóng)合體檢、免費(fèi)義診和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施等上門(mén)服務(wù)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)尋找病源，對(duì)群眾疾病早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早治療，擴(kuò)大業(yè)務(wù)工作范圍，尋找未發(fā)現(xiàn)的或潛在的病源，與患者做到雙贏;三是做實(shí)做好群眾健康檔案，通過(guò)疾病提醒、治療建議貼心為群眾服務(wù)，要把坐診等患者變成上門(mén)找病人;四是加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)宣傳和醫(yī)療科普工作，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)。

　　三、黨政并進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，創(chuàng)新是秭歸衛(wèi)生計(jì)生工作發(fā)展的源動(dòng)力。

　　總結(jié)回顧過(guò)去我縣衛(wèi)生計(jì)生工作，能夠走在全省、全國(guó)前列的一個(gè)重要原因是我們工作的不斷創(chuàng)新�？梢院敛浑[瞞地說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先天不足的秭歸與我市其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市相比，我縣衛(wèi)生計(jì)生工作沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)可言，但從20xx年以后的一段時(shí)間里，我縣的各項(xiàng)衛(wèi)生工作卻走在全市前列，像醫(yī)政管理、農(nóng)村信息化建設(shè)等工作更走在全省和全國(guó)前列，并受到1次中央、4次省委、省政府、16次省衛(wèi)生廳等省直部門(mén)表彰。其經(jīng)驗(yàn)可概括為三點(diǎn)：一是即使沒(méi)有錢(qián)，也要在工作中搶抓先機(jī)行在先;二是在同一工作起跑線(xiàn)上，我們搶在其它縣市之前先思先覺(jué);三是結(jié)合縣情、用活政策，以工作創(chuàng)新超越經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市衛(wèi)生工作�，F(xiàn)在有一種不好的情況，流行濫用“創(chuàng)新”、“敢擔(dān)當(dāng)”等熱詞，真正的創(chuàng)新工作既不是新瓶裝老酒，也不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新;真正的敢擔(dān)當(dāng)不是在口頭上，而是在行動(dòng)上，而其往往是要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，有時(shí)甚至?xí)�因在工作�?chuàng)新中的失誤或不盲從上級(jí)錯(cuò)誤的決定而受到紀(jì)律處分，甚至丟掉烏紗帽。那么如何做到創(chuàng)新?我認(rèn)為創(chuàng)新就是工作有預(yù)見(jiàn)性，敢為人先，要想在前、做在前、走在前，創(chuàng)新的工作在實(shí)踐中操作性強(qiáng)、推廣性強(qiáng)，既不落俗套，又不徒有虛名。對(duì)我縣衛(wèi)生計(jì)生單位來(lái)講，創(chuàng)新工作可以分為三個(gè)層次，即對(duì)同樣的工作，做縣內(nèi)其它單位從沒(méi)有做過(guò)的是最低層次的創(chuàng)新，做市內(nèi)其它衛(wèi)生計(jì)生單位從沒(méi)有做過(guò)的是中等層次的創(chuàng)新，做省內(nèi)、尤其是省以上衛(wèi)生計(jì)生單位沒(méi)做過(guò)的是最高層次的創(chuàng)新。我個(gè)人認(rèn)為我縣衛(wèi)生計(jì)生改革合并以來(lái)，創(chuàng)新工作突出并卓有成效的單位是縣合管辦�？h合管辦以過(guò)去新農(nóng)合信息化建設(shè)取得的成績(jī)?yōu)榛�礎(chǔ)，近幾年，年年創(chuàng)新、應(yīng)接不暇。比如縣合管辦于20xx年底提出、20xx年推行的居民健康卡工作使我縣被省衛(wèi)計(jì)委確定全省試點(diǎn)縣，20xx年被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委確定為居民健康卡的“秭歸模式”;20xx年推廣實(shí)施全省唯一的縣域智慧醫(yī)療綜合服務(wù)平臺(tái)——“健康云家庭醫(yī)生”，讓我縣的移動(dòng)醫(yī)療夢(mèng)想成真，省擬在我縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì);20xx年，縣合管辦聯(lián)合湖北日?qǐng)?bào)新媒體在全縣開(kāi)展“尋找秭歸最美醫(yī)生”公益活動(dòng)等�？h合管辦在主任秦亮的帶動(dòng)下，傳承保持了過(guò)去縣合管辦各項(xiàng)工作在全市、全省想在先、做在先、創(chuàng)新在先的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，他們?nèi)〉玫某煽?jī)是改革合并后我縣衛(wèi)生計(jì)生工作中最大的亮點(diǎn)，他們的這種創(chuàng)新精神值得全縣其它衛(wèi)生計(jì)生單位學(xué)習(xí)。作為局黨組書(shū)記，在這里我要強(qiáng)調(diào)黨建工作的創(chuàng)新。黨建工作創(chuàng)新要先夯實(shí)基礎(chǔ)，否則創(chuàng)新將變成空中樓閣或者兩張皮。各衛(wèi)生計(jì)生單位要打好基礎(chǔ)，必須認(rèn)真抓好三項(xiàng)工作：一是要完成縣直機(jī)關(guān)工委關(guān)于抓好黨建工作的規(guī)定動(dòng)作;二是扎實(shí)完成各單位與局黨組簽訂的黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，切實(shí)落實(shí)好《秭歸縣衛(wèi)生計(jì)生單位黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任30條》;三是加強(qiáng)黨員教育，增強(qiáng)黨員意識(shí)，落實(shí)《秭歸縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨員干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩、做表率”100條》。在做好這三項(xiàng)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，圍繞五個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新：一是進(jìn)行黨建制度創(chuàng)新;二是在如何開(kāi)展好黨小組活動(dòng)上創(chuàng)新;三是在如何做好新時(shí)期、尤其是醫(yī)改中職工思想政治工作的方式、方法上創(chuàng)新;四是怎樣通過(guò)開(kāi)展黨的活動(dòng)促進(jìn)行政工作發(fā)展上創(chuàng)新;五是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，如何在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上創(chuàng)新。這五個(gè)創(chuàng)新工作如果有任何一個(gè)突破，必將成經(jīng)驗(yàn)被推廣。近幾年，實(shí)踐證明我縣衛(wèi)生計(jì)生工作發(fā)展的源動(dòng)力是創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新使我局黨務(wù)和政務(wù)工作不斷得到發(fā)展。各單位在黨政工作創(chuàng)新時(shí)，要注意克服三種錯(cuò)誤思想和言行：一是手高眼低，無(wú)從下手;二是好高騖遠(yuǎn)，脫離實(shí)際;三是只有花架子，不講究實(shí)效。要著重在三種創(chuàng)新上下功夫，即在思想思路上創(chuàng)新、在工作點(diǎn)子上創(chuàng)新、在工作方式方法上創(chuàng)新。不管你創(chuàng)新工作做的如何，檢驗(yàn)創(chuàng)新成效的標(biāo)準(zhǔn)只有三條：一是創(chuàng)新的工作是否在人先;二是創(chuàng)新的工作接不接地氣;三是創(chuàng)新的工作是推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展了，還是造成工作停滯不前、甚至倒退了。

　　總之，做好20xx年的全縣衛(wèi)生計(jì)生工作沒(méi)有捷徑，只有三個(gè)“實(shí)”，即務(wù)實(shí)、扎實(shí)、落實(shí);沒(méi)有最好，只有更好。在新的一年里，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)改革，用我們的實(shí)干加巧干推動(dòng)我縣衛(wèi)生計(jì)生工作又好又快的發(fā)展。

　　謝謝!

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇8

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是: 認(rèn)真 貫徹 落實(shí) 全省計(jì)生工作會(huì)議精神， 回顧 總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，安排部署20xx年工作。剛才，會(huì)議表彰了20xx年度計(jì)生工作先進(jìn)單位和個(gè)人，在此表示熱烈的祝賀。稍后，吳市長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　20xx年，全市 各級(jí)各部門(mén) 認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署， 人口 計(jì)生各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增長(zhǎng)率5.38‰，出生人口性別比為110.4，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在正常范圍，較好地完成了省、衡水市下達(dá)的計(jì)劃生育考核指標(biāo)，人口主要指標(biāo)完成情況位居衡水市前列;全力推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，為 2087 對(duì)夫婦進(jìn)行了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查， 完成率 達(dá) 122.5% ;大力實(shí)施計(jì)生惠民工程，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，為102人落實(shí)退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)30.6萬(wàn)元，發(fā)放獨(dú)生子女 家庭 救助金16.25萬(wàn)元，為453名農(nóng)村獨(dú)生子女辦理中高考加分獎(jiǎng)勵(lì);積極創(chuàng)新依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，全面簡(jiǎn)化辦證程序，建立健全了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了“直通車(chē)式”服務(wù)模式。20xx年，我市分別被河北省、衡水市授予 “ 人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣市 ” ，冀州鎮(zhèn)雙冢 村 、小寨鄉(xiāng)大寨村被評(píng)為 “ 國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村” 。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委 、 政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門(mén)支持配合的結(jié)果，也是全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。 在此 ，我代表市 四套班子領(lǐng)導(dǎo) ，向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工 、 向關(guān)心支持人口計(jì)生事業(yè) 的 社會(huì)各界 人士 致以親切 的 問(wèn)候 和 衷心 的 感謝!

　　下面，就 做好今年的人口計(jì)生 工作 ， 我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)加快計(jì)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感 和 緊迫感

　　人口和計(jì)生工作始終是帶有全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，事關(guān)人民群眾的切身利益。我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)期人口和計(jì)生工作新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)把這件利國(guó)利民的大事抓緊抓好。

　　1 、 正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握國(guó)家政策的新動(dòng)向、新變化，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的堅(jiān)定性。 當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口紅利消失以及人口老齡化加速的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，人口政策急需進(jìn)行調(diào)整。黨的xx屆三中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。這是黨中央、國(guó)務(wù)院立足國(guó)情、順應(yīng)民意，在新的 形勢(shì)下 推進(jìn)計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對(duì)此，我們要 深刻 領(lǐng)會(huì)，正確把握。一方面，要認(rèn)識(shí)到及時(shí)調(diào)整完善生育政策，既有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化進(jìn)程，也有利于生育政策與群眾意愿相統(tǒng)一;另一方面，我們也要 認(rèn)識(shí) 到 ， 調(diào)整完善生育政策 目的是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)， 實(shí)施“單獨(dú)兩孩” 等新 政策是以堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策為前提， 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，絕不是要放松管理，更不是放棄計(jì)生政策 �，F(xiàn)在，社會(huì)上一些輿論對(duì)計(jì)生政策的誤讀和炒作，使 個(gè)別 干部群眾產(chǎn)生了一些思想波動(dòng)。對(duì)此，各地各部門(mén)務(wù)必要有清醒和正確的認(rèn)識(shí)，絕不能有絲毫的懷疑和動(dòng)搖;務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊計(jì)生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項(xiàng)工作。

　　2 、 正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的自覺(jué)性。 推進(jìn)冀州科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，既要做大經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)“分子”，又要堅(jiān)決控制人口這個(gè)“分母”，實(shí)現(xiàn)“人均”水平加速提高。如果人口和計(jì)生工作稍有松懈，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果就會(huì)被過(guò)度增長(zhǎng)的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量的提升就會(huì)受到根本性制約。因此，各級(jí)各部門(mén)要 進(jìn)一步強(qiáng)化抓人口就是抓經(jīng)濟(jì)、抓計(jì)生就是抓民生的理念， 進(jìn)一步樹(shù)立人口意識(shí)、人均意識(shí)， 把人口計(jì)生工作作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)去推動(dòng)和落實(shí)， 做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈。

　　3 、 正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我市計(jì)劃生育工作面臨的 問(wèn)題 和差距，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的主動(dòng)性。 我們雖然完成了人口和計(jì)生工作年度目標(biāo)任務(wù)，但也要清醒地看到，我市 仍然 面臨穩(wěn)定低生育水平壓力增大、出生人口性別比 呈 升高態(tài)勢(shì)、流動(dòng)人口服務(wù)難 等 三大問(wèn)題，特別是傳統(tǒng)計(jì)劃生育管理模式不適應(yīng)人口流動(dòng)、人戶(hù)分離等新趨勢(shì)，計(jì)生工作基層基礎(chǔ)薄弱以及計(jì)生人員服務(wù)能力不足等問(wèn)題依然比較突出，總體形勢(shì)依然 嚴(yán)峻 復(fù)雜 。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，全市計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工一定要觀大勢(shì)，識(shí)大局，正確認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認(rèn)識(shí)上到位、工作上給力，以新?tīng)顟B(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為取得新建樹(shù)。

　　二、積極適應(yīng)新要求， 凝神聚力 實(shí)現(xiàn)計(jì)生事業(yè)新跨越

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是計(jì)生事業(yè)在新的起點(diǎn)上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府的 決策部署 ，以“科學(xué)計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生、和諧計(jì)生、幸福計(jì)生”為主題，改革創(chuàng)新， 真抓實(shí)干，切實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　在強(qiáng)化政策落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。 穩(wěn)

　　定低生育水平是計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，要確保這條底線(xiàn)不出問(wèn)題。各級(jí) 各部門(mén) 必須進(jìn)一步 強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)重點(diǎn)管理，確保圓滿(mǎn)完成衡水下達(dá)我市的 “ 人口出生率控制在14.26‰以?xún)?nèi)，出生政策符合率達(dá)到89%以上，出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到98%以上 ” 的責(zé)任目標(biāo)。 一是嚴(yán)格目標(biāo)管 理。 要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎(jiǎng)懲 等 制度。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 各部門(mén)要始終將計(jì)生宣傳教育活動(dòng)牢牢抓在手上，通過(guò)電視、 廣播、戶(hù)外標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)村入戶(hù)等方式，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策的宣傳解答及貫徹落實(shí)，強(qiáng)化正面宣傳，做好生育政策解讀，堅(jiān)決糾正 各類(lèi) 錯(cuò)誤言論，杜絕跟風(fēng)生育。 三是堅(jiān)持依法行政。 嚴(yán)格執(zhí)行再生育審批制度，全面落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四在縣”要求， 嚴(yán)厲 查處政策外生育行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員干部、公職人員 ， 尤其是一些公眾人物和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)違法生育者除足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)黨政紀(jì)處分，并對(duì)所在單位和部門(mén)實(shí)行“一票否決”，在全社會(huì)形成“依法生育、違法必究”的濃厚氛圍。四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。 要建立經(jīng)常性工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好后進(jìn)轉(zhuǎn)化，集中力量加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)薄弱、工作后進(jìn)地方幫扶和督導(dǎo)，真正把工作重心下移到村。同時(shí)，認(rèn)真堅(jiān)持季度普查、技術(shù)服務(wù)、出生人口信息核查等工作制度，不斷提高管理服務(wù)水平。

　　2、在強(qiáng)化綜合治理上下功夫，進(jìn)一步破解計(jì)生工作難題。 長(zhǎng)期以來(lái)，影響和制約我市計(jì)生工作的一些難點(diǎn)問(wèn)題未能得到 徹底解決 ，為此，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，下決心抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面 ， 推動(dòng)全市計(jì)生工作水平整體提升。 一要綜合治理出生人口性別比升高態(tài)勢(shì)。 20xx年度，衡水市下達(dá)我市人口性別比責(zé)任目標(biāo)為107.87，我市計(jì)生年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出生人口性別比為110.4，按照衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，出生人口性別比為113.2，無(wú)論 哪個(gè)口徑 統(tǒng)計(jì)，我市的出生人口性別比指標(biāo)在衡水市已屬于后進(jìn)縣市。從今年 情況看， 我市 綜合治理性別比的任務(wù)依然很大，形勢(shì)更加嚴(yán)峻 。 今年衡水市下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)為107.79，到3月31日，計(jì)生半年報(bào)統(tǒng)計(jì)出生人口性別比為108.55，與責(zé)任目標(biāo)值存在較大差距，特別是小寨鄉(xiāng)(149.18)、官道李鎮(zhèn)(137.03)、門(mén)莊鄉(xiāng)(127.02)、漳淮鄉(xiāng)(121.73)出生人口性別比值嚴(yán)重偏高，下半年降幅任務(wù)很大。近期，省衛(wèi)計(jì)委將對(duì)綜合治理出生人口性別比 工作 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)20xx年度未完成責(zé)任目標(biāo)以及 “兩非 ” 案件查處數(shù)量少的縣市，可以說(shuō)，我市是督查重點(diǎn)。 因此， 各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，盡快遏制升高態(tài)勢(shì)，特別是要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加大打擊“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)力度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和集中治理活動(dòng)，形成高壓震懾;要認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)兩全包保”、B超管理等各項(xiàng)制度，深入實(shí)施關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，努力消除性別歧視，營(yíng)造性別比綜合治理的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境 。 要加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合，做好信息 溝通 ，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生委和 衛(wèi)生院 要密切配合，定期核對(duì)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)口徑一致 。 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)必須查處或提供至少2個(gè)有價(jià)值的“兩非”案件 。 市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比責(zé)任目標(biāo)完成情況以及“兩非”案件提供線(xiàn)索、查處情況納入年度考核重要指標(biāo)， 對(duì) 未完成 出生人口性別比治理 指標(biāo)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 二要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。 流動(dòng)人口管理服務(wù)既是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、外出務(wù)工人員和外來(lái)務(wù)工人員等三類(lèi)人員管理，實(shí)行公安、計(jì)生、衛(wèi)生、工商、住建、城管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到聯(lián)抓聯(lián)管。要加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口計(jì)生信息系統(tǒng)建設(shè)，建立信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)的信息化管理系統(tǒng)，做到人口計(jì)生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)信息互通，在實(shí)名登記、出生落戶(hù)、戶(hù)口遷移、分娩補(bǔ)助等社會(huì)功能上實(shí)現(xiàn)信息共享。要積極探索流動(dòng)人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，大力加強(qiáng)流出地、流入地雙向合作，努力形成“統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務(wù)均等”工作新模式，減少工作盲區(qū)，逐步 形成 流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤(pán)棋” 工作 格局。 三要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。 今年我們將繼續(xù)把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作納入人口計(jì)生工作責(zé)任考核內(nèi)容，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)督查和工作落實(shí)力度，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和法定程序依法征收到位。特別是對(duì)黨員干部、民營(yíng)企業(yè)家、名人、富人違法生育的，要通報(bào)批評(píng)，取消單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決落實(shí)一票否決，在全社會(huì)營(yíng)造執(zhí)行 計(jì)生 政策“從緊、從嚴(yán)”的氛圍。

　　3、在強(qiáng)化服務(wù)管理上下功夫，進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度。 人口和計(jì)生工作聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，和人民群眾關(guān)系最為密切。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立計(jì)生部門(mén)和計(jì)生干部的良好形象。 一要簡(jiǎn)化辦證程序。 按照省統(tǒng)一要求，將于6月底前全部建立計(jì)劃生育網(wǎng)上辦事大廳，推行網(wǎng)上辦理、證件自助打印等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生育服務(wù)證電子化，切實(shí)做到簡(jiǎn)化程序，減輕群眾負(fù)擔(dān)。 二要完善利導(dǎo)機(jī)制。 要認(rèn)真落實(shí)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策;要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷政策，建立特困家庭幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)多種渠道開(kāi)展對(duì)計(jì)生特困家庭的生活救助。計(jì)生協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)計(jì)生家庭、關(guān)愛(ài)計(jì)生老人等志愿服務(wù)活動(dòng)，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭 充分 享受到黨和政府的溫暖。 三要提升技術(shù)服務(wù)。 要深入開(kāi)展農(nóng)村婦女生殖健康免費(fèi)服務(wù)檢查 ， 整合衛(wèi)生計(jì)生力量，不斷拓展計(jì)生免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。按照國(guó)家、省項(xiàng)目要求，加強(qiáng)隨訪指導(dǎo)和信息化建設(shè)，規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，提高目標(biāo)人群服務(wù)覆蓋率。要繼續(xù)為廣大育齡群眾提供免費(fèi)、安全、有效的計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施。要完善各項(xiàng)藥具服務(wù)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極推動(dòng)市鄉(xiāng)服務(wù)站升級(jí)改造，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。

　　4、在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步提升計(jì)生工作整體水平。 一要堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。 各級(jí)黨委、政府作為責(zé)任主體，必須始終以高度負(fù)責(zé)的精神，真抓實(shí)干，確保人口計(jì)生各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入一線(xiàn)、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持指導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，對(duì)具體工 作要經(jīng)常調(diào)度，確保工作實(shí)效 。 二要堅(jiān)持綜合治理。 人口和計(jì)生工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要進(jìn)一步動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，實(shí)行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo) 組織 要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，努力形成推動(dòng)人口和計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。 三要加快計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。 基層工作隊(duì)伍是計(jì)劃生育事業(yè)的根基 ， 各級(jí)黨委、政府要配齊配強(qiáng)力量 。 要堅(jiān)持重心下移，繼續(xù)深化“ 以 村為主”工作機(jī)制，維護(hù)市、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，要大力加強(qiáng)計(jì)生干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高計(jì)生干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要繼續(xù)推行五星級(jí)管理機(jī)制，完善村級(jí)工作人員獎(jiǎng)懲辦法，逐步建立一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍。

　　同志們， 做好今年的 計(jì)生 工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大 。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí) 苦 干，努力開(kāi)創(chuàng)全市計(jì)生 改革發(fā)展 新局面，為建設(shè) 和諧 冀州做出新的 、 更大 的 貢獻(xiàn)!

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇9

　　同志們：

　　經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)201x年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，總結(jié)我鎮(zhèn)201x年人口和計(jì)劃生育工作情況，全面部署我鎮(zhèn)201x年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員組織全鎮(zhèn)廣大干群，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程再作新的貢獻(xiàn)。下面，我根據(jù)會(huì)議研究的精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度出發(fā)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育先進(jìn)鎮(zhèn)的信心和決心。

　　201x年，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，以建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)“一法四規(guī)”為準(zhǔn)則，以“四優(yōu)一滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展創(chuàng)建省人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)干群的共同努力，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)。全年累計(jì)出生人口302人，其中計(jì)劃內(nèi)生育298人，計(jì)劃生育率達(dá)98.68%，期內(nèi)綜合避孕率達(dá)91.7%以上，隨訪服務(wù)率達(dá)100%，知識(shí)普及率達(dá)88%以上，行政執(zhí)法規(guī)范率達(dá)90%以上，信息準(zhǔn)確率95.67%，全面完成了縣委縣政府年初下達(dá)我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。總結(jié)過(guò)去一年的工作，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　(一)以“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為抓手，廣大群眾的婚育觀念發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。

　　年初，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育宣傳教育工作，充分認(rèn)識(shí)宣傳教育工作的重要性，以 “關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展宣傳教育工作。全年共印制發(fā)放以關(guān)愛(ài)女孩和倡導(dǎo)婚育新風(fēng)為主題的以及生殖保健等一系列宣傳品2萬(wàn)余份，書(shū)寫(xiě)廣告式標(biāo)語(yǔ)100余條，其它標(biāo)語(yǔ)200余條，懸掛過(guò)街橫幅30余條，舉辦街頭咨詢(xún)5次，并在科普宣傳周、“9.25”等重大節(jié)日和紀(jì)念日期間開(kāi)展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)，收到了很好的教育效果。去年10月份，全縣“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”啟動(dòng)儀式在我鎮(zhèn)成功舉行。通過(guò)各種形式的宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，我鎮(zhèn)宣傳教育工作有了新的突破，新型婚育觀念已被廣大群眾普遍接受，為我鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　(二)以集中服務(wù)和平時(shí)隨訪服務(wù)為支點(diǎn)，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到明顯提升。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計(jì)劃生育工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為育齡群眾查病治病、排憂(yōu)解難，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。全鎮(zhèn)應(yīng)服務(wù)2983人，接受服務(wù)2966人，查出各類(lèi)患病人數(shù)483人，都得到了有效治療和指導(dǎo)治療意見(jiàn)。今年5月份計(jì)生中心還邀請(qǐng)省醫(yī)院和縣指導(dǎo)站專(zhuān)家來(lái)鎮(zhèn)坐診，對(duì)不孕不育癥和婦科病進(jìn)行查治，深受育齡群眾歡迎。為進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，鎮(zhèn)計(jì)生中心在資金十分困難的情況下，擠出資金在B超室添置空調(diào)，讓接受服務(wù)的育齡婦女感到夏天不熱，冬天不冷。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的扎實(shí)開(kāi)展，不僅提高了計(jì)劃生育工作水平，而且極大地改善了干群關(guān)系，激發(fā)了群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，提高了計(jì)生干部抓好計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性，樹(shù)立了干部為民服務(wù)的良好形象。

　　(三)以“信息系統(tǒng)大會(huì)戰(zhàn)”和“四優(yōu)一滿(mǎn)意”活動(dòng)為載體，推進(jìn)發(fā)了計(jì)生先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。為扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展， 從201x年9月份開(kāi)始，我鎮(zhèn)根據(jù)縣計(jì)生委組織的以“核準(zhǔn)原信息、糾正錯(cuò)信息、消除假信息、補(bǔ)錄新信息”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育信息系統(tǒng)大會(huì)戰(zhàn)要求，對(duì)201x年以來(lái)發(fā)生的婚、孕、育、節(jié)育、不育等信息進(jìn)行了逐項(xiàng)核對(duì)。截止12月底，全鎮(zhèn)已消除假信息20多條，糾正錯(cuò)信息10余條，補(bǔ)錄新信息38條，清理隱性結(jié)婚12人，補(bǔ)報(bào)出生16人，補(bǔ)辦流動(dòng)人口婚育證明62份，做到人頭與事實(shí)相符合，與微機(jī)、臺(tái)帳相一致，已婚育齡婦女的登記管理率和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率均有大幅度提高。為了給群眾創(chuàng)造一個(gè)溫馨的服務(wù)環(huán)境，5月份起，計(jì)生服務(wù)站開(kāi)展了以環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿(mǎn)意為主要內(nèi)容的“四優(yōu)一滿(mǎn)意”活動(dòng)，通過(guò)大力度整治服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)部管理，添置服務(wù)設(shè)備，使接受服務(wù)的婦女感到環(huán)境舒心，心情愉悅、健康安心。

　　(四)以執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)和實(shí)施計(jì)劃生育村民自治為重心，依法治育水平不斷提升。201x年，我們堅(jiān)持認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，在計(jì)劃生育工作中及時(shí)準(zhǔn)確把握新政策新規(guī)定，嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。沿用多年的按計(jì)劃生育己改為按政策生育，只要達(dá)到法定婚齡領(lǐng)取結(jié)婚證的夫婦，一律由自己決定生育時(shí)間;流動(dòng)人口管理由過(guò)去的強(qiáng)制性回鄉(xiāng)面檢改為按期寄回有效的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。計(jì)生一條線(xiàn)的同志堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格履行程序，各項(xiàng)法律法規(guī)得到有效落實(shí)，全年無(wú)違反計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”行為。計(jì)劃生育工作全面推行村民自治，各村居都制訂了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，廣大群眾自我教育、自我監(jiān)督、自我管理和自我服務(wù)的格局已經(jīng)形成，計(jì)劃生育問(wèn)題基本上做到發(fā)現(xiàn)在村、解決在村。

　　各位同志，回顧201x年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，我們感到成績(jī)來(lái)之不易，這是全鎮(zhèn)廣大干群共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)廣大干群表示衷心的感謝!在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作中還存在不少亟待解決的問(wèn)題，與創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)還有一定的差距。一是少數(shù)計(jì)生干部對(duì)新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)工作的艱巨性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，存在盲目樂(lè)觀和消極厭倦情緒，工作力度有所減弱。二是基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，由于現(xiàn)行的生育政策和廣大群眾的生育意愿之間存在一定的差距，工作稍有松懈，超生現(xiàn)象就會(huì)反彈。三是出生嬰兒性別比偏高勢(shì)頭沒(méi)有得到根本遏制，人口性別結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所有這些問(wèn)題，需要我們正確對(duì)待，認(rèn)真分析，在思想上引起足夠的重視，從頭抓緊，持之以恒，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，確保圓滿(mǎn)完成人口與計(jì)劃生育先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。

　　二、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建措施的全面落實(shí)。

　　201x年是我縣創(chuàng)建省“十五”人口與計(jì)劃生育先進(jìn)縣的關(guān)鍵之年，這對(duì)我鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)生先進(jìn)鎮(zhèn)工作提出更高要求。我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的總體思路是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的xx大精神為指針，以開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線(xiàn);以計(jì)劃生育工作實(shí)行村民自治、依法行政為重點(diǎn);在開(kāi)展宣傳教育，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和流動(dòng)人口管理三個(gè)方面求突破。堅(jiān)持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推行“三結(jié)合”，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，為全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，全面完成創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)鎮(zhèn)的任務(wù)。

　　(一)加大服務(wù)力度，努力提高避孕節(jié)育與生殖保健水平。

　　從思想上切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去輕服務(wù)重管理的觀念，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)，把完成人口計(jì)劃和為育齡群眾提高以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。其次積極組織實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇與技術(shù)服務(wù)、育齡婦女生殖道感染綜合防治和出生缺陷干預(yù)等三大系列工程;第三強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“四優(yōu)一滿(mǎn)意”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　(二)以推行計(jì)劃生育村民自治和依法行政為重點(diǎn)，不斷提高計(jì)劃生育工作水平

　　1、進(jìn)一步推行計(jì)劃生育村民自治，著力實(shí)現(xiàn)重心下移。認(rèn)真總結(jié)推行計(jì)劃生育村民自治的工作經(jīng)驗(yàn)，提高村民自治工作水平，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村(居)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的職能轉(zhuǎn)變和工作重心下移，把精力放在加強(qiáng)指導(dǎo)和搞好服務(wù)上，幫助搞好計(jì)劃生育村民自治。著重做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，建成一支有很強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是強(qiáng)化責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，按照上級(jí)文件精神，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是加大考核督導(dǎo)力度，幫助村(居)排查問(wèn)題，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，打牢村級(jí)基礎(chǔ)。四是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干群積極參與和自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，提高計(jì)劃生育工作整體水平。

　　2、增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政水平。《人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施是人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期的重要標(biāo)致，對(duì)新時(shí)期開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作提出了更高的要求，因此，開(kāi)展計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持依法行政，必須做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦事、提高依法行政水平。一是強(qiáng)化合同管理，保障計(jì)劃生育合同簽訂的真實(shí)性、合法性，并嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)合同，二是加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，做到依法征收，特別是對(duì)影響大、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)劃外生育戶(hù)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到征收一戶(hù)，教育一片的效果。三是加大打假治虛的力度，對(duì)在計(jì)劃生育工作中弄虛作假、放查放生、徇私舞弊、貪贓枉法的行為，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，毫不手軟。四是嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)現(xiàn)象，自覺(jué)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　(三)積極開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和流動(dòng)人口管理。

　　1、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。

　　進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。積極開(kāi)展有特色，能吸引廣大育齡群眾的多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展以宣傳學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等一系列法律法規(guī)為重點(diǎn)，以倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)育、生男生女都一樣、女兒也是傳后人的新的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，積極開(kāi)展以提高育齡群眾的自我保健意識(shí)和保健能力為主要內(nèi)容的生殖健康知識(shí)教育。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，特別是人口學(xué)校建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)教育，提高計(jì)生干部隊(duì)伍依法管理計(jì)劃生育工作和群眾依法生育的自覺(jué)性，提升我鎮(zhèn)計(jì)生宣傳隊(duì)的演藝水平，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，教育群眾，引導(dǎo)群眾，寓教于樂(lè)，不斷培植和宣傳先進(jìn)典型。

　　2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高工作能力和工作水平。

　　一要加強(qiáng)政治思想教育，從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí);二要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念和法制意識(shí)，提高依法行政水平;三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平;四要加大監(jiān)督力度，對(duì)在計(jì)劃生育工作中，弄虛作假、包庇放生、玩忽職守，甚至自己帶頭和縱容直系親屬違反計(jì)劃生育政策的要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

　　3、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，管好源頭，堵絕漏洞。

　　嚴(yán)格按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。一是強(qiáng)化合同管理，與流出人員認(rèn)真簽訂計(jì)劃生育合同并嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)合同;二是認(rèn)真做好《婚育證明》發(fā)放工作，做到外出人員及時(shí)登記，《婚育證明》發(fā)放到位;三是做好跟蹤服務(wù)工作，對(duì)已婚外出的育齡婦女要把好外出前孕情、環(huán)情檢查關(guān)，寄回孕情、環(huán)情檢查報(bào)告單，查驗(yàn)核實(shí)關(guān)等，對(duì)進(jìn)入婚齡期的未婚男女青年認(rèn)真了解和掌握其戀情和婚情，杜絕隱婚隱育，計(jì)劃外生育。對(duì)流動(dòng)人口做到跟蹤、管理、服務(wù)到位，責(zé)任落實(shí)到人。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

　　離創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育先進(jìn)鎮(zhèn)工作驗(yàn)收還有四個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，各村(居)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，逐個(gè)指標(biāo)對(duì)照，逐項(xiàng)工作研究，逐件事情落實(shí)。一是要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。在計(jì)劃生育工作上，特別是在創(chuàng)建工作上，我鎮(zhèn)將始終保持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。今天的會(huì)議上，各村(居)將向鎮(zhèn)黨委、政府遞交201x年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任狀。希望大家回去后要對(duì)責(zé)任狀的內(nèi)容認(rèn)真研究，指標(biāo)逐一分解，責(zé)任層層細(xì)化，制訂出切實(shí)可行的措施。二是要迅速掀起計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)的新高潮。近幾天，我鎮(zhèn)的三月份集中優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)己開(kāi)始。希望各村(居)要立足全年，狠抓當(dāng)前，認(rèn)真制訂活動(dòng)計(jì)劃，要確保做到“四個(gè)一”：即在服務(wù)對(duì)象的數(shù)量上一個(gè)不少，在已服務(wù)對(duì)象上要一個(gè)不錯(cuò)，在檢查結(jié)果上要一個(gè)不假，在問(wèn)題處理上要一個(gè)不留。

　　同志們，全年人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)十分明確，創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)任務(wù)十分光榮，讓我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度出發(fā)，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作而努力奮斗。

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇10

　　同志們：

　　今天我們召開(kāi)全區(qū)計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要目的和任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委肖書(shū)記和吳市長(zhǎng)對(duì)全市人口計(jì)生工作的重要批示，全面總結(jié)20xx年度全區(qū)人口計(jì)生工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前全區(qū)人口計(jì)生工作形勢(shì)，安排部署今年的人口計(jì)生工作。剛才，區(qū)政府與各相關(guān)單位簽訂了20xx年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，表彰了先進(jìn)計(jì)劃生育單位、優(yōu)秀計(jì)劃生育工作者和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!會(huì)上，述遠(yuǎn)同志分析通報(bào)了當(dāng)前全區(qū)計(jì)劃生育工作情況，于區(qū)長(zhǎng)就今年的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面總結(jié)和分析，并對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

　　“”時(shí)期，在全區(qū)各級(jí)黨政組織、有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界及廣大計(jì)生工作者的共同努力下，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，計(jì)生投入逐年增加，服務(wù)條件不斷改善，群眾實(shí)行計(jì)劃生育的觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，得到的實(shí)惠也逐漸增多。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我們走出了一條符合實(shí)際、科學(xué)有效的人口計(jì)生工作新路子，實(shí)現(xiàn)了低生育水平的基本穩(wěn)定，順利完成創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”的目標(biāo)任務(wù)。但是站在新的起點(diǎn)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量，從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的全局來(lái)分析，人口計(jì)生工作還面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，特別是近期社會(huì)上對(duì)現(xiàn)行的人口政策有好多雜音，人口計(jì)生工作的形勢(shì)不容樂(lè)觀，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)仍然繁重，對(duì)此我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　一是人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人口問(wèn)題仍然是制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。我區(qū)自然條件嚴(yán)酷，農(nóng)村人口多，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、勞動(dòng)適齡人口和老齡人口比重持續(xù)上升，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧帶來(lái)的壓力將急劇增加。由于社會(huì)保障制度還不健全，實(shí)行計(jì)劃生育的群眾生產(chǎn)生活中的困難還沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還存在差距，“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念在短期內(nèi)很難徹底改變，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚�育觀念，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

　　二是工作基礎(chǔ)薄弱，穩(wěn)定低生育水平壓力較大。經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)人口計(jì)生工作雖然取得了較大進(jìn)步，跨入“國(guó)優(yōu)”單位行列，但我們要有清醒的認(rèn)識(shí)到，全區(qū)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒(méi)有根本改變。從客觀上講，一方面我區(qū)仍處在新一輪人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29歲)育齡婦女總量持續(xù)增加，加上群眾普生二孩的愿望比較強(qiáng)烈，農(nóng)村一孩育齡婦女積累和二女戶(hù)積累還較低，多孩婦女比例較高，在全省各縣區(qū)的位次還較低，低生育水平面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);另一方面全區(qū)人口計(jì)生工作發(fā)展還不夠平衡，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)不對(duì)等，通過(guò)多年的努力，計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了大力改善，但服務(wù)職能發(fā)揮不夠，致使服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備閑置浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重。從主觀上講，區(qū)鄉(xiāng)部分干部對(duì)人口計(jì)生工作認(rèn)識(shí)上有偏差，對(duì)取得的成績(jī)估價(jià)過(guò)高，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。認(rèn)為從“省優(yōu)”到“國(guó)優(yōu)”就萬(wàn)事大吉了，對(duì)人口計(jì)生的重視程度、相關(guān)部門(mén)的參與程度、服務(wù)管理的優(yōu)質(zhì)程度、政策機(jī)制的完善程度，與新的人口計(jì)生工作環(huán)境、任務(wù)和目標(biāo)不相適應(yīng)，在一定程度上影響了工作的穩(wěn)步發(fā)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不同程度地存在計(jì)劃生育全員責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題，個(gè)別黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)計(jì)生工作重視不夠，部分干部工作作風(fēng)漂浮、人口信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)不實(shí)、節(jié)育手術(shù)虛假、服務(wù)管理不到位、政策不及時(shí)兌現(xiàn)等問(wèn)題不同程度地存在;在計(jì)劃生育綜合治理過(guò)程中，一些區(qū)直部門(mén)單位工作配合不力、敷衍應(yīng)付，部門(mén)承擔(dān)相關(guān)優(yōu)惠政策不能及時(shí)落實(shí)到戶(hù)，在治理出生人口性別比偏高上不出實(shí)招，甚至個(gè)別醫(yī)療單位還在頂風(fēng)違紀(jì)，非法從事胎兒性別鑒定和終止妊娠手術(shù)，基層意見(jiàn)較大;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平不高，實(shí)際服務(wù)水平與“國(guó)優(yōu)”的要求不相符，能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的要求還落實(shí)的不夠，群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求與服務(wù)能力之間的差距仍然很大。

　　因此，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，如果我們?cè)谌丝诤陀?jì)劃生育工作上稍有閃失，就會(huì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。全區(qū)上下要正確認(rèn)識(shí)和把握人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的艱巨性與長(zhǎng)期性，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，從實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的高度，始終把人口問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，持之以恒，常抓不懈，全力以赴鞏固和提高“國(guó)優(yōu)”單位工作水平。

　　二、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保完成今年人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

　　今年是實(shí)施“”規(guī)劃綱要和人口發(fā)展規(guī)劃的第一年，抓緊抓好今年的人口計(jì)生工作，具有十分重要的意義。全區(qū)上下一定要把思想統(tǒng)一到省市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開(kāi)展“計(jì)劃生育提升能力年”活動(dòng)，著力提升統(tǒng)籌、服務(wù)、發(fā)展和保障能力，大力推進(jìn)高層倡導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和資源共享，形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的強(qiáng)大合力。

　　一要堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)到位。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，既是做好人口計(jì)生工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是一項(xiàng)非常有效的工作措施，必須堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新形勢(shì)下，黨政“一把手”的職責(zé)就是統(tǒng)籌決策，把人口和計(jì)劃生育工作納入科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題“兩手抓”、“兩手硬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，進(jìn)一步明確和落實(shí)班子每個(gè)成員在人口計(jì)生工作中的責(zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻關(guān)，不出成績(jī)不松勁，不達(dá)目的不收兵，共同做好人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作。區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)調(diào)查，深入研究，勤檢查、勤過(guò)問(wèn)，幫助解決人口計(jì)生工作方面存在的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步理順人口計(jì)生工作管理體制，最大限度整合人員力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村社干部全員參與到日常人口計(jì)生工作當(dāng)中去，確保各階段工作高效有序開(kāi)展。

　　二要堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位。要進(jìn)一步健全計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把全員目標(biāo)管理責(zé)任和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善黨政、相關(guān)部門(mén)和人口計(jì)生三條線(xiàn)的管理與考核工作機(jī)制。各級(jí)首先要強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的使命感、責(zé)任感，切實(shí)把心思用到干事業(yè)上，把精力用在解決我們工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)上，把時(shí)間用在幫助群眾落實(shí)基本國(guó)策、解決群眾生殖健康需求上;其次要強(qiáng)化日�？荚u(píng)、抽查，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，注重對(duì)工作過(guò)程的管理與監(jiān)督，提倡對(duì)計(jì)生工作進(jìn)行不定期直接到戶(hù)的封閉式抽查，廣泛聽(tīng)取基層群眾對(duì)計(jì)生工作的意見(jiàn)和建議。業(yè)務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，通過(guò)督查、調(diào)研，摸準(zhǔn)問(wèn)題，幫助基層查找問(wèn)題的根源，及時(shí)予以解決;同時(shí)要強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果與責(zé)任追究的有機(jī)結(jié)合，對(duì)工作后進(jìn)，影響全區(qū)人口計(jì)生發(fā)展和水平提高的單位，要堅(jiān)決追究責(zé)任，該扣發(fā)工資的要扣發(fā)，該停職的要停職，該“一票否決”的要堅(jiān)決否決。今年是各級(jí)換屆之年，在這里我要告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)人口計(jì)生工作不能有絲毫的松懈和麻痹，不能因?yàn)閾Q屆而影響人口計(jì)生工作的正常開(kāi)展，相反要在責(zé)任落實(shí)上、精力付出上、經(jīng)費(fèi)投入上、工作安排部署上更加重視，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　三要堅(jiān)持部門(mén)協(xié)調(diào)配合到位。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)。區(qū)委、區(qū)政府按照省市的要求，成立了統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，今天會(huì)議上，區(qū)政府還與各職能單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，其目的就是要讓各成員單位共同參與、相互配合、齊抓共管、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。政府各職能部門(mén)在履行工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策時(shí)，要按照各級(jí)出臺(tái)的有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的要求，優(yōu)先給農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”家庭安排項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)普惠中的特惠，讓實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門(mén)要強(qiáng)化黨員干部超生查處和干部提拔、職稱(chēng)晉升時(shí)計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況的審核。人口計(jì)生部門(mén)要與衛(wèi)生部門(mén)密切配合，在提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，出生人口性別比長(zhǎng)期偏離正常水平，必將影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)，紀(jì)檢、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商和人口計(jì)生部門(mén)要高度重視、密切配合，想辦法，出實(shí)招，切實(shí)加大治理力度。凡是接到此類(lèi)反映，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格按照省人大出臺(tái)的《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事醫(yī)生作出嚴(yán)肅處理。

　　四要堅(jiān)持依法行政到位。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，是各類(lèi)矛盾的高發(fā)階段。尤其是在計(jì)劃生育工作執(zhí)法過(guò)程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，各級(jí)各部門(mén)，尤其是我們的計(jì)生干部一定要增強(qiáng)法制意識(shí)，努力提高執(zhí)法水平，在工作中堅(jiān)持“以人為本”，自覺(jué)做到依法行政、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，全面推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”。要積極做好群眾工作，改進(jìn)工作中群眾不滿(mǎn)意的做法，堅(jiān)持做好為育齡群眾的服務(wù)工作，絕不允許借開(kāi)展服務(wù)亂收費(fèi)、亂罰款。切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕侵害群眾利益的事件發(fā)生。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等手段，查處各類(lèi)違法違規(guī)生育問(wèn)題。

　　五要堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。從前面通報(bào)的當(dāng)前全區(qū)人口計(jì)生工作存在的突出問(wèn)題和我們的實(shí)際服務(wù)與管理水平上就可以看出，我們的不少計(jì)生干部工作漂浮，責(zé)任落實(shí)不夠，調(diào)查研究不到位、對(duì)現(xiàn)代管理技術(shù)和手段的學(xué)習(xí)運(yùn)用不精、對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備操作運(yùn)用不熟練，這些都是工作作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)。因此，我們要鞏固提高“國(guó)優(yōu)”工作水平，就必須加快干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使我們這支龐大的人口計(jì)生隊(duì)伍有事干、會(huì)干事、干成事。有事干，就是人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不能閑著，要充分發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，切實(shí)為育齡群眾解決好他們?cè)谏�殖健康和�?yōu)生優(yōu)育方面的需求。會(huì)干事，就是人口計(jì)生干部既要堅(jiān)持運(yùn)用層級(jí)管理、包村包對(duì)象、入戶(hù)服務(wù)等傳統(tǒng)的方法做好計(jì)生基礎(chǔ)工作，又要學(xué)會(huì)用現(xiàn)代信息手段提升服務(wù)與管理水平;既要學(xué)會(huì)用政策引導(dǎo)群眾，耐心細(xì)致地做好群眾工作，又要做好督查指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，學(xué)會(huì)提煉總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。干成事，就是計(jì)生工作要有成效，使我們的工作水平與“國(guó)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)真正相符，讓上級(jí)和人民群眾認(rèn)可。在今后的人口計(jì)生工作中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展“雙推優(yōu)”、“雙評(píng)”等活動(dòng)，對(duì)人口計(jì)生工作做出貢獻(xiàn)，得到群眾認(rèn)可、上級(jí)好評(píng)的計(jì)生工作者，在評(píng)優(yōu)選先、干部提拔任用、職稱(chēng)晉升等方面優(yōu)先考慮;凡是思想松懈、工作滯后、任務(wù)完不成、群眾有意見(jiàn)、影響整體工作的干部，必須按照有關(guān)組織措施，該撤職的撤職、該停職的停職、該待崗的待崗。同時(shí)我們各級(jí)組織要妥善解決好人口計(jì)生干部的實(shí)際困難，使他們能夠安下心來(lái)，專(zhuān)心工作、愛(ài)崗敬業(yè)，確保人口計(jì)生干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　同志們，20xx年是“”的開(kāi)局之年，也是我區(qū)人口計(jì)生工作能否邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)我區(qū)人口計(jì)生工作的新發(fā)展，這就要求我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。我相信，有市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)各部門(mén)的支持和配合，有全區(qū)人口計(jì)生干部的辛勤工作和廣大人民群眾的積極支持，我區(qū)的計(jì)劃生育工作一定能夠再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　謝謝大家。

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇11

　　同志們：

　　這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，分析全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，安排部署迎接省、市20xx年度人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步瞄準(zhǔn)目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，力促全縣人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。剛才，維鐸局長(zhǎng)通報(bào)了全縣人口計(jì)生工作情況，分析了各項(xiàng)人口指標(biāo)運(yùn)行情況，提出了今后的工作建議，請(qǐng)大家結(jié)合自身實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

　　去年10月份以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格按照確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線(xiàn)”不出問(wèn)題的要求，著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化工作措施，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，較好地完成了人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng)，并被國(guó)家“幸福工程”組委會(huì)授予“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)項(xiàng)目示范點(diǎn)”。同時(shí)，我們探討總結(jié)的村計(jì)生主任職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，被市計(jì)生委推介，在全省得以推廣。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，許多問(wèn)題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。黨員干部和富裕群體違法生育抬頭現(xiàn)象在社會(huì)上造成了很壞的影響，非婚生育、再婚違法生育和以違法生育為目的的假離婚、假遷移等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，來(lái)之不易的低生育水平面臨前所未有的挑戰(zhàn);二是控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。外出躲生和在流動(dòng)中超生問(wèn)題仍比較突出，對(duì)外出躲避超生對(duì)象追找力度不夠，措施不夠得力，尤其是城區(qū)離崗、下崗職工違法生育有抬頭趨勢(shì);三是出生人口性別比比例偏離正常范圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出生人口性別比尤其是二孩性別比居高不下，違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重;四是工作進(jìn)展仍然不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道之間、村與村之間工作不平衡;五是綜合治理人口問(wèn)題的合力機(jī)制還不夠完善。部分村級(jí)責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)失職、瀆職的村干部責(zé)任追究不力，個(gè)別部門(mén)履行人口計(jì)生職責(zé)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，仍然存在政策不兼容、資源不共享、執(zhí)法不協(xié)同的問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)生工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終把這項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考慮，放在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上去推進(jìn)，做到人口警鐘常鳴、人口問(wèn)題常議、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平。

　　二、突出重點(diǎn)，明確要求，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

　　(一)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。做好基層基礎(chǔ)工作，是完成全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以加強(qiáng)薄弱村幫促和城區(qū)流動(dòng)人口等特殊人群管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)“群眾自治、責(zé)任區(qū)責(zé)任、法定代表人責(zé)任制”三塊基石。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口，要保持不間斷地聯(lián)系，隨時(shí)掌握其婚育情況。在農(nóng)村，要著重抓好《計(jì)劃生育合同》落實(shí)，強(qiáng)化村級(jí)管理責(zé)任。在城區(qū)，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理、誰(shuí)管轄誰(shuí)清理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，按照年初簽訂的《責(zé)任書(shū)》要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)育齡婦女管理服務(wù)。不管是離崗、下崗職工，無(wú)業(yè)人員，人戶(hù)分離人員，還是口袋戶(hù)口、空掛戶(hù)口，只要戶(hù)口在，各責(zé)任單位就有責(zé)任和義務(wù)做好人員管理工作。

　　(二)嚴(yán)格控制違法生育反彈。要緊緊圍繞控制人口增長(zhǎng)和穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)，從源頭上、根本上控制違法生育。要強(qiáng)化宣傳教育，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式方法，絕不能簡(jiǎn)單粗暴。要嚴(yán)格違法生育處理處罰，對(duì)違法生育人員，堅(jiān)決按照法定程序、法定標(biāo)準(zhǔn)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，絕不允許任何人私自開(kāi)口子、送人情，隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對(duì)違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，該開(kāi)除黨籍的開(kāi)除黨籍、該開(kāi)除公職的開(kāi)除公職，該按實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的嚴(yán)格按實(shí)際收入征收，切實(shí)維護(hù)生育公平。

　　(三)堅(jiān)決遏制性別比升高問(wèn)題。出生人口性別比偏高，既有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景問(wèn)題，也有利益驅(qū)動(dòng)、醫(yī)療技術(shù)管理問(wèn)題。實(shí)踐表明，只要黨委、政府重視、相關(guān)部門(mén)真抓、治理措施對(duì)路，非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的“兩非”行為完全能夠遏制，出生人口性別比完全能夠降下來(lái)。要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，縣衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴(yán)查非法鑒定胎兒性別行為，嚴(yán)厲查處打擊非法私自做計(jì)劃生育手術(shù)、開(kāi)具假節(jié)育手術(shù)證明和違法銷(xiāo)售流引產(chǎn)、排卵藥物等行為。衛(wèi)生等部門(mén)要嚴(yán)格B超準(zhǔn)入登記和監(jiān)督管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開(kāi)展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)保障育齡群眾的身體健康和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的有效推行。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決收回《生育證》，不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。

　　(四)大力開(kāi)展社會(huì)化宣傳服務(wù)。要把宣傳教育放在人口計(jì)生工作的首位，作為文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)常性、公益性、社會(huì)化的大宣傳格局。要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，做耐心細(xì)致的思想工作，形成有利的輿論環(huán)境和導(dǎo)向。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導(dǎo)向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加大人口計(jì)生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等政策，使之家喻戶(hù)曉、人人皆知。當(dāng)前，要緊緊抓住《公開(kāi)信》發(fā)表30周年的機(jī)遇，廣泛宣傳人口計(jì)生工作取得的巨大成就、做出的重大貢獻(xiàn)、創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則及面臨的形勢(shì)，全面、深刻地開(kāi)展計(jì)劃生育基本國(guó)策再教育，提高廣大黨員干部群眾對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)水平，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持計(jì)劃生育工作。要不斷強(qiáng)化各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站、室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高裝備水平，增強(qiáng)技術(shù)力量，繼續(xù)大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù), 提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢(xún)，不斷提高群眾對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的滿(mǎn)意程度和優(yōu)生保健意識(shí)。

　　(五)強(qiáng)化人口信息管理。要實(shí)行統(tǒng)計(jì)崗位和相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)計(jì)質(zhì)量追究制，今后，凡查實(shí)的弄虛作假行為一律在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)，并嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實(shí)加大人口統(tǒng)計(jì)信息瞞、漏、錯(cuò)報(bào)查處和日常統(tǒng)計(jì)核查力度，引導(dǎo)基層說(shuō)實(shí)話(huà)、摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)，堅(jiān)決從源頭上遏制“當(dāng)年瞞，來(lái)年清”、“邊清邊瞞”等行為。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要密切配合，積極搞好信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶(hù)及流動(dòng)人口、暫住人員、戶(hù)口遷移等信息共享和定期通報(bào)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率和上報(bào)及時(shí)率。縣計(jì)生、工商、公安、建設(shè)、房管等部門(mén)要全面開(kāi)展城區(qū)計(jì)劃生育清理清查，做到邊清理、邊登記、邊宣傳、邊規(guī)范、邊管理、邊服務(wù)，認(rèn)真搞好相關(guān)數(shù)據(jù)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)出生漏錯(cuò)報(bào)的，要在第一時(shí)間上報(bào)，確保省、市考核無(wú)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題出現(xiàn)。要切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)，按照“公正對(duì)待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，與外市、外省相關(guān)部門(mén)探索建立跨區(qū)管理服務(wù)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)流動(dòng)人口的屬地化管理、市民化服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。

　　(六)統(tǒng)籌做好第六次人口普查和計(jì)劃生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生嬰兒落戶(hù)”的規(guī)定出臺(tái)后，出現(xiàn)部分違法生育人員想借此逃避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等現(xiàn)象。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要有清醒的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的把握，正確處理違法生育人員普查登記和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的關(guān)系，堅(jiān)持公安、計(jì)生等部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，采取靈活措施和有效手段，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。凡是違法生育人口在人口普查中已落戶(hù)而拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，一律向人民法院起訴強(qiáng)制執(zhí)行，為人口普查創(chuàng)造良好環(huán)境。公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、工商、計(jì)生等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，積極搞好信息資源共享，確保信息對(duì)稱(chēng)，形成工作合力，確保人口普查不重登、不漏登，實(shí)現(xiàn)人口普查與人口計(jì)生工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

　　(七)全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，既可有效控制人口增長(zhǎng)，又能密切黨群、干群關(guān)系，是一項(xiàng)執(zhí)政為民的德政工程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好《無(wú)棣縣關(guān)于進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見(jiàn)》(棣發(fā)〔20xx〕12號(hào))的貫徹落實(shí)。要落實(shí)和運(yùn)作好計(jì)劃生育公益金，對(duì)特困計(jì)劃生育戶(hù)實(shí)行救助。對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無(wú)業(yè)、自謀職業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由縣統(tǒng)籌解決，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)以“直通車(chē)”方式進(jìn)行發(fā)放。堅(jiān)持屬地管理和“費(fèi)隨稅走”的原則，落實(shí)好困難、改制、破產(chǎn)企業(yè)人員獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，讓廣大群眾真正得到實(shí)行計(jì)劃生育的實(shí)惠。

　　(八)充分做好迎接省、市考核準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，我縣人口與計(jì)生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照省、市、縣《考核評(píng)估方案》要求，查缺補(bǔ)漏，列出詳單，細(xì)化責(zé)任，分清輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地逐件抓好落實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，確保該兌現(xiàn)給群眾獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)兌現(xiàn)，在考核剛性指標(biāo)上，決不能出現(xiàn)無(wú)謂扣分;要嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真對(duì)待，決不能心存僥幸，決不能有出生瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，在這個(gè)問(wèn)題上省、市都有明確規(guī)定，這是硬指標(biāo)，是“高壓線(xiàn)”，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須謀劃好、組織好、落實(shí)好，不管哪一級(jí)、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位、哪個(gè)人在考核中出了問(wèn)題，縣委、縣政府都將實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)格追究責(zé)任，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保不出任何問(wèn)題。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，營(yíng)造人口與計(jì)劃生育工作良好環(huán)境

　　人口與計(jì)生工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，涉及人民群眾切身利益。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣人口與計(jì)生工作新局面。

　　一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，不斷完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保責(zé)任到人、措施到位、精力到位、工作到位。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自聽(tīng)取人口計(jì)生工作匯報(bào)、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。分管負(fù)責(zé)同志要緊盯緊靠、及時(shí)協(xié)調(diào)、跟上指導(dǎo)，既要當(dāng)好黨政主要負(fù)責(zé)同志的參謀助手，又要當(dāng)好人口計(jì)生部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，加大檢查督促，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格紀(jì)律，確保人口與計(jì)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要算總體賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算未來(lái)賬，逐步建立完善以政府投入為主、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，切實(shí)將政策性獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到位。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)迎接省、市人口與計(jì)生考核工作抓緊進(jìn)行動(dòng)員，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，全力以赴將迎查工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保順利通過(guò)考核驗(yàn)收。

　　二要凝聚共向合力。人口與計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，必須堅(jiān)持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理�？h人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，盡快建立起縱向垂直負(fù)責(zé)體系和橫向協(xié)調(diào)配合機(jī)制，真正形成縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各界共同努力、廣大群眾踴躍參與的人口與計(jì)劃生育工作齊抓共管的良好格局。縣衛(wèi)生部門(mén)牽頭，計(jì)生、藥監(jiān)、工商、公安等部門(mén)參與，共同打好出生人口性別比治理攻堅(jiān)戰(zhàn);紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，組織、人事、計(jì)生部門(mén)參與，加大對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員違法生育處理處罰力度;縣計(jì)生、民政部門(mén)對(duì)新婚漏報(bào)、非婚生育、假離婚、假抱養(yǎng)等問(wèn)題，要共同研究對(duì)策，合力防堵。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)對(duì)暴力抗法的違法生育人員要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性。各級(jí)各部門(mén)要從落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的高度出發(fā)，對(duì)人口計(jì)生干部的工作予以理解和支持，關(guān)心他們的生活，關(guān)注他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

　　三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好新時(shí)期的人口與計(jì)生工作，必須培養(yǎng)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍�；鶎邮请y點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須把基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重中之重的位置，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持重心下移，抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生干部，要做到政治上愛(ài)護(hù)、生活上關(guān)心、工作上支持，按規(guī)定落實(shí)好基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇，進(jìn)一步激發(fā)他們做好本職工作、服務(wù)基層群眾的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)計(jì)生干部要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的管理服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)“確保低生育水平不反彈、確保依法行政不出問(wèn)題”的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。

　　同志們，做好人口與計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照本次會(huì)議的要求，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，確保以?xún)?yōu)異成績(jī)順利通過(guò)省、市考核，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣人口與計(jì)生工作的新局面，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇12

　　尊敬的宋書(shū)記、龔市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，新年好!

　　根據(jù)會(huì)議的安排，我先發(fā)個(gè)言。新春佳節(jié)，市委、市政府在重點(diǎn)項(xiàng)目部署大會(huì)之后就緊接著召開(kāi)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，專(zhuān)門(mén)部署新一年的人口和計(jì)劃生育工作，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人口計(jì)生工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口問(wèn)題兩手同抓，兩手都硬的科學(xué)發(fā)展觀。全市人口計(jì)生系統(tǒng)倍受鼓舞、倍添干勁。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹好這次會(huì)議精神特別是等下龔市長(zhǎng)代表市委、市政府的重要講話(huà)精神，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志，真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、堅(jiān)忍不拔、敢打敢拼，努力開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為全面建設(shè)小康宜春作出新的更大貢獻(xiàn)!下面，我主要從兩個(gè)方面匯報(bào)：

　　一、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展

　　20xx年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照市委、市政府總體部署，全市上下共同努力，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出良好的上升勢(shì)頭。全市人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率分別為12.52 ‰和7.25 ‰，政策生育率達(dá)到88.7% ，綜合節(jié)育率達(dá)93.82% ，共完成四項(xiàng)手術(shù)7.26 萬(wàn)例，查處“兩非”案件126 例，較好地完成了人口控制、出生人口性別比整治、流動(dòng)人口服務(wù)管理、提高出生人口素質(zhì)、黨員干部和社會(huì)公眾人物違法生育查處等五大任務(wù) 。 在全省綜合考核中總分名列第四，奉新縣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、豐城市的打擊“兩非”、袁州區(qū)的工作進(jìn)步獲省政府表彰，高安市的協(xié)會(huì)工作獲國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)表彰。同時(shí)，我們 還努力探索一些在全省、乃至全國(guó)有影響的工作特色和亮點(diǎn)，如豐城市在省委、省政府召開(kāi)的人口計(jì)生工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，全省計(jì)劃生育信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在豐城召開(kāi)，國(guó)務(wù)院的依法行政督查座談會(huì)在豐城舉行，豐城的信訪規(guī)范化試點(diǎn)在青島召開(kāi)的國(guó)家級(jí)會(huì)議上發(fā)了言，奉新縣、宜豐縣分別在全省計(jì)劃生育科技工作大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，高安市在全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言，靖安、宜豐生殖健康合作項(xiàng)目受到省人口計(jì)生委表彰，市人口計(jì)生委和豐城人口計(jì)生委在全省藥具改革評(píng)估總結(jié)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。此外， 上高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二女戶(hù)結(jié)扎、 打擊“兩非”，樟樹(shù)的利導(dǎo)政策落實(shí)，袁州的黨員干部違法生育查處，銅鼓的基層隊(duì)伍建設(shè)，萬(wàn)載的抓大攻后、專(zhuān)項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作在全市很有影響。 總體來(lái)說(shuō)，20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要特點(diǎn)是“六個(gè)新”：

　　一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視有新舉措。 我市始終堅(jiān)持了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親力親為辦實(shí)事。 宋書(shū)記、龔市長(zhǎng)多次主持市委會(huì)、市政府會(huì)研究人口和計(jì)劃生育的重要工作，解決重大問(wèn)題，對(duì)人口計(jì)生工作多次作重要批示;龔市長(zhǎng)親自到市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公;楊部長(zhǎng)、舒市長(zhǎng)多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)部署專(zhuān)項(xiàng)工作，舒市長(zhǎng)經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、聽(tīng)匯報(bào)、解難題、抓協(xié)調(diào)，解決具體問(wèn)題。 一年來(lái)，市 委、市政府主持召開(kāi)全市計(jì)劃生育工作大會(huì)3 次，召開(kāi)市委會(huì)議專(zhuān)題研究計(jì)劃生育工作5次，召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究計(jì)劃生育工作6 次，召開(kāi)市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4 次，為人口計(jì)劃生育工作辦了許多好事、實(shí)事，如：市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》; 市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》 ; 理順和加強(qiáng)了基層人口計(jì)生工作管理體制和隊(duì)伍建設(shè);增加了財(cái)政投入，提拔重用了一批計(jì)生干部;把計(jì)劃生育工作納入市委、政府重大事項(xiàng)督查范圍;落實(shí)了“一票否決”制度，真正實(shí)施了責(zé)任追究;解決了人口計(jì)生協(xié)會(huì)列群、參公、增編、升格等主要問(wèn)題。

　　二是部門(mén)齊抓共管呈現(xiàn)新局面。 全市各級(jí)各部門(mén)樹(shù)立了全市“一盤(pán)棋”的大人口觀念，建立健全了綜合決策、工作協(xié)調(diào)、協(xié)作辦事和綜合考評(píng)等四大工作機(jī)制，既發(fā)揮了人口計(jì)生部門(mén)的專(zhuān)業(yè)職能和參謀作用，又進(jìn)一步加大了各部門(mén)齊抓共管、綜合治理的工作力度。各成員單位和職責(zé)部門(mén)認(rèn)真履責(zé)、密切配合，如在宣傳中央《決定》方面，宣傳、文化、廣電、報(bào)社、人口計(jì)生聯(lián)合開(kāi)展大宣傳;在實(shí)施計(jì)劃生育六大民生工程方面，人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生等各有關(guān)部門(mén)密切合作，整合資源，讓計(jì)生家庭得實(shí)惠;在整治出生人口性別比偏高行動(dòng)中，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)共同辦案;在黨員干部違法生育查處工作中，組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生等部門(mén)依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。尤其是在中心城區(qū)違法生育專(zhuān)項(xiàng)整治中，袁州區(qū)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市人口計(jì)生委、市直各部門(mén)、各單位各負(fù)其責(zé)、綜合治理，取得明顯成效。

　　三是宣傳教育工作營(yíng)造新氛圍。 中央《決定》出臺(tái)后，全市將中央《決定》和省《實(shí)施意見(jiàn)》列入了市、縣兩級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，市委黨校列入了干部培訓(xùn)課程。同時(shí)，加大了社會(huì)宣傳和媒體宣傳力度，結(jié)合“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”和“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”，使《決定》精神深入人心。全市在市級(jí)以上新聞媒體用稿489篇，其中國(guó)家級(jí)75 篇，省級(jí)150 篇。

　　四是重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。 圍繞城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)治理、黨員干部違法生育清理、打擊“兩非”等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加大力度、強(qiáng)化舉措。以市委、市政府兩個(gè)大院為起點(diǎn)的全市城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)， 共清理出歷年來(lái)違法生育未處理或處理不到位的黨員干部402 人，到目前為止處理到位360 人，其中開(kāi)除黨籍36人，開(kāi)除公職87 人，正在處理的42 人。20xx年，全市查處“兩非”案件 126 例，查辦個(gè)體診所15 個(gè)、民營(yíng)醫(yī)院 4 家、公辦醫(yī)院 47 家，查辦涉案人員126 人，經(jīng)濟(jì)處罰112.74 萬(wàn)元，25 人被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)，50 人被處以行政處分，收回生育證15 例， 有效地制止了非法胎兒性別鑒定，遏止了出生人口性別比偏高的勢(shì)頭。為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征、管、用， 市審計(jì)局派出了10 個(gè)審計(jì)工作組，對(duì)全市50% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)，促進(jìn)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用的進(jìn)一步規(guī)范。

　　五是利益導(dǎo)向建設(shè)取得新進(jìn)展。 在 繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育“綠色養(yǎng)老工程”、0-6 周歲農(nóng)村獨(dú)生子女健康平安保險(xiǎn)、“三免四減半”、中考加分、“兩免一補(bǔ)”等原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》，對(duì)領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》、《農(nóng)村二女戶(hù)父母光榮證》和響應(yīng)國(guó)家號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育的城鄉(xiāng)家庭，從養(yǎng)老保障、救濟(jì)救助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關(guān)愛(ài)女孩等六個(gè)方面進(jìn)一步完善了人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

　　六是基層基礎(chǔ)工作得到新加強(qiáng)。 全市人口計(jì)劃生育基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍繼續(xù)保持穩(wěn)定，管理體制進(jìn)一步理順。計(jì)劃生育 主動(dòng)融入新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。人口計(jì)生委配合發(fā)改委，爭(zhēng)取到了國(guó)家支持新建縣級(jí)人口計(jì)生服務(wù)站5 個(gè)，中心鄉(xiāng)所45個(gè)，爭(zhēng)取資金1500 多萬(wàn)元。全市20xx年共投資1453 萬(wàn)元，新建、改建65 個(gè)鄉(xiāng)所，有4個(gè)鄉(xiāng)所被評(píng)為全省最佳服務(wù)所。

　　過(guò)去的一年，是我市人口和計(jì)劃生育工作得到切實(shí)加強(qiáng)，人口和計(jì)劃生育事業(yè)明顯進(jìn)步的一年。成績(jī)的取得，是市委、市政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各個(gè)部門(mén)、社會(huì)各方面大力支持，人口計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口計(jì)生委表示衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市的人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，困難和問(wèn)題仍然不少。一是政策外生育還控制不力。少數(shù)地方普生二孩、純女戶(hù)生多孩有反彈的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放水養(yǎng)魚(yú)”、“以罰代生”的現(xiàn)象還比較突出，政策內(nèi)生育率嚴(yán)重偏低，甚至不足70% 。二是出生人口性別比仍然偏離正常值范圍。隨著“兩非”案件的進(jìn)一步查辦，違法作案的手段更為隱蔽，查案工作的難度增大。三是工作的手段與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。特別是環(huán)孕檢、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)，社撫費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理服務(wù)難到位。四是社會(huì)公眾人物違法生育查處難。五是由于投入有限，利益導(dǎo)向的激勵(lì)作用還不夠明顯。計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍然存在陣地不實(shí)、人員不齊、能力不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、設(shè)備陳舊的問(wèn)題。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻警醒加壓，奮發(fā)努力，積極整改，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作做得更好、更實(shí)。

　　二、20xx 年人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)

　　20xx 年人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》精神，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制、著力攻堅(jiān)破難，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足群眾需求，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。等下，龔市長(zhǎng)將代表市政府向各縣市區(qū)下達(dá)《20xx 年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)通知書(shū)》和市直相關(guān)部門(mén)責(zé)任書(shū)，目標(biāo)已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。20xx年，我們重點(diǎn)要在六個(gè)方面狠抓落實(shí)。

　　第一，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策上狠抓落實(shí)。 千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，這是當(dāng)前我市人口計(jì)生部門(mén)的首要任務(wù)。一是加大計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳教育力度。重申和強(qiáng)調(diào)現(xiàn)行生育政策，讓廣大干部群眾了解和掌握政策，強(qiáng)化國(guó)策法律觀念，規(guī)范生育行為。二是加大環(huán)孕檢和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)力度。采取過(guò)硬的措施，獎(jiǎng)罰并舉，抓好環(huán)孕檢和避孕節(jié)育措施尤其是長(zhǎng)效措施的落實(shí)， 最大限度避免和減少政策外懷孕，尤其是控制住純女戶(hù)生多孩的問(wèn)題。 嚴(yán)禁 “ 以罰代管 ” 、 “ 放水養(yǎng)魚(yú) ” ，嚴(yán)禁把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為增加收入的來(lái)源，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。三是加大違法生育行為的查處力度。繼續(xù)開(kāi)展黨員干部違法生育、社會(huì)公眾人物違法生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，維護(hù)生育政策的嚴(yán)肅性和公正性。四要加大重點(diǎn)管理和“一票否決”的執(zhí)行力度。進(jìn)一步完善人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)平時(shí)督查、重點(diǎn)調(diào)查和不定期檢查，抓大攻難、抓弱攻后，對(duì)工作不力、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和單位堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”。

　　第二，在降低出生人口性別比上狠抓落實(shí)。 性別比問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到子孫后代。今年， 省政府下達(dá)我市的“兩非”案件任務(wù)是52 例，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鐵心硬手確保這個(gè)任務(wù)的完成。一是強(qiáng)化輿論宣傳。要以消除性別歧視為重點(diǎn)，使男女平等的觀念深入人心。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行B 超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度。加強(qiáng)孕情跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)孕產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 三是嚴(yán)厲查辦“兩非”案件。在全市開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營(yíng)造大聲勢(shì)、開(kāi)展大排查、實(shí)行大整治。四是加大利益引導(dǎo)。深入推進(jìn) “ 關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng) ” ， 落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，落實(shí)男女平等的基本國(guó)策。

　　第三，在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)上狠抓落實(shí)。 完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)流入地與流出地的協(xié)作，以流入地為主，構(gòu)建“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、責(zé)任互擔(dān)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。推行法人代表負(fù)責(zé)制、房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)制和“屬地化管理、市民化服務(wù)”的責(zé)任機(jī)制，將流入人口納入常住人口的管理服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同獎(jiǎng)罰。

　　第四，在完善落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策上狠抓落實(shí)。 認(rèn)真做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策目標(biāo)人群的調(diào)查摸底，認(rèn)真測(cè)算所需經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的獎(jiǎng)扶資金，落實(shí)好本級(jí)財(cái)政的配套資金，認(rèn)真落實(shí)好 市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》的各項(xiàng)利導(dǎo)措施，要 真正把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好， 讓黨和政府的關(guān)愛(ài)惠及所有的計(jì)生家庭。

　　第五，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)上狠抓落實(shí)。 進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育的管理體制和服務(wù)體系，全面配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)計(jì)生專(zhuān)干，落實(shí)好基層計(jì)生專(zhuān)干的報(bào)酬和待遇，重視發(fā)揮計(jì)劃生育中心戶(hù)長(zhǎng)的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育村(居)自治，全面加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)和人口計(jì)生工作信息化帶動(dòng)工程。

　　第六，在嚴(yán)格依法行政上狠抓落實(shí)。 深入開(kāi)展法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，努力提高全系統(tǒng)干部的依法行政能力。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)便民維權(quán)的各項(xiàng)措施，做到既嚴(yán)格依法辦事，又切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭和群眾的切身利益。嚴(yán)格執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、嚴(yán)肅過(guò)錯(cuò)追究。自覺(jué)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，好風(fēng)憑借力，壯志沖云天。我們決心借這次會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，恪盡職守，認(rèn)真履責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)向前發(fā)展。

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇13

　　同志們：

　　過(guò)去一年，我縣人口計(jì)生工作再創(chuàng)佳績(jī)，在全市20xx年度考核中，黨政線(xiàn)和計(jì)生部門(mén)線(xiàn)均榮獲一等獎(jiǎng)。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)橛?jì)生工作作出辛勤努力和貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!剛才，彭玲部長(zhǎng)、張錦副縣長(zhǎng)分別就20xx年人口和計(jì)生工作進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，大家務(wù)必要抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、把握新形勢(shì)，計(jì)生弓弦務(wù)必越繃越緊

　　20xx年，我縣人口計(jì)生工作雖取得了較好成績(jī)，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。根據(jù)全員人口信息顯示，隨著獨(dú)生子女逐漸進(jìn)入婚育期，符合政策規(guī)定可以生育二孩的家庭日漸增多，未來(lái)五年年均預(yù)計(jì)新增300 人左右，控制人口數(shù)量的難度加大。同時(shí)，困難救助、扶貧幫困、征地補(bǔ)償?shù)绕栈菡�策與計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接不好，導(dǎo)致違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立抓計(jì)生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念，時(shí)刻保持清醒頭腦, 堅(jiān)決防止對(duì)國(guó)家計(jì)生政策的誤讀，防止對(duì)人口問(wèn)題的誤判，防止在計(jì)生工作上出現(xiàn)搖擺和放松。要始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、工作不松、力度不減，抓緊抓好、抓出成效，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　二、落實(shí)新要求，計(jì)生管理務(wù)必更精更細(xì)

　　在全省人口計(jì)生工作座談會(huì)上，陳敏爾省長(zhǎng)要求在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中，要做到“三個(gè)準(zhǔn)確把握”和“三個(gè)不動(dòng)搖”(即：準(zhǔn)確把握中央關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決策部署，準(zhǔn)確把握人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，準(zhǔn)確把握計(jì)劃生育工作的輿論導(dǎo)向;堅(jiān)持“雙降”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持行之有效的政策措施不動(dòng)搖)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們要嚴(yán)格按照陳省長(zhǎng)的指示要求，在繼續(xù)穩(wěn)定生育水平的同時(shí)，統(tǒng)籌解決好人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)和人口分布等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)抓關(guān)鍵，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。 一要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。 根據(jù)市委、市政府的要求 ， 20xx 年度我縣將打造“雙誠(chéng)信雙承諾”升級(jí)版。按照“合法、務(wù)實(shí)、管用、便民”的原則，我們要更加注重人文關(guān)懷、更加注重利益導(dǎo)向、更加注重宣傳引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范運(yùn)行，以誠(chéng)信計(jì)生推進(jìn)“雙降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要健全以統(tǒng)計(jì)為核心的村級(jí)計(jì)生制度。計(jì)生干部必須沉在一線(xiàn)，深入村組，摸清底數(shù)，確保提供真實(shí)、準(zhǔn)確的一手?jǐn)?shù)據(jù)。全面推進(jìn)村級(jí)人口計(jì)生“三按月”績(jī)效管理，確保全縣人口出生率控制在12.35 ‰以?xún)?nèi)，符合政策生育率達(dá)到95.5 %以上。二要加強(qiáng)孕前管理。落實(shí)“村為主”，把任務(wù)分解到人頭上，把責(zé)任一竿子插到底。以一年四次集中服務(wù)活動(dòng)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為載體，嚴(yán)格落實(shí)“三查一治”制度，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施免費(fèi)服務(wù)全覆蓋，清還老賬，不欠新賬，提高長(zhǎng)效節(jié)育措施的及時(shí)率和落實(shí)率。三要加強(qiáng)宣傳教育。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，扎實(shí)搞好社會(huì)宣傳教育、輿論宣傳教育和群眾宣傳教育�？h電視臺(tái)、黔西刊社要大力宣傳人口計(jì)生先進(jìn)典型示范, 積極傳播計(jì)劃生育工作正能量，形成縣城有亮點(diǎn)、鄉(xiāng)村有特色的新格局。

　　(二)抓重點(diǎn)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。 一要突出抓好出生人口性別比綜合治理。 加大源頭治理和過(guò)程控制力度，深入開(kāi)展“兩非”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，大力推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”, 積極實(shí)施以“關(guān)愛(ài)貧困母親”、“關(guān)愛(ài)貧困女學(xué)生”為重點(diǎn)的新聞宣傳和社會(huì)宣傳，促進(jìn)女孩成長(zhǎng)和女孩家庭發(fā)展。二要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，切實(shí)提高跨縣、跨市、跨省信息協(xié)查率和接收率。扎實(shí)開(kāi)展全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)工作，著力提高流動(dòng)人口信息平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加快推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)全覆蓋，建立完善流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制，定期開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口清理清查，不留死角死面。三要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。整合部門(mén)力量與資源，大力開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)集中清理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要對(duì)計(jì)生工作提供強(qiáng)有力的司法支持;監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要主動(dòng)介入，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理、監(jiān)督和審計(jì)。

　　(三)抓創(chuàng)新，探索計(jì)生工作新路。 一要推進(jìn)利益導(dǎo)向。 全面貫徹省、市、縣出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)計(jì)生困難戶(hù)的幫扶力度，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶和重點(diǎn)幫扶，真正為計(jì)生困難戶(hù)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。二要探索政策兼容。探索推進(jìn)部門(mén)政策與計(jì)生政策的兼容，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、移民安置等惠民政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)的最大化。三要深化群眾自治。深入推進(jìn)和完善人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”機(jī)制，創(chuàng)新“三按月”工作措施，打造“雙誠(chéng)信雙承諾”、“三按月”升級(jí)版。把省、市、縣各項(xiàng)工作要求通過(guò)村規(guī)民約落實(shí)到村、到戶(hù)、到人，尋求解決問(wèn)題合法、有效的突破口。認(rèn)真總結(jié)流動(dòng)人口聚集地計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，探索推行非公企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)全面抓計(jì)生工作的新辦法，進(jìn)一步提升管理水平。

　　三、完善保障機(jī)制，計(jì)生措施務(wù)必更嚴(yán)更硬

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手作為人口計(jì)生工作第一責(zé)任人，必須對(duì)事關(guān)“雙降”和人口計(jì)生工作全局的重大問(wèn)題，親自安排、親自督查、親自落實(shí)。分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，要集中時(shí)間、集中精力、親自上陣、勇于擔(dān)當(dāng)，確保政策措施落實(shí)到位。

　　(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。 要抽調(diào)業(yè)務(wù)嫻熟、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬的干部充實(shí)到計(jì)生辦工作。要加強(qiáng)計(jì)生干部的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平;要關(guān)心計(jì)生干部的生活，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。要建立科學(xué)合理的計(jì)生干部流動(dòng)機(jī)制，推薦一批優(yōu)秀的計(jì)生干部到管理崗位上來(lái)，切實(shí)提高計(jì)生干部的工作積極性和主動(dòng)性。

　　(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。 進(jìn)一步完善人口計(jì)生公共財(cái)政投入保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，決不充許截留或挪作他用，確保人口計(jì)生經(jīng)常性工作、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向、宣傳教育等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額兌現(xiàn)到位。

　　(四)強(qiáng)化督促落實(shí)。 堅(jiān)持把人口計(jì)生工作作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理。從今年起，對(duì)季度計(jì)生重點(diǎn)工作未完成目標(biāo)任務(wù)且排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，應(yīng)向縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組作出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣人口計(jì)生會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)。對(duì)在省、市人口計(jì)生檢查考核中出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響全縣考核評(píng)估結(jié)果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及相關(guān)部門(mén)單位，人口計(jì)生工作當(dāng)年度定為不合格。

　　同志們，我們一定要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)人口“雙降”目標(biāo)，為建設(shè)美麗黔西做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇14

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開(kāi)人口計(jì)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市衛(wèi)生計(jì)生工作視頻會(huì)議精神，全面安排部署新年度人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。 剛才，我們兌現(xiàn)了目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)， 簽訂 了 20xx年目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)， 后面劉部長(zhǎng)還要做重要強(qiáng)調(diào)， 下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題， 切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

　　20xx年，全縣人口計(jì)生工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門(mén)高度重視、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)， 人口計(jì)生工作保持了健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭 ，呈現(xiàn)出了 五個(gè)方面的 亮 點(diǎn)： 一是控制指標(biāo)全面完成。 截止20xx年12月底，全縣 人口出生率10.52‰ ，自然增長(zhǎng)率 6.3‰ ，農(nóng)村符合政策生育率 88.31% ，當(dāng)年出生人口性別比99.71 ，人口計(jì)生工作 在全市年終考核中綜合排名位居第二。 二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)縱深推進(jìn)。 為 900 3 人次婦女 免費(fèi)開(kāi)展了婦科疾病藍(lán)氧治療服務(wù)，為 811 對(duì)準(zhǔn)孕夫婦免費(fèi)開(kāi)展了孕前優(yōu)生健康檢查，購(gòu)置安裝避孕藥具自助發(fā)放機(jī) 6 臺(tái)，有效保障了育齡群眾身心健康。 三是優(yōu)惠政策全面落實(shí)。 全年累計(jì)為 5422 戶(hù)農(nóng)村計(jì)生 “ 兩戶(hù) ” 家庭落實(shí) 17 項(xiàng) 1050.9 萬(wàn)元的獎(jiǎng)扶資金，為 420 名農(nóng)村計(jì)生 “ 兩戶(hù) ” 家庭子女落實(shí)了升學(xué)加分政策，利益導(dǎo)向政策作用發(fā)揮明顯，計(jì)生家庭發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。 四是行政執(zhí)法更加規(guī)范。 全面落實(shí)國(guó)家、省、市依法行政有關(guān)要求， “ 單獨(dú)二孩 ” 生育政策調(diào)整有序開(kāi)展，人口計(jì)生各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)，未發(fā)生一起行政執(zhí)法惡性案件或越級(jí)上訪事件，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 五是服務(wù)群眾便捷高效。 梳理精簡(jiǎn)了計(jì)生證件辦理事項(xiàng) 和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措， 積極破解“辦證難”問(wèn)題，服務(wù)機(jī)制不斷優(yōu)化。深化計(jì)生干部教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)群眾更加便捷高效。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) 。 從 政策 環(huán)境來(lái)看： 一方面， 作出了“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策 。 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中將國(guó)家計(jì)生委撤并到衛(wèi)生部，新組建成立了國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。 這一系列舉措都表明，今后一段時(shí)期，國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。另一方面， 隨著 全 社會(huì)老齡化程度不斷加大，一些專(zhuān)家學(xué)者放開(kāi)二胎生育的言論頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，部分代表委員改變現(xiàn)行計(jì)生政策的呼聲 比較 高，特別是少數(shù)媒體的炒作和社會(huì)上對(duì)國(guó)家計(jì)生政策的不準(zhǔn)確解讀， 在一定程度上 給廣大群眾造成了錯(cuò)誤的輿論信息 。一些群眾錯(cuò)誤的認(rèn)為，計(jì)劃生育政策放松了，甚至認(rèn)為生育政策調(diào)整了，可以大膽地計(jì)劃外生育了，這對(duì)我們做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作造成了不利影響，工作面臨的困難和矛盾日益嚴(yán)重。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，依法治國(guó)、依法行政的理念不斷深入人心，廣大群眾的自我保護(hù)和自我維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，通過(guò)強(qiáng)有力的行政制約手段實(shí)現(xiàn)低生育水平的做法已經(jīng)不能適應(yīng) 當(dāng)前 形勢(shì)要求，這 對(duì) 我們基層人口計(jì)生工作者的要求更高、責(zé)任更重、難度更大。 從工作現(xiàn)狀來(lái)看， 我們的工作中還存在 許多不容忽視的問(wèn)題 ， 主要表現(xiàn)在： 一是重點(diǎn)工作仍有欠賬。 全縣節(jié)育措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收欠賬仍然較大，累計(jì)節(jié)育欠賬936例，這就意味著全縣還有936名育齡婦女沒(méi)有任何避孕節(jié)育措施，這一問(wèn)題放任自流，就有可能產(chǎn)生900多例政策外生育，今年完成人口自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率等約束性控制目標(biāo)壓力會(huì)更大。全縣累計(jì)有477政策外生育家庭欠繳 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)661萬(wàn)元，其中314戶(hù)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未破零，說(shuō)明全縣有314戶(hù)政策外生育家庭沒(méi)有受到應(yīng)有的懲處，使廣大群眾的生育觀念產(chǎn)生動(dòng)搖，對(duì)人口計(jì)生工作帶來(lái)不利影響。 二是基層基礎(chǔ)管理 還 不到位。 在市縣考核中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、鄉(xiāng)村計(jì)生專(zhuān)干對(duì)所包村當(dāng)年出生、節(jié)育等基本情況掌握不清; 部分 群眾對(duì)計(jì)生政策特別是一些免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和近年來(lái)縣上出臺(tái)的優(yōu)惠政策知曉率低;一些村專(zhuān)干、自管小組長(zhǎng)工作由鄉(xiāng)專(zhuān)干代勞;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生重要崗位人員變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致工作出現(xiàn)斷檔;這些問(wèn)題暴露出 我們的 入戶(hù)訪視、環(huán)孕情服務(wù)、宣傳教育等基層經(jīng)常性工作流于形式，計(jì)劃生育基層管理能力弱化 。 特別是 今年， **鄉(xiāng)在上報(bào)的 元 月份P&WIS數(shù)據(jù)匯總 中 ，20xx年度農(nóng)村符合政策生育率為78.87%，與86%的約束性指標(biāo)相差7.13個(gè)百分點(diǎn)，被市上通報(bào)批評(píng)， 并 列為重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，這 反映出個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志抓計(jì)生工作的思想有所松懈，力度有所減弱 。 三是技術(shù)服務(wù)水平有待提高 。 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所僅有13人具有醫(yī)師或護(hù)士執(zhí)業(yè)資格，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的人員全部無(wú)資質(zhì)，無(wú)法開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，計(jì)生醫(yī)療設(shè)備閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)孕情服務(wù)、藍(lán)氧治療健康檢查水分較大、檢查質(zhì)量不高、檔案建立不規(guī)范、信息錄入不及時(shí)、報(bào)表弄虛作假 ， 基層計(jì)生服務(wù)所的服務(wù)能力與當(dāng)前人口計(jì)生工作發(fā)展形勢(shì)和育齡群眾生殖保健需求之間存在很大差距。 四是流動(dòng)人口服務(wù)管理與“雙百”要求差距較大。 全縣流出人口納入管理率為64.8%，有三成多的流動(dòng)人口沒(méi)有得到有效管理，流出環(huán)孕情服務(wù)對(duì)象避孕節(jié)育報(bào)告單回寄率僅為46.8%，這一部分人口隨時(shí)都有可能出現(xiàn)政策外生育。流動(dòng)人口雙向管理制度還沒(méi)有得到很好落實(shí)，信息交換停留在被動(dòng)反饋層次，重點(diǎn)對(duì)象提交量不足，對(duì)流出對(duì)象網(wǎng)上反饋的避孕節(jié)育信息缺少跟蹤核查。在全縣流動(dòng)人口規(guī)模逐年擴(kuò)大的情況下，流動(dòng)人口服務(wù)管理已成為人口計(jì)生的短板，制約了整體工作水平的提升。 五是部門(mén) 協(xié)作 配合不到位。 一些部門(mén)對(duì)承擔(dān)的計(jì)劃生育“黨政線(xiàn)”、“部門(mén)線(xiàn)”工作重視不夠 ， 支差應(yīng)付、配合不力，職能作用發(fā)揮不夠充分，部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法各自為政 ， 沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制;一些部門(mén)對(duì)干部職工落實(shí)計(jì)劃生育政策情況監(jiān)督管理不到位，甚至包庇黨員干部政策外生育。 以上這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展， 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和廣大計(jì)生干部 必須充分認(rèn)識(shí)到人口形勢(shì)的嚴(yán)峻性和計(jì)生工作的艱巨性， 自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，認(rèn)識(shí)上不能有絲毫偏差， 思想上不能有絲毫懈怠，政策上不能有任何動(dòng)搖，工作上不能有些許放松，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取更加有效的措施，找準(zhǔn)癥結(jié)，撲下身子，真抓實(shí)干，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作抓實(shí)抓好。

　　二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)， 全力做好人口計(jì)生各項(xiàng)工作

　　關(guān)于20xx年全縣人口計(jì)生工作，縣上已經(jīng)印發(fā)了工作要點(diǎn)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再做一強(qiáng)調(diào)：

　　一要在關(guān)鍵指標(biāo)突破上全力攻堅(jiān)。 落實(shí)節(jié)育措施、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是人口計(jì)生工作的最關(guān)鍵指標(biāo)，今年要把這兩項(xiàng)工作做為人口計(jì)生工作的重中之重，集中力量全力攻堅(jiān)。在節(jié)育措施落實(shí)上， 要牢固樹(shù)立節(jié)育措施落實(shí)是控制政策外生育的根本手段，也是完成人口控制指標(biāo)的關(guān)鍵措施的思想，把節(jié)育措施落實(shí)作為衡量工作水平的主要指標(biāo)，堅(jiān)持“對(duì)象就是任務(wù)”和按對(duì)象銷(xiāo)號(hào)的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村制，靠實(shí)工作責(zé)任，按照知情選擇的基本要求，突出以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主，引導(dǎo)動(dòng)員節(jié)育對(duì)象選擇適合自己的節(jié)育措施，確保當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到90%以上，堅(jiān)決杜絕政策外超生。嚴(yán)格實(shí)行結(jié)扎措施定點(diǎn)落實(shí)制度，強(qiáng)化對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療文書(shū)管理，堅(jiān)決杜絕虛假手術(shù)。 在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上， 要高度重視征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)政策外生育的懲戒作用，依法規(guī)范征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入核定應(yīng)征金額，一次交不清的可分年逐步繳納，不得隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn);要依法規(guī)范征收程序行為，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線(xiàn)”制度，規(guī)范征收主體、程序和執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)禁坐收坐支和打白條;把征收重點(diǎn)放在政策外生育多孩上，對(duì)有能力而拒不繳納的，要積極申請(qǐng)人民法院依法執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政 “一把手” 要 把 節(jié)育措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兩項(xiàng)重點(diǎn)工作牢牢抓在手上，常過(guò)問(wèn)、常調(diào)度。到半年工作考核時(shí)，我們要對(duì)這兩項(xiàng)工作的落實(shí)情況來(lái)一次回頭看，對(duì)工作進(jìn)展緩慢，甚至出現(xiàn)滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)黨政一把手和分管負(fù)責(zé)人。

　　二要在經(jīng)常性工作開(kāi)展上打假求實(shí)。 經(jīng)常性工作是掌握人口數(shù)據(jù)信息、婚育孕情動(dòng)態(tài)的基本途徑，要把經(jīng)常性工作做為人口計(jì)生最基礎(chǔ)的工作， 常抓不懈，切實(shí)提升基層管理能力。 首先 ，要嚴(yán)格落實(shí)基層管理工作規(guī)范，落實(shí)三級(jí)聯(lián)訪制度，鄉(xiāng)村計(jì)生專(zhuān)干和自管小組長(zhǎng)每月都要對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行訪視， 及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握婚姻、生育、節(jié)育及人口流動(dòng)情況;要堅(jiān)持鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生月例會(huì)制度， 對(duì)當(dāng)月信息變動(dòng)情況逐人梳理匯報(bào)，對(duì)主要數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究;要堅(jiān)持鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生工作周調(diào)度制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期參加計(jì)生辦周調(diào)度會(huì)，研究 解決 工作中存在的困難和問(wèn)題�？h鄉(xiāng)兩級(jí)要把這些基層管理工作制度的落實(shí)情況作為人口計(jì)生督查的重點(diǎn)進(jìn)行檢查通報(bào)。 其次 ，要落實(shí)信息采集、錄入、比對(duì)簽字背書(shū)制度，扎實(shí)細(xì)致地開(kāi)展信息數(shù)據(jù)比對(duì)和“消重補(bǔ)漏糾錯(cuò)”行動(dòng)， 有效解決人口漏管、出生漏報(bào)、新婚漏管、性別錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題，確保報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)誤差控制在5%以?xún)?nèi) 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口局要對(duì)工作中 敷衍了事 ，胡編亂造，報(bào)假數(shù)據(jù)、假案例的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，該約談的約談、該處罰的處罰，不能有絲毫姑息遷就。 第三 ， 要保持計(jì)生干部隊(duì)伍 的 穩(wěn)定，特別是統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等重點(diǎn)崗位人員更不能頻繁調(diào)換，確保計(jì)生干部把主要精力放在經(jīng)常性工作上;要強(qiáng)化對(duì)村計(jì)生專(zhuān)干和自管小組長(zhǎng)的管理，對(duì)工作 不力、 敷衍塞責(zé)的，要及時(shí)撤換調(diào)整，切實(shí)杜絕村組經(jīng)常性工作由鄉(xiāng)專(zhuān)干代替的現(xiàn)象，確保村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升基層基礎(chǔ)管理能力。

　　三要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上全面提升。 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事關(guān)出生人口素質(zhì)和群眾生殖健康，要全面提升服務(wù)能力，有效滿(mǎn)足群眾多樣化的生殖保健需求和資源整合形勢(shì)�？h鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要大力宣傳各項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)范，認(rèn)真做好環(huán)孕情、產(chǎn)術(shù)后訪視、孕前優(yōu)生健康檢查、婦科疾病藍(lán)氧治療和避孕藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)，確保質(zhì)量和進(jìn)度;要積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革和資源整合的新形勢(shì)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)適應(yīng)健康管理和健康教育 的 新要求。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要 重視 計(jì)生服務(wù)所建設(shè)，對(duì)陳舊落后的設(shè)施設(shè)備要及時(shí)更換，把具有醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的干部配備到計(jì)生技術(shù)服務(wù)崗位上來(lái)，積極 幫助 鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)人員考取執(zhí)業(yè)資質(zhì)和職稱(chēng)資格，不斷提升服務(wù)能力。 縣人口局要加大對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作的指導(dǎo)與調(diào)度，積極做好國(guó)家新一輪計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位創(chuàng)建，努力打造 全 縣人口計(jì)生工作 新 品牌。

　　四要在促進(jìn)家庭發(fā)展上不遺余力。 計(jì)生“兩戶(hù)”及主動(dòng)落實(shí)計(jì)劃生育政策的家庭，為穩(wěn)定低生育水平做出了貢獻(xiàn)，要全面兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，不遺余力促進(jìn)計(jì)生家庭發(fā)展，引導(dǎo)更多的群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。 首先 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要 切實(shí)抓好 各級(jí) 各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保資格確認(rèn)準(zhǔn)確及時(shí)，資金兌現(xiàn)到位; 縣直各部門(mén)要在低保 發(fā)放 、危舊房改造、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、健康保障、就業(yè)再就業(yè)等方面對(duì)計(jì)生“兩戶(hù)”家庭優(yōu)先考慮、充分傾斜。 其次 ，要大力實(shí)施“隴家福”工程，開(kāi)展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)計(jì)生家庭發(fā)展 。 引導(dǎo)群眾樹(shù)立少生優(yōu)生、守法友愛(ài)、勤勞節(jié)儉、明禮誠(chéng)信的良好家庭風(fēng)尚，不斷提升家庭幸福指數(shù)。要把“隴家福”工程與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，黨政“一把手” 要 親自謀劃，合理布局，積極探索，有效整合基層計(jì)生、衛(wèi)生、扶貧、民政、綜治、“雙聯(lián)”等方面的項(xiàng)目、資金 和 技術(shù)，不斷提升家庭發(fā)展能力， 積極 探索形成具有特色的計(jì)生家庭發(fā)展之路，在全市乃至全省培育樹(shù)立新典型。

　　五要在流動(dòng)人口服務(wù)管理上培育亮點(diǎn)。 要 深入推進(jìn)流動(dòng)人口“雙百”工程， 圓滿(mǎn)完成流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作任務(wù)，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，培育樹(shù)立我縣人口計(jì)生工作新亮點(diǎn)，在全市乃至全省探索經(jīng)驗(yàn)。 在管理上 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 堅(jiān)持按月開(kāi)展清理核查， 強(qiáng)化流出人口監(jiān)管， 加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、 物業(yè)小區(qū)、出租房屋等區(qū)域的人口信息登記采集力度，確保全員流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息入庫(kù)率達(dá)到98%以上，個(gè)案信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén) 要 加大流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)化協(xié)查協(xié)管力度，健全信息交換平臺(tái)日常使用管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量保障制度，強(qiáng)化信息提交、接收反饋，確保信息協(xié)查接受反饋率達(dá)到100% 。 在服務(wù)上， 對(duì)流出對(duì)象，要實(shí)行分類(lèi)登記管理，積極與流入地聯(lián)系溝通，認(rèn)真做好信息反饋交流、協(xié)查通報(bào)等經(jīng)常性工作; 對(duì)流入對(duì)象，要全面落實(shí)均等化服務(wù)的各項(xiàng)政策措施，為她們提供便捷的證件辦理、環(huán)孕情檢查、避孕節(jié)育措施落實(shí)和生殖健康服務(wù) ，堅(jiān)決防止意外懷孕和政策外生育。

　　六要在工作理念上堅(jiān)持依法行政。 全面加強(qiáng)計(jì)生法治建設(shè)是貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，依法強(qiáng)化計(jì)生管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為， 做到于法有據(jù)、依法辦理 。 首先 ，要全面落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳教育，深入宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、免費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。 其次，要規(guī)范管理服務(wù)行為，特別是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、節(jié)育措施落實(shí)、生育指標(biāo)審批、計(jì)生證件辦理、優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、性別比治理等方面嚴(yán)格按照政策法規(guī)辦事， 堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦和私設(shè)門(mén)檻、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為發(fā)生。 再次 ，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，依法行政是人口計(jì)生工作約束性指標(biāo)，對(duì)發(fā)生重大行政執(zhí)法惡性案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，年終 將 堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”，并從嚴(yán)追責(zé)。

　　三、強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

　　一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)必須始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在重要位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。單位黨政“一把手”作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，該出面的親自出面，該拍板的及時(shí)拍板，該追究責(zé)任的絕不姑息遷就。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，特別是計(jì)生辦主任要加強(qiáng)對(duì)人口政策理論和有關(guān)情況的調(diào)查研究，做到 轄區(qū) 情況底子記在心中、工作抓在手上、問(wèn)題究到細(xì)節(jié)。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)沒(méi)有完成年度人口計(jì)劃或因工作失誤導(dǎo)致計(jì)劃生育工作嚴(yán)重滑坡的，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。

　　二要發(fā)揮職能，形成合力。 縣統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極探索建立經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣人口計(jì)生工作開(kāi)展，特別是對(duì)整體工作水平低、節(jié)育措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以非常之策、非常之舉扭轉(zhuǎn)后進(jìn)面貌�？h人口局要加大工作指導(dǎo)力度，要多下基層，多深入一線(xiàn)，隨時(shí)督查檢查，隨機(jī)入戶(hù)抽查，幫助基層查找問(wèn)題、整改落實(shí)，特別是對(duì)一些問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和督查，幫助制定措施，限期整改落實(shí)，促使快速轉(zhuǎn)化提高。財(cái)政局要加大對(duì)計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入和保障力度。民政局要把貧困計(jì)生“兩戶(hù)”家庭納入低保救助范圍，保障計(jì)生家庭發(fā)展。衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，繼續(xù)保持對(duì)“兩非”行為的高壓態(tài)勢(shì)，深化出生人口性別比綜合治理。紀(jì)檢監(jiān)察、人社部門(mén)要把查處黨員干部違反計(jì)劃生育政策列入重要議事日程，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)出擊，動(dòng)真碰硬，查處一批黨員干部違法違規(guī)超生的人和事。宣傳、文廣部門(mén)要積極 開(kāi)展 人口計(jì)生政策宣傳，跟蹤報(bào)道工作進(jìn)展情況，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。各部門(mén)要從貫徹執(zhí)行基本國(guó)策的高度，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件，主動(dòng)配合協(xié)助抓好人口計(jì)生工作。

　　三要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。 要認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持階段考核和專(zhuān)項(xiàng)考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，進(jìn)一步完善季度考核評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)考核備案積分、重點(diǎn)突破工作量化加分、全年綜合評(píng)估排序的考核評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)把工作重心向重點(diǎn)指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)移，推進(jìn)重難點(diǎn)工作任務(wù)突破。去年，市上對(duì)年終考核中工作滑坡較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接進(jìn)行重點(diǎn)管理，縣上對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任人進(jìn)行了處罰，20xx年，我們將對(duì)工作推動(dòng)不力的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)行“一票否決”， 除 相關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰措施外，還要從黨風(fēng)廉政角度追究不作為的瀆職失職責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也必須制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)范對(duì)村社和下屬單位的計(jì)劃生育工作考核獎(jiǎng)懲，明確獎(jiǎng)懲措施，全面兌現(xiàn)落實(shí)，促進(jìn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn);同時(shí)，對(duì)黨員干部政策外生育行為，絕不姑息包庇，堅(jiān)決依法依規(guī)查處。

　　同志們 ， 20xx年全縣人口計(jì)生工作各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，做好今年人口計(jì)生工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加飽滿(mǎn)的工作熱情，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇15

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開(kāi)的這次全縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是在衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)改革后召開(kāi)的第一次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，劉部長(zhǎng)宣讀了《表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定》，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位。吳縣長(zhǎng)代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣直相關(guān)部門(mén)簽訂了責(zé)任書(shū)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、肯定成績(jī)、正視問(wèn)題，切實(shí)堅(jiān)定做好衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

　　(一)在全面總結(jié)成績(jī)中增強(qiáng)信心。20xx年，各級(jí)各部門(mén)把醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生工作作為保障群眾身體健康、提高人口素質(zhì)的重要舉措，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)改革，持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善�？h醫(yī)院血液透析中心投入運(yùn)行，組織實(shí)施了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、25所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和8個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，建成了全縣急診急救培訓(xùn)基地和120指揮平臺(tái)，醫(yī)療衛(wèi)生基層條件不斷改善。二是計(jì)劃生育服務(wù)管理能力進(jìn)一步提升。人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在10.34‰和5.95‰，當(dāng)年出生人口性別比控制在106.77。為5540戶(hù)農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”落實(shí)了16項(xiàng)1124.334萬(wàn)元的獎(jiǎng)扶資金，計(jì)生家庭發(fā)展能力持續(xù)提升。三是醫(yī)院公益性質(zhì)進(jìn)一步凸顯。新農(nóng)合參合率98%，啟動(dòng)了大病醫(yī)療保險(xiǎn)，推行了“先住院后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)新模式，全面推行藥品零差率銷(xiāo)售，讓利患者500多萬(wàn)元，有效緩解了群眾看病貴的問(wèn)題。四是衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)通報(bào)等核心管理制度，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展了孕前優(yōu)生健康檢查、婦科疾病藍(lán)氧治療、避孕藥具發(fā)放、健康教育、健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)等服務(wù)項(xiàng)目，計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，全面推進(jìn)疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作，廣大群眾的健康水平持續(xù)改善。

　　(二)在全面分析現(xiàn)狀中正視問(wèn)題。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，與新時(shí)期衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要求相比，我們的工作中還存在不少差距和問(wèn)題：表現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)上，一是衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合還不到位，衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu)組建不到兩個(gè)月，局還需要一個(gè)相互融合、相互適應(yīng)的過(guò)程，如何充分發(fā)揮原衛(wèi)生、計(jì)生兩個(gè)機(jī)構(gòu)、兩支隊(duì)伍、兩個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果，是衛(wèi)計(jì)局班子亟待解決的問(wèn)題。二是基層衛(wèi)生計(jì)生人才梯隊(duì)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老、中、青人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有人員60%為近三年新分配畢業(yè)生，大部分未考取執(zhí)業(yè)資格，缺乏獨(dú)擋一面的工作能力，檢驗(yàn)、影像及全科醫(yī)師缺乏，部分診療項(xiàng)目還不能很好開(kāi)展;介入、血透等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)人才短缺，引進(jìn)難度大，影響了衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所現(xiàn)有人員29名，具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的僅10人，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所沒(méi)有1名有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工作人員，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為非醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人員。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍能力有待提升。在市縣考核中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、鄉(xiāng)村計(jì)生專(zhuān)干對(duì)所包村當(dāng)年出生、節(jié)育等基本情況掌握不清;部分群眾對(duì)計(jì)生政策特別是一些免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目知曉率低;一些村專(zhuān)干、自管小組長(zhǎng)工作由鄉(xiāng)專(zhuān)干代勞;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理員等重要崗位人員變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致工作出現(xiàn)斷檔;這些問(wèn)題導(dǎo)致我們的計(jì)劃生育入戶(hù)訪視、環(huán)孕情服務(wù)、宣傳教育等基層經(jīng)常性工作流于形式，基層管理能力弱化。表現(xiàn)在服務(wù)能力上，一是重點(diǎn)科室建設(shè)滯后。全縣標(biāo)準(zhǔn)化ICU病房、腔鏡中心、血透中心、介入中心、高壓氧艙治療中心還未建成，新技術(shù)、新項(xiàng)目拓展緩慢，與省上90%患者在縣內(nèi)就診要求相比，我們?cè)谫Y金、醫(yī)療設(shè)備、人才培養(yǎng)、專(zhuān)科技術(shù)服務(wù)上還有一定差距。二是全面兩孩政策配套的措施有待完善。伴隨著全面兩孩政策的實(shí)施，人口出生增長(zhǎng)以及高齡孕產(chǎn)婦的增多等新情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科和兒科床位能否滿(mǎn)足需求，孕產(chǎn)婦和新生兒危重癥救治和轉(zhuǎn)診渠道是否暢通，以及婦幼保健、兒童照料、學(xué)前及中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源配置需要及時(shí)規(guī)劃。三是計(jì)劃生育工作短板亟待補(bǔ)齊。計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理中存在的政策宣傳不到位、計(jì)生干部業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全面、人口數(shù)據(jù)信息采集不準(zhǔn)確、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)不及時(shí)、政策外生育責(zé)任追究打折扣等問(wèn)題沒(méi)有從根本上杜絕。表現(xiàn)在協(xié)作配合上，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府衛(wèi)生工作職責(zé)落實(shí)不到位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上級(jí)黨委，主體責(zé)任落實(shí)不到位;在扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目中，對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排，進(jìn)展緩慢，部分村衛(wèi)生室沒(méi)有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是相關(guān)部門(mén)計(jì)劃生育工作職責(zé)履行不到位。一些部門(mén)對(duì)承擔(dān)的計(jì)劃生育“黨政線(xiàn)”、“部門(mén)線(xiàn)”工作重視不夠，支差應(yīng)付、配合不力，職能作用發(fā)揮不夠充分，部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法各自為政，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制;一些部門(mén)對(duì)干部職工落實(shí)計(jì)劃生育政策情況監(jiān)督管理不到位，甚至包庇黨員干部政策外生育。以上這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了全縣衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和廣大衛(wèi)生計(jì)生干部必須充分認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生計(jì)生工作的艱巨性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，認(rèn)識(shí)上不能有絲毫偏差，思想上不能有絲毫懈怠，政策上不能有任何動(dòng)搖，工作上不能有些許放松，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取更加有效的措施，找準(zhǔn)癥結(jié)，撲下身子，真抓實(shí)干，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作抓實(shí)抓好。

　　(三)在深刻理解方針政策中提振精神。xx屆五中全會(huì)作出了“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”的戰(zhàn)略決策。一方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是維護(hù)人民群眾健康福祉的重大民生工程、民心工程，20xx年新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家層面先后出臺(tái)了50多個(gè)重大政策文件，涵蓋公立醫(yī)院改革、全民醫(yī)保體系建設(shè)、藥品供應(yīng)保障等多個(gè)方面，其目的就是要按照�；�本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)分級(jí)診療制度和國(guó)際基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全面提供，特別是近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)，省市也相繼出臺(tái)了配套文件，對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院改革提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面，人口問(wèn)題始終是人類(lèi)社會(huì)共同面對(duì)的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。人口的趨勢(shì)性變化，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全面、深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。20xx年底，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，全國(guó)人大修訂了《人口與計(jì)劃生育法》，全面兩孩政策從今年1月1日起實(shí)施。實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)由人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的發(fā)展需要審時(shí)度勢(shì)作出的重大改革舉措，新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的重大戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大舉措。這一系列舉措都表明，今后一段時(shí)期，國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”不變，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實(shí)引導(dǎo)群眾按政策要求生育。

　　二、聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，積極構(gòu)筑加快發(fā)展的強(qiáng)大支撐

　　20xx年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高人民群眾健康水平和促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線(xiàn)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極有序?qū)嵤┤�面兩孩政策，改革完善�?jì)劃生育服務(wù)管理，全面提高衛(wèi)生計(jì)生工作水平，努力辦好人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。具體講，就是緊緊圍繞“一個(gè)中心”，認(rèn)真抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

　　圍繞“一個(gè)中心”：就是要緊緊圍繞建設(shè)“健康華亭”這個(gè)中心，就是要從大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)學(xué)的高度出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)以人的健康為中心，建設(shè)“健康華亭”并融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，通過(guò)綜合施策，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展目標(biāo)。一要鞏固提升公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)成果。衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、人社等部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院改革“315”模式，按照政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的要求，深入推進(jìn)管理體制、人事編制、收入分配等各項(xiàng)綜合改革，取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”，逐步建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制，讓老百姓得到更多實(shí)惠。二要推進(jìn)基層服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。通過(guò)強(qiáng)基層、建機(jī)制，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難危重再轉(zhuǎn)診”的看病就醫(yī)新模式。在機(jī)構(gòu)上，要加快項(xiàng)目建設(shè)。加快縣中醫(yī)院門(mén)診住院樓建設(shè)，推行全縣醫(yī)療資源合理布局。在服務(wù)上，要推進(jìn)資源共享。利用信息化手段，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向延伸到基層，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平。在政策上，引導(dǎo)分級(jí)診療。繼續(xù)推動(dòng)支付政策向基層傾斜，拉開(kāi)不同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格差別，引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病，推動(dòng)形成基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新秩序。三要繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物“五統(tǒng)一”制度，加強(qiáng)藥品配送和使用監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室堅(jiān)決不得使用基本藥物目錄外的藥品，更不得將非基本藥物納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍。

　　抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”：

　　(一)以人口均衡發(fā)展為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)計(jì)生服務(wù)管理創(chuàng)新

　　一要穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤�面兩孩政策。�?shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力;有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo);有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把實(shí)施全面兩孩政策作為當(dāng)前計(jì)劃生育工作的重中之重，用法治的思維、創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市安排部署，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)全面兩孩政策實(shí)施。首先，要在政策宣傳上抓實(shí)見(jiàn)效。要充分利用衛(wèi)生計(jì)生宣傳陣地、廣播電視、新媒體及入戶(hù)宣傳等多種形式，大力宣傳計(jì)劃生育取得的偉大成就，大力宣傳堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、調(diào)整完善生育政策的重大意義，認(rèn)真做好新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》和《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》等政策法規(guī)宣傳，提升群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾按政策要求生育。其次，要在生育服務(wù)管理制度改革上抓實(shí)見(jiàn)效。要根據(jù)國(guó)家和省、市安排部署，認(rèn)真落實(shí)生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以?xún)?nèi)孩子的夫婦，不再進(jìn)行審批，由家庭自主安排生育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要為戶(hù)口或居住地在本轄區(qū)的夫婦，及時(shí)進(jìn)行生育登記，免費(fèi)發(fā)放生育服務(wù)證，及時(shí)提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的服務(wù)，要全面推行生育登記服務(wù)首屆責(zé)任、一站式服務(wù)和承諾制，切實(shí)方便群眾登記領(lǐng)證，堅(jiān)決杜絕在群眾生育登記上設(shè)置前置條件。三要在公共服務(wù)配套上抓實(shí)見(jiàn)效�？h衛(wèi)計(jì)局要根據(jù)我縣人口現(xiàn)狀，及時(shí)科學(xué)預(yù)測(cè)實(shí)施全面兩孩政策后的出生人口變動(dòng)趨勢(shì)，特別要針對(duì)高齡孕產(chǎn)婦和新生兒的增長(zhǎng)變動(dòng)，認(rèn)真指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)切實(shí)做好出生缺陷防治、孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治、產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力提升。發(fā)展改革、教育等部門(mén)也要提早研究部署與全面兩孩政策相適應(yīng)的學(xué)前教育及義務(wù)教育等公共服務(wù)資源配置，有效滿(mǎn)足新增人口需求。

　　二要大力提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。計(jì)劃生育服務(wù)管理事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的民計(jì)民生，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理是全面深化改革的重要組成部分，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，大力提升服務(wù)管理水平，努力使計(jì)劃生育成為惠及千家萬(wàn)戶(hù)的甜蜜事業(yè)。首先，要狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。要保持鄉(xiāng)村計(jì)生干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，特別是統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等重點(diǎn)崗位人員更不能頻繁調(diào)換，確保計(jì)生干部把主要精力放在經(jīng)常性工作上;要強(qiáng)化對(duì)村計(jì)生專(zhuān)干和自管小組長(zhǎng)的管理，對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的，要及時(shí)撤換調(diào)整，切實(shí)杜絕村組經(jīng)常性工作由鄉(xiāng)專(zhuān)干代替的現(xiàn)象，確保村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提升基層基礎(chǔ)管理能力。第二，要狠抓服務(wù)資源整合。要按照“調(diào)整存量、做優(yōu)增量、補(bǔ)齊短板、提升能力”的原則，有效整合婦幼保健和計(jì)劃生育方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)資源和服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高服務(wù)水平。要通過(guò)孕前優(yōu)生健康檢查、指導(dǎo)服用葉酸片等方式，加大出生缺陷綜合防治力度，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。要主動(dòng)適應(yīng)全面兩孩生育政策要求，為符合條件準(zhǔn)備再生育人群免費(fèi)提供取環(huán)、復(fù)通等計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)。要按照避孕方法知情選擇的原則，為已生育兩個(gè)子女的夫妻提高事宜的長(zhǎng)效避孕措施，提高避孕藥具服務(wù)可及率，減少非意愿妊娠。第三，要狠抓人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。要扎實(shí)開(kāi)展人口數(shù)據(jù)信息核查，嚴(yán)格落實(shí)出生實(shí)名登記制度，充分利用出生人口實(shí)名登記系統(tǒng)，強(qiáng)化出生人口信息分析比對(duì)，下功夫解決人口漏管、出生漏報(bào)、新婚漏管、性別錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題，不斷提高全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計(jì)局要對(duì)工作中敷衍了事，胡編亂造，報(bào)假數(shù)據(jù)、假案例的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，該約談的約談、該處罰的處罰，不能有絲毫姑息遷就。第四要狠抓流動(dòng)人口服務(wù)管理。在管理上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持按月開(kāi)展清理核查，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、物業(yè)小區(qū)、出租房屋等區(qū)域的人口信息登記采集力度，全面掌握流動(dòng)人口信息。縣衛(wèi)計(jì)局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口電子婚育證明網(wǎng)上辦理，切實(shí)解決流動(dòng)人口辦證難的問(wèn)題。在服務(wù)上，對(duì)流出對(duì)象，要實(shí)行分類(lèi)登記管理，積極與流入地聯(lián)系溝通，認(rèn)真做好信息反饋交流、協(xié)查通報(bào)等經(jīng)常性工作;對(duì)流入對(duì)象，要全面落實(shí)均等化服務(wù)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持與戶(hù)籍人口同標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)均等化。第五，要狠抓計(jì)劃生育違法案件查處。要牢固樹(shù)立法治理念，按照新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，強(qiáng)化政策外多孩生育案件查處，依法依規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，有效懲戒政策外生育行為，引導(dǎo)群眾按政策要求自主安排生育，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平。要依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，扎實(shí)推進(jìn)出生人口性別比綜合治理，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)性別平等。

　　三要積極構(gòu)建計(jì)劃生育家庭發(fā)展支持體系。計(jì)生“兩戶(hù)”及主動(dòng)落實(shí)計(jì)劃生育政策的家庭，為計(jì)劃生育基本工作的實(shí)施做出了貢獻(xiàn)，要積極構(gòu)建有利于計(jì)劃生育的家庭發(fā)展支持體系，不遺余力促進(jìn)計(jì)生家庭發(fā)展，引導(dǎo)更多的群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。第一，要認(rèn)真做好政策銜接。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，認(rèn)真做好政策調(diào)整前后各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接。對(duì)在政策調(diào)整前，領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證和二女戶(hù)父母光榮證的夫妻，要按照原有政策規(guī)定落實(shí);要根據(jù)全面兩孩的政策要求及省、市安排部署，及時(shí)做好政策調(diào)整后，縣級(jí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的調(diào)整完善，引導(dǎo)廣大群眾按政策要求生育。第二，要加大對(duì)計(jì)生家庭扶助力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好各級(jí)各類(lèi)優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保資格確認(rèn)準(zhǔn)確及時(shí)，資金兌現(xiàn)到位;縣直各部門(mén)要在低保發(fā)放、危舊房改造、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、健康保障、就業(yè)再就業(yè)等方面向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭適當(dāng)傾斜;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照新修訂《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為符合政策要求生育子女的干部職工，全面落實(shí)產(chǎn)假、陪護(hù)假等生育假獎(jiǎng)勵(lì)。第三，要大力提升計(jì)劃生育家庭幸福指數(shù)。要深入開(kāi)展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)和新家庭計(jì)劃，整合衛(wèi)生計(jì)生、民政等方面服務(wù)資源，創(chuàng)建幸福寓所，開(kāi)展留守兒童照料、空巢老人日間照料等服務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)計(jì)生家庭發(fā)展，引導(dǎo)群眾樹(shù)立少生優(yōu)生、守法友愛(ài)、勤勞節(jié)儉、明禮誠(chéng)信的良好家庭風(fēng)尚，不斷提升家庭幸福指數(shù)。第四，要努力促進(jìn)社會(huì)性別平等。

　　(二)以?xún)?nèi)涵質(zhì)量建設(shè)為核心，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

　　一要強(qiáng)化質(zhì)量管理。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作而言，質(zhì)量就是生命線(xiàn)，而強(qiáng)化管理是提升服務(wù)質(zhì)量的必由之路。全縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)必須始終繃緊強(qiáng)化管理這根“弦”，任何時(shí)候都不能放松。要抓好衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管，督促衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，注重內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)和日常管理，完善運(yùn)行機(jī)制和工作流程，防止出現(xiàn)疏于管理、放任自流的現(xiàn)象。各衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)要深入開(kāi)展“平安醫(yī)院” “群眾滿(mǎn)意醫(yī)院”和“醫(yī)療質(zhì)量安全示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理、誠(chéng)信服務(wù)，簡(jiǎn)化就醫(yī)手續(xù)、縮短候診時(shí)間等便民惠民措施，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，讓人民群眾享受到更方便、更快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。

　　二要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展不是僅靠投入就能實(shí)現(xiàn)的，建成再多再漂亮的醫(yī)院和服務(wù)站，投入再好的設(shè)備，沒(méi)有人才就只能是空殼。從全縣范圍來(lái)看，我縣衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍既有總量不足的問(wèn)題，更存在能力不強(qiáng)的問(wèn)題。一是大力實(shí)施“名醫(yī)名科”建設(shè)工程。密切與上級(jí)醫(yī)院的對(duì)口協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮省、市多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全員培養(yǎng)、進(jìn)修深造、上級(jí)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流等多重途徑，全力打造縣級(jí)名醫(yī)名科、名醫(yī)，提升醫(yī)院發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。定期邀請(qǐng)省、市綜合醫(yī)院知名專(zhuān)家來(lái)我縣開(kāi)展學(xué)術(shù)講座、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和診療服務(wù)，積極選送技術(shù)骨干參加省、市、縣進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，安排縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)全科醫(yī)生，進(jìn)一步提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍質(zhì)量。三是加強(qiáng)在職人員繼續(xù)教育。充分發(fā)揮上級(jí)醫(yī)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)和傳幫帶作用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽選專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，縣級(jí)醫(yī)院選派醫(yī)務(wù)人員赴省、市綜合醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。加強(qiáng)崗位練兵，扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)療管理、醫(yī)療技術(shù)、護(hù)理技能、醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)、計(jì)劃生育政策知識(shí)等技能競(jìng)賽活動(dòng)。

　　三要全力推進(jìn)中醫(yī)發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升和中醫(yī)“治未病”健康工程，強(qiáng)化中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)，大力推廣和普及適宜技術(shù)，逐步建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心為骨干，以村衛(wèi)生室和個(gè)體中醫(yī)診所為基礎(chǔ)，涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健養(yǎng)生于一體的中醫(yī)服務(wù)體系。要加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)，推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)全科醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三)以堅(jiān)持預(yù)防為主為導(dǎo)向，著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

　　一要加強(qiáng)疾病防控能力建設(shè)。疾病預(yù)防控制是一項(xiàng)保障公眾健康、改善民生的重要衛(wèi)生公益事業(yè)�？h疾控中心要切實(shí)發(fā)揮疾病預(yù)防控制領(lǐng)域牽頭抓總作用，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病綜合防治，結(jié)核病等重大傳染病防控以及重性精神疾病患者排查力度，不斷加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高對(duì)傳染病防控和監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力。

　　二要加強(qiáng)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)關(guān)系婦女兒童身心健康，關(guān)系每一個(gè)家庭幸福，是重大民生事業(yè)。編辦、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，切實(shí)加快縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心組建，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)劃生育服務(wù)所在婦幼保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高服務(wù)效能、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　三要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，有效控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，對(duì)保障公眾身體健康與生命安全、維護(hù)正常的社會(huì)秩序意義重大。全縣各級(jí)各部門(mén)特別是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要高度重視衛(wèi)生應(yīng)急工作，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，健全衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，靠實(shí)靠牢工作責(zé)任，制定完善防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和重大傳染疾病應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，確保有效處置衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)事件，切實(shí)保障了人民群眾身體健康。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

　　衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)重大民生工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，努力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視、密切關(guān)注、傾力支持衛(wèi)生計(jì)生工作，切實(shí)增強(qiáng)抓好衛(wèi)生計(jì)生工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，真正把衛(wèi)生計(jì)生工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認(rèn)真解決衛(wèi)生計(jì)生工作中的突出問(wèn)題和實(shí)際困難，為衛(wèi)生計(jì)生工作發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和資金、政策支持。這里要強(qiáng)調(diào)的是，生育政策有調(diào)整，但是堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策沒(méi)有變，計(jì)劃生育黨政“一把手”負(fù)總責(zé)沒(méi)有變，計(jì)劃生育“一票否決”制沒(méi)有變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起計(jì)劃生育“第一責(zé)任人”的責(zé)任，投入更多的時(shí)間和精力，切實(shí)把計(jì)劃生育工作放在心上、抓在手上，抓實(shí)見(jiàn)效。衛(wèi)計(jì)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)主管責(zé)任，堅(jiān)持下移工作重心，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好政府管理衛(wèi)生計(jì)生工作的參謀和助手。各有關(guān)部門(mén)要把衛(wèi)生計(jì)生工作當(dāng)成“份內(nèi)事”，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，形成齊抓共管的工作格局。

　　二要強(qiáng)化督查考核。衛(wèi)計(jì)部門(mén)要把計(jì)劃生育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理服務(wù)作為督查考核的重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理，加大督促檢查力度，建立完善科學(xué)的考核體系和獎(jiǎng)懲辦法，保證各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)必須把計(jì)劃生育工作始終作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，持之以恒地抓好落實(shí)。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即安排部署，合理調(diào)配工作力量，包村專(zhuān)干要全部下到村社農(nóng)戶(hù)，迅速開(kāi)展工作，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后的工作局面。衛(wèi)計(jì)局業(yè)務(wù)人員要立即深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)算清工作欠賬，理清工作思路，督促抓好落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要分片包干，巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，對(duì)人口大鄉(xiāng)和后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)督查。要堅(jiān)決按制度辦事，從嚴(yán)追究責(zé)任，對(duì)未完成年度人口控制計(jì)劃、綜合考核評(píng)估排序靠后的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”;對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)虛假問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

　　三要強(qiáng)化廉政建設(shè)。當(dāng)前，責(zé)任追究已經(jīng)成為新常態(tài)。這就要求我們必須以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度來(lái)管好自己的人、看好自己的門(mén)、干好自己的事。全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)作為加強(qiáng)隊(duì)伍管理的重要抓手，緊密貫穿于各項(xiàng)工作的全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)“3783”主體責(zé)任體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，對(duì)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)誡勉談話(huà)提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早處理。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，要堅(jiān)決查處，決不姑息，努力形成廉潔高效、風(fēng)清氣正、為民利民的良好行風(fēng)。

　　同志們，抓好衛(wèi)生計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們務(wù)必要求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于用壯士斷腕的魄力，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生工作新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇16

　　同志們：

　　鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開(kāi)這次全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會(huì)議，其主要目的是傳達(dá)市計(jì)劃生育會(huì)議精神，總結(jié)和分析去年計(jì)劃生育工作形勢(shì)，動(dòng)員和組織各村、相關(guān)單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，對(duì)照薄弱環(huán)節(jié)，再加措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。下面，我講以下幾個(gè)方面的意見(jiàn)：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹市會(huì)議精神。

　　2 月8 日 市委、市政府召開(kāi)全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、被一票否決和通報(bào)批評(píng)的村(居)黨組織書(shū)記參加了會(huì)議。李市長(zhǎng)客觀分析了20xx年計(jì)生工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，要求全市上下在20xx年以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指針，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點(diǎn)，落實(shí)好六大工作任務(wù)。一是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生資源整合，渙發(fā)機(jī)構(gòu)改革活力;二是穩(wěn)定低生育水平，落實(shí)“單獨(dú)生育二孩”政策;三是加大綜合治理力度，確保出生人口性別比正常;四是深化陽(yáng)光誠(chéng)信計(jì)生，提升依法行政水平;五是堅(jiān)持民生為本理念，圍繞幸福計(jì)生創(chuàng)新發(fā)展;六是以信息化建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步升級(jí)，全面提升計(jì)劃生育工作水平。蔣鴻書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一是要理直氣壯抓計(jì)生。二是要轉(zhuǎn)型升級(jí)抓計(jì)生。三是要落實(shí)責(zé)任抓計(jì)生。

　　二、正視問(wèn)題，分析形勢(shì)，增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　從去年的年終考核情況看，我鎮(zhèn)主要核心指標(biāo)未達(dá)考核目標(biāo)要求，位次下滑，主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下方面：一是基層基礎(chǔ)工作薄弱。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不到位。節(jié)育措施虛報(bào)問(wèn)題突出，環(huán)孕情監(jiān)測(cè)不到位。三是組級(jí)信息員落實(shí)不到位。四是政策宣傳不到位，導(dǎo)致廣大群眾不了解相關(guān)政策。五是政策外生育反彈勢(shì)頭強(qiáng)勁。六是流動(dòng)人口管理缺乏有效有段。七是孕情上報(bào)不及時(shí)。八是少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)。

　　存在上述問(wèn)題的主要根源是我們干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，正是有這些問(wèn)題的長(zhǎng)期積累，導(dǎo)致人口計(jì)生工作壓力沒(méi)得到很好的緩解，一些工作較好的村出現(xiàn)了嚴(yán)重滑坡，一些落后的村工作仍然沒(méi)有起色，嚴(yán)重制約了我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作上臺(tái)階上水平，各村、相關(guān)單位務(wù)必對(duì)此引起高度重視，認(rèn)真研究，對(duì)癥下藥，強(qiáng)化措施，確保全鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　三、扎實(shí)工作，突出重點(diǎn)，確保工作落實(shí)到位，全力完成今年人口計(jì)生工作。

　　今年，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以促進(jìn)家庭幸福為目標(biāo)，以“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”為主線(xiàn)，堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持以人本，廣泛深入地開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平。

　　工作思路：千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率達(dá)98% 以上;努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，務(wù)必實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)零誤差;全面提升計(jì)生工作整體水平，爭(zhēng)取取得較好名次。

　　重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

　　(一)加強(qiáng)計(jì)生政策宣傳，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。各村要利用廣播、會(huì)議、櫥窗、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等各種形式大張旗鼓地宣傳現(xiàn)行的計(jì)生政策，同時(shí)，各類(lèi)計(jì)生宣傳品要100% 發(fā)放到戶(hù)，計(jì)劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)的普及率要達(dá)90% 以上，群眾對(duì)應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率要達(dá)95% 以上。湖北省“單獨(dú)二胎”政策將在本月正式實(shí)施，特別扶助標(biāo)準(zhǔn)今年也提高標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)戶(hù)口獨(dú)生子女傷殘、死亡的分別為150 元、170 元/ 月，非農(nóng)業(yè)戶(hù)口獨(dú)生子女傷殘、死亡分別為270 元、340 元/ 月。

　　(二)抓好政策外懷孕補(bǔ)救，扎實(shí)落實(shí)好長(zhǎng)效節(jié)育措施。狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，減少非意愿懷孕和政策外懷孕，切實(shí)降低人流比，對(duì)應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的對(duì)象，要摸清底數(shù)，逐一登記，落實(shí)到人，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制。要強(qiáng)化孕情管理，加強(qiáng)對(duì)孕情的經(jīng)常性摸底排查， 加大政策外懷孕早期補(bǔ)救力度，最大限度地減少政策外生育，杜絕大月份引產(chǎn)。

　　(三)推進(jìn)流動(dòng)人口追蹤管理服務(wù)，切實(shí)提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。一是加強(qiáng)信息化管理，提升流動(dòng)人口管理服務(wù)針對(duì)性。要準(zhǔn)確登記上報(bào)流動(dòng)人口信息。對(duì)流出、流入人員的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)及個(gè)人基本情況準(zhǔn)確錄入PADIS 平臺(tái)，確保流出人口中重點(diǎn)人群流出詳細(xì)地址、聯(lián)系電話(huà)準(zhǔn)確率95% 以上。二是要強(qiáng)化流動(dòng)人口信息互動(dòng)。充分利用現(xiàn)代通訊等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)短信、QQ 等方式加強(qiáng)流動(dòng)人口信息互動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口信息的提交、接收、反饋工作，及時(shí)更新相關(guān)人口信息，增強(qiáng)信息應(yīng)用的及進(jìn)性和有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)流出人口的遠(yuǎn)程管理服務(wù)。三是推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，積極主動(dòng)加強(qiáng)與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口，要在計(jì)生管理服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)惠、利益導(dǎo)向等方面體現(xiàn)同管理同服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)。

　　(四)加強(qiáng) 出生人口性別比綜合治理 ， 嚴(yán)肅查處“兩非”案件。一是加強(qiáng)和規(guī)范住院分娩實(shí)名登記、B 超管理、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理。二是抓孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)。 實(shí)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部、一名鎮(zhèn)計(jì)生干部或計(jì)生服務(wù)站醫(yī)生、一名村干部“三包一保“的孕情包保責(zé)任制。自責(zé)任人與包保對(duì)象建立聯(lián)系之日起，要做到一周一隨訪，一月一反饋，認(rèn)真了解情況，及時(shí)提供各種服務(wù)。 三是嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，確保出生 人口性別比正常。 嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為， 對(duì)懷孕14 周以上孕情無(wú)故消失和未經(jīng)審批終止妊娠的，要深挖細(xì)查，屬“兩非”行為的，按有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)從重處罰。

　　(五)加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平。一是開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)健康檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查以及基本項(xiàng)目的計(jì)生技術(shù)免費(fèi)服務(wù)工作。二是是切實(shí)開(kāi)展隨訪服務(wù)，關(guān)注育齡群眾需求，加大生育、懷孕、術(shù)后對(duì)象隨訪力度，規(guī)范隨訪制度，并結(jié)合隨訪開(kāi)展婚育全程服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高個(gè)性化服務(wù)的實(shí)效性。

　　(六) 堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提升依法管理水平。 強(qiáng)化執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法管理，做到有法必依，違法必究，加大對(duì)政策外生育對(duì)象的查處力度。 在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中，嚴(yán)格把握征收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化征收進(jìn)度，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。 對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)行“三公示”，即對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額公示，接受群眾監(jiān)督。

　　(七)落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺(jué)轉(zhuǎn)變生育觀念。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)。要進(jìn)一步抓好計(jì)生獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象審核和資金發(fā)放，以及今年年滿(mǎn)14周歲獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放和農(nóng)村獨(dú)生女高考和中考加分等各項(xiàng)工作，營(yíng)造計(jì)劃生育家庭受尊重、得實(shí)惠的良好氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

　　(八)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高工作效果。一是強(qiáng)化隊(duì)伍管理。各村要有專(zhuān)職女計(jì)生專(zhuān)干，組級(jí)一定要有專(zhuān)職計(jì)生信息員。要明確工作責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)。實(shí)行計(jì)生專(zhuān)干工資與工作實(shí)績(jī)掛鉤，統(tǒng)籌發(fā)放，組級(jí)信息員做到人員、職責(zé)、報(bào)酬“三落實(shí)”。二是提升村級(jí)信息化建設(shè)水平。狠抓村居在線(xiàn)平臺(tái)的應(yīng)用，努力消除“盲區(qū)、盲員、盲機(jī)”三盲現(xiàn)象，規(guī)范各類(lèi)信息錄入，維護(hù)和運(yùn)用好各類(lèi)信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。村級(jí)計(jì)生活動(dòng)室、戶(hù)外宣傳欄和村務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容得到及時(shí)更新。四是全面開(kāi)展“幸福計(jì)生”。今年是開(kāi)展幸福計(jì)生的第二年，要確保達(dá)到50% 的創(chuàng)建面，示范村要達(dá)到2 個(gè)以上。五是抓好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，做到不漏、不錯(cuò)、不重，確保上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保今年取得好成績(jī)。

　　各村務(wù)必站在發(fā)展和全局的高度，時(shí)刻繃緊計(jì)劃生育工作這根弦，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一班人共同抓，“一票否決權(quán)”的“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)要落實(shí)好鎮(zhèn)、村、組計(jì)生干部的職責(zé)、報(bào)酬和任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、組干部的工作責(zé)任。堅(jiān)持計(jì)生工作月通報(bào)制度，通過(guò)分析工作形勢(shì)，尋找工作差距，落實(shí)工作措施，確保人口與計(jì)生工作長(zhǎng)期有效開(kāi)展，切實(shí)促進(jìn)計(jì)生責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。

　　二要強(qiáng)化協(xié)作。計(jì)劃生育工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律和教育等手段綜合推進(jìn)，認(rèn)真抓好綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)配合協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能作用，全方位方位計(jì)劃生育工作，確保形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、上下齊抓、部門(mén)共管、全社會(huì)參與”的良好工作格局和統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題的強(qiáng)大整體合力。

　　三要強(qiáng)化督辦。要加大對(duì)計(jì)生工作落實(shí)情況的督查力度，對(duì)在計(jì)劃生育工作上思想重視不夠，措施落實(shí)不力的，及時(shí)督辦，限期整改。對(duì)因履職不到位給工作造成嚴(yán)重負(fù)面影響和被動(dòng)局面的，要嚴(yán)格追究一把手和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要加大對(duì)“一票否決”制度執(zhí)行情況督查力度，使計(jì)劃生育這“一票”無(wú)論是對(duì)單位還是對(duì)個(gè)人，在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)均能切實(shí)發(fā)揮否決作用和警戒效果。

　　同志們，抓好今年計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，事關(guān)全年，責(zé)任重大，各村各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為圓滿(mǎn)完成全年計(jì)劃生育工作責(zé)任制，確保爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà) 篇17

　　同志們：

　　在全縣工作會(huì)議之后，縣上緊接著召開(kāi)全縣計(jì)劃生育工作會(huì)，體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的高度重視，也說(shuō)明了人口問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。剛才，縣人口局景局長(zhǎng)通報(bào)了20xx年人口和計(jì)劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面，我再講三個(gè)方面。

　　一、20xx年全縣人口計(jì)生工作回顧

　　剛剛過(guò)去的一年，全縣上下緊緊圍繞“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的要求，深入貫徹落實(shí)國(guó)家省市計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全利益導(dǎo)向、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，計(jì)生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底，全縣總?cè)丝?9.61萬(wàn)，出生率為8.69‰,自然增長(zhǎng)率為負(fù)的0.76‰，出生人口性別比為106.42，農(nóng)村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術(shù)2292例，已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%，全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定。

　　一是高度重視，扎實(shí)安排部署20xx年工作。縣委、縣政府高度重視，縣委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次研究人口計(jì)生工作,在年初召開(kāi)的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上，兌現(xiàn)了20xx年人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲，簽定了20xx年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，加大了人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,努力提高臨時(shí)計(jì)生干部待遇。20xx年來(lái)共投入各項(xiàng)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)1413.77萬(wàn)元，人均達(dá)72元。縣上積極籌措資金，將全縣臨時(shí)計(jì)生干部報(bào)酬提高了1000元，并按規(guī)定辦理了五險(xiǎn)，穩(wěn)定了計(jì)生干部隊(duì)伍，保證了全縣人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展。

　　二是優(yōu)化服務(wù)，提高了生殖健康服務(wù)水平。始終堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”原則，廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖疾病普查普治等計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展了“三查”服務(wù)，受益婦女達(dá)3.2萬(wàn)人。創(chuàng)新服務(wù)模式，在各個(gè)計(jì)生服務(wù)所設(shè)置了藥具免費(fèi)發(fā)放專(zhuān)柜，方便群眾領(lǐng)取，同時(shí)，開(kāi)通了手機(jī)公眾微信宣傳服務(wù)帳號(hào)和政務(wù)微博，及時(shí)宣傳當(dāng)前人口計(jì)生政策和各種避孕藥具安全使用常識(shí)。扎實(shí)開(kāi)展了節(jié)育措施落實(shí)突擊月活動(dòng)，促進(jìn)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的全面落實(shí)。全面推進(jìn)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查1383對(duì)，超額完成任務(wù)。

　　三是深入基層，扎實(shí)開(kāi)展了人口計(jì)生督查考核�？h上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣人口局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了6次計(jì)生工作督查考核，對(duì)督查中的問(wèn)題不避不讓、不怕揭短亮丑，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)有計(jì)劃的完成每月工作任務(wù)。督查考核結(jié)束后，縣上以?xún)赊k文件對(duì)全縣計(jì)生工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各自存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改，進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

　　四是嚴(yán)守政策，穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策實(shí)施。20xx年3月26日省上啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來(lái)，我縣積極響應(yīng)，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計(jì)生系統(tǒng)干部“單獨(dú)兩孩”專(zhuān)題培訓(xùn)班，使廣大基層人口計(jì)生干部準(zhǔn)確掌握了“單獨(dú)兩孩”政策精神和具體要求，為落實(shí)這項(xiàng)政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持人口計(jì)生“三不變”政策，為“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍，消除了群眾認(rèn)為放開(kāi)二孩生育政策的誤解。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全縣已受理單獨(dú)兩孩申請(qǐng)70對(duì)，批準(zhǔn)生育48對(duì)。

　　五是依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計(jì)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿(mǎn)意程度不斷提高。狠抓國(guó)家“一法三規(guī)”和省《條例》學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，多年來(lái)沒(méi)有因程序違法而出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。狠抓黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，利用局域網(wǎng)站和公開(kāi)欄等多種形式，將國(guó)家計(jì)生政策法規(guī)和辦事內(nèi)容程序向全社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收工作，縣人口計(jì)生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計(jì)生行政處罰權(quán)，規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和搭車(chē)收費(fèi)行為發(fā)生，對(duì)屢征不到的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)個(gè)案，依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計(jì)劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人，維護(hù)了國(guó)家計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　六是強(qiáng)化整治，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標(biāo)責(zé)任管理，及時(shí)召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)和專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。利用各種手段進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造了專(zhuān)項(xiàng)整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦B超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準(zhǔn)、出生實(shí)名登記、孕情監(jiān)測(cè)和隨訪服務(wù)等8項(xiàng)制度，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

　　七是落實(shí)政策，計(jì)生利益導(dǎo)向普惠計(jì)生家庭。全面貫徹落實(shí)省、市、縣人口計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策, 20xx年全年共落實(shí)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金564.3608萬(wàn)元。為審核確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象2404人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金共計(jì)230余萬(wàn)元;為新增的89戶(hù)農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金共計(jì)26.7萬(wàn)元;為47名特別扶助對(duì)象發(fā)放救助金共計(jì)9.8萬(wàn)元;為15戶(hù)符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計(jì)3.3萬(wàn)元;為4709戶(hù)農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”代繳參合費(fèi)共計(jì)73.6萬(wàn)元;為880戶(hù)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)發(fā)放保建費(fèi)共計(jì)12.3萬(wàn)元;為當(dāng)年新增的306戶(hù)農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”辦理養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金共計(jì)30.6萬(wàn)元;為符合二孩生育條件，但自動(dòng)放棄生育領(lǐng)取獨(dú)生子女證的29戶(hù)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)14.5萬(wàn)元;投入14萬(wàn)元為4692戶(hù)農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”辦理了意外傷害保險(xiǎn);對(duì)農(nóng)村計(jì)生兩戶(hù)子女考入大學(xué)院校91人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金共計(jì)29.1萬(wàn)元;投入422.3萬(wàn)元，將1426戶(hù)農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”納入低保�？h直各單位均按要求全面落實(shí)了本單位獨(dú)生子女保建費(fèi)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　八是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。認(rèn)真開(kāi)展了“黨政領(lǐng)導(dǎo)談?dòng)?jì)生”活動(dòng)，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)人口計(jì)生論文50余篇。利用元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日，宣傳普及了計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，發(fā)放宣傳資料近3000份，發(fā)放避孕藥具1000盒。創(chuàng)建村民自治示范點(diǎn)5個(gè)、“為國(guó)策爭(zhēng)光、為計(jì)生添彩”活動(dòng)示范點(diǎn)5個(gè)、新型人口文化戶(hù)外宣傳示范點(diǎn)1個(gè)、隴家福幸福寓所235個(gè)。

　　九是屬地管理，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育“雙百”服務(wù)與管理。進(jìn)一步完善了流動(dòng)人口計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，優(yōu)化對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的綜合服務(wù)與管理，推行屬地化管理，市民化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。開(kāi)展了20xx年元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口生育關(guān)懷關(guān)愛(ài)集中宣傳服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，慰問(wèn)流動(dòng)人口家庭65戶(hù)。開(kāi)展了流動(dòng)人口“三查”服務(wù)，累計(jì)為170名流入人口提供了“三查”服務(wù)。開(kāi)展了流動(dòng)人口集中整治月活動(dòng)。

　　十是強(qiáng)化措施，人口信息化建設(shè)成效明顯。全面開(kāi)展人口信息數(shù)據(jù)“消重補(bǔ)漏”核查及基礎(chǔ)信息核查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真解決WIS系統(tǒng)各類(lèi)誤差，提高了信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，全面提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化了統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題成員單位的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)了人口信息同相關(guān)部門(mén)的資源共享。

　　十一是強(qiáng)化基礎(chǔ)，計(jì)劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進(jìn)。按照省市的統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了村民自治試點(diǎn)工作，著力創(chuàng)建“六好”計(jì)劃生育群眾工作自治示范村，設(shè)立了計(jì)生政務(wù)公開(kāi)欄372個(gè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。順利召開(kāi)了全縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)，健全了協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在流動(dòng)人口集中地建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織3個(gè)，組織群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，試點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育村民自治的目標(biāo)。

　　二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題

　　回顧過(guò)去一年的工作，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人口計(jì)生部門(mén)和廣大人口計(jì)生工作者與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。但從20xx年半年、年終考核和平時(shí)督查情況來(lái)看，我縣人口計(jì)生工作還存在一些突出問(wèn)題：

　　一是重視程度不夠。伴隨人口計(jì)生機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在等待觀望、安全守門(mén)等思想，干勁不足，對(duì)工作造成斷檔和欠賬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)忙于全縣其它中心工作，對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作政策研究不深，抓什么，怎樣抓，心中無(wú)數(shù)，無(wú)從下手，導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后。但從20xx年全市考核排名來(lái)看，20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)工作力量，狠抓工作落實(shí)，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈，計(jì)生工作出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。

　　二是常規(guī)性工作開(kāi)展較差。通過(guò)報(bào)表數(shù)據(jù)和入戶(hù)考核調(diào)查比對(duì),全縣的環(huán)孕情服務(wù)率誤差在2個(gè)百分點(diǎn)以上,流出育婦環(huán)孕情服務(wù)率僅為71.61%，充分說(shuō)明環(huán)孕情工作不實(shí)，服務(wù)水平不高。全縣20xx年新增二女戶(hù)25戶(hù)，但節(jié)育措施落實(shí)率僅為12%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多。全縣歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低于市上的責(zé)任指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責(zé)任指標(biāo)。

　　三是宣傳引導(dǎo)工作不力。隨著生育政策的調(diào)整和單獨(dú)兩孩政策的全面實(shí)施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行正確宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾和少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了錯(cuò)誤的生育觀念，對(duì)計(jì)生政策產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響了人口計(jì)生有關(guān)政策的落實(shí)。

　　四是違法生育禁而不止。部分城鎮(zhèn)干部職工和農(nóng)村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農(nóng)村多胎生育現(xiàn)象越來(lái)越少了，但是違法生育二胎現(xiàn)象依然存在。

　　五是基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。由于受編制限額影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育干部為兼職，業(yè)務(wù)不熟練，不能堅(jiān)持按月進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)計(jì)劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實(shí)不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低，部分干部對(duì)本村計(jì)劃生育工作情況掌握不清，工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多，流出人口避孕節(jié)育措施落實(shí)不到位。

　　六是全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量不高。通過(guò)考核來(lái)看，我縣的全員人口數(shù)據(jù)個(gè)案信息采集不準(zhǔn)、錄入不全面、不完整、缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多，嚴(yán)重影響全縣整體工作水平提升和省市對(duì)我縣的考核評(píng)估。

　　以上問(wèn)題的存在，給我縣人口與計(jì)劃生育工作敲響了警鐘，對(duì)此，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦，更加深刻地認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦，落實(shí)措施，積極應(yīng)對(duì)，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、20xx年主要工作任務(wù)

　　20xx年，全縣人口和計(jì)劃生育工作要以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范縣為目標(biāo)，進(jìn)一步完善依法行政體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、全面提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20xx年全縣計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)：全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在5.6‰以?xún)?nèi)，農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到88%以上，出生人口性別比控制在107以?xún)?nèi)，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢覆蓋率達(dá)到88%，推進(jìn)計(jì)劃生育管理服務(wù)改革，創(chuàng)建健康教育服務(wù)示范點(diǎn)，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)利益導(dǎo)向示范縣評(píng)估驗(yàn)收。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是全力穩(wěn)定適度低生育水平。要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，強(qiáng)化婚姻、生育、節(jié)育全過(guò)程服務(wù)管理，采取綜合措施，督促引導(dǎo)群眾自覺(jué)踐行計(jì)劃生育政策。一要以規(guī)范基礎(chǔ)管理來(lái)控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實(shí)保證計(jì)劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動(dòng)人口和城市人口檢查范圍，嚴(yán)格落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查八項(xiàng)步驟，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋，全面提升出生人口素質(zhì)。六要突出入戶(hù)管理。

　　二是積極創(chuàng)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范縣。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項(xiàng)制度建設(shè)，全面落實(shí)“半邊戶(hù)”獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇和各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策。要重點(diǎn)解決好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。要著重做好普惠政策與計(jì)生政策的銜接與兼容，對(duì)計(jì)劃生育家庭提高標(biāo)準(zhǔn)，在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”。要繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作基層群眾自治“萬(wàn)村(居)示范”活動(dòng)，縱深開(kāi)展“生育關(guān)懷”行動(dòng)。要積極推進(jìn)計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作，確保20xx年全國(guó)利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)驗(yàn)收工作順利通過(guò)，確保計(jì)劃生育家庭戶(hù)得到實(shí)惠。

　　三是精心實(shí)施“隴家福”工程。按照 “開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭示范活動(dòng)，探索實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)新模式”工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選出的幸福家庭戶(hù)要占計(jì)生家庭戶(hù)的85%以上，以切實(shí)解決計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等問(wèn)題，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

　　四是著力提高人口信息化應(yīng)用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線(xiàn)，全面核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，重點(diǎn)解決人口底子不清、信息缺項(xiàng)漏項(xiàng)、信息錄入不規(guī)范、邏輯關(guān)系混亂等問(wèn)題。要進(jìn)一步完善基層信息采集和共享工作機(jī)制，將服務(wù)管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級(jí)，切實(shí)抓好綜合治理信息實(shí)時(shí)通系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門(mén)對(duì)各部門(mén)人口基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，提高數(shù)據(jù)信息的整合程度和共享能力�？h人口局每月要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對(duì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上;要充分利用信息化手段對(duì)出生率、計(jì)劃生育率等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析研判，避免低出生率、高計(jì)劃生育率等不符合計(jì)生規(guī)律和工作實(shí)際現(xiàn)象發(fā)生。

　　五是強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。持續(xù)開(kāi)展流動(dòng)人口“雙百”推進(jìn)工程，積極啟動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。認(rèn)真開(kāi)展流動(dòng)人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作，定期與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，確保流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。強(qiáng)化流出人口跟蹤服務(wù)管理，流動(dòng)人口信息接受反饋率達(dá)到95%以上。簡(jiǎn)化流動(dòng)人口辦證程序，開(kāi)展一站式綜合服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行月反饋、月通報(bào)制度，并將平時(shí)通報(bào)問(wèn)題納入年度考核扣分項(xiàng)目。充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高其家庭發(fā)展能力，促進(jìn)其社會(huì)融合。

　　六是堅(jiān)持依法行政。要全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生建設(shè)，完善“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”誠(chéng)信計(jì)生工作模式，做到政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿(mǎn)意度。加強(qiáng)依法管理、文明執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生。由縣人口局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，將違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作常態(tài)化開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，特別是對(duì)違法生育的黨員干部及國(guó)家公職人員，要依法依紀(jì)進(jìn)行查處，切實(shí)維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。

　　七是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持“集中+分散”原則，結(jié)合新政策和重點(diǎn)工作落實(shí)，改變生硬、空洞的宣傳標(biāo)語(yǔ)，規(guī)范入戶(hù)宣傳資料，切實(shí)提升廣大群眾對(duì)人口計(jì)生的認(rèn)知率和參與度。運(yùn)用博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體開(kāi)展互動(dòng)式宣傳，繁榮人口文化�？的细鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家、二門(mén)俱開(kāi)婚育新風(fēng)上樹(shù)立主題，尋找抓手，探索經(jīng)驗(yàn)。

　　八是加強(qiáng)基層計(jì)劃生育基礎(chǔ)。在即將進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革中，要繼續(xù)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級(jí)直接面向家庭、服務(wù)群眾，要保證有人管事、有錢(qián)辦事。要明確村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干、計(jì)生信息員工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村社計(jì)生干部報(bào)酬。

　　九是全力創(chuàng)建健康教育服務(wù)所示范點(diǎn)。要優(yōu)化整合健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，在陽(yáng)壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務(wù)所示范點(diǎn)，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作也要同步跟進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)以健康生活習(xí)慣防病，以高效經(jīng)濟(jì)實(shí)惠方式治病，以科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念提高出生人口素質(zhì)。

　　十是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)工作基礎(chǔ)差、工作難度大、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)力度，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，改革考核方式，減少考核頻次，形成正確的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)基層一如既往的抓好工作，把更多的時(shí)間和精力放在抓基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作上，確保低生育水平不反彈。

　　同志們，今年是市縣人口計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一年，受改革的影響，當(dāng)前全縣人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，以干克難，扎實(shí)工作，確保今年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。