農(nóng)民工聯(lián)席會議講話（精選3篇）
農(nóng)民工聯(lián)席會議講話 篇1
一、今年以來全國農(nóng)民工工作進展情況
黨中央、國務(wù)院高度重視解決農(nóng)民工問題。今年年初，國務(wù)院制定下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[20xx]5號)文件，這個文件明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施，是全面系統(tǒng)地解決農(nóng)民工問題的重要指導(dǎo)性文件。半年多來，國家有關(guān)部門和地方各級黨委政府認真落實文件精神，積極推動農(nóng)民工工作，中央關(guān)心和解決農(nóng)民工問題的大政方針更加深入人心，農(nóng)民工的重大作用和貢獻得到普遍認同，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制已經(jīng)建立，全社會理解、關(guān)心、保護農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。圍繞落實國發(fā)[20xx]5號文件，我們主要抓了四個方面的工作，初步取得了五個方面的成效。
四個方面的工作是：
(一)建立協(xié)調(diào)工作機制，形成齊抓共管格局。國務(wù)院建立了由30多個單位組成的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，31個省(區(qū)、市)都成立了以省(區(qū)、市)政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，一些地市也建立了相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，初步建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。
(二)圍繞貫徹落實文件，深入開展調(diào)研工作。全國農(nóng)民工工作辦公室確定了農(nóng)民工勞動工資、工傷保險、勞動安全、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生等11個重點問題，由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊進行調(diào)研。同時，有關(guān)部門還就44個專題單獨或聯(lián)合進行調(diào)研，各地也深入實際掌握第一手資料，為有針對性地解決問題、研究相關(guān)配套政策提供了依據(jù)。
(三)注重解決突出問題，組織開展專項行動。勞動保障部會同有關(guān)部門在全國開展解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況專項檢查、推進農(nóng)民工實施勞動合同制度三年行動計劃，安全監(jiān)管總局與全國總工會聯(lián)合開展了關(guān)愛農(nóng)民工生命與健康特別行動，司法部開展了對農(nóng)民工實施法律援助和法制教育專項計劃，各級工青婦組織開展了多種形式的維權(quán)宣傳服務(wù)等，有力地促進了農(nóng)民工維權(quán)工作。
(四)大力開展宣傳工作，形成良好社會氛圍。中央主要新聞單位配合國發(fā)[20xx]5號文件公開發(fā)表進行了系列宣傳報道，集中宣傳了各地區(qū)、各部門創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和強化企業(yè)責任的具體做法，以及農(nóng)民工崗位成才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型等，深受廣大農(nóng)民工和社會各界的歡迎。
初步取得的五個方面成效是：
(一)農(nóng)民工工資拖欠和偏低問題正在逐步解決。全國已有24個省(區(qū)、市)建立了農(nóng)民工工資保證金制度。今年上半年,上海、天津、廣東等11個省(區(qū)、市)調(diào)整提高了最低工資標準;北京、山西、浙江等19個省(區(qū)、市)發(fā)布了當年的企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，增長基準線一般在11%左右;北京、上海等中心城市新發(fā)布了部分工種(職位)勞動力市場工資指導(dǎo)價位。各地還大力推行工資集體協(xié)商制度，在小企業(yè)和農(nóng)民工集中的地區(qū)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商試點。廣東省開展司法聯(lián)動打擊欠薪逃匿行為，江蘇省在建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工勞動計酬手冊制度，上海市、深圳市實行的企業(yè)欠薪保障金制度等，探索解決農(nóng)民工工資問題的長效機制。
(二)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作得到加強。針對煤礦等高危行業(yè)事故多、危害重的現(xiàn)狀，安全監(jiān)管總局先后出臺了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《關(guān)于加強煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見》，組織對21個省(區(qū)、市)的149家高危企業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)安全情況進行調(diào)研，并與教育部聯(lián)合攝制《煤礦工人安全須知》電教片。衛(wèi)生部會同有關(guān)部門對12個重點省份職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護情況進行檢查，對20xx年立項的所有可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目重新進行專項審查;在廣東、福建等10個重點省份的19個地區(qū)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，推動建立職業(yè)病防治機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)。
(三)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)不斷擴大。各級勞動保障部門春節(jié)期間開展的“春風行動”，為1430萬農(nóng)村進城務(wù)工人員免費提供職業(yè)介紹服務(wù)，在全國50個城市舉行專場免費求職招聘會2600場，提供各種就業(yè)崗位300萬個。各級工會推動中西部地區(qū)和沿海8個省份結(jié)成勞務(wù)協(xié)作對口單位，泛珠三角9省(區(qū)、市)建立了勞務(wù)合作關(guān)系，華東地區(qū)建立了省際勞務(wù)協(xié)作組織。在加強職業(yè)技能培訓(xùn)方面，勞動保障部制訂了《農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃》;教育部計劃今年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)在1000萬人次以上;農(nóng)業(yè)部在全國1936個縣實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，到8月底已培訓(xùn)190萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)170萬人。
(四)農(nóng)民工子女教育和相關(guān)公共服務(wù)進一步改善。教育部門加強了對重點省(區(qū)、市)的專項督導(dǎo)，各地以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)的格局已經(jīng)形成。北京市和上海市已分別接收27萬和近40萬農(nóng)民工子女就學(xué)，江蘇省和浙江省的農(nóng)民工子女入學(xué)率達到90%以上，一些地方還通過多種方式幫助民辦農(nóng)民工子女學(xué)校解決辦學(xué)困難。在涉及農(nóng)民工的其他公共服務(wù)方面，人口計生委部署各地區(qū)為農(nóng)民工免費提供孕情檢查、計劃生育藥具和其他規(guī)定的技術(shù)服務(wù);衛(wèi)生部門已對農(nóng)民工及其子女的預(yù)防接種工作實行屬地化管理。許多地方在工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)周邊建起了一批集農(nóng)民工居住、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)、文化娛樂于一體的“安心公寓”、“建設(shè)者之家”等，初步改善了農(nóng)民工生活、居住條件。
(五)農(nóng)民工工傷和醫(yī)療保險取得新進展。勞動保障部實施的“平安計劃”，把煤礦、建筑等高風險行業(yè)作為工作重點，把94家國有重點煤礦作為督辦重點;還同安全監(jiān)管總局合作，明確將企業(yè)參加工傷保險作為獲取安全生產(chǎn)許可證的必備條件。到今年7月底，全國參加工傷保險的農(nóng)民工已有1871萬人，比上年底增加619萬人。各地按照“低費率、保大病、保當期、雇主繳費為主”的思路，已經(jīng)組織1462萬農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險，比去年底增長近兩倍。深圳市、上海市和成都市等一些地方，在建立適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保障制度上取得了新進展。
二、充分認識做好農(nóng)民工工作的重大意義
農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。全國13億人口中農(nóng)民工就有2億多，這就是中國特色、基本國情。廣大農(nóng)民工為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，農(nóng)村富余勞動力會越來越多地逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間亦工亦農(nóng)、流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。我們一定要把思想統(tǒng)一到國發(fā)[20xx]5號文件精神上來，充分認識做好農(nóng)民工工作的重要性、緊迫性和長期性。
首先，農(nóng)民工群體是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工廣泛分布在我國國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，在加工制造業(yè)中占到68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中接近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中達到50%以上，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。可以說，農(nóng)民工為工業(yè)發(fā)展增強了競爭力，為城鄉(xiāng)建設(shè)增加了活力，為改革開放增添了動力。進一步解決好農(nóng)民工問題，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和現(xiàn)代化宏偉目標的實現(xiàn)。
第二，做好農(nóng)民工工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)專家測算，農(nóng)民工每年給城市留下的增加值有近兩萬億元，帶回家的有5000至6000億元，農(nóng)民增收有50%靠外出務(wù)工收入。特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟觀念，直接促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本打破的情況下，農(nóng)民外出務(wù)工闖出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路，我們必須更好地發(fā)揮農(nóng)民工在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大作用。
第三，解決農(nóng)民工問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。讓全體社會成員都享有平等權(quán)利、共享改革發(fā)展成果，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要目標。當前，我國正處在經(jīng)濟體制改革、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。只有認真加強對農(nóng)民工的社會管理和公共服務(wù)，保障他們的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，真心實意地為他們辦實事、做好事、解難事，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、安定有序的社會局面。
總之，正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義的一個重大任務(wù)，是今年和今后一個時期國務(wù)院的一項重點工作。農(nóng)民工群體涉及幾億農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的歷史性變遷，涉及數(shù)千萬農(nóng)村家庭的實際利益，涉及鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。我們必須從經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，進一步增強做好農(nóng)民工工作的自覺性。貫徹落實好國發(fā)[20xx]5號文件，首要的是全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握指導(dǎo)思想。
一要全面理解國發(fā)[20xx]5號文件提出的40字原則。這40個字是：公平對待、一視同仁，強化服務(wù)、完善管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)，因地制宜、分類指導(dǎo)，立足當前、著眼長遠。其中最重要的是8個字：公平對待，合理引導(dǎo)。公平對待，就是要對進城農(nóng)民工與城市職工一視同仁，經(jīng)濟上要同工同酬，政治上要同權(quán)同責，使他們享有平等的待遇和權(quán)益，切實改善他們的就業(yè)環(huán)境。合理引導(dǎo)，就是要堅持“兩條腿走路”的方針，既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)，確保農(nóng)村富余勞動力合理有序流動。
二要著力解決農(nóng)民工面臨的突出問題。解決農(nóng)民工問題，要堅持以人為本，急農(nóng)民工之所急，想農(nóng)民工之所想;堅持從我國國情和各地實際出發(fā)，循序漸進，量力而行。應(yīng)該解決、經(jīng)過努力又能夠解決的問題，一定要下決心抓緊解決，讓中央的政策惠及億萬農(nóng)民工。同時又要使具體政策措施切實可行，說到一定要做到。當前，要根據(jù)社會關(guān)注程度和現(xiàn)有政策成熟情況，抓緊解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，為農(nóng)民工辦幾件實實在在的事情。
三要建立從根本上保障農(nóng)民工權(quán)益的體制和制度。農(nóng)民工這一特殊群體將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的全過程。從根本上解決農(nóng)民工問題，關(guān)鍵靠體制、機制和法制。各地區(qū)、各部門要以改革創(chuàng)新為動力，堅持當前和長遠相結(jié)合、方向性和操作性相統(tǒng)一，從逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)著手，研究解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的法律法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督體制，建立惠及全體農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。
三、做好今年農(nóng)民工工作的主要目標任務(wù)
今年是“”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實國發(fā)[20xx]5號文件的第一年，做好今年農(nóng)民工工作至關(guān)重要。關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想、堅定信心、抓好落實。再好的文件如果不落實，也是一紙空文。我們要在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實上創(chuàng)實績，使黨和國家的各項政策能夠給農(nóng)民工帶來實惠，努力實現(xiàn)今年農(nóng)民工工作的良好開局。下一段工作要著力抓好十件實事，力爭取得五個明顯進展。
第一件實事：繼續(xù)清理和防止工資拖欠，全面建立農(nóng)民工工資支付保障制度。一方面，要加快推進工資支付保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。特別要規(guī)范規(guī)模以下非公有制企業(yè)的工資管理，解決一些地方政府投資項目拖欠工程款問題。另一方面，要加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的依法處罰力度，對重點行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督檢查。各地要公布一批欠薪嚴重的用人單位名單，公開處理幾個惡意拖欠、情節(jié)嚴重的企業(yè)負責人。按時足額領(lǐng)取工資是農(nóng)民工的第一要求，一定要保證農(nóng)民工今年能夠拿到自己的辛苦錢回家過年。
第二件實事：指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標準，所有地區(qū)(除西藏外)都要在今年內(nèi)實施小時最低工資制度，促進農(nóng)民工工資合理增長。解決這方面存在的問題，不僅廣大農(nóng)民工高興，也對擴大國內(nèi)需求、促進外貿(mào)平衡有好處。從各地目前情況看，最低工資標準偏低、最低工資標準不落實、以執(zhí)行最低工資標準為由壓低農(nóng)民工薪酬，這三個問題在一些用人單位不同程度地存在。勞動保障部要抓緊提出具體落實措施，切實改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。
第三件實事：制定和推行勞動合同范本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級勞動保障部門要推動各類企業(yè)同農(nóng)民工按照平等自愿、協(xié)商一致、依法訂立的原則簽訂勞動合同，重點抓好農(nóng)民工比較集中的采掘、建筑、加工等行業(yè)的監(jiān)督檢查。在勞動合同示范文本中，要告知工資發(fā)放、社會保險、勞動安全、工作時間和休假制度等方面的規(guī)定，明確用人單位同農(nóng)民工雙方的權(quán)利義務(wù)，特別要明確簽訂違反法律效力合同的主要責任在用人單位。
第四件實事：指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)改善職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境，不符合國家規(guī)定的企業(yè)和單位要限期整改。改善農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境主要是執(zhí)法問題。一要嚴格落實各級政府和有關(guān)部門的責任，加大職業(yè)安全衛(wèi)生投入，擴大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。同時，要認真加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲懲處用人單位的違法行為。二要強化企業(yè)和行業(yè)的責任，認真履行相關(guān)法律規(guī)定的各項義務(wù)。對煤炭和建筑企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生情況和職業(yè)病多發(fā)行業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護情況，要進行經(jīng)常性的專項檢查。三要嚴格市場準入條件和執(zhí)法監(jiān)督，對所有新建、改建、擴建工程的職業(yè)安全設(shè)施必須嚴格審查驗收，嚴格執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定。
第五件實事：切實保障農(nóng)民工勞動權(quán)益，嚴厲查處損害未成年工權(quán)益和介紹、使用童工的違法行為。我們必須把保障農(nóng)民工勞動權(quán)益擺上重要日程，堅持依法辦事、按政策辦事。要進一步充分發(fā)揮各級工青婦組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的重要作用，加大對農(nóng)民工的法律援助和法律服務(wù)力度，完善勞動爭議處理機制和有關(guān)司法程序，加強對農(nóng)民工維權(quán)工作的輿論監(jiān)督。有關(guān)部門對損害農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，對損害未成年工權(quán)益和介紹、使用童工的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。
第六件實事：推動農(nóng)民工輸入地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)普遍向農(nóng)民工開放，免費提供各種基本的就業(yè)服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要在年底前，再一次徹底清理和取消各種針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，不得以解決城市勞動力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工;城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工全面開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，嚴厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。要對女農(nóng)民工給予更多的關(guān)注，加大對歧視女農(nóng)民工、侵犯她們合法權(quán)益用人單位的懲處力度。
第七件實事：完成今年的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，對煤炭等高風險行業(yè)從業(yè)人員進行全員安全培訓(xùn)。勞動保障部、教育部、農(nóng)業(yè)部和扶貧辦等部門要保質(zhì)保量地完成今年培訓(xùn)2480萬人的計劃，各地方也要加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度。要完善對參加培訓(xùn)農(nóng)民工的補貼辦法，力爭在年內(nèi)制定出鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策。所有用人單位都要定期對農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，尤其是從事煤炭等高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工必須經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗。
第八件實事：加快推進農(nóng)民工工傷保險，采掘、建筑等高風險行業(yè)要全面推行。要加大《工傷保險條例》宣傳力度，爭取在最短時間內(nèi)將工傷保險覆蓋到企業(yè)所有勞動者。首先在煤炭、建筑等高風險行業(yè)全面推行，今年內(nèi)實現(xiàn)大中型煤礦農(nóng)民工全部參加工傷保險。工傷保險平均費率不高，既不需要個人繳費，又不存在關(guān)系接續(xù)問題，把農(nóng)民工納入工傷保險范圍在法律上、制度上、操作上都沒有任何障礙。同時，要加快農(nóng)民工大病醫(yī)療保險專項擴面行動，繼續(xù)探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保障辦法。第九件實事：落實城市政府以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工同住子女入學(xué)，并免除專門加收借讀費的政策。輸入地政府應(yīng)當承擔起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，與當?shù)貙W(xué)生在收費、管理等方面同等對待，不能專門加收借讀費。同時，輸出地政府、學(xué)校要對農(nóng)村“留守兒童”給予特殊的關(guān)愛。在加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的過程中，要特別強調(diào)為“留守兒童”在原籍接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好條件，免除外出農(nóng)民工的后顧之憂。
第十件實事：制定農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)指導(dǎo)意見。 人口計生委今年內(nèi)要制定農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)指導(dǎo)意見，明確和健全“以流入地管理為主、流入地和流出地協(xié)調(diào)配合”的管理體制，形成當?shù)卣�、社區(qū)、用人單位責任明確、協(xié)調(diào)配合的管理和服務(wù)機制，把農(nóng)民工平等納入當?shù)赜媱澤⻊?wù)體系，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康、婦幼保健等方面的免費服務(wù)項目和發(fā)放免費藥具。同時，要進一步加強“全國流動人口計劃生育信息交換平臺”建設(shè)，提高計劃生育管理和服務(wù)水平。各地還要做好農(nóng)民工及其子女在傳染病預(yù)防控制、計劃免疫等方面的公共衛(wèi)生服務(wù)。
通過重點抓好以上這10件實事，今年農(nóng)民工工作要在5個方面取得明顯進展：一要在解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題上取得明顯進展;二要在規(guī)范農(nóng)民工勞動管理和保障農(nóng)民工勞動安全上取得明顯進展;三要在搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，特別是煤炭等高風險行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)上取得明顯進展;四要在探索適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法，特別是在依法將農(nóng)民工納入工傷保險上取得明顯進展;五要在加強對農(nóng)民工公共服務(wù)，特別是在保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育上取得明顯進展。這五個明顯進展，是今年農(nóng)民工工作的階段性目標，但都是農(nóng)民工熱切盼望和社會廣泛關(guān)注的突出問題。實現(xiàn)這五個目標，可以全面帶動農(nóng)民工工作，推動農(nóng)民工問題的解決，并將為明年和今后工作奠定一個良好的基礎(chǔ)。
農(nóng)民工聯(lián)席會議講話 篇2
同志們：
今天，縣政府召開全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會議，主要是貫徹落實國務(wù)院、省政府和市政府清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作電視電話會議精神，動員各級各有關(guān)部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，齊抓共管，真抓實干，不斷深化清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，推動全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。剛才，建設(shè)局通報了全縣清理拖欠工程款工作情況，社保局通報了全縣清理拖欠農(nóng)民工工資工作情況。下面，我講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好清欠工作的緊迫感和責任感
今年以來，全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門認真貫徹落實國家、省、市清欠工作有關(guān)精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。止月底，全縣清欠工程款萬元，占拖欠總額的%;清欠農(nóng)民工工資萬元，占拖欠總額的%�？傮w來看，全縣清欠工作有了一定的進展，基本完成了清欠任務(wù)。但是，我們也必須清醒的看到，我縣清欠工作與國家、省、市的要求，與其他縣區(qū)相比，與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢、與施工企業(yè)和農(nóng)民工的期望相比，差距還比較大。從市上通報的情況看，在工程款清欠和農(nóng)民工工資清欠方面，我縣均名列全市第三名，形勢不容樂觀。
清欠工作相對滯后的原因是多方面的，從客觀上講，一是近年來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展較快，新開建設(shè)工程增多，工程款和農(nóng)民工工資總額顯著增加，相應(yīng)增大了這方面的拖欠。二是項目建設(shè)管理不夠規(guī)范，工程建設(shè)資金不到位。三是建筑市場管理薄弱，沒有形成強有力的監(jiān)管懲戒機制，一些施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，甚至惡意拖欠。從主觀上講，一是認識不到位。一些部門對清欠工作的重要意義還缺乏足夠的認識，對清欠工作重視不夠。二是工作不到位。主要是對上級有關(guān)清欠工作精神吃的不透，對存在的問題把握不準，工作浮于表面，推進力度不大，工作落得不實。三是職責不到位。個別部門職責不清，協(xié)調(diào)不力，配合不緊，推諉扯皮，沒有發(fā)揮應(yīng)盡之責。
清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作是黨中央、國務(wù)院落實科學(xué)發(fā)展觀，站在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、構(gòu)建社會主義和諧社會全局的高度作出的一項重大決策和重要部署，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象，這不僅是一項重要的民心工程，更是各級各部門義不容辭的責任。如果這個問題解決不好，不僅影響工程建設(shè)的順利進行，損害農(nóng)民工的權(quán)益，引發(fā)群眾上訪，影響社會穩(wěn)定，而且會破壞正常的經(jīng)濟秩序，嚴重影響建筑市場的健康發(fā)展，惡化社會信用環(huán)境，造成社會信用缺失，更重要的是人民群眾就會對政府失去信任，影響政府和相關(guān)部門的形象。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從構(gòu)建和諧社會的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的角度，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認識清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的重要意義，充分認識清欠工作面臨的嚴峻形勢，以積極的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情和強有力的工作措施，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的工作計劃，維護建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保完成今年的清欠任務(wù)。
二、明確任務(wù)，突出重點，扎實認真地做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作
全縣清欠工作總體要求是：以xx屆五中全會精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持清欠的總目標不動搖，堅持政府負總責不動搖，堅持防范和清欠并重不動搖，堅持誰拖欠、誰償還的原則不動搖，進一步強化工作措施，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣清欠工作的被動落后局面。
總體目標是：對年年底以前竣工項目的拖欠工程款，要在年年底全面完成清欠任務(wù);政府投資項目要在今年年底前做到財務(wù)結(jié)清;房地產(chǎn)等社會投資項目要在年年底前全部清欠;對年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在今年春節(jié)前全部清償，且不發(fā)生新的拖欠。
在具體工作中，要牢牢把握以下四個工作重點：
一是要著力抓好政府投資項目的清欠工作。能否實現(xiàn)三年清欠目標，解決政府項目拖欠問題是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我縣情況看，政府投資項目拖欠工程款占拖欠總額的%，清欠任務(wù)仍然十分繁重。要按照資金來源渠道，屬于縣政府投資不到位形成的拖欠，由縣政府有關(guān)部門負責清償;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資不到位形成的拖欠，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府償還。對拖欠數(shù)額不大的，要在月底全部還清。對原建設(shè)單位已撤銷、解散、合并的，由該項目的主管部門負責償還。對于因超規(guī)模、超標準、超預(yù)算導(dǎo)致拖欠工程款的政府投資項目，由該項目的主管部門責令建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)籌措資金償還。逾期仍未落實資金的，由該項目的主管部門對建設(shè)單位的資產(chǎn)進行抵押或拍賣償還拖欠的工程款。
二是要著力抓好房地產(chǎn)開發(fā)等社會投資項目的清欠工作。元旦前，由建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門牽頭，對全縣房地產(chǎn)開發(fā)項目清償欠款情況進行一次全面的清理，在摸清拖欠情況的基礎(chǔ)上，進一步研究解決房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠的具體辦法。對于空置房較多的房地產(chǎn)開發(fā)公司，房地產(chǎn)管理部門可以幫助企業(yè)采取以租帶售、轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟適用房等多種形式回籠資金。房地產(chǎn)管理部門要對拒不簽訂還款協(xié)議、不按期清償欠款的企業(yè)進行嚴肅處理，直至清出開發(fā)市場。發(fā)改、國土行政主管部門對存在拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不批準其新開發(fā)建設(shè)項目，不為其辦理用地手續(xù)。規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。貸款銀行要將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。其他社會投資拖欠的工程款，按照“行業(yè)歸口管理”的原則，由該項目建設(shè)單位的行業(yè)主管部門負責監(jiān)督建設(shè)單位履行還款責任。實行行政責任追究制度，凡不認真履行監(jiān)督責任或監(jiān)督不力的，應(yīng)嚴肅追究責任。
三是要著力抓好農(nóng)民工工資的清欠工作。縣勞動和社會保障部門要開展一次集中排查，檢查用人單位支付農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽定勞動合同情況，對有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責令其立即補發(fā);不能立即補發(fā)的要限期補發(fā)。凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要責令其限期付清工程款并向社會公布。要督促已獲得工程款的建筑企業(yè)償付拖欠的農(nóng)民工工資，對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門列出“黑名單”，不僅要在媒體曝光，還要追究有關(guān)責任人的責任，更要通過限制準入，不得參與華亭市場的招投標，將其清理出華亭的建筑安裝市場。要加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，完善欠薪舉報投訴制度，及時依法處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。要盡快建立健全工資支付保障制度，督促建筑企業(yè)在勞動和社會保障部門指定的銀行建立工資支付基金專戶。司法等部門要建立務(wù)工人員法律援助制度，受理有關(guān)投訴和調(diào)解勞務(wù)合同糾紛，幫助農(nóng)民工依法維護自身的合法權(quán)益。在今年春節(jié)前，要基本建立工資逐月支付或按工程進度支付的制度，保障農(nóng)民工及時拿到工資。要建立解決農(nóng)民工工資問題的“快速通道”和快速反應(yīng)機制，及時處理突發(fā)事件和群體上訪事件。
四是要堅持清欠與防范并重，防止新的拖欠發(fā)生。按照“老帳要還，新帳不欠”的原則，在清理拖欠工程款的同時，加大監(jiān)管力度，嚴防新開工項目造成新欠工程款的發(fā)生。一是要嚴格審批監(jiān)管。發(fā)改、建設(shè)、房地產(chǎn)等行政主管部門要嚴格把關(guān)，對資本金不足、自籌資金不落實的申請項目和未按合同約定結(jié)清工程款的企業(yè)的新建項目，堅決不批準立項，不發(fā)給規(guī)劃、施工許可證，不辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。二要積極推行工程擔保制度。對今后房地產(chǎn)開發(fā)項目強制實行業(yè)主工程支付擔保制度。同時，建筑施工企業(yè)也要實行承包商分包工程付款擔保制度，通過實施擔保制度解決工程款拖欠問題。三要加強信用體系建設(shè)。加快建立失信懲戒機制，把按合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標準，對失信行為要記入信用檔案，公之于眾。同時，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)檢等中介機構(gòu)在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調(diào)作用，形成約束建筑市場各方主體行為的有效機制。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有
三、強化措施，狠抓落實，確保清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得實效
清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作是一項緊迫而艱巨的任務(wù)，各級各有關(guān)部門要特事特辦，緊事快辦，把這項工作擺上重要議事日程，作為當前的頭等大事，采取切實措施抓緊抓好，抓出實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實清欠責任。清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作涉及面廣，工作量大。各級各有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作性質(zhì)，將清欠工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，認真安排，指定專人專抓此項工作，堅決杜絕走過場、搞形式、不負責任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。各部門要進一步建立健全組織機構(gòu)，制定清欠方案，列出清欠時間表，倒排清欠計劃，逐問題進行研究，逐項目進行解決，逐筆資金進行落實，不斷明確工作任務(wù)，落實工作責任，認真解決清欠工作中遇到的實際困難和問題，確保清欠工作取得實效。
二要明確部門職責，狠抓工作落實�？h清欠領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣清欠工作的綜合、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責下達清欠任務(wù)、數(shù)據(jù)匯總、督促檢查等工作。發(fā)改、財政等部門負責督促政府投資項目拖欠工程款的清欠工作，勞動保障部門負責農(nóng)民工工資的清欠和投訴案件處理工作，建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門負責房地產(chǎn)開發(fā)項目和社會投資項目拖欠工程款的清欠。監(jiān)察部門主要做好投訴案件的查處，其它部門具體負責本行業(yè)拖欠工程款的清理工作。各部門必須將“雙清”作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風的重要方向，作為義不容辭的職責和任務(wù)，切實把職責發(fā)揮到位，把工作抓實抓細。
三要強化協(xié)作配合，形成清欠合力。各級各有關(guān)部門要牢固樹立全縣上下一盤棋的思想，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。堅決杜絕相互推諉、相互扯皮、相互摯肘、各自為政的現(xiàn)象。要通過有計劃、有步驟、扎實有效的清欠活動，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資的行為得到有效遏制，真正為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有
四要加強上下銜接，及時溝通情況。要加強與省、市清欠辦及有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握信息，互通情況，做到心中有數(shù)。要建立清欠工作報告制度，隨時了解清欠工作進展情況，各級各有關(guān)部門每天要向清欠辦報送有關(guān)報表和報告，由清欠辦匯總后報市政府。同時，要注意強化網(wǎng)上申報核銷工作，因為國家和省上都把網(wǎng)上核銷作為清欠工作有無進展的依據(jù)，要督促施工企業(yè)在還款后及時核銷，做到清償一筆，核銷一筆。
五要及時評比通報，接受社會監(jiān)督�？h上將建立清欠工作季通報制度，由清欠辦收集掌握有關(guān)情況，按季下發(fā)督查通報，對工作力度大、清欠進度快的部門和單位進行通報表揚，對工作沒起色、任務(wù)欠帳大的進行通報批評。要充分發(fā)揮電視、報紙等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳好的典型，曝光差的事例，公布長期惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位、企業(yè)名單。要設(shè)立投訴舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
同志們，年關(guān)將至，時間緊迫。希望各級各有關(guān)部門高度重視，按照這次會議的要求，算清各自的拖欠帳、清欠帳，對“雙清”工作進行再動員、再部署，在春節(jié)前組織開展為期一個月的“清欠集中行動”，切實解決好“雙清”工作中最突出、最緊迫的問題，確保我縣清欠工作全面完成，為縣委、縣政府交一份滿意的答卷，讓廣大農(nóng)民群眾過一個安樂詳和的春節(jié)。
謝謝!
農(nóng)民工聯(lián)席會議講話 篇3
同志們：
近年來，建筑業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放管理工作已成為社會焦點問題，近期我區(qū)連續(xù)出現(xiàn)了幾起拖欠事件，農(nóng)民工多次上訪，造成了較大的社會影響。召開這次會議，主要任務(wù)是回顧前一階段我區(qū)清欠工作情況,認真分析當前我區(qū)面臨的解決拖欠農(nóng)民工工資工作的嚴峻形勢。動員我們各位企業(yè)進一步增強緊迫感，拿出實際行動，扎扎實實地采取一系列措施，加大工作力度,打好春節(jié)前兌付農(nóng)民工工資這一硬仗，維護全區(qū)社會穩(wěn)定。下面我主要談兩個大方面的問題。
一、產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的主要原因
20xx年，我區(qū)在建工程項目106個，工程面積216萬平米，在建工程面積460多萬平方米，在區(qū)內(nèi)施工的本地、外地企業(yè)達到50多家。從前段時間農(nóng)民工投訴上訪情況看，主要呈現(xiàn)以下幾方面特征：一是所有發(fā)生投訴上訪的工程項目，都不同程度存在私拉濫招現(xiàn)象，將勞務(wù)工程分包給無資質(zhì)小包工頭、不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動用工合同、出事后包工頭幕后操作工人上訪等違法違規(guī)問題。二是農(nóng)民工自我維權(quán)意識明顯提高。由于全社會的普及宣傳，各級政府積極的清欠行動，使農(nóng)民工的自我維權(quán)意識明顯提高。三是屬結(jié)算糾紛、質(zhì)量糾紛造成拖欠的比例較高。經(jīng)統(tǒng)計全年投訴上訪事件中的90%為結(jié)算爭議糾紛造成。四是部分企業(yè)發(fā)放農(nóng)民工工資不及時。五是外地企業(yè)引起的上訪討薪事件居多。造成這種現(xiàn)象既有企業(yè)內(nèi)部主觀原因，也有外部客觀原因。
主觀原因：一是個別企業(yè)重視程度不夠。有些企業(yè)管理人員存在著一種不負責任的做法，單方面認為只要工資發(fā)放給了包工頭就大功告成，至于包工頭是否發(fā)放到每個工人手中與自己無關(guān)。二是部分企業(yè)日常管理不到位。有些企業(yè)的項目經(jīng)理未建立本項目部的工人花名冊，弄不清工人是否在自己工地干活，更弄不清每個工人的工作時間和工資大概數(shù)額，導(dǎo)致了部分農(nóng)民工在發(fā)放工資期間渾水摸魚。還有些企業(yè)將勞務(wù)工程多次轉(zhuǎn)包、分包，造成了責任人不明確。三是個別企業(yè)以工程款未到位為由，拖欠農(nóng)民工工資。利用農(nóng)民工上訪，引起政府主管部門的高度重視，從而達到為自己索要工程款的目的。四是部分外地企業(yè)管理層與項目管理脫節(jié)。個別施工企業(yè)以包代管，公司向項目部收取一定的管理費后，對工程項目部的管理不聞不問，缺乏有效的制約和管理手段，造成管理上的脫節(jié)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生工人上訪時，對工程項目的情況一問三不知。
客觀原因：一是施工企業(yè)資金不充足。由于20xx年的開工面積大，本地企業(yè)無法滿足巨大市場的需求，涌進了一大批外地施工企業(yè)參與舊村改造工程。由于外地企業(yè)對威海建筑市場的情況不太了解，一心承接工程，不論開發(fā)商的合作條件多么苛刻，都不管不顧。合作條款中有很大部分是頂房條款，不能立即對現(xiàn)，造成了農(nóng)民工工資款不充足。二是人工費漲價造成的合同爭議。20xx年秋季出現(xiàn)了一次大幅度的人工費漲價情況，直接導(dǎo)致了20xx年春季、夏季簽訂的勞動合同不合理，包工頭要求增加人工費，部分施工單位則堅持按合同執(zhí)行，這就導(dǎo)致了農(nóng)民工、包工頭以及施工單位三者之間產(chǎn)生了巨大爭議。三是部分人利用政策，惡意討薪。有部分勞務(wù)企業(yè)或者是“包工頭”對各級的清欠政策比較了解，認為只要上訪就會得到理想的工資款，因此他們慫恿部分農(nóng)民工到政府上訪，要求廢除合同，漫天要價，通過政府給建筑施工企業(yè)施加壓力，討價還價，提高工資款，獲取利益。等等。
二、下一步工作措施
(一)要集中全力，做好節(jié)前工資發(fā)放工作。
春節(jié)是農(nóng)民工討薪上訪的高峰期，各有關(guān)單位、各相關(guān)企業(yè)要把防止拖欠農(nóng)民工工資作為維護社會穩(wěn)定的一項政治任務(wù)來抓好。
一是要保證工人工資優(yōu)先支付�？偝邪髽I(yè)必須對所承包的工程全面負責，發(fā)放工資前必須拿出詳細的花名冊，并登記每個工人的身份證號，做好詳細的工資表。發(fā)放過程中必須要求工人攜帶身份證領(lǐng)取工資，并簽訂全額發(fā)放、無拖欠保證書，未帶身份證者單獨處理。必須保證將工資按時、足額的發(fā)放到每一個工人手中，嚴禁以任何借口挪用、克扣、拖欠工人工資。
二是完善好信息上報制度。目前尚存在拖欠工資
款或者存在工資爭議的施工企業(yè)，要將爭議情況立即上報建設(shè)局。相關(guān)科室要盡快組織建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)隊伍及班組長等相關(guān)人員及時對賬，拿出所拖欠工資款的詳細數(shù)目。要協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位準備好足額的工資款及時解決拖欠的工資問題。
三是做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作。施工單位要全力為農(nóng)民工解決回家車票問題，盡量做到發(fā)放一批、返鄉(xiāng)一批，妥善做好農(nóng)民工節(jié)前的返鄉(xiāng)。
(二)建立農(nóng)民工工資管理長效機制。
針對一系列的問題，不能尋找客觀原因，只有周密的措施，科學(xué)的管理,通過制定長效機制來逐步消除拖欠農(nóng)民工工資這一不良社會現(xiàn)象。
一是嚴肅處理一批違法違規(guī)企業(yè)。針對今年出現(xiàn)問題的企業(yè)，分析原因并做詳細的匯總。區(qū)內(nèi)企業(yè)實行一票否決制，取消年內(nèi)的優(yōu)秀評選并在全區(qū)通報批評，情節(jié)嚴重的可以記錄不良行為。區(qū)外企業(yè)堅決清出我區(qū)建筑市場，情節(jié)嚴重的將向市級主管部門通報有關(guān)情況，清除威海建筑市場。同時，更要嚴肅處理存在操縱、組織、慫恿農(nóng)民工在傳統(tǒng)節(jié)日和重大活動期間聚眾上訪、鬧防、纏訪等惡意利用國家保護政策等問題的企業(yè)和有關(guān)人員，逐步建立起法制、規(guī)范、誠信、和諧的建筑用工新秩序。
二是要進一步規(guī)范勞務(wù)用工管理。每一個施工企業(yè)的每一個項目部必須建立農(nóng)民工勞動合同檔案，建立詳細的花名冊，必須做到人人不漏，維護勞動合同的合法性。檢查農(nóng)民工勞動合同將作為日后綜合執(zhí)法檢查中的重要一項來對待，有專人負責管理。
三是要規(guī)范結(jié)算手續(xù)，提高用工的合法性。施工企業(yè)要強化建設(shè)工程施工合同管理，增強自我保護意識，做到規(guī)范化、法制化。合同中要明確約定工程款結(jié)算及支付的時間和方式，建設(shè)單位未按合同約定支付工程款要立即停止施工或采取司法手段予以解決。
四是嚴格保障金征收和返還審查。建設(shè)單位在辦理施工許可前，必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金。要和財政部門建立快速支付通道，作為在工程建設(shè)過程中,出現(xiàn)拖欠工程款現(xiàn)象并且協(xié)調(diào)不成情況后的應(yīng)急方式，大規(guī)模的群體事件發(fā)生。嚴格保障金返還審查。申請返還農(nóng)民工工資保障金的建設(shè)單位必須提供竣工驗收報告、甲乙雙方工程款決算報告、無投訴證明或施工單位蓋章的投訴處理完成協(xié)議等材料，經(jīng)審查沒有問題的，予以返還;總承包企業(yè)必須在收到竣工驗收報告6個月后，方可申請返還農(nóng)民工工資保障金，同時提交竣工驗收報告、同建設(shè)方的竣工合同協(xié)議、該工程所用全部農(nóng)民工實名制花名冊、勞動合同和工資發(fā)放表等材料，經(jīng)審查確認農(nóng)民工工資發(fā)放到位后，予以返還。
五是加強對外地企業(yè)的監(jiān)管力度。要嚴格備案審查。外地企業(yè)在辦理進入備案手續(xù)時，必須提供企業(yè)注冊地主管部門出具的介紹信，以及《外地建筑業(yè)進威備案管理手冊》，并通過發(fā)函、傳真、電話等方式進行核查。確實無拖欠農(nóng)民工工資問題的，方可辦理備案手續(xù)。要實行承諾書制度。外地企業(yè)在參加招投標活動前，必須簽訂有建管處統(tǒng)一制作的涉及農(nóng)民工工資發(fā)放方面的承諾書。要限制問題企業(yè)承攬新的施工項目。出現(xiàn)拖欠工資問題的外地施工企業(yè)，在問題沒有處理好之前，不得承攬新的施工項目。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的，可依法清出我區(qū)建筑市場。
年關(guān)將至，希望各單位、各企業(yè)要加大清理拖欠工作力度，確保各項措施落到實處，保平安、保穩(wěn)定，營造良好安定詳和的節(jié)日環(huán)境。