在住房保障工作會(huì)議上的講話（精選8篇）

在住房保障工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議。此前，市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取了有關(guān)全省城市住房工作會(huì)議精神及我市貫徹意見的匯報(bào)，研究了加快解決城市低收入家庭住房困難問題的辦法和措施，并出臺了相關(guān)的政策文件。剛才，葉阿東副市長就城市住房保障工作作了全面部署，并和各縣(市、區(qū))政府簽訂了責(zé)任狀，希望各地、各部門認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我簡單講三點(diǎn)意見，歸納起來，就是三句話。

　　第一句話：住房保障是重大民生問題，各級政府必須要擔(dān)負(fù)起義不容辭的責(zé)任，把工作重心轉(zhuǎn)移到解決城市低收入家庭住房困難上來。

　　住房和住房保障問題是兩個(gè)概念。住房是人類生存發(fā)展最基本的生活資料，是人民群眾安身立命之本;住房保障實(shí)際上是指一種社會(huì)保障制度，指政府的主要責(zé)任之一就是要保障居民解決住房困難。對于整個(gè)房地產(chǎn)市場和住房管理來講，政府總的責(zé)任是“保低護(hù)高”四個(gè)字，具體是三個(gè)方面：一是保障低收入家庭有房住，這是基本職責(zé)，是重點(diǎn);二是調(diào)控商品房的合理供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏和市場秩序; 三是維護(hù)中、高收入家庭的合法消費(fèi)權(quán)益。當(dāng)前我們還處于社會(huì)主義初級階段，政府住房保障工作的重心必須要落在解決低收入家庭的住房困難上。主要任務(wù)可以概括為四個(gè)方面：一是保證租不起房子的對象有房住。二是保證低收入家庭有房住。三是暫時(shí)處于低收入水平的對象能夠租得到或買得上小戶型的經(jīng)濟(jì)適用房。四是流動(dòng)性大的低收入對象租得到安全、廉價(jià)、衛(wèi)生的小住房。保證上述四類對象有房住是各級政府履行公共政府的基本職責(zé)，是住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。改革開放以來，我市城鎮(zhèn)住房建設(shè)不斷加快，居民住房條件逐步得到改善，20xx年，全市城鎮(zhèn)人均住房使用面積達(dá)到了33.7平方米，位居全省第一，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的重要因素。但與此同時(shí)，部分縣(市、區(qū))房價(jià)上漲過快;商品住房套型面積偏大，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)矛盾突出; 住房建設(shè)粗放發(fā)展等矛盾和問題依然存在。在房價(jià)持續(xù)較快上漲的過程中，中低收入家庭住房支付能力相對下降，大量中低收入家庭住房問題日益突出。雖然近三年來，市委、市政府每年都把廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等住房保障工作列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。但對照現(xiàn)有政策，目前我市僅中心城區(qū)低收入家庭就還有約4600多戶住房問題亟需改善。對此，各級政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，加快推進(jìn)城市住房保障工作。

　　一是要充分認(rèn)識做好住房保障工作是各級政府的份內(nèi)之事。公共政府，從某種意義上說，就是公平政府。市場體現(xiàn)效率，政府調(diào)節(jié)公平。解決住房問題，特別是低收入居民的住房問題，是我們政府必須高度重視的重大民生問題�；菁叭�體人民群眾的小康社會(huì)關(guān)鍵在“全體”，關(guān)鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善，一個(gè)重要標(biāo)志就是城市低收入群體住房需求能否得到合理滿足。

　　二是要充分認(rèn)識做好住房保障工作是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然引發(fā)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題。我們必須積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問題，科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)城市住房保障體系建設(shè)，體現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三是要充分認(rèn)識加強(qiáng)住房保障工作是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和加強(qiáng)住房保障工作是一個(gè)相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。我們要通過幫助低入群體解決住房困難，擴(kuò)大住房保障范圍，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)預(yù)期，充分發(fā)揮其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房價(jià)過快上漲。

　　總之，我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)住房保障工作的重要性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實(shí)履行好職責(zé)，建好、用好、管好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，努力緩解城市低收入家庭的住房困難。

　　第二句話：必須把解決低收入家庭住房困難作為工作重點(diǎn)，調(diào)整完善并認(rèn)真落實(shí)政府的住房保障政策和各項(xiàng)保障措施。 關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期我市住房保障工作任務(wù)，剛才葉阿東同志已作了明確，總的來說，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級負(fù)總責(zé)、縣(市、區(qū))抓落實(shí)”的原則，擴(kuò)大廉租住房制度實(shí)施覆蓋面和受益面，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件，加快形成完善的政策體系，力爭到“”末，使我市城市低收入家庭住房條件得到明顯改善。今年，全市要實(shí)施城市廉租住房保障536戶，新開工經(jīng)濟(jì)適用住房18.7萬平方米，舊住宅區(qū)綜合改造11.7萬平方米，建設(shè)農(nóng)民工公寓7.1萬平方米，人才公寓等住房1.8萬平方米。

　　(一)強(qiáng)化廉租住房的主體作用。建立健全廉租住房制度是我國住房保障體系的核心環(huán)節(jié)，是解決城市低收入家庭住房困難 的根本舉措，也是當(dāng)前城市住房工作重中之重。我們要擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過去城鎮(zhèn)最低收入家庭即低保家庭，擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城鎮(zhèn)低收入家庭，做到“應(yīng)保盡保”、即有即保。要健全廉租住房制度的保障方式，對低保家庭可以繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，給予全額租金補(bǔ)貼;對承租原有公有住房的低收入家庭，繼續(xù)實(shí)行租金減免;對部分有一定住房支付能力的低收入家庭，可以按一定比例由政府給予租金補(bǔ)貼。要多渠道增加廉租住房房源，通過鼓勵(lì)小戶型住房出租、社會(huì)捐贈(zèng)以及政府收購、新建等方式，多渠道籌集房源。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房小區(qū)中配建。

　　(二)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房。繼續(xù)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用住房，推動(dòng)低收入家庭通過購房改善居住條件。這次經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象由過去的中低收入家庭調(diào)整為低收入家庭，這是一個(gè)比較大的政策調(diào)整。各地要切實(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象，確保面向低收入住房困難家庭。要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積要控制在60平方米左右。要嚴(yán)格上市交易管理，明確產(chǎn)權(quán)和收益分配關(guān)系，完善退出機(jī)制，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到城市低收入住房困難家庭。

　　(三)努力改善農(nóng)民工等其他社會(huì)群體的住房條件。隨著城市化進(jìn)程的日益加快，農(nóng)民工等社會(huì)其他群體的住房問題越來越突出，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。各地要采取有效措施，逐步改善農(nóng)民工等群體的居住條件。要強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所;要求農(nóng)民工自行解決居住問題的，應(yīng)在勞動(dòng)合同中約定。鼓勵(lì)有條件的用工單位，在生活服務(wù)設(shè)施用地中配套建設(shè)農(nóng)民工公寓。對農(nóng)民工比較集中的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，提倡集中建設(shè)集體宿舍，面向農(nóng)民工出租。爭取通過三年的努力，使農(nóng)民工等群體的居住條件有一個(gè)明顯改善。

　　第三句話：做好城市住房保障工作，必須明確責(zé)任，上下一心，形成合力。

　　解決城市低收入家庭住房困難，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到“五個(gè)強(qiáng)化”，確保我市城市住房保障工作取得實(shí)效。

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各縣(市、區(qū))政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理。縣(市、區(qū))政府是住房保障工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓細(xì)抓實(shí)。同時(shí)，還要落實(shí)住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定政策措施，抓好各項(xiàng)

　　工作落實(shí)。

　　(二)強(qiáng)化部門合力。市直各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設(shè)規(guī)劃(房管)部門要做好城鎮(zhèn)居民住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實(shí)施等工作，此外還要優(yōu)先安 排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房;財(cái)政部門要將住房保障資金列入年度財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，保證資金足額到位;國土資源部門要依據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性住房用地;民政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)提供居民最低收入家庭收入變動(dòng)情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。

　　(三)強(qiáng)化政府投入。就我市情況而言，廉租住房保障制度實(shí)施和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。各地要根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實(shí)落實(shí)保障資金來源。與此同時(shí)，各地還要積極探索利用國家政策性銀行和金融市場融資方式，多渠道籌措資金。市發(fā)改委、財(cái)政局要積極爭取國家、省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)應(yīng)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由項(xiàng)目所在地人民政府負(fù)擔(dān)。

　　(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立住房保障制度實(shí)施情況的定期報(bào)告和監(jiān)督制度。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)檢查各縣(市、區(qū))政府落實(shí)市政府目標(biāo)責(zé)任情況、城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查情況等。

　　(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，廣泛宣傳，擴(kuò)大群眾知情權(quán);要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，動(dòng)員全社會(huì)積極支持和主動(dòng)參與，推動(dòng)工作順利開展。 加強(qiáng)城市住房保障制度建設(shè)，解決低收入家庭住房困難問題，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，努力開創(chuàng)我市住房保障工作新局面。

在住房保障工作會(huì)議上的講話 篇2

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　今年省市下達(dá)我市的住房保障建設(shè)目標(biāo)任務(wù):新增廉租住房1320套, 新增公共租賃住房1530套,城市棚戶區(qū)改造4310戶，國有工礦棚戶區(qū)改造1154套，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼200戶。我市根據(jù)住房保障的要求，緊緊圍繞解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)全年住房保障工作目標(biāo)，全力以赴抓開工，趕進(jìn)度，雖然做了大量的工作，但工作進(jìn)度仍不如人意，開工率僅處于全省下游水平。今年是我市開展住房保障工作以來任務(wù)最為繁重的一年，壓力前所未有。下階段，我市將進(jìn)一步提高認(rèn)識，集中力量，發(fā)揮“后發(fā)趕超”的精神，打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保所有保障性安居工程在中央、省里要求時(shí)間內(nèi)全部開工。

　　(一)完善體制，健全機(jī)制。迅速成立以市長為“住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組全會(huì)，研究住房保障工作重大問題，迅速確定全市住房保障中長期目標(biāo)和當(dāng)前重要事項(xiàng)，建章立制，健全住房保障管理機(jī)制。

　　(二)是創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，解決地方配套資金瓶頸制約。在我市目前的財(cái)政狀況下，要做好成本核算與成本控制，既不能降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又要做到花小錢辦大事，把大事辦好。堅(jiān)決按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見》，將相關(guān)政策措施落實(shí)到位，優(yōu)先落實(shí)廉租住房建設(shè)資金及工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)在土地供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、房產(chǎn)部門現(xiàn)有資產(chǎn)上做好做活籌資文章，緩減財(cái)政投資壓力，克服財(cái)政資金緊缺的困難。

　　(三)堅(jiān)決落實(shí)稅費(fèi)支持政策。減免保障性安居工程建設(shè)稅費(fèi)是對民生的投入，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入產(chǎn)。中央和省里已經(jīng)出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，我市一定認(rèn)真貫徹實(shí)施，確保稅費(fèi)支持政策落實(shí)到位：對各類保障性安居工程項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對有財(cái)政撥款的執(zhí)收單位，其經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按低限減半征收。

　　(四)牢固樹立“一盤棋”思想。建立保障性安居工程項(xiàng)目審批的“綠色通道”， 通力合作，密切配合，簡化程序，提高效率。特別是今年的廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作擴(kuò)大到了城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我市將進(jìn)一步分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，精心部署，加快組織實(shí)施。要求相關(guān)單位尤其是主要負(fù)責(zé)同志將更多的精力集中到這項(xiàng)工作上來，及時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾和問題，以積極負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的大事抓實(shí)抓好。

　　(五)加強(qiáng)工程科學(xué)管理，又好又快地抓好工程質(zhì)量與安全。嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)律和政策，建立健全各項(xiàng)制度，抓好保障性住房安居工程質(zhì)量和安全。強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理，提高安全質(zhì)量管理水平，通過各方的用心，把保障性安居工程建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾安心的民生工程。保證建設(shè)工程任務(wù)的順利實(shí)施，取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　(六)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。一是做好進(jìn)度督查工作。建立嚴(yán)格的月調(diào)度、月督查、月通報(bào)制度，及時(shí)了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目單位工作進(jìn)度。二是做好質(zhì)量安全督查工作。保障性住房工程質(zhì)量安全，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系政府形象，出不得任何紕漏。對此我們將從源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋質(zhì)量過硬，把保障房建成“放心房”，經(jīng)得住歷史和人民的檢驗(yàn)。三是做好保障對象準(zhǔn)入審核程序督查工作。由監(jiān)察部門加強(qiáng)對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住房保障部門在租賃補(bǔ)貼發(fā)放、廉租住房實(shí)物配租過程中的執(zhí)法監(jiān)察，對不嚴(yán)格按“三級審核三級公示”程序執(zhí)行，不核實(shí)情況就亂簽字、亂審批、亂蓋章的相關(guān)工作人員和單位要嚴(yán)厲查處，防止因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)引起分配不公和社會(huì)矛盾。

　　住房保障是各級政府的重要職責(zé)，是各相關(guān)部門的重要使命，我們一定從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，扎實(shí)工作，奮力進(jìn)取，不辱使命，堅(jiān)決完成我市住房保障任務(wù)。

在住房保障工作會(huì)議上的講話 篇3

　　在今天召開的全市住房保障工作會(huì)議上，我根據(jù)簡陽等五起土地違法案件的情況，講二點(diǎn)意見。

　　一、把握形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)土地管理的緊迫性和責(zé)任感

　　要準(zhǔn)確把握的第一個(gè)形勢：土地監(jiān)管更加嚴(yán)格，查處更加嚴(yán)厲。近年來，為加強(qiáng)土地管理，國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等文件。監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部也于20xx年公布了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令))，對懲處違反土地管理規(guī)定的行為作出了明確規(guī)定。這些文件下發(fā)之后，土地管理形勢開始向好的方面轉(zhuǎn)變。但是總的來看，土地管理形勢依然十分嚴(yán)峻。正如國土資源部徐紹史部長在5月24日“未報(bào)即用”整改查處電視電話會(huì)議上所說的三句話“總體趨于好轉(zhuǎn)，尚未有效遏制，反彈壓力很大”。為此，國土資源部、監(jiān)察部連續(xù)開展了查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、土地執(zhí)法百日行動(dòng)，以及今年首次覆蓋宜賓的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查(全國已是第10次)。國家土地督察成都局也適時(shí)啟動(dòng)了例行督察，集中人員和時(shí)間對一個(gè)地方的土地利用和管理情況進(jìn)行全面的核查。土地管理涉及范圍逐步擴(kuò)大，方式不斷創(chuàng)新，工作持續(xù)規(guī)范，查處更加嚴(yán)厲。20xx年國家對違反土地管理規(guī)定采取的措施是約談和亮黃牌、拉警報(bào);20xx年不僅是亮黃牌、拉警報(bào)，而且還扣減了用地指標(biāo);到今年就不是扣指標(biāo)的問題了，而是舉紅牌、問責(zé)了。

　　要準(zhǔn)確把握的第二個(gè)形勢：全市違法用地情況不容樂觀。從舉報(bào)了解和實(shí)地核查來看，一些區(qū)縣以擴(kuò)大內(nèi)需為名在短時(shí)間內(nèi)大批量征地，操作程序不規(guī)范;有的地方對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)偏低，被征地農(nóng)民抵觸情緒大;特別是有個(gè)別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破政策界限，未批先用、借機(jī)圈地、搭車用地等。如果違規(guī)違法用地不能得到有效遏制，可能出現(xiàn)大量問責(zé)的局面。

　　對此，我們必須要進(jìn)一步提高依法管地用地的意識，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地規(guī)范的關(guān)系，要從三個(gè)方面來提高認(rèn)識：一是依法用地管地就是在保紅線。18億畝是一條紅線，必須守住，無論如何不能突破，否則十幾億人口的吃飯問題就沒有保障。這是中央的要求，也是各級政府的政治任務(wù)。二是依法用地管地就是在保發(fā)展。如果因?yàn)槟硞�(gè)區(qū)縣違法批地、違法占地導(dǎo)致全市用地審批被暫停，將嚴(yán)重影響到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。三是依法用地管地就是在保護(hù)自己。根據(jù)15號令規(guī)定，一個(gè)地方土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，要對縣級以上地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，給予警告直至撤職處分。

　　二、全面清理，認(rèn)真整改，切實(shí)加強(qiáng)土地管理

　　按照國土資源部安排，今后土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查將成為常態(tài)，我市將在接下來的一兩年內(nèi)接受土地督察機(jī)構(gòu)的例行督察，例行督察是對行政轄區(qū)土地管理的全面督察。為了避免出現(xiàn)全市用地審批被暫停以及大量相關(guān)人員被問責(zé)的情況，全市各級各部門應(yīng)切實(shí)做好以下三個(gè)方面工作：

　　一是抓緊時(shí)間組織清理和自查。各區(qū)縣政府牽頭，組織國土資源、規(guī)建、發(fā)展改革、監(jiān)察等相關(guān)部門對轄區(qū)用地情況進(jìn)行一次徹底、全面的清查，對轄區(qū)內(nèi)所有的未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用的違法用地，以及政府違法批地情況做全面的排查，同時(shí)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定對全市的征地報(bào)批、征地補(bǔ)償、耕地保護(hù)和補(bǔ)充、土地供應(yīng)和辦證、執(zhí)法監(jiān)察等工作進(jìn)行認(rèn)真檢查反思，力爭盡早發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，自行糾正處理，爭取工作的主動(dòng)性。

　　二是針對問題及時(shí)整改完善。對自查清理發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，對照規(guī)定，認(rèn)真研究，分類處理，該上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的要抓緊上報(bào)，該依法安置補(bǔ)償?shù)轿坏难杆傺a(bǔ)償?shù)轿�，該組織供地的迅速開展供地工作，該依法查處的要堅(jiān)決查處到位，涉及犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，全力做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　三是進(jìn)一步建立和完善長效機(jī)制。各區(qū)縣要認(rèn)真對照清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，深入分析原因。在抓好查處與整改基礎(chǔ)上，在土地違法防范機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制以及共同責(zé)任機(jī)制等方面進(jìn)一步完善有關(guān)制度。

在住房保障工作會(huì)議上的講話 篇4

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

　　這次全州勞動(dòng)保障 工作會(huì)議十分重要。會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，回顧 總結(jié)去年全州勞動(dòng)保障工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年工作，表彰20xx年度勞動(dòng)保障先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)勞動(dòng)保障工作全面 發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見：

　　一、整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，全州勞動(dòng)保障工作成效顯著

　　20xx年我州勞動(dòng)保障工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、完善 社會(huì)保障體系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等工作中取得了顯著成績。

　　(一)突出重點(diǎn)，措施有力，就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)圓滿完成

　　20xx年，是我州把就業(yè)和再就業(yè)納入國民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)的第一年。一年來，州委、州政府加強(qiáng)對就業(yè)和再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣市黨委、政府對就業(yè)和再就業(yè)工作高度重視，各部門互相支持，通力合作，在建立責(zé)任體系、制定配套政策、開發(fā)就業(yè)崗位、增加資金投入、搞好就業(yè)服務(wù)等方面狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。特別是去年中央和省、州相繼召開再就業(yè)工作會(huì)議之后，各縣市進(jìn)一步加大工作力度，采取有力措施，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)明顯增加，政策措施日趨完善，指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立，扶持資金投入有所增加，輿論 環(huán)境得到改善，“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會(huì)支持”的就業(yè)和再就業(yè)工作局面初步形成。20xx年全州共計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)8236人，完成 計(jì)劃的104%;開發(fā)就業(yè)崗位13337個(gè)，完成計(jì)劃的109%;開發(fā)公益性就業(yè)崗位1512個(gè)，完成計(jì)劃的116%。發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》16155本，全州期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，超額完成了就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)。

　　(二)抓住機(jī)遇，深化改革，社會(huì)保障體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展

　　20xx年，我州結(jié)合實(shí)際，研究制定了一系列政策措施，進(jìn)一步完善了多層次的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大了社會(huì) 保險(xiǎn)的覆蓋面，使企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)得到長足發(fā)展，保障能力大大增強(qiáng)。全年實(shí)發(fā)基本養(yǎng)老金1.82億元，發(fā)放基本生活保障金2802萬元，確保了全州參統(tǒng)的28213名企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和在“中心”的4828名下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。征收失業(yè)保險(xiǎn)金1660萬元，為6363名失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)救濟(jì)金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺建設(shè)進(jìn)展順利，勞動(dòng)保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)制逐步完善，全州社會(huì)保障體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，較好地發(fā)揮了社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”作用。

　　(三)以人為本，扎實(shí)工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

　　一年來，各級勞動(dòng)保障部門積極推進(jìn)企業(yè)建立勞動(dòng) 合同制度、集體合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同 管理，深化企業(yè)工資分配制度改革，重視信訪和勞動(dòng)爭議仲裁工作，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，對改制企業(yè)的職工安置方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，積極處理目前企業(yè)深化改革過程中勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題，積極參與處理突發(fā)事件和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作。去年，全州勞動(dòng)保障系統(tǒng)共累計(jì)簽訂勞動(dòng)合同68365人，鑒證勞動(dòng)合同13332人。20xx年元旦、春節(jié)期間，針對農(nóng)民工工資支付存在的突出問題，全州各級勞動(dòng)保障部門 組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，追繳拖欠民工工資149萬元，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

　　(四)加大投入，落實(shí)政策，整體推進(jìn)再就業(yè)工作

　　全州各級 財(cái)政部門在財(cái)力十分有限的情況下，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大了對社會(huì)保障資金的投入。20xx年，我州地方財(cái)政安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼619萬元，安排國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)1368萬元，并對全州勞動(dòng)力市場和信息 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予了必要的資金支持。地稅部門把落實(shí)下崗失業(yè)人員的各項(xiàng)優(yōu)惠政策納入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，建立了下崗失業(yè)人員辦稅綠色通道;國稅部門主動(dòng)為下崗失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的 稅收服務(wù); 工商部門充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)國家和省、州下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)規(guī)模較大、效益較好的個(gè)體私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。20xx年全州共計(jì)為14870人(次)減免各種稅費(fèi)595萬元，其中：地稅部門減免368.14萬元，工商部門減免190.72萬元， 教育部門減免14.12萬元，衛(wèi)生部門減免10.23萬元，建設(shè)部門減免7.71萬元，國稅部門減免4.45萬元，通過實(shí)行稅費(fèi)減免政策支持下崗失業(yè)人員自謀 職業(yè)。

　　這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力、扎實(shí)工作的結(jié)果，也是各級財(cái)政、稅務(wù)、工商、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等部門密切配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表州政府向關(guān)心、支持勞動(dòng)保障工作并為此付出辛勤工作在勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等部門的廣大干部職工以及今天參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示衷心的感謝!

　　今天上午的會(huì)議議程，我們還要對20xx年全州勞動(dòng)保障工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，也利用這一機(jī)會(huì)，代表州政府對受到表彰的26個(gè)先進(jìn)集體和51個(gè)先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人要發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，戒驕戒躁，再創(chuàng)佳績。

　　二、把握形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的使命感和緊迫感

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我們所取得的成績離州委、州政府對我們的要求和廣大人民群眾對我們的期望還有較大的差距。我們必須全面地、科學(xué)地把握形勢，充分認(rèn)識勞動(dòng)保障工作的重要性，增強(qiáng)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的使命感和緊迫感。

　　(一)堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識做好勞動(dòng)保障工作的重要性

　　建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。做好勞動(dòng)保障工作，是我州深化國有企業(yè)改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要條件。黨中央、國務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作，將“社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較健全”列入全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，將新增就業(yè)指標(biāo)列為國家宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一。勞動(dòng)保障工作與人民利益息息相關(guān)，做好勞動(dòng)保障工作是 實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。只有加快完善社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大保障范圍，逐步提高保障水平，才能有效地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

　　(二)把握趨勢，充分認(rèn)識我州勞動(dòng)保障工作面臨的形勢

　　隨著我州國企改革不斷深入，企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、改制力度加大，勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁重。加之我州經(jīng)濟(jì)總量偏小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、勞動(dòng)者素質(zhì)偏低、農(nóng)村勞動(dòng)力過剩、大中專畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)退伍軍人大量增加等因素，我州勞動(dòng)保障工作不容樂觀。在就業(yè)和再就業(yè)方面，當(dāng)前和今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。在社會(huì)保障體系建設(shè)方面，“兩個(gè)確保”基礎(chǔ)脆弱，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口較大，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面潛力有限，困難企業(yè)、特困人員無力參保等問題越來越突出，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保障范圍還需做大量艱苦的工作。在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面，勞動(dòng)爭議案件、群體性事件和信訪案件數(shù)量增多，拖欠農(nóng)民工工資問題突出，處理難度越來越大。這些存在的問題，需要我們認(rèn)真加以研究和解決。

　　(三)振奮精神，充分認(rèn)識做好勞動(dòng)保障工作的有利條件

　　中央和省、州十分重視勞動(dòng)保障工作，并制定了許多政策措施，各部門對勞動(dòng)保障工作大力支持，這些都為我們做好今年勞動(dòng)保障工作提供了重要保證。同時(shí)，我們還要看到，全州經(jīng)濟(jì)保持快速增長，我州工業(yè)化進(jìn)程加快以及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭，必將對就業(yè)和再就業(yè)形成強(qiáng)有力的拉動(dòng);財(cái)政收入的增長和企業(yè)效益的回升，將為完善社會(huì)保障體系提供較好的物質(zhì)基礎(chǔ);隨著促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)政策的落實(shí)和完善，各項(xiàng)政策效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，將為搞好勞動(dòng)保障提供條件，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　總之，我們一定要準(zhǔn)確把握形勢，冷靜面對困難和問題，堅(jiān)定信心，提高認(rèn)識，振奮精神，開拓進(jìn)取，充分利用各種有利條件，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　三、圍繞中心，突出重點(diǎn)，努力完成今年勞動(dòng)保障工作的目標(biāo)任務(wù)

　　(一)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，大力抓好就業(yè)和再就業(yè)工作

　　就業(yè)是民生之本、安國之策。要把就業(yè)和再就業(yè)工作放到更加突出的位置，今年全州要開發(fā)就業(yè)崗位15000個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)10000人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7萬人，其中勞務(wù)輸出2萬人，外出務(wù)工5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，州政府近期將把今年的就業(yè)和再就業(yè)指標(biāo)分解下達(dá)到各縣市，各縣市要早部署、早貫徹、早落實(shí)，按照州委、州政府的要求，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以促進(jìn)再就業(yè)為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，不折不扣地落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)政策，積極做好困難企業(yè)和困難群體的再就業(yè)工作。要強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，搞好社區(qū)勞動(dòng)保障平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系;要高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作。要采取有效措施，確保就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，推動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)工作再上新臺階。

　　(二)適應(yīng)深化改革需要，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

　　黨的xx大和xx屆三中全會(huì)從完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，提出了加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系的目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我州實(shí)際，我們要力爭經(jīng)過5—8年的努力，初步形成就業(yè)和社會(huì)保障的長效機(jī)制，為勞動(dòng)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須立足當(dāng)前各項(xiàng)工作。要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，把非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城農(nóng)民工等應(yīng)參保而未參保的人員逐步納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍;要積極配合國有企業(yè)和事業(yè)單位改革改制，做好職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作;要完善基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，啟動(dòng)企業(yè)年金試點(diǎn)，提高企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率;要進(jìn)一步完善多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極探索完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;要做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，確保失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金;要強(qiáng)化社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠力度，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整。

　　(三)依法行政，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

　　要以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)，以完善法律法規(guī)和嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法為保障，鞏固已形成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范用工行為，做好企業(yè)改制中勞動(dòng)關(guān)系處理工作。要完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系，落實(shí)最低工資保障。要加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，遏制企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資行為。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議處理，按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，大力推進(jìn)高級技能人才隊(duì)伍建設(shè)

　　去年底，黨中央召開了全國第一次人才工作會(huì)議，在會(huì)上作了重要 講話，提出了要努力造就一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍要求。省委、省政府也召開了全省人才工作會(huì)議，這充分表明了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對人才工作的高度重視。高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，勞動(dòng)保障部門對提高勞動(dòng)者素質(zhì)、培養(yǎng)技能型人才、做好人才工作負(fù)有重要職責(zé)。我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，推動(dòng)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技師的鑒定和評審，積極貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于人才工作的決定，從就業(yè)、培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障等各個(gè)方面，鼓勵(lì)職 工學(xué)技術(shù)、學(xué)技能，完成我州未來3年內(nèi)培養(yǎng)高級工、技師、高級技師3萬人的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)技能人才培養(yǎng)的新局面。

　　(五)統(tǒng)籌兼顧，全面做好勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作

　　就業(yè)和再就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配和社會(huì)保障是一個(gè)有機(jī)整體，既各具特色，又相輔相成。在抓好重點(diǎn)、突破難點(diǎn)的同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)基層勞動(dòng)保障工作平臺建設(shè)和完善，加快金保工程建設(shè)步伐，為勞動(dòng)保障事業(yè)的長足發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展勞動(dòng)保障工作

　　(一)堅(jiān)持以人為本，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手開展勞動(dòng)保障工作

　　勞動(dòng)保障工作的對象是廣大勞動(dòng)者，我們每一項(xiàng)政策都涉及千家萬戶和廣大勞動(dòng)者，每一項(xiàng)工作都直接關(guān)系人民群眾的切身利益。從事勞動(dòng)保障工作的同志要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，不斷改進(jìn)工作方式和工作方法，滿腔熱情、腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，特別是要解決好困難群體的生活問題，保障特困人員真正能夠老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、弱有所助。

　　(二)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作

　　目前，勞動(dòng)保障工作面臨許多新情況、新問題，必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，用時(shí)代的要求來審視我們的工作，用發(fā)展的眼光來研究我們的工作，以改革的精神來推進(jìn)我們的工作。勞動(dòng)保障事業(yè)是一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略意義的事業(yè)，要著眼于事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，為事業(yè)持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)，建立勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。當(dāng)前，我州社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，仍存在一定困難。但只要?jiǎng)趧?dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門的同志密切合作，充分發(fā)揮各自職能作用，一定會(huì)做好勞動(dòng)保障工作。

　　(三)堅(jiān)持提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)

　　提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)一支 政治過硬、業(yè)務(wù)過關(guān)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)的干部隊(duì)伍，是我們不斷戰(zhàn)勝困難和推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們從事勞動(dòng)保障工作的干部要加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，勤政廉政，不斷提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)意識，不辜負(fù)州委、州政府和廣大人民的期望和要求。今年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)確定后，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。因此，必須埋頭苦干，踏實(shí)工作，不能以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。適當(dāng)時(shí)候，州政府將對今年勞動(dòng)保障工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對工作滯后的要進(jìn)行通報(bào)批評。

　　同志們，做好勞動(dòng)保障工作是黨和人民賦予我們的光榮職責(zé)。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，全面完成今年勞動(dòng)保障工作任務(wù)，為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

在住房保障工作會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　召開的這個(gè)會(huì)議很重要，其主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)7 月6 日全省住房保障工作會(huì)議精神和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》(鄂政發(fā)[20xx]30 號)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保完成全年住房保障工作任務(wù)。

　　一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)省住房保障工作會(huì)議精神

　　7 月6 日 ，省政府在武昌召開全省住房保障工作會(huì)議，李鴻忠省長作重要講話，要求重點(diǎn)從三個(gè)方面強(qiáng)化措施，創(chuàng)新思路，做好全省住房保障工作：

　　一是在全面落實(shí)住房保障各項(xiàng)支持政策上狠下工夫 ，做到優(yōu)先保證建設(shè)用地，保證工程進(jìn)度;多渠道籌措資金并加強(qiáng)資金管理，確保專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ�;不折不扣落實(shí)好稅費(fèi)支持政策，當(dāng)減則減，當(dāng)免則免;嚴(yán)格工程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。

　　二是在加強(qiáng)住房保障工作制度化建設(shè)上狠下工夫 ，根據(jù)廉租住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村危房改造等工作的不同任務(wù)和要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范操作，強(qiáng)化事前、事中、事后管理，確保公開、公平、公正，有序推進(jìn)，把好事辦好。

　　三是在創(chuàng)新住房保障體制機(jī)制上狠下工夫 ，堅(jiān)持解放思想，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積探索多種途徑解決住有所居問題的辦法。

　　李鴻忠省長強(qiáng)調(diào)，做好住房保障工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制;落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核;監(jiān)管有力，保障有效。各地要把住房保障工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行市、州、縣長負(fù)責(zé)制，市、州、縣長是責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)。各市、州、縣政府都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作專班，逐級落實(shí)住房保障目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督辦檢查，定期通報(bào)情況。

　　各縣市區(qū)政府及各部門在會(huì)后要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鴻忠省長的講話，并做好貫徹落實(shí)工作，要根據(jù)各地實(shí)際，在住房保障工作上做出色，做出成績。

　　二、肯定成績，正視差，增強(qiáng)做好住房保障工作的責(zé)任感和緊迫感

　　近年來，我市住房保障工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省住房保障工作的有關(guān)精神，切實(shí)把住房保障工作作為改善民生的大事來抓，組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，工作力量不斷充實(shí)，保障力度不斷加大，保障水平不斷提高，保障效果逐步顯現(xiàn)。 一是廉租住房目標(biāo)任務(wù)超額完成 。09 年全市新增廉租住房20.17 萬平方米、4033 套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼3061 戶，超額完成了省政府年初確定的工作目標(biāo)，分別占計(jì)劃的100.8% 和139% ，全市共對11108 戶家庭進(jìn)行了廉租住房保障。 二是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)積推進(jìn) 。全市各地在進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售、使用管理的同時(shí)，加大了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。20xx年，全市經(jīng)濟(jì)適用住房共建設(shè)13.2 萬平方米，占計(jì)劃的110% ，解決了1335 戶中低收入家庭住房問題。 三是農(nóng)村危房改造試點(diǎn)順利開展。20xx年我市列入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的大悟縣、孝昌縣共改造農(nóng)村危房2198 戶，全面完成了省下達(dá)的任務(wù)。

　　我市的住房保障工作雖然取得了一定的成績，但離中央、省的要求和人民群眾的期望還有較大的差，當(dāng)前突出反映在四個(gè)方面：

　　一是認(rèn)識不夠到位。 部分地方對中央和省關(guān)于住房保障工作的重要性認(rèn)識不深，申報(bào)廉租住房項(xiàng)目主要是對上補(bǔ)助， 一旦項(xiàng)目申報(bào)成功，中央和省的補(bǔ)助資金到了，過問少了，要中央和省的錢不挪用，完成多少是多少，不愿想辦法籌集地方配套資金。一旦上級督促地方配套資金到位，督查廉租住房工程進(jìn)度，連申報(bào)下一年度的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目也不愿意。

　　二是廉租住房工程建設(shè)進(jìn)度慢。 20xx年我市雖然通過多種渠道籌集廉租住房房源，完成了省下達(dá)的實(shí)物配租任務(wù)，但是離完成國家和省已補(bǔ)助的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)還有較大差，別是08 年的欠賬太多。少文同志剛才通報(bào)的情況中， 20xx 年、20xx年國家批準(zhǔn)我市廉租住房項(xiàng)目開工率有68.45% ，竣工率有58% 。根據(jù)國家和省的要求，這些欠賬我們都要補(bǔ)齊。20xx 年我市申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助新建廉租房項(xiàng)目總建筑面積12.53 萬平方米，2506 套，省里下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金時(shí)要求各地項(xiàng)目必須于4 月30 日前開工，遲也得7 月份動(dòng)工。到目前為止，這些項(xiàng)目大部分還未動(dòng)工。

　　三是 廉租住房建設(shè)地方配套資金嚴(yán)重不足。 根據(jù)08 、09 年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃，全市應(yīng)籌集配套資金18910 萬元。到目前為止，全市籌集地方配套資金10250 萬元，資金缺口為8660 萬元。根據(jù)政策規(guī)定，土地出讓金凈收益不低于10% 、公積金的全部凈收益應(yīng)用于廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，地方債券籌集資金也應(yīng)優(yōu)先用于廉租住房建設(shè)項(xiàng)目。有的縣市區(qū)用中央的補(bǔ)貼資金建廉租住房，做多少算多少，土地出讓金凈收益、公積金的凈收益和地方債券均未用在廉租房建設(shè)上。

　　四是廉租住房建設(shè)管理還不規(guī)范 。中央、省發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門對我市廉租住房建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方在廉租住房建設(shè)管理中存在一些問題，主要表現(xiàn)為：因前期工作不到位，導(dǎo)致廉租房項(xiàng)目地址變動(dòng)頻繁;廉租住房建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料不齊全;建設(shè)資金撥付不及時(shí)、不規(guī)范和手續(xù)不完備;部分項(xiàng)目套型面積超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　各縣市區(qū)要高度重視住房保障工作中存在的突出問題，認(rèn)清形勢，正視差，并在今后工作中認(rèn)真著力改進(jìn)和提高。

　　三、 強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)我市住房保障工作

　　(一)明確目標(biāo)，確保完成住房保障各項(xiàng)任務(wù)

　　根據(jù)省政府和市政府簽訂的20xx 年住房保障目標(biāo)責(zé)任書， 今年我市住房保障工作目標(biāo)任務(wù)是 ：新增廉租住房(包括新建、購買、改建、租賃等方式)2270 套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼7000 戶，新建經(jīng)濟(jì)適用住房1466 套，城市棚戶區(qū)改造8954 戶，林業(yè)棚戶區(qū)改造347戶，墾區(qū)危房改造400 戶，國有工礦棚戶區(qū)改造1007 戶，新建公共租賃住房300 套，農(nóng)村危房改造3868 戶。這些任務(wù)按照省里的要求和各縣市區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)已分解到各縣市區(qū)， 各地和有關(guān)部門要對照各自目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，科學(xué)安排，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實(shí)， 確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

　　在新增租賃補(bǔ)貼方面 ， 按照省下達(dá)我市的廉租住房保障任務(wù)，今年將新增廉租住房補(bǔ)貼7000 戶，比20xx年的2188 戶增加2 倍多。各縣市區(qū)要對照本地新增任務(wù)數(shù)，繼續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房的保障范圍，增加廉租住房保障的受益面，確保完成新增租賃補(bǔ)貼任務(wù)。

　　在新增廉租住房房源方面， 要進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房房源渠道。 一是加大廉租住房項(xiàng)目建設(shè)力度 ，確保08 、09 年國家批準(zhǔn)的廉租住房項(xiàng)目在今年底全部竣工。對20xx 年已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目要按國家和省要求的時(shí)間開工和竣工。 二是加大在普通商品房開發(fā)中按一定比例 配建廉租住房的推進(jìn)力度， 并將此作為土地出讓前置條件在全市范圍內(nèi)推行。目前，孝感城區(qū)即將出臺配建辦法，各縣市區(qū)也應(yīng)比照該辦法制定適合本地實(shí)際的配建辦法。 三是對租賃補(bǔ)貼節(jié)余資金數(shù)額較大的縣市區(qū)，要繼續(xù)采取 收購、改建、租賃廉租住房等形式，多渠道籌集廉租住房房源 。 四是抓緊時(shí)間申報(bào)20xx 年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目 。按照孝感市20xx-20xx 年住房保障規(guī)劃，各縣市區(qū)20xx 年廉租住房保障任務(wù)市住房保障、發(fā)改、財(cái)政三部門已聯(lián)合發(fā)文明確，各縣市區(qū)一定要按計(jì)劃任務(wù)申報(bào)，取國家補(bǔ)貼。如果不申報(bào)補(bǔ)貼，各地自籌資金也要完成任務(wù)。

　　在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)方面， 要支持企業(yè)和社會(huì)參與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化事前、事中、事后管理，實(shí)行全過程信息公開，確保規(guī)范有序、公平公正。

　　在 城市和國有工礦棚戶區(qū)及林區(qū)、墾區(qū)和農(nóng)村危房改造方面， 要 按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、因地制宜、區(qū)別對待、統(tǒng)籌兼顧、配套建設(shè)的原則，全面落實(shí)國家對棚戶區(qū)改造實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和稅費(fèi)、土地、安置補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策，加大棚戶區(qū)和舊城改造力度。同時(shí)把城市綜合改造和建設(shè)保障性住房結(jié)合起來，積探索有效加快解決中低收入家庭困難的新途徑。對林區(qū)、墾區(qū)和農(nóng)村危房改造要早動(dòng)工，早竣工，保證計(jì)劃內(nèi)的居戶當(dāng)年住上新房。

　　在公共租賃住房建設(shè)方面 ， 要按照全國公共租賃住房工作會(huì)議精神和國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》的要求， 可采取試點(diǎn)性質(zhì)探索公共租賃房的建設(shè)、運(yùn)營模式，要把建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保證。 各縣市區(qū)應(yīng)急百姓所急，深切體會(huì)住房困難戶的渴盼心情，把這項(xiàng)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要位置，不推諉，不懈怠，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積性，調(diào)動(dòng)人力物力，盡快讓“期房”變成“現(xiàn)房”，讓這一百姓寄予厚望的住房新型態(tài)能“看得見”“住得進(jìn)”。

　　(二)認(rèn)真調(diào)查，合理編制住房保障規(guī)劃和做好落實(shí)工作

　　各縣市區(qū)要認(rèn)真做好中低收入住房困難家庭的調(diào)查摸底工作，為制訂本地區(qū)住房保障規(guī)劃打下基礎(chǔ)�！缎⒏惺�20xx-20xx 年住房保障規(guī)劃》是按照《湖北省20xx-20xx 年住房保障規(guī)劃》的要求，根據(jù)各縣市區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)，并聽取各方面的意見，經(jīng)市政府同意后確定的，各地各有關(guān)部門不得自行對目標(biāo)任務(wù)作調(diào)整，必須無條件、不折不扣地完成好目標(biāo)任務(wù)。在落實(shí)好20xx 年住房保障任務(wù)的同時(shí)，各縣市區(qū)要抓緊編制“十二·五”住房建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃的編制工作中，要按照“低水平、廣覆蓋”、滿足基本居住需求的原則，優(yōu)先解決人均住房面積在13 平方米以下的低收入家庭，并明確保障性住房建設(shè)面積和用地，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)和向社會(huì)公示。要深入細(xì)致地開展調(diào)查研究工作，結(jié)合政府公共財(cái)政投入能力、房價(jià)的漲幅趨勢和住房保障的實(shí)際需求，科學(xué)制定住房保障規(guī)劃。住房保障規(guī)劃要真正體現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、多層次與多方式相結(jié)合的原則。

　　(三)創(chuàng)新機(jī)制，健全住房保障體系

　　一是要進(jìn)一步創(chuàng)新住房保障方式。認(rèn)真研究落實(shí)國家和省有關(guān)政策，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)新保障方式，積探索技術(shù)專業(yè)人才、新進(jìn)職工、農(nóng)民工住房制度，建立針對不同收入群體分類分層次的住房保障體系。二是要改變保障性住房由政府單一投資建設(shè)到多渠道投資建設(shè)的模式，建立保障性住房投融資體制，鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)參加保障性住房建設(shè)。三是完善住房保障各項(xiàng)管理制度，對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等不同類型的保障性住房制定不同的管理辦法，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保保障性住房管理公平、公正、公開。

　　(四)加強(qiáng)督辦檢查，扎實(shí)推進(jìn)住房保障各項(xiàng)工作

　　為了將住房保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，要建設(shè)落實(shí)好四個(gè)制度，一是分級制度。對分配到各縣市區(qū)的住房保障任務(wù)，各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管同志要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好參謀。二是綜合考評制度。住房保障各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)已納入市委、市政府對縣市區(qū)黨委、政府的綜合責(zé)任目標(biāo)考核體系，住房保障任務(wù)完成的好壞將直接影響年度政府考核的綜合得分情況。三是定期通報(bào)制度。實(shí)行一月一統(tǒng)計(jì)、一月一上報(bào)，一月一通報(bào)。四是督辦檢查制度。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對住房保障工作的督辦檢查，加大督辦力度，強(qiáng)力推進(jìn)住房保障工作，促進(jìn)我市住房保障各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

　　同志們，加快解決孝感低收入家庭住房困難，構(gòu)建符合各地實(shí)際的多層次的住房保障體系，實(shí)現(xiàn)住有所居，是貫徹落實(shí)黨的xx大精神的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是市縣政府的重要職責(zé)。全市上下務(wù)必采取有力措施，保質(zhì)保量完成今年住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，為我市社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展再作貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

在住房保障工作會(huì)議上的講話 篇6

　　同志們：

　　剛才，方成同志對全市的住房保障工作作了很好的部署, 提出了明確的要求，這也是市長辦公會(huì)貫徹落實(shí)省政府關(guān)于住房保障工作部署的意見, 請同志們按照方成同志剛才講的、代表市政府與各縣市區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真地、高效地抓好落實(shí)。少文同志通報(bào)的還比較客氣，省里通報(bào)我們的三類情況點(diǎn)到了具體的市州，點(diǎn)到了具體的縣市區(qū)，下一步我們也要這樣通報(bào)。要是實(shí)在地，客觀地，都是應(yīng)該能公開的。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　　一、要十分重視住房保障工作

　　保障性住房是群眾關(guān)心的事，是群眾現(xiàn)實(shí)的 切身利益的 大的事，是困難群眾，是工薪階層群眾，是高薪收入階層群體都關(guān)心的事情。所以我們要從政府履責(zé)、社會(huì)和諧建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度來看待住房保障工作的重要性和必要性。

　　黨中央國務(wù)院和省委省政府十分重視住房保障工作，這兩年相繼出臺了20 多個(gè)規(guī)范性文件和政策規(guī)定，在今年7 月初召開的全省住房保障工作會(huì)議上，鴻忠省長別強(qiáng)調(diào)，“能否做好住房保障工作, 是對各級政府及其部門執(zhí)政水平和工作能力的檢驗(yàn)”。市委、市政府一直把住房保障作為改善民生的大事來抓，多次研究住房保障工作，市政府連續(xù)四年把住房保障列為“十件實(shí)事”之一，然后與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入政府綜合責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。

　　近年來，通過全市上下共同努力，我市住房保障工作取得了明顯成績，在改變困難群眾、低收入群眾的住房方面發(fā)揮了重要作用。剛才方成同志作了很實(shí)在的總結(jié)和分析，但我們的工作也存在問題，有些問題還很突出。方成同志既肯定了成績，也指出了問題。我們?nèi)�市上下要發(fā)揚(yáng)成績，要正視問題和解決問題，進(jìn)一步把住房保障工作做好。

　　住房保障的問題有“兩不”：一是不適應(yīng)需求。不適應(yīng)困群眾、困難群眾、低收入家庭、一般工薪階層的住房需求，這是一個(gè)客觀的進(jìn)程。我們要努力適應(yīng)對保障性住房的需求。二是不平衡。全市從面上看進(jìn)展是不平衡的，各縣市區(qū)之間也不平衡，各項(xiàng)保障性住房的事項(xiàng)也不平衡，包括廉租住房租賃補(bǔ)貼資金的發(fā)放也不平衡。保障性住房的五類：廉租房、經(jīng)適房、公共租賃住房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，公共租賃房是重要的一類，國家花大力氣推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。廉租住房的租賃補(bǔ)貼資金沒有發(fā)到位，這是不應(yīng)該的，不是我們力所不及的問題，而是我們的工作落實(shí)問題，是我們的工作失職。

　　下一步乃至今后一段時(shí)間的工作，我們要針對不適應(yīng)、不平衡的問題，從起，要快馬加鞭地動(dòng)起來。補(bǔ)貼資金去年沒發(fā)到位的，今年要發(fā)到位。政府要關(guān)心弱勢群眾，摸清困難群眾的情況，做好困難保障，要做到以人為本。市縣兩級要用心、用情、用力去做好住房保障工作的具體任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)地又好又快抓好落實(shí)，確保完成今年的住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。

　　二、有效落實(shí)住房保障建設(shè)工作

　　市政府已與各縣市區(qū)政府簽訂了20xx年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書是軍令狀，沒有兒戲，沒有含糊的余地。要緊扣“五房”目標(biāo)，對廉租房和租賃補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和公共租賃房建設(shè)，有效抓好落實(shí)。

　　(一)有效地落實(shí)保障性住房建設(shè)責(zé)任制。 一是明確“三到”：任務(wù)到項(xiàng)目、責(zé)任到單位、落實(shí)到人頭。別是進(jìn)度慢的，項(xiàng)目任務(wù)還未到項(xiàng)目的，要以非常手段加快進(jìn)度。二是強(qiáng)化(優(yōu)先)“三保”：保障及時(shí)優(yōu)先供地，不能搞邊角廢料地，要供應(yīng)交通區(qū)位方便的用地;保障必要的配套資金，土地出讓金凈收益的10% 、公積金的全部凈收益要用于保障性住房建設(shè);優(yōu)先保障“五房”的公共配套設(shè)施建設(shè)到位。政策性住房在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)方面，既包括小區(qū)環(huán)境，也包括屋內(nèi)設(shè)施，要?jiǎng)?chuàng)造不低于普通商品住房的居住環(huán)境，讓困難群眾、低收入群眾真正住上有尊嚴(yán)的保障性住房。三是做到“三定”：定項(xiàng)目、定建設(shè)要求、定完成時(shí)限。要用非常的辦法和措施做到這三定。全市要迅速制定保障性住房建設(shè)進(jìn)度的日程控制表，已經(jīng)制定的要完善保障性住房建設(shè)日程表，按表推進(jìn)落實(shí)

　　(二)有效地落實(shí)住房保障各項(xiàng)支持政策。 要重點(diǎn)落實(shí)好稅費(fèi)支持政策。根據(jù)省政府今年30 號文件精神，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房包括農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;免征、緩征或減征廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的服務(wù)性收費(fèi)，棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)參照經(jīng)濟(jì)適用住房政策執(zhí)行。切實(shí)按照政策規(guī)定，將稅費(fèi)減免政策不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好，一定要把保障性住房建設(shè)的費(fèi)用降到政策規(guī)定的低水平。

　　(三)有效地落實(shí)住房保障監(jiān)督管理。 加強(qiáng)監(jiān)督管理，是健康順利推進(jìn)住房保障工作的必要過程。要采取多種形式如抽查、檢查、約談等多種方式，以現(xiàn)場性的為主，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保”，即確保工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、確保資金使用安全、確保分配公開、公平、公正，確保群眾得到實(shí)惠。別是質(zhì)量管理，不得隨意降低保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府要嚴(yán)格履行責(zé)任，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)范的程序監(jiān)管，保障性住房建設(shè)工程要嚴(yán)格招投標(biāo)工作，對保障性住房從項(xiàng)目立項(xiàng)、工程勘察設(shè)計(jì)、工程施工管理、工程竣工驗(yàn)收等全過程實(shí)施監(jiān)督管理。設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)責(zé)任主體要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做事，千萬不能有豆腐渣工程產(chǎn)生，真正讓困難群眾住上放心房，努力讓低收入階層、工薪階層群眾有房住。要按照《孝感市政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)的資金管理，工程款都要審計(jì)后再撥付，避免資金運(yùn)行出現(xiàn)問題。

　　三、切實(shí)加大推進(jìn)住房保障工作的力度

　　住房保障工作是系統(tǒng)性的工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度。 完成住房保障工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)是基本的保證。比照省里的做法，我們已經(jīng)將原市廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長，新武和方成同志任副組長。各縣市區(qū)政府都要成立、加強(qiáng)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我和縣市區(qū)長們是責(zé)任人，分管的同志是直接的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，市、縣兩級部門的主要負(fù)責(zé)同志都是住房保障工作履行相關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)工作的責(zé)任人，市縣兩級政府的部門都要切實(shí)提高住房保障工作的執(zhí)行力，又好又快地干好住房保障工作。對于目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，主要負(fù)責(zé)同志和分管的同志都要心中有數(shù)，承擔(dān)具體工作職責(zé)的部門有困難有問題不能解決時(shí)，時(shí)間應(yīng)及時(shí)上報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)過問住房保障工作，解決工作中的困難和問題，如果分管的同志解決不了，要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告，這是一個(gè)硬要求，也是加大領(lǐng)導(dǎo)力度的關(guān)鍵。

　　二要加大研究力度。 主要是加大政策住房保障需求的研究力度。各縣市區(qū)要加強(qiáng)住房需求研究，定對象、定群體、定需求、定時(shí)段。一是商品住房需求研究，對中高收入階層，主要是靠市場調(diào)節(jié)。二是一般收入的工薪階層和低收入群體別是困群體，要認(rèn)真研究住房需求。一般收入的工薪階層，別是新創(chuàng)業(yè)人員，這一部分人是難受的，是經(jīng)濟(jì)成長、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步重要的新生力量，針對他們的住房需求，要放開建設(shè)公共租賃住房，政府劃撥土地，減免費(fèi)用，以單間和小套型為主。解決了這一階層的需求，可以緩解低收入家庭不斷增長的住房需求。對商品住房建設(shè)審批要增加一定比例中小戶型的房屋配建控制，政府要強(qiáng)制性地去做。一定要加強(qiáng)住房需求的研究力度，針對不同的需求、不同時(shí)段研究不同的保障住房供給，一定要精細(xì)地去做好這項(xiàng)工作。

　　三要加大配套力度 。對土地、資金和稅費(fèi)減免政策，一定要落實(shí)。對保障性住房的配套硬件和配套設(shè)施要及時(shí)到位，配套建設(shè)也要加大力度。

　　四要加大督辦力度 。一是一月一統(tǒng)計(jì)，一月一上報(bào)，一月一通報(bào)，這是市政府的要求，也是鴻忠省長講話的要求。十月上旬要在孝感報(bào)上公開通報(bào)住房保障工作各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展情況，然后每個(gè)月通報(bào)一次，元月份通報(bào)全年的情況，要確保做到真實(shí)無誤，公開透明地告訴老百姓我們的住房保障工作進(jìn)度。二是一月一算賬，月月破難題，月月有進(jìn)展。三是月月有檢查，月月有自查。要做到縣市區(qū)自查與市里檢查結(jié)合起來，確保落實(shí)。對不落實(shí)的還是要進(jìn)行階段性及時(shí)問責(zé)，把工作做在過程中。四是確保公開、公平、公正，不出現(xiàn)問題。

　　五要加大明年保障工作計(jì)劃和保障性住房規(guī)劃編制工作力度 。五類房包括公共租賃住房，都要有工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，各縣市區(qū)要深入扎實(shí)地開展工作，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作。

　　總的來說，孝感的住房保障工作是做的不錯(cuò)的，全市上下克服了不少困難，解決了許多保障性住房問題，這是一個(gè)要不斷去做的事情，希望全市繼續(xù)努力，把住房保障政策及時(shí)落實(shí)到位，把租賃補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到位，把“五房”建設(shè)計(jì)劃按時(shí)按質(zhì)按量完成，不斷地為老百姓在住房方面多排憂解難，人民滿意的政府才能名符其實(shí)。

在住房保障工作會(huì)議上的講話 篇7

　　同志們：

　　這次會(huì)議 是經(jīng)縣政府研究決定召開的，會(huì)議 的中心議題是：傳達(dá)貫徹上級人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，總結(jié) 去年以來我縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，對今年的工作進(jìn)行全面安排和部署。剛才，英桂局長 就對今年的目標(biāo)、任務(wù)作了具體安排，我完全同意，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我再講以下三點(diǎn)：

　　一、總結(jié) 成績，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感

　　20xx年全縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)的干部 職工，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。一是“人才興邯”工程超額完成任務(wù)。今年向非公有制企業(yè) 輸送畢業(yè)生240名，公務(wù)員培訓(xùn)1130名，全年成功引進(jìn)各類人才210名，其中大專生125名，本科生85名。二是勞務(wù)輸出工作取得新突破。針對我縣特殊的城郊地理位置，確立了“一提高、兩延伸”工作思路，達(dá)到充分就業(yè)。今年以來共開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)170人，技能培訓(xùn)2594人，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)1630人，完成年任務(wù)177%。專門建立了就業(yè)服務(wù)局和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事物站，招聘了92名勞動(dòng)保障助理員，構(gòu)筑了橫到邊、縱到底的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。將原職介大廳整修為“一站式”服務(wù)大廳，增設(shè)多個(gè)窗口開展“一站式”就業(yè)服務(wù)。今年完成向非農(nóng)轉(zhuǎn)移31500余人，占年任務(wù)的315%，勞務(wù)輸出16000人，占年任務(wù)的160%。三是醫(yī)保工作順利啟動(dòng)，確定了縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、解放軍285醫(yī)院三家醫(yī)院為我縣職工醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院;縣千金藥房為醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店，同時(shí)，在條件成熟的企業(yè) 積極擴(kuò)面，全縣參保人數(shù)已達(dá)到12388人。四是社保工作取得實(shí)效，今年以來，社保費(fèi)收繳1296萬元，引進(jìn)省市資金1104萬元，綜合收繳率為125%。完成年任務(wù)的125%。為2442名離退休人員按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金1807萬元，社會(huì)化發(fā)放面達(dá)到了100%。五是依法監(jiān)察、提速仲裁，全面保障職工利益。開展執(zhí)法監(jiān)察，檢查用人單位120余家，下達(dá)整改指令書150份，處罰告知書36份，幫助農(nóng)民工追繳拖欠工資款近18萬元。共受理勞動(dòng)爭議案件18起，依法快速審結(jié)勞動(dòng)爭議案件17起，收到良好的社會(huì)效果。這些成績的取得，是縣委、政府正確決策的結(jié)果，更是全縣人勞社保系統(tǒng)干部 職工銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向與會(huì)的各位同志并通過你們向辛勤工作在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝。

　　我縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作雖然成績顯著，但是還存在許多與新形勢不相適應(yīng)，亟待解決的新矛盾，新問題。例如：就業(yè)再就業(yè)任務(wù)繁重;養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大;醫(yī)療保險(xiǎn)需要做深做細(xì);大中專畢業(yè)生就業(yè)困難等;這些問題直接影響我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，大家一定要認(rèn)清形式，認(rèn)真研究應(yīng)對措施，樹立大局意識、服務(wù)意識、危機(jī)意識、進(jìn)一步增強(qiáng)做好人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的責(zé)任感和緊迫感，使這項(xiàng)工作有一個(gè)大發(fā)展、大提高。

　　二、素質(zhì)當(dāng)先，強(qiáng)力攻堅(jiān)，創(chuàng)造性地開展勞動(dòng)和社會(huì)保障工作

　　1、認(rèn)真組織培訓(xùn)，加強(qiáng)素質(zhì)教育。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門既有管理職能，又有服務(wù)任務(wù);既是面對黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位，又面對社會(huì)廣大群眾。因此，必須嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，做到政治標(biāo)準(zhǔn)高、思想境界高、業(yè)務(wù)水平高、工作效率高，要切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”一是把學(xué)習(xí)理論與提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)合起來，運(yùn)用理論成果指導(dǎo)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的實(shí)踐活動(dòng)。二是把學(xué)習(xí)理論與創(chuàng)新管理機(jī)制結(jié)合起來，自覺地投身到人事制度 改革工作中來。三是把學(xué)習(xí)理論與提高管理水平結(jié)合起來，身體力行、率先垂范，全面提高依法行政水平，成為服務(wù)和支持我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先進(jìn)。

　　2、鞏固兩個(gè)確保，提高保障水平。社會(huì)保障體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重中之重，它關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)體制改革和國有企業(yè)改革能否順利進(jìn)行，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。今年要認(rèn)真落實(shí)邯字(20xx)33號文件精神，一是加大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠力度，對于參加社會(huì)保障的企業(yè)單位，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，增加保險(xiǎn)種類，提高保障水平。對于個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員加快參保步伐，要抓緊制定和完善政策，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。二的進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，全面完善醫(yī)保改革的配套制度 ，加強(qiáng)醫(yī)保基金管理，穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)保改革。

　　3、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)，實(shí)施民心工程。黨中央、國務(wù)院將就業(yè)再就業(yè)工作作為“一號民心工程”，縣委、縣政府更是把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)作為全縣各項(xiàng)工作的重中之重。一要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把凈增就業(yè)崗位、下崗再就業(yè)、控制失業(yè)率、加大資金投入等內(nèi)容，列入政績考核目標(biāo)，要建立和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)增長機(jī)制，把擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)有機(jī)地體現(xiàn)到深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作中去。二要大力開發(fā)就業(yè)崗位。以全縣推行“六化”戰(zhàn)略為目標(biāo)，推行買活多樣就業(yè)崗位，多增加就業(yè)崗位，積極推行下崗人員再就業(yè)。

　　勞務(wù)輸出是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。我縣就業(yè)服務(wù)局設(shè)立了7個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)站，形成了較為完善的就業(yè)服務(wù)體系，要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障員在一線的作用，收集發(fā)布信息，及時(shí)組織人員。也要發(fā)揮勞務(wù)協(xié)作的作用，對外考察篩選用工信息，對內(nèi)務(wù)工輸出，打造邯鄲縣的品牌勞務(wù)輸出。

　　4、強(qiáng)化人事管理，深化制度改革。加快人事制度改革，是實(shí)施“人才興邯工程”的重要措施，有利于發(fā)揮人才作用，留住現(xiàn)有人才必須作為一件大事切實(shí)抓好。要堅(jiān)持有利于事業(yè)單位發(fā)展壯大，有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則，做好以下兩點(diǎn)。一是分類推進(jìn)人事制度改革，要根據(jù)事業(yè)單位的不同職能和工作性質(zhì)，分類指導(dǎo)、分別推進(jìn)，對擔(dān)負(fù)一定行政職能的事業(yè)單位，要對應(yīng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理辦法嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督;對公益性事業(yè)單位，要研究科學(xué)的管理辦法，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到最大化。二是積極推進(jìn)事業(yè)單位聘用制。認(rèn)真貫徹政府冀政辦(20xx)4號文件《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點(diǎn)工作意見》的通知精神，加強(qiáng)政策研究，認(rèn)真搞好試點(diǎn)，適時(shí)組織推進(jìn)，實(shí)行“新人新辦法、老人老辦法”對新進(jìn)入事業(yè)單位的人員一律實(shí)行聘用制，簽定聘用合同 ，實(shí)行人事代理。

　　5、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，悉心維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察能力，嚴(yán)厲打擊違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)利的行為，依法保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。針對社保擴(kuò)面、勞動(dòng)用工、拖欠工資等情況要開展專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)懲違法者，切實(shí)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁和處理工作，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，落實(shí)責(zé)任制，全面加強(qiáng)勞動(dòng)爭議信訪的排查分析和重點(diǎn)監(jiān)控，特別是群體性勞動(dòng)爭議的預(yù)防和處理，維護(hù)全縣的穩(wěn)定。

　　6、優(yōu)化創(chuàng)新思維，開發(fā)人才資源。人才工作所面臨的新形式，明確提出了在今后一個(gè)時(shí)期做好人事人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和行動(dòng)指南。要?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才是第一資源。我們要強(qiáng)縣，必須以人才為支點(diǎn)，加強(qiáng)我縣人才集聚的步伐。一是更新人才工作理念，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，要把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，樹立科學(xué)的人才觀，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份。二是加大引才引智的力度。要用優(yōu)惠政策吸引人才，用健全機(jī)制激勵(lì)人才，主動(dòng)同省市知名院校建立聯(lián)系，積極組織高級專家到我縣企業(yè)任職或提供技術(shù)咨詢。三是全面開發(fā)農(nóng)村適用人才，以農(nóng)村技能手為重點(diǎn)，全面開發(fā)高技能人才和農(nóng)村適用人才，同時(shí)積極提供職稱評審、資格認(rèn)定、人事代理、養(yǎng)老保險(xiǎn)等服務(wù)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

　　今年人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作任務(wù)非常繁重，有大量連續(xù)性的工作，又有很多開創(chuàng)性的任務(wù)。這就要求我們不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、理清思路、改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，確保適應(yīng)當(dāng)前的新形式、新特點(diǎn)，使人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。針對目前人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新形式、新特點(diǎn)、新任務(wù)，要加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和法律知識學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化依法行政意識，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，使大家精通本職業(yè)務(wù)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，了解全局業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高市場經(jīng)濟(jì)條件下的行政管理水平，提高業(yè)務(wù)能力和工作創(chuàng)新能力。

　　2、改進(jìn)工作方法，提高工作效率。在新形式下，要注重把握和遵循人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作各方面的相互關(guān)系和規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，確定工作中心，既要注重當(dāng)前突出的矛盾，又要探索建立長效機(jī)制，探索新規(guī)律，掌握新方法，減少盲目性。不斷加強(qiáng)督查督辦工作，各項(xiàng)工作要做到年初有目標(biāo)，年中有檢查，年末有考核，踏踏實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　3、要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)。在全黨開展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的xx大和xx屆四中全會(huì)的重要決策。也是加強(qiáng)人事勞動(dòng)系統(tǒng)黨組織和黨員 隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。我們要按照縣委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央精神、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟。為開展教育活動(dòng)做好準(zhǔn)備，為有針對性地解決問題打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　同志們，做好今年的人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，光榮而艱巨，希望大家要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以不斷解放思想，銳意改革進(jìn)取的精神，以更加積極的奮發(fā)有力的工作姿態(tài)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，努力實(shí)現(xiàn)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新的跨越。

在住房保障工作會(huì)議上的講話 篇8

　　同志們：

　　經(jīng)省政府同意，今天召開全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、全國勞動(dòng)和社會(huì)保障座談會(huì)和省委十一屆十次全會(huì)精神，按照全國勞動(dòng)保障工作會(huì)議的要求，回顧總結(jié)過去一年的工作，研究部署*年的工作。省委、省政府對勞動(dòng)保障工作高度重視，省委副書記彭宏松同志、省長助理熊盛文同志將親自參加今天下午的會(huì)議。下午，彭副書記和熊省助還要作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹。下面我先講幾點(diǎn)意見。

　　一、*年全省勞動(dòng)保障工作回顧

　　*年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動(dòng)保障部的指導(dǎo)下，全省各級勞動(dòng)保障部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和省委十一屆十次全會(huì)精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)并取得新的進(jìn)展。

　　(一)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和工作機(jī)制日趨完善，政策效果更加明顯。各級黨委、政府堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，始終把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置。從*年至今，每年省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任書，各設(shè)區(qū)市政府與各縣、市(區(qū))政府也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了各級政府的責(zé)任。進(jìn)一步完善了再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度、督促檢查制度、定期通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度和部門掛點(diǎn)聯(lián)系制度。積極開展再就業(yè)政策實(shí)效評估，進(jìn)一步加大失業(yè)調(diào)控，根據(jù)國務(wù)院36號文件精神，省政府出臺了21號文件對就業(yè)政策進(jìn)行了延續(xù)擴(kuò)展、調(diào)整和完善，使我省就業(yè)再就業(yè)政策體系更加完善，就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢。一是就業(yè)再就業(yè)政策效果日益顯現(xiàn)。*年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20.8萬人，其中“4050”人員再就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%，控制在4.5%的計(jì)劃范圍內(nèi)，跨省勞務(wù)輸出541萬人。全省技術(shù)工人達(dá)到220萬人，其中技師和高級技師達(dá)到7.2萬人，具有高級技師、技師、高級工、中級工技術(shù)等級證書人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的9%，比全國高1.4個(gè)百分點(diǎn)。“十五”期間全省完成職業(yè)技能培訓(xùn)102萬人，再就業(yè)培訓(xùn)63.6萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.7萬人，有85萬人次取得職業(yè)資格證書。全省發(fā)放再就業(yè)小額貸款4.8億元，完成確保2億元計(jì)劃的240%，新增擔(dān)保基金5556萬元，累計(jì)設(shè)立擔(dān)保基金2.39億元，累計(jì)發(fā)放小額貸款8.8億元，累計(jì)回收到期小額貸款2.89億元，還貸率保持在97%以上，累計(jì)扶持和帶動(dòng)就業(yè)12.9萬人，創(chuàng)建信用社區(qū)51個(gè)。*年全省有16.8萬人享受社保補(bǔ)貼2億元，39.7萬人享受免費(fèi)職業(yè)介紹，4.1萬人享受政府購買工作崗位政策。開展再就業(yè)培訓(xùn)16.8萬人;減免稅費(fèi)2.94億元。二是再就業(yè)援助內(nèi)容更加豐富，效果更加明顯。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展了省市縣三級聯(lián)動(dòng)的春季就業(yè)再就業(yè)招聘大會(huì)、以“四送”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助月活動(dòng)、以改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的“春風(fēng)行動(dòng)”以及“情系學(xué)子、送崗進(jìn)校”活動(dòng)、技能崗位對接活動(dòng)、民營企業(yè)招聘周活動(dòng)和“再就業(yè)心連心送崗上門”活動(dòng)。會(huì)同省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的通知》，對“零就業(yè)家庭”實(shí)施八項(xiàng)優(yōu)惠政策，取得了較好的效果。三是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。組織開展了以創(chuàng)業(yè)校園行、創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子大賽、創(chuàng)業(yè)明星評選為主要內(nèi)容的*?創(chuàng)業(yè)在*系列活動(dòng)，以“圓你一個(gè)創(chuàng)業(yè)夢想，尋找未來創(chuàng)業(yè)之星”為主題的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以“百姓創(chuàng)家業(yè)”為主題的“*?*創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)”，會(huì)同省委宣傳部、省廣電局創(chuàng)辦了“中國*創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”。組織實(shí)施了GYB培訓(xùn)和青年職業(yè)見習(xí)工作，向社會(huì)推出職業(yè)見習(xí)崗位8000多個(gè)，參加青年見習(xí)5670人。四是勞動(dòng)力市場建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺服務(wù)功能不斷完善。省級勞動(dòng)力市場已經(jīng)竣工，設(shè)區(qū)市勞動(dòng)力市場建設(shè)進(jìn)度加快，縣級勞動(dòng)力市場或一站式服務(wù)平臺大都到位，省及設(shè)區(qū)市有勞動(dòng)力中心市場、縣(市、區(qū))有一站式服務(wù)平臺、街道和建制鎮(zhèn)有服務(wù)網(wǎng)的公共就業(yè)服務(wù)體系的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全省已建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所778個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)室1059個(gè)，再就業(yè)培訓(xùn)基地240個(gè)，省級創(chuàng)業(yè)示范基地12個(gè)，建立再就業(yè)基地541個(gè)，發(fā)展非正規(guī)勞動(dòng)組織746個(gè)，建立勞務(wù)輸出基地130個(gè)，在省外建立勞務(wù)輸入基地50個(gè)。

　　(二)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，“并軌”工作順利推進(jìn)。去年下半年，由廳黨組成員帶隊(duì)，赴9省市學(xué)習(xí)考察社會(huì)保險(xiǎn)工作，對全省社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行了督查，開展了社會(huì)保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，成立了由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的完善社會(huì)保險(xiǎn)政策研究小組，對社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究，進(jìn)一步理清了社會(huì)保險(xiǎn)工作思路。各地按照省廳的要求，采取有力措施，狠抓擴(kuò)面征繳，連續(xù)三年保持了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增長幅度大于支出增長幅度的良好勢頭。到*年底全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到385.93萬人，比*年增長18.2%，比上年增長3.8%;其中參保職工達(dá)到280.59萬人，比*年增長10.1%，比上年增長3.2%。全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入54.3億元，比上年增長17.2%;發(fā)放養(yǎng)老金64億元，比上年增長14.9%，保障了105萬名離退休人員的基本生活。實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員99.7萬人，社會(huì)化服務(wù)率達(dá)97.7%。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到273.88萬人，比*年增長3.5倍，比上年增長9.4%。全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳收入16.62億元，比上年增長23.3%。參加失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別為230.74萬人、152.5萬人和117.56萬人。失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳收入3.86億元，比上年增長9.3%;共為10.61萬失業(yè)人員發(fā)放了1.8億元的失業(yè)保險(xiǎn)金。*年全省五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳總量76億元，是*年的2.4倍，“十五”期間累計(jì)清還擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金1.13億元。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，調(diào)整了過渡性養(yǎng)老金指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資計(jì)算辦法，制定了1953年前參軍復(fù)轉(zhuǎn)軍人生活困難的補(bǔ)助辦法，會(huì)同司法、財(cái)政等部門出臺了監(jiān)獄企業(yè)工人養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法。各地高度重視“并軌”工作，認(rèn)真落實(shí)“并軌”政策，切實(shí)做好“并軌”人員再就業(yè)、社保關(guān)系接續(xù)和勞動(dòng)關(guān)系處理，全省“并軌”16.47萬人，并軌任務(wù)已基本完成。

　　(三)“四大工程”建設(shè)開始啟動(dòng)，高技能人才培養(yǎng)工作得到加強(qiáng)。在全省啟動(dòng)了工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設(shè)。*年全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬人，各地進(jìn)一步加強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)崗位對接工作，基本滿足了工業(yè)園區(qū)的用工需求。高技能人才培養(yǎng)樣板基地達(dá)到10個(gè)。建立了優(yōu)秀高技能人才表彰制度，以省政府名義表彰20名優(yōu)秀高技能人才評選工作已經(jīng)完成。在全省組織了134名技師、高級技師實(shí)施百名“名師帶徒”活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門制定了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的30條措施，12個(gè)省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)不斷加強(qiáng)，小企業(yè)孵化工程建設(shè)有了進(jìn)一步發(fā)展。招收5000名貧困地區(qū)初、高中畢業(yè)生到技工學(xué)校學(xué)習(xí)招生計(jì)劃得到落實(shí)。*年全省完成職業(yè)培訓(xùn)43.7萬人，職業(yè)技能鑒定22.4萬人，培養(yǎng)新技師和高級技師4543人，技校招生3.9萬人，有3所高級技校在校生人數(shù)超過萬人，新批準(zhǔn)設(shè)立了民辦技工學(xué)校6所，技工學(xué)校已達(dá)81所，90%以上的技校建立了技能鑒定機(jī)構(gòu)。

　　(四)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度加大，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到維護(hù)。完善了以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、人工成本預(yù)測預(yù)警和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控體系，發(fā)布了《*省*年企業(yè)工資指導(dǎo)線》，11個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)布了勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位。制定出臺了《*省企業(yè)工資支付暫行規(guī)定》和《*省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和農(nóng)民工工資保障金制度。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制進(jìn)一步完善，國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作繼續(xù)推進(jìn)，54戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離輔業(yè)改制，安置富余人員10605人。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度加大。預(yù)防和解決拖欠工資工作得到加強(qiáng)。在做好舉報(bào)專查、勞動(dòng)保障年度審查、日常巡視檢查的同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織開展了依法簽訂勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、農(nóng)民工工資支付、禁止使用童工、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)力市場清理整頓、技術(shù)工種持證上崗等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。*年全省檢查用人單位3.92萬戶次，督促用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.18億元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同18.89萬份，取締非法職介機(jī)構(gòu)86戶，清退童工381人，接受群眾舉報(bào)1.86萬起，立案1.12萬件，為5.52萬名勞動(dòng)者追回工資6261.3萬元。努力推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁工作。南昌市、吉安市、撫州市勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，《*省勞動(dòng)爭議處理辦法》、《*省勞動(dòng)爭議仲裁委托代理人試行辦法》、《關(guān)于提出仲裁反請求的案件程序適用中若干問題的意見》和《*省勞動(dòng)爭議仲裁證據(jù)審核辦法》等文件陸續(xù)出臺，勞動(dòng)保障爭議仲裁制度更加完善。*年全省共受理勞動(dòng)爭議案件2620起，結(jié)案率為93.3%。五是各級勞動(dòng)保障部門積極落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。對實(shí)施改制或關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工安置方案認(rèn)真審核把關(guān)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理了一批信訪突出問題。

　　(五)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。*年上半年，按照省委的部署，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，按照提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的要求，制定和落實(shí)整改措施，勞動(dòng)保障的政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)取得明顯效果，工作水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，廣大人民群眾對勞動(dòng)保障工作的滿意度繼續(xù)上升。

　　此外，勞動(dòng)保障科學(xué)研究、學(xué)會(huì)工作及勞動(dòng)保障宣傳、信息、老干部工作也取得了較大的成績。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是各級勞動(dòng)保障部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于改革、奮發(fā)進(jìn)取、不畏艱難、努力工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省勞動(dòng)保障廳向各級黨委、政府和有關(guān)部門對勞動(dòng)保障工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝，向在勞動(dòng)保障系統(tǒng)辛勤工作的干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候。

　　二、我省勞動(dòng)保障工作面臨的形勢

　　通過大家的共同努力，“十五”時(shí)期我省勞動(dòng)保障工作發(fā)生了深刻的變化，市場配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用更加明顯，促進(jìn)就業(yè)的政策體系日趨完善，政府促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制初步建立，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳穩(wěn)步推進(jìn)，勞動(dòng)保障各項(xiàng)事業(yè)取得了較快發(fā)展。“”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)中承先啟后的重要時(shí)期，也是勞動(dòng)保障事業(yè)向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運(yùn)行更加穩(wěn)健方向邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。但是，我省人均GDP已進(jìn)入1000—3000美元的發(fā)展黃金期和社會(huì)矛盾凸顯期，勞動(dòng)關(guān)系將出現(xiàn)更加多元化和復(fù)雜化的趨勢，勞動(dòng)保障面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，任務(wù)也將更加繁重。

　　(一)就業(yè)壓力仍然很大，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織。就業(yè)供求總量矛盾短期內(nèi)不會(huì)緩解。按照*年我省生產(chǎn)總值增長12.8%計(jì)算，生產(chǎn)總值每增長一個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)3.3萬人。“”時(shí)期，我省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在100萬人以上，按照生產(chǎn)總值年均11%的增長速度，全省每年可新增就業(yè)崗位40多萬個(gè)，要完成“”時(shí)期新增就業(yè)230萬人的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。歷史遺留問題還需消化，就業(yè)困難人員比重較大，目前國有企業(yè)下崗職工中還有大約9萬“4050”人員未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大政策擴(kuò)展后集體企業(yè)的“4050”人員再就業(yè)任務(wù)更加繁重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)壓力較大，高校畢業(yè)生、退役士兵、被征地農(nóng)民等群體的就業(yè)矛盾日益顯現(xiàn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。一方面新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的人，由于總體文化素質(zhì)較低，同時(shí)缺乏工作經(jīng)歷，缺乏技能，難以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與崗位的對接，甚至在城鎮(zhèn)形成新的失業(yè)群體。另一方面，隨著國務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的實(shí)施，一些限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)、重組改制企業(yè)力度不斷加大，職工安置和再就業(yè)將是我們面臨的一項(xiàng)重要工作。勞動(dòng)者素質(zhì)偏低、高技能人才短缺還將成為我省擴(kuò)大就業(yè)、加快發(fā)展的一個(gè)緊迫問題，成為影響就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性的主要因素。

　　(二)社會(huì)保障面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。按照國際上界定老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%，即為老齡化社會(huì)。*年我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%，*年我省60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.1%。發(fā)達(dá)國家大致在人均GDP4000美元時(shí)才進(jìn)入老齡化社會(huì)，發(fā)展中國家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP大致*美元，我國在*年才達(dá)到人均GDP1000美元，我省*年人均GDP才達(dá)到1140美元。而我國人口老齡化在*年就已經(jīng)到來，我省也從*年進(jìn)入老齡化社會(huì)。到20xx年我省60歲以上人口將占人口總數(shù)的14.4%，達(dá)到630萬人，比*年增加160萬，城鎮(zhèn)60歲以上人口達(dá)到293萬，比*年增加118萬人。中國人口從成年型進(jìn)入老齡化社會(huì)僅用了20xx年左右的時(shí)間，而法國用了120xx年，美國用了60年，與西方國家“先富后老”不同，中國是“未富先老”，我省人口老齡化的到來和趨勢的加快，將給*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，對各級勞動(dòng)保障部門將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí)新型城鎮(zhèn)化步伐加快，就業(yè)形式多樣化也對社會(huì)保障工作提出了新的要求。但是，我省社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面比較窄，按各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策口徑計(jì)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面僅為53%、醫(yī)療保險(xiǎn)為35%、失業(yè)保險(xiǎn)為47%、工傷保險(xiǎn)為30%、生育保險(xiǎn)為50%。大量非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員沒有納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保工作難以推進(jìn)。被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的問題愈加迫切。做實(shí)個(gè)人帳戶日益緊迫。基金征繳各地進(jìn)展不平衡，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)源流失問題還比較嚴(yán)重。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)有待加強(qiáng)。“十五”時(shí)期全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均每年分別增長5.1%、29.3%、0.6%、14%和12.4%，而我省五大保險(xiǎn)分別增長3.4%、34.8%、-0.1%、2.2%和-1.8%，除醫(yī)療保險(xiǎn)增幅高于全國外，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)增幅分別比全國低1.7個(gè)百分點(diǎn)、0.7個(gè)百分點(diǎn)、11.8個(gè)百分點(diǎn)和14.2個(gè)百分點(diǎn);在基金征繳方面，全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)平均每年分別增長17.8%、52%、15.7%、28.5%和30.3%，我省五項(xiàng)保險(xiǎn)分別增長13.8%、69.7%、18.2%、9.3%和2.6%，除醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)增幅高于全國外，養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)增幅分別比全國低4個(gè)百分點(diǎn)、19.2個(gè)百分點(diǎn)和27.7個(gè)百分點(diǎn)。收入增長難、支出增長大、保障人群少已經(jīng)成為當(dāng)前我省社會(huì)保險(xiǎn)工作面臨的一個(gè)突出問題。隨著今后幾年待遇調(diào)整，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金長期平衡的壓力巨大，若不實(shí)施有效的改革，不強(qiáng)力推動(dòng)擴(kuò)面征繳工作，恐怕難以為繼。

　　(三)勞動(dòng)關(guān)系不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然存在。勞動(dòng)合同和集體合同制度不到位、工資增長和調(diào)控機(jī)制不健全，勞動(dòng)者權(quán)益受侵害的情況不同程度地存在。部分企業(yè)惡意拖欠、克扣勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;一些非公有制企業(yè)特別是私營、個(gè)體工商戶不簽訂勞動(dòng)合同、延長工作時(shí)間、忽視改善勞動(dòng)條件等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益方面的問題仍較嚴(yán)重;國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)過程中的勞動(dòng)糾紛比較集中;一些不法職介機(jī)構(gòu)欺詐求職者的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。勞動(dòng)爭議仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察力量相對薄弱，存在機(jī)構(gòu)不健全、人員少、專業(yè)化程度低等問題，影響了監(jiān)察執(zhí)法效果，這些都將直接影響到和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的建立。

　　“”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?dú)v史階段，省委十一屆十次全會(huì)提出了“”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，明確了繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略思路和確保實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)的政策措施，未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)將發(fā)生一個(gè)更大的變化。各級黨委、政府高度重視勞動(dòng)保障工作，我省經(jīng)濟(jì)保持較快增長將拉動(dòng)就業(yè)不斷增長，勞動(dòng)保障工作已經(jīng)具有了一個(gè)相當(dāng)好的工作基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了一套比較完善的工作思路、政策體系和工作機(jī)制。這些都為我們做好勞動(dòng)保障工作提供了非常有利條件。各級勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，不怕困難，大膽創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，努力推動(dòng)我省勞動(dòng)保障工作更快更好地發(fā)展。

　　三、*年我省勞動(dòng)保障的主要任務(wù)

　　*年是“”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是勞動(dòng)保障工作起好步，開好局的關(guān)鍵一年。各級勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真貫徹省委十一屆十次全會(huì)、全國勞動(dòng)保障工作座談會(huì)和全國勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，將思想統(tǒng)一到省委、省政府的精神上來，統(tǒng)一到全國勞動(dòng)保障工作會(huì)議的要求上來，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較完善為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加快完善勞動(dòng)力市場體系，尤其是完善街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺的服務(wù)功能，健全社會(huì)保障體系，大力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，繼續(xù)將勞動(dòng)保障工作推向前進(jìn)。

　　*年全省勞動(dòng)保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和省委十一屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展全局，圍繞省委十一屆十次全會(huì)提出的“”時(shí)期推進(jìn)“五化”和建設(shè)“三個(gè)*”這個(gè)中心，突出增強(qiáng)勞動(dòng)保障部門的全局意識和“結(jié)合”意識，使勞動(dòng)保障更好地為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。抓住實(shí)施新的就業(yè)政策和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這兩個(gè)重點(diǎn)，不斷推動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體制機(jī)制創(chuàng)新。著力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)總量的同時(shí)，在提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性上的新突破;著力實(shí)現(xiàn)高技能人才培訓(xùn)在數(shù)量、質(zhì)量上的新突破;著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的新突破。注重就業(yè)政策的長效性，進(jìn)一步完善就業(yè)工作機(jī)制;注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用，進(jìn)一步完善小額貸款工作機(jī)制;注重體現(xiàn)公平與正義的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)工作機(jī)制;注重和諧社會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制。不斷提高勞動(dòng)保障部門破解難題的能力和服務(wù)于全局的工作水平。

　　根據(jù)上述發(fā)展的總體思路，初步確定*年全省勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)42萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)18萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人，跨省勞務(wù)輸出530萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，職業(yè)介紹補(bǔ)貼80萬人，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼36萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬人。新增擔(dān)保基金1億元。小額貸款發(fā)放確保5億元、力爭6億元，累計(jì)發(fā)放小額貸款達(dá)到14—15億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工300萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)290萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)240萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)220萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)120萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳收入分別達(dá)到61.63億元、17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。

　　(一)按照省委十一屆十次全會(huì)提出的“五個(gè)緊緊抓住”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作的“五個(gè)緊緊圍繞”。省委十一屆十次全會(huì)全面、客觀地總結(jié)了“十五”時(shí)期*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就，在科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，提出了“”時(shí)期*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。勞動(dòng)保障工作既面臨著新的挑戰(zhàn)，又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照*“”時(shí)期推進(jìn)“五化”和建設(shè)“三個(gè)*”的總體要求，按照孟書記提出的精心謀劃好“”時(shí)期的發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)的五個(gè)方面的工作和黃省長關(guān)于*年的工作部署。從勞動(dòng)保障工作的職能要求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)“緊緊圍繞”，即：緊緊圍繞抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、努力在中部崛起中有更大作為，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，積極完善社會(huì)保障體系，努力做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高企業(yè)競爭力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境服務(wù)，真正把*勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢;緊緊圍繞抓住推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵期，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供制度保障;緊緊圍繞抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期，大力推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施高技能人才培養(yǎng)的“四大工程”建設(shè)，妥善解決下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)問題，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用，推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余職工工作，積極做好工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位的對接，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性發(fā)展的新路;緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)體制完善期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化和國際化，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)力市場配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定有利于勞動(dòng)力流動(dòng)的就業(yè)和社會(huì)保障政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速所帶來的就業(yè)崗位全球化轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，制定有利于承接崗位轉(zhuǎn)移的具體措施，實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，擴(kuò)大省外與國外勞動(dòng)力市場，完善街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺的功能，使之成為貼近百姓、服務(wù)群眾的窗口;緊緊圍繞高度重視社會(huì)“矛盾”凸現(xiàn)期，大力推進(jìn)和諧平安*的建設(shè)，從維護(hù)社會(huì)公平與正義出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭議仲裁和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，保護(hù)勞動(dòng)者平等的就業(yè)權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、工資分配權(quán)、社會(huì)保障權(quán)和參與社會(huì)活動(dòng)等權(quán)利。鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，拓寬靈活就業(yè)的渠道，按照“廣覆蓋、低水平、有彈性”的要求，完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，確定企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)合理的負(fù)擔(dān)水平，適當(dāng)提高離退休人員的待遇，逐步建立既有利于保障勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)基本需要，又有利于增加企業(yè)競爭力的政策體系和工作機(jī)制。

　　(二)積極實(shí)施新的就業(yè)政策，逐步建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。省委、省政府高度重視新的就業(yè)政策的制定工作，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問和協(xié)調(diào)，使*成為全國第一個(gè)出臺新的就業(yè)政策的省份，黃菊副對*迅速出臺新政策給予了表揚(yáng)，勞動(dòng)保障部田成平部長、張小建副部長對*結(jié)合實(shí)際、大膽創(chuàng)新、勇于突破、積極推動(dòng)新政策的實(shí)施給予了較高的評價(jià)。省委彭宏松副書記對做好就業(yè)工作多次提出明確要求，指示我們勞動(dòng)保障工作只能上，不能下，要大膽創(chuàng)新、勇于開拓，使*勞動(dòng)保障工作的亮點(diǎn)更亮，對薄弱環(huán)節(jié)有新的突破，在就業(yè)形式和培訓(xùn)內(nèi)容等方面有新的舉措、新的創(chuàng)新，努力保持良好的發(fā)展勢頭。省長助理熊盛文對新的政策的實(shí)施提出了“四個(gè)堅(jiān)持，四個(gè)互動(dòng)”和“做好一個(gè)銜接，力爭兩大進(jìn)展，抓好三個(gè)抓手”的具體要求。今年是實(shí)施新的就業(yè)政策的第一年，我們要按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，按照建立就業(yè)長效機(jī)制和就業(yè)政策向普惠性政策過渡的目標(biāo)，完善機(jī)制，切實(shí)做好新政策的貫徹落實(shí)。

　　1、做好新老政策銜接，進(jìn)一步完善就業(yè)政策體系。新的就業(yè)政策從今年1月1日開始實(shí)施，上饒、萍鄉(xiāng)、撫州、景德鎮(zhèn)四市已經(jīng)出臺了貫徹意見。各地要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把制定貫徹意見和配套文件作為當(dāng)前的中心工作。一是要盡快出臺貫徹*年省政府21號文件的實(shí)施辦法，主動(dòng)配合和協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)的配套文件，沒有出臺實(shí)施辦法的設(shè)區(qū)市，要確保今年1月底以前出臺，相關(guān)配套文件要在3月底以前基本出齊。二是做好新老政策的銜接，一方面要做好省、市、縣(區(qū))新老就業(yè)政策的銜接，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面要銜接受惠范圍擴(kuò)大的政策、下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)的優(yōu)惠政策、跨階段受惠人員的優(yōu)惠政策和財(cái)政投入的政策，盡快建立與新的就業(yè)政策相一致的就業(yè)政策體系。三是進(jìn)一步完善擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的目標(biāo)責(zé)任制和工作機(jī)制，推廣萍鄉(xiāng)市把擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳作為市政府考核縣(區(qū))政府工作實(shí)績的經(jīng)驗(yàn)，使就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作真正成為反映各級政府工作的重要依據(jù)。

　　2、以小額貸款為抓手，推動(dòng)新的就業(yè)政策的落實(shí)。今年全省新增小額貸款發(fā)放要確保完成5億元、力爭6億元，新增擔(dān)�；�金1億元。小額貸款工作是我省就業(yè)再就業(yè)工作的一個(gè)亮點(diǎn)，、黃菊副和勞動(dòng)保障部的領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。孟書記、黃省長、彭宏松副書記、熊盛文省長助理高度重視，實(shí)踐證明小額貸款既有利于擴(kuò)大就業(yè)，也有利于推動(dòng)百姓創(chuàng)家業(yè)，具有帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。同志們務(wù)必從講政治的高度，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)小額貸款工作;務(wù)必從推動(dòng)“百姓創(chuàng)家業(yè)”的角度，完善小額貸款政策措施;務(wù)必從推動(dòng)新政策的落實(shí)上，把小額貸款工作作為實(shí)施積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。一是要按照省政府21號文件要求進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款范圍，提高貸款額度，使小額貸款這項(xiàng)優(yōu)惠政策惠及更多的創(chuàng)業(yè)者。二是要落實(shí)擔(dān)保資金，各地要按照省政府辦公廳下達(dá)的《全省*年擔(dān)�；�金安排和小額貸款工作目標(biāo)計(jì)劃》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排擔(dān)�；�金，做好任務(wù)的分解和督促檢查工作。三是要按照省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于培育創(chuàng)業(yè)主體，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的30條措施，重點(diǎn)在完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系、加快培育創(chuàng)業(yè)主體，完善扶持政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)載體、加大創(chuàng)業(yè)培育力度，落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)人員參保及其他社會(huì)保險(xiǎn)政策等方面取得進(jìn)展。四是要完善小額貸款組織管理，建立和完善省、市、縣三級小額貸款擔(dān)保中心的組織體系，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制和工作經(jīng)費(fèi)等，使小額貸款擔(dān)保中心更好地適應(yīng)工作任務(wù)的要求。五是要大力推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)，確保今年信用社區(qū)達(dá)到100個(gè)以上，簡化擔(dān)保貸款手續(xù)，抓好“貸、用、還”三個(gè)環(huán)節(jié)，完善防范風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，建立失信懲戒制度。六是要更好地做好創(chuàng)業(yè)與小額貸款工作的銜接，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情。

　　3、切實(shí)解決好歷史遺留問題。今后幾年，國有企業(yè)改革的任務(wù)仍然很重，改革正處于攻堅(jiān)期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)仍是最緊迫、最重要的問題。一方面，由于崗位有限，技能單一，年齡偏大，有一部分國有企業(yè)、集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，隨著改革的深入，這部分人員還有可能增加;另一方面，已經(jīng)就業(yè)的下崗失業(yè)人員有一部分就業(yè)還不穩(wěn)定。新的就業(yè)政策把基本解決體制轉(zhuǎn)換時(shí)期遺留的下崗失業(yè)問題作為今年再就業(yè)工作的重點(diǎn)，各地要繼續(xù)運(yùn)用稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款、公益性崗位安置等辦法，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大對困難行業(yè)、困難群體再就業(yè)援助工作力度，大力開展零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、退役士兵等就業(yè)援助和幫扶工作，統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人等人群的就業(yè)服務(wù)工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并軌工作，實(shí)現(xiàn)今年全面完成“并軌”工作的目標(biāo)。重點(diǎn)做好并軌人員再就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)由“保生活”到“促就業(yè)”轉(zhuǎn)變。加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保全年基金征繳收入達(dá)到4億元。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，防止失業(yè)過于集中，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

　　4、進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)公共服務(wù)與社會(huì)保障公共服務(wù)的互動(dòng)。一是按照新三化的要求，制定公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和具體的操作辦法，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，建立公共就業(yè)服務(wù)長效機(jī)制。二是加快勞動(dòng)力市場建設(shè)。選擇1—2個(gè)設(shè)區(qū)市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善失業(yè)人員登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、就業(yè)困難群體再就業(yè)援助、政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理四項(xiàng)制度。三是完善政府購買培訓(xùn)成果和就業(yè)服務(wù)的社會(huì)招標(biāo)機(jī)制。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年啟動(dòng)省公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，在全省建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)中心4—6個(gè)。四是夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作，完善街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺的服務(wù)功能，逐步將勞動(dòng)保障服務(wù)職能下放到街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺，街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握每位下崗失業(yè)人員的就業(yè)需求和生活狀況，有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺在個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳以及社會(huì)保障公共服務(wù)等方面的作用，形成為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。

　　5、完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。最近，廳勞動(dòng)保障網(wǎng)調(diào)查顯示，在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人員中需要開業(yè)指導(dǎo)的占18.1%，需要小額貸款的占33.3%，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)培訓(xùn)的占41.7%，需要提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的占6.9%。在這項(xiàng)調(diào)查中，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的需求最高。因此，各級勞動(dòng)保障部門要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣開展國際勞工組織推薦的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)培訓(xùn)模式，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步完善青年職業(yè)見習(xí)計(jì)劃，在全省推出1萬個(gè)職業(yè)見習(xí)崗位，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫。繼續(xù)實(shí)施“開發(fā)萬個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、培育千個(gè)小企業(yè)”計(jì)劃。切實(shí)加強(qiáng)12個(gè)省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，適當(dāng)安排一部分資金幫助有條件的省級創(chuàng)業(yè)示范基地完善服務(wù)設(shè)備，改善服務(wù)條件。

　　6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好大學(xué)生、退役士兵的就業(yè)工作。做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)工作，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，為被征地農(nóng)民及進(jìn)城登記求職需要就業(yè)的務(wù)工人員提供培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。積極推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)工作模式。抓好勞動(dòng)保障部確定的豐城市、余干縣創(chuàng)建勞務(wù)輸出工作示范縣工作，確定10個(gè)縣、20個(gè)鄉(xiāng)為全省創(chuàng)建勞務(wù)輸出示范單位。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出“雙百”工程建設(shè)，以培育勞務(wù)輸出品牌為重點(diǎn)，形成至少十個(gè)各具特色的勞務(wù)輸出基地。進(jìn)一步加強(qiáng)駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)與長三角、泛珠三角、閩東南勞務(wù)合作。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步做好大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)工作，妥善解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的再就業(yè)和社會(huì)保障工作。根據(jù)勞動(dòng)保障部的統(tǒng)一部署，在春節(jié)前后繼續(xù)開展“再就業(yè)援助月”和“春風(fēng)行動(dòng)”，根據(jù)省廳的安排，春節(jié)后繼續(xù)組織省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的春季招聘大會(huì)，勞務(wù)輸出任務(wù)較重的市、縣應(yīng)當(dāng)把招聘活動(dòng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并組織“送崗上門”活動(dòng)。積極推動(dòng)我省工業(yè)園區(qū)技術(shù)技能崗位對接工作，吸引和鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者到工業(yè)園和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。

　　總之，就業(yè)工作要把握擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提高勞動(dòng)力素質(zhì)的關(guān)系，努力提高素質(zhì)就業(yè)水平;把握靈活就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系，積極促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè);把握促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)系，有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，保持就業(yè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋面和制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)，確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳達(dá)到或超過全國平均增幅。“十五”時(shí)期我省社會(huì)保障事業(yè)有了較大發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工擴(kuò)面26萬人，*年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳54.3億元，比*年增加25.85億元，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳分別增加15.44億元、2.19億元、3379萬元和479萬元。但是，社會(huì)保險(xiǎn)工作與當(dāng)前形勢發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾仍然比較突出，尤其是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在諸多困難。全國參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比為3.97:1，我省為2.65:1，*年全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入增長18.5%，我省增長17.2%，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工擴(kuò)面增長6.8%，我省增長3.2%。*年我省支付離退休人員待遇64億元，其中26%靠中央補(bǔ)助�？紤]到今后調(diào)整企業(yè)離退休人員待遇等因素，我們的支付壓力會(huì)進(jìn)一步加大。因此，我們必須高度重視擴(kuò)面征繳工作。*年全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工要達(dá)到300萬人，比*年增加19萬人，增長6.9%;醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別要達(dá)到290萬人、240萬人、220萬人和120萬人。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳要達(dá)到61.63億元，比*年計(jì)劃增加10.63億元，增長20.8%;醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳分別要達(dá)到17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。全省各級勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確思路，加大力度，努力在建設(shè)和諧平安*、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　1、認(rèn)清形勢。要對社會(huì)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位、作用有更深刻的認(rèn)識。社會(huì)保險(xiǎn)工作既是一項(xiàng)社會(huì)工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，既是建設(shè)和諧平安*的主要內(nèi)容，也是刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。因此，社會(huì)保險(xiǎn)工作必須從“”時(shí)期推進(jìn)“五化”，建設(shè)“三個(gè)*”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步理清思路，完善制度，尤其要針對當(dāng)前人民群眾反映最強(qiáng)烈、最緊迫的問題入手，研究社會(huì)保險(xiǎn)制度完善和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展問題。

　　2、明確思路。要從完善社會(huì)保險(xiǎn)制度入手，抓住國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》出臺的有利時(shí)機(jī)，全面、科學(xué)、深刻地分析當(dāng)前我省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的主要問題和面臨的嚴(yán)峻形勢，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，按照既要保持政策的連續(xù)性，保證改革循序漸進(jìn)，又要對制約社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的一些重大問題敢于創(chuàng)新，敢于突破。既要考慮社會(huì)保險(xiǎn)自身的發(fā)展規(guī)律，又要符合加快*發(fā)展的要求，正確處理好社會(huì)保險(xiǎn)與*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理社會(huì)保險(xiǎn)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，正確處理擴(kuò)面征繳與適當(dāng)提高養(yǎng)老待遇關(guān)系，解決好社會(huì)保險(xiǎn)工作機(jī)制、工作方法、工作方式與擴(kuò)面征繳不適應(yīng)的問題。用抓就業(yè)的勁頭抓社保，把科學(xué)態(tài)度與求真務(wù)實(shí)的精神結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　3、加大力度。主要體現(xiàn)在兩方面。一是在擴(kuò)面征繳上加大工作力度。“”時(shí)期全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)年均增長6%以上。我省要實(shí)現(xiàn)這個(gè)增長速度，參保人數(shù)要凈增100萬人，任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，我們以非公制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和破產(chǎn)改制企業(yè)職工參保為重點(diǎn)，以規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)、加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核為手段，下最大的決心，花最大的力氣推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，盡快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級預(yù)算管理制度，使中央、省轉(zhuǎn)移支付資金分配與各地財(cái)政資金安排、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)績緊密地掛起鉤來，對于基金征繳不力、或因亂開口子、放寬退休條件等因素形成的獎(jiǎng)金缺口，省里不予補(bǔ)助。深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步完善多層次基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，大力推進(jìn)困難企業(yè)和職工、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員參加不同層次的醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保政策，研究解決參保職工大病、重病和特種病醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)過重的辦法。繼續(xù)落實(shí)離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。加大推進(jìn)高危行業(yè)和農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的力度。二是要在工業(yè)園區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)上加大工作力度，建立既有利于擴(kuò)面征繳，又有利于產(chǎn)業(yè)承接，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)制度。要根據(jù)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民的就業(yè)和收入特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的制度，促進(jìn)他們參保。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，積極探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　4、全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。一是我省貫徹國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的實(shí)施辦法即將出臺，各地要盡快準(zhǔn)備，抓緊制定本地區(qū)具體的實(shí)施意見。二是鞏固確保發(fā)放的成果，繼續(xù)確保離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)，要確保職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等待遇的支付，全面保障參加社會(huì)保險(xiǎn)人員的基本生活。三是按照新老制度銜接、平穩(wěn)過渡、保證參保人員待遇水平不下降的原則，今年4月份研究制定企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法改革方案，重點(diǎn)解決“中人”的過渡辦法。著力研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整辦法，在普遍提高企業(yè)離退休人員待遇的同時(shí)，采取有效辦法，使養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整繼續(xù)適當(dāng)向參加工作比較早、退休待遇相對比較低的人群傾斜。四是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，完善轉(zhuǎn)移支付資金撥付的激勵(lì)和約束機(jī)制，研究建立省級基金預(yù)算管理制度，使轉(zhuǎn)移支付資金分配與各市縣政府的責(zé)任、財(cái)政支持力度和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)績以及基金管理安全更加緊密地掛起鉤來。五是高度重視基金監(jiān)管，確保基金安全。進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理隊(duì)伍建設(shè)，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作力度，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理、運(yùn)營的全過程監(jiān)督，切實(shí)做好擠占挪用基金清還和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用中違紀(jì)違規(guī)問題的查處。研究制定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)繳費(fèi)基數(shù)具體辦法。六是加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有條件的地方可以開展老年護(hù)理服務(wù)，興建老年公寓，滿足離退休人員多層次需求，不斷提高他們的生活質(zhì)量。

　　(四)以實(shí)施“四大工程”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素，加快高技能人才培養(yǎng)關(guān)系到我省企業(yè)核心競爭力的提升。根據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，*年，我省就業(yè)人員中具有研究生及以上、大學(xué)本科、專科、高中、初中及以下學(xué)歷的人員分別占0.4%、7.4%、16.3%、36.2%和39.7%，在具有中級工及以上技術(shù)等級資格書的人員中，具有高級技師、技師、高級工、中級工資格證書的人員分別占2.2%、9.1%、34.7%和54%。從普查情況看，我省就業(yè)人員的總體文化素質(zhì)不高，技能人才中高技能人才的比例偏低。各地要緊緊圍繞“”時(shí)期我省加快發(fā)展的要求，加快高技能人才培養(yǎng)，不斷緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高技能人才短缺的矛盾，尤其要解決工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高技能人才短缺問題，通過勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。要繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設(shè)。以全國職業(yè)教育工作會(huì)議和*年省政府21號文件為動(dòng)力，大力實(shí)施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略。一是鼓勵(lì)公有民辦、民辦公助、股份制辦學(xué)等多種形式，大力發(fā)展技校教育，有條件的地方可以學(xué)習(xí)山東省組建職業(yè)教育集團(tuán)的辦法，把技校教育與企業(yè)用人、企業(yè)實(shí)訓(xùn)結(jié)合起來，走出一條“產(chǎn)、學(xué)、訓(xùn)”相結(jié)合做大做強(qiáng)技校教育的路子。*年，全省技工學(xué)校招生要突破4萬人，在校生突破10萬人。二是繼續(xù)大力推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)樣板工程建設(shè)，“”時(shí)期在全省建設(shè)50個(gè)高技能人才培養(yǎng)示范基地，20所在校生5000人以上的高級技工學(xué)校，使全省技能勞動(dòng)者達(dá)到315萬人，平均每年增長4.7%，其中中、高級工分別達(dá)到207萬人和42萬人，技師和高級技師達(dá)到9萬人。*年新增高技能人才培養(yǎng)板樣基地10個(gè)，使總數(shù)達(dá)到20個(gè)，到*年達(dá)到30個(gè)。抓好*年技工學(xué)校為工業(yè)園區(qū)定向培養(yǎng)5000名農(nóng)村家庭人均年純收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生的招生工作。以首屆“*省優(yōu)秀高技能人才”評選表彰為契機(jī)，進(jìn)一步完善技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。積極實(shí)施小企業(yè)孵化工程，重點(diǎn)培育1000名有項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的項(xiàng)目執(zhí)行人。繼續(xù)推動(dòng)百名“名師帶徒”計(jì)劃的實(shí)施，力爭使名師帶徒人數(shù)達(dá)到1000人。三是加強(qiáng)對各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)。抓好國家職業(yè)資格證書制度建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)資格證書覆蓋面，努力拓展新職業(yè)的鑒定，在高職院校、普通高等學(xué)校開展職業(yè)資格認(rèn)證工作試點(diǎn)，全年完成職業(yè)技能鑒定22萬人。四是按照職業(yè)技能競賽分級分類管理以及國家級、省級和地市級三級賽制的要求，啟動(dòng)省級技能大賽工作，努力營造勞動(dòng)者競相學(xué)習(xí)技術(shù)、社會(huì)普遍尊重技能人才的良好氛圍。五是大力實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”、“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“國家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃”和“技能崗位對接行動(dòng)”。以培養(yǎng)數(shù)以百萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以十萬計(jì)的高技能人才為目標(biāo)，推動(dòng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和技能素質(zhì)的全面提高。

　　(五)保持和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)關(guān)系是基本的社會(huì)關(guān)系，也是建設(shè)和諧平安*的基礎(chǔ)，各級勞動(dòng)保障部要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。一是以非公有制企業(yè)、國有重組改制企業(yè)以及建筑等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率。繼續(xù)做好國有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理工作，嚴(yán)格把好職工安置方案審核關(guān)，推動(dòng)主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作。二是進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)集體協(xié)商和集體合同制度，研究制定以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的用工登記制度，啟動(dòng)“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)落實(shí)、職工監(jiān)督、舉報(bào)必查的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理工作新格局。三是進(jìn)一步完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)人工成本預(yù)測預(yù)警三項(xiàng)制度。發(fā)布*年企業(yè)工資指導(dǎo)線。發(fā)布勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)人工成本狀況。研究制定全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。四是認(rèn)真抓好《*省勞動(dòng)保障爭議處理辦法》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。完善勞動(dòng)爭議仲裁制度，建立“立足調(diào)解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動(dòng)爭議調(diào)處制度，做好勞動(dòng)爭議仲裁快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，確保辦案結(jié)案率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)省級和縣級勞動(dòng)爭議仲裁庭硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)，適時(shí)召開勞動(dòng)仲裁庭現(xiàn)場會(huì)。更加注重各類社會(huì)群體關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實(shí)減少群體性勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭議。五是進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)察人員、解決好勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)問題，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。開展勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查、勞動(dòng)保障制度審查和群眾投訴舉報(bào)專查，重點(diǎn)組織開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、工資支付、規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序、禁止使用童工、依法簽訂勞動(dòng)合同和技術(shù)工作持證上崗等內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對拖欠工資的法律責(zé)任追究和對惡意拖欠工資行為的處罰力度，*年底基本解決工資歷史拖欠問題。按照省長助理熊盛文同志關(guān)于清理農(nóng)民工工資“兩個(gè)不變”、“兩個(gè)重點(diǎn)”、“兩個(gè)100%”和“兩個(gè)杜絕”的要求，采取堅(jiān)決措施，力爭春節(jié)前對已發(fā)生的拖欠和新舉報(bào)問題95%以上得到解決。加強(qiáng)對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為。加大對群眾投訴舉報(bào)案件的監(jiān)察執(zhí)法力度，全年投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到98%以上。全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)和主辦監(jiān)察員制度。六是進(jìn)一步做好維護(hù)穩(wěn)定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件處理機(jī)制為重點(diǎn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。認(rèn)真落實(shí)《*省涉及勞動(dòng)保障方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。切實(shí)做好群眾來信來訪工作，建立健全接防、約訪、回訪制度，提高信訪辦接率和群眾滿意率，降低當(dāng)事人息訪率。

　　四、推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升勞動(dòng)保障管理和服務(wù)水平

　　當(dāng)前，我省勞動(dòng)保障工作已經(jīng)進(jìn)入重要發(fā)展期、矛盾攻堅(jiān)期和工作的轉(zhuǎn)型期，各級勞動(dòng)保障部門要繼續(xù)在提高干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)轉(zhuǎn)型的開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、化解矛盾的群眾工作能力、清正廉潔的自律能力等四種能力上下功夫，按照黃省長在省委十一屆十次全會(huì)上關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的六個(gè)方面的要求，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，努力使勞動(dòng)保障工作適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)。一是善于把握全局、謀劃全局、自覺服從全局。每一位從事勞動(dòng)保障工作的同志，尤其是省廳的同志和各級勞動(dòng)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，了解全局，用戰(zhàn)略思維、世界眼光思考和研究勞動(dòng)保障工作。把勞動(dòng)保障工作放在加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問題，努力使自己成為一個(gè)學(xué)習(xí)型的干部，努力使勞動(dòng)保障部門成為一個(gè)學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)，不斷提高破解難題的能力和開拓創(chuàng)新的能力，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。二是要提高各級勞動(dòng)保障部門的執(zhí)行力，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照省委、省政府的要求切實(shí)履行職能，按照省廳的部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，同時(shí)，又要善于把堅(jiān)定不移地執(zhí)行上級決策、工作部署與創(chuàng)造性工作結(jié)合起來。做好“結(jié)合”的文章，鼓勵(lì)創(chuàng)新，褒揚(yáng)創(chuàng)造，用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型引導(dǎo)人、鼓舞人，使勞動(dòng)保障部門的創(chuàng)新精神和工作熱情競相迸發(fā)。三是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。增強(qiáng)事業(yè)心和政治責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委第七次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化制約監(jiān)督，加強(qiáng)制度建設(shè)，使勞動(dòng)保障部門思想作風(fēng)建設(shè)不斷取得進(jìn)步。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)做好勞動(dòng)保障規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作。要制訂好“”勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查評估制度。不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，開展全省進(jìn)城務(wù)工人員情況抽樣調(diào)查。加強(qiáng)勞動(dòng)保障宏觀問題研究，不斷推動(dòng)勞動(dòng)保障理論創(chuàng)新。加強(qiáng)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)，加快金保工程建設(shè)步伐，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)資料為重點(diǎn)，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實(shí)用、支持決策的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。采用全省集中模式，建立統(tǒng)一的電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。完善省本級養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。抓好勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭*年全省11個(gè)設(shè)區(qū)市與省勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心連接。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高辦公自動(dòng)化水平。

　　(三)進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。一是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳和待遇支付行為，嚴(yán)肅基金管理和財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建立，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)工作透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。二是完善勞動(dòng)力市場和街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺服務(wù)功能，拓寬服務(wù)內(nèi)容，健全工作機(jī)制，提高服務(wù)水平。勞動(dòng)保障行政部門的服務(wù)性業(yè)務(wù)要下放到街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺，進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)保障服務(wù)平臺的資源配置，增加社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)內(nèi)容。今年，要在全省開展創(chuàng)新“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，普遍建立社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)實(shí)名制度，提高街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺的服務(wù)水平。三是繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，努力使勞動(dòng)保障服務(wù)窗口在思想、作風(fēng)、管理、服務(wù)上再上一個(gè)新的臺階。

　　(四)加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制工作，進(jìn)一步提高依法行政能力。搞好勞動(dòng)保障系統(tǒng)“五五”普法宣傳規(guī)劃工作。全面落實(shí)依法行政五年計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和政務(wù)公開制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，推進(jìn)監(jiān)察員、仲裁員職業(yè)化工作。按照信息公開、辦事公開的規(guī)定，做好勞動(dòng)保障信息披露工作，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范行政許可和行政審批行為，提高行政復(fù)議和應(yīng)訴水平。

　　春節(jié)將至，各地要按照省委、省政府的要求，從認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，全面落實(shí)就業(yè)和社會(huì)保障政策，確保各項(xiàng)待遇及時(shí)足額發(fā)放，幫助困難群眾解決實(shí)際問題，做好群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　同志們，我們已經(jīng)進(jìn)入了新的一年，省委十一屆十次全會(huì)提出了“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，勞動(dòng)保障任務(wù)更加艱巨，使命更加神圣。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不怕困難，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，大膽創(chuàng)造，為推進(jìn)“”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。