在全市住房保障工作會議上的講話（通用8篇）

在全市住房保障工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　召開的這個會議很重要，其主要任務(wù)是，貫徹落實7 月6 日全省住房保障工作會議精神和《省人民政府關(guān)于進一步加強住房保障工作的意見》(鄂政發(fā)[20xx]30 號)，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保完成全年住房保障工作任務(wù)。

　　一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實省住房保障工作會議精神

　　7 月6 日 ，省政府在武昌召開全省住房保障工作會議，李鴻忠省長作重要講話，要求重點從三個方面強化措施，創(chuàng)新思路，做好全省住房保障工作：

　　一是在全面落實住房保障各項支持政策上狠下工夫 ，做到優(yōu)先保證建設(shè)用地，保證工程進度;多渠道籌措資金并加強資金管理，確保專戶儲存、�？顚Ｓ�;不折不扣落實好稅費支持政策，當(dāng)減則減，當(dāng)免則免;嚴(yán)格工程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。

　　二是在加強住房保障工作制度化建設(shè)上狠下工夫 ，根據(jù)廉租住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房、農(nóng)村危房改造等工作的不同任務(wù)和要求，堅持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范操作，強化事前、事中、事后管理，確保公開、公平、公正，有序推進，把好事辦好。

　　三是在創(chuàng)新住房保障體制機制上狠下工夫 ，堅持解放思想，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，積探索多種途徑解決住有所居問題的辦法。

　　李鴻忠省長強調(diào)，做好住房保障工作，關(guān)鍵要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制;落實責(zé)任，嚴(yán)格考核;監(jiān)管有力，保障有效。各地要把住房保障工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實行市、州、縣長負(fù)責(zé)制，市、州、縣長是責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)。各市、州、縣政府都要成立相應(yīng)機構(gòu)和工作專班，逐級落實住房保障目標(biāo)責(zé)任制，加強督辦檢查，定期通報情況。

　　各縣市區(qū)政府及各部門在會后要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鴻忠省長的講話，并做好貫徹落實工作，要根據(jù)各地實際，在住房保障工作上做出色，做出成績。

　　二、肯定成績，正視差，增強做好住房保障工作的責(zé)任感和緊迫感

　　近年來，我市住房保障工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹落實中央、省住房保障工作的有關(guān)精神，切實把住房保障工作作為改善民生的大事來抓，組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，工作力量不斷充實，保障力度不斷加大，保障水平不斷提高，保障效果逐步顯現(xiàn)。 一是廉租住房目標(biāo)任務(wù)超額完成 。09 年全市新增廉租住房20.17 萬平方米、4033 套，新增廉租住房租賃補貼3061 戶，超額完成了省政府年初確定的工作目標(biāo)，分別占計劃的100.8% 和139% ，全市共對11108 戶家庭進行了廉租住房保障。 二是經(jīng)濟適用住房建設(shè)積推進 。全市各地在進一步改進和加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)、銷售、使用管理的同時，加大了經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度。20xx年，全市經(jīng)濟適用住房共建設(shè)13.2 萬平方米，占計劃的110% ，解決了1335 戶中低收入家庭住房問題。 三是農(nóng)村危房改造試點順利開展。20xx年我市列入農(nóng)村危房改造試點的大悟縣、孝昌縣共改造農(nóng)村危房2198 戶，全面完成了省下達的任務(wù)。

　　我市的住房保障工作雖然取得了一定的成績，但離中央、省的要求和人民群眾的期望還有較大的差，當(dāng)前突出反映在四個方面：

　　一是認(rèn)識不夠到位。 部分地方對中央和省關(guān)于住房保障工作的重要性認(rèn)識不深，申報廉租住房項目主要是對上補助， 一旦項目申報成功，中央和省的補助資金到了，過問少了，要中央和省的錢不挪用，完成多少是多少，不愿想辦法籌集地方配套資金。一旦上級督促地方配套資金到位，督查廉租住房工程進度，連申報下一年度的廉租住房建設(shè)項目也不愿意。

　　二是廉租住房工程建設(shè)進度慢。 20xx年我市雖然通過多種渠道籌集廉租住房房源，完成了省下達的實物配租任務(wù)，但是離完成國家和省已補助的廉租住房建設(shè)項目任務(wù)還有較大差，別是08 年的欠賬太多。少文同志剛才通報的情況中， 20xx 年、20xx年國家批準(zhǔn)我市廉租住房項目開工率有68.45% ，竣工率有58% 。根據(jù)國家和省的要求，這些欠賬我們都要補齊。20xx 年我市申報中央預(yù)算內(nèi)投資補助新建廉租房項目總建筑面積12.53 萬平方米，2506 套，省里下達中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金時要求各地項目必須于4 月30 日前開工，遲也得7 月份動工。到目前為止，這些項目大部分還未動工。

　　三是 廉租住房建設(shè)地方配套資金嚴(yán)重不足。 根據(jù)08 、09 年廉租住房建設(shè)項目資金計劃，全市應(yīng)籌集配套資金18910 萬元。到目前為止，全市籌集地方配套資金10250 萬元，資金缺口為8660 萬元。根據(jù)政策規(guī)定，土地出讓金凈收益不低于10% 、公積金的全部凈收益應(yīng)用于廉租住房建設(shè)項目，地方債券籌集資金也應(yīng)優(yōu)先用于廉租住房建設(shè)項目。有的縣市區(qū)用中央的補貼資金建廉租住房，做多少算多少，土地出讓金凈收益、公積金的凈收益和地方債券均未用在廉租房建設(shè)上。

　　四是廉租住房建設(shè)管理還不規(guī)范 。中央、省發(fā)改、財政、審計等部門對我市廉租住房建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方在廉租住房建設(shè)管理中存在一些問題，主要表現(xiàn)為：因前期工作不到位，導(dǎo)致廉租房項目地址變動頻繁;廉租住房建設(shè)項目有關(guān)資料不齊全;建設(shè)資金撥付不及時、不規(guī)范和手續(xù)不完備;部分項目套型面積超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　各縣市區(qū)要高度重視住房保障工作中存在的突出問題，認(rèn)清形勢，正視差，并在今后工作中認(rèn)真著力改進和提高。

　　三、 強化措施，全面推進我市住房保障工作

　　(一)明確目標(biāo)，確保完成住房保障各項任務(wù)

　　根據(jù)省政府和市政府簽訂的20xx 年住房保障目標(biāo)責(zé)任書， 今年我市住房保障工作目標(biāo)任務(wù)是 ：新增廉租住房(包括新建、購買、改建、租賃等方式)2270 套，新增發(fā)放租賃補貼7000 戶，新建經(jīng)濟適用住房1466 套，城市棚戶區(qū)改造8954 戶，林業(yè)棚戶區(qū)改造347戶，墾區(qū)危房改造400 戶，國有工礦棚戶區(qū)改造1007 戶，新建公共租賃住房300 套，農(nóng)村危房改造3868 戶。這些任務(wù)按照省里的要求和各縣市區(qū)上報的數(shù)據(jù)已分解到各縣市區(qū)， 各地和有關(guān)部門要對照各自目標(biāo)任務(wù)，進一步加大工作力度，科學(xué)安排，強化措施，穩(wěn)步推進，狠抓落實， 確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

　　在新增租賃補貼方面 ， 按照省下達我市的廉租住房保障任務(wù)，今年將新增廉租住房補貼7000 戶，比20xx年的2188 戶增加2 倍多。各縣市區(qū)要對照本地新增任務(wù)數(shù)，繼續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，進一步擴大廉租住房的保障范圍，增加廉租住房保障的受益面，確保完成新增租賃補貼任務(wù)。

　　在新增廉租住房房源方面， 要進一步擴大廉租住房房源渠道。 一是加大廉租住房項目建設(shè)力度 ，確保08 、09 年國家批準(zhǔn)的廉租住房項目在今年底全部竣工。對20xx 年已批準(zhǔn)的建設(shè)項目要按國家和省要求的時間開工和竣工。 二是加大在普通商品房開發(fā)中按一定比例 配建廉租住房的推進力度， 并將此作為土地出讓前置條件在全市范圍內(nèi)推行。目前，孝感城區(qū)即將出臺配建辦法，各縣市區(qū)也應(yīng)比照該辦法制定適合本地實際的配建辦法。 三是對租賃補貼節(jié)余資金數(shù)額較大的縣市區(qū)，要繼續(xù)采取 收購、改建、租賃廉租住房等形式，多渠道籌集廉租住房房源 。 四是抓緊時間申報20xx 年廉租住房建設(shè)項目 。按照孝感市20xx-20xx 年住房保障規(guī)劃，各縣市區(qū)20xx 年廉租住房保障任務(wù)市住房保障、發(fā)改、財政三部門已聯(lián)合發(fā)文明確，各縣市區(qū)一定要按計劃任務(wù)申報，取國家補貼。如果不申報補貼，各地自籌資金也要完成任務(wù)。

　　在經(jīng)濟適用住房建設(shè)方面， 要支持企業(yè)和社會參與經(jīng)濟適用住房建設(shè)，嚴(yán)格經(jīng)濟適用住房的準(zhǔn)入和退出機制，強化事前、事中、事后管理，實行全過程信息公開，確保規(guī)范有序、公平公正。

　　在 城市和國有工礦棚戶區(qū)及林區(qū)、墾區(qū)和農(nóng)村危房改造方面， 要 按照科學(xué)規(guī)劃、分步實施、政府主導(dǎo)、市場運作、因地制宜、區(qū)別對待、統(tǒng)籌兼顧、配套建設(shè)的原則，全面落實國家對棚戶區(qū)改造實行以獎代補和稅費、土地、安置補償?shù)葍?yōu)惠政策，加大棚戶區(qū)和舊城改造力度。同時把城市綜合改造和建設(shè)保障性住房結(jié)合起來，積探索有效加快解決中低收入家庭困難的新途徑。對林區(qū)、墾區(qū)和農(nóng)村危房改造要早動工，早竣工，保證計劃內(nèi)的居戶當(dāng)年住上新房。

　　在公共租賃住房建設(shè)方面 ， 要按照全國公共租賃住房工作會議精神和國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》的要求， 可采取試點性質(zhì)探索公共租賃房的建設(shè)、運營模式，要把建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，予以重點保證。 各縣市區(qū)應(yīng)急百姓所急，深切體會住房困難戶的渴盼心情，把這項工作放到經(jīng)濟社會建設(shè)的重要位置，不推諉，不懈怠，充分發(fā)揮主動性、積性，調(diào)動人力物力，盡快讓“期房”變成“現(xiàn)房”，讓這一百姓寄予厚望的住房新型態(tài)能“看得見”“住得進”。

　　(二)認(rèn)真調(diào)查，合理編制住房保障規(guī)劃和做好落實工作

　　各縣市區(qū)要認(rèn)真做好中低收入住房困難家庭的調(diào)查摸底工作，為制訂本地區(qū)住房保障規(guī)劃打下基礎(chǔ)�！缎⒏惺�20xx-20xx 年住房保障規(guī)劃》是按照《湖北省20xx-20xx 年住房保障規(guī)劃》的要求，根據(jù)各縣市區(qū)上報的數(shù)據(jù)，并聽取各方面的意見，經(jīng)市政府同意后確定的，各地各有關(guān)部門不得自行對目標(biāo)任務(wù)作調(diào)整，必須無條件、不折不扣地完成好目標(biāo)任務(wù)。在落實好20xx 年住房保障任務(wù)的同時，各縣市區(qū)要抓緊編制“十二·五”住房建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃的編制工作中，要按照“低水平、廣覆蓋”、滿足基本居住需求的原則，優(yōu)先解決人均住房面積在13 平方米以下的低收入家庭，并明確保障性住房建設(shè)面積和用地，在規(guī)定的時間內(nèi)上報和向社會公示。要深入細(xì)致地開展調(diào)查研究工作，結(jié)合政府公共財政投入能力、房價的漲幅趨勢和住房保障的實際需求，科學(xué)制定住房保障規(guī)劃。住房保障規(guī)劃要真正體現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合、多層次與多方式相結(jié)合的原則。

　　(三)創(chuàng)新機制，健全住房保障體系

　　一是要進一步創(chuàng)新住房保障方式。認(rèn)真研究落實國家和省有關(guān)政策，結(jié)合各地實際，創(chuàng)新保障方式，積探索技術(shù)專業(yè)人才、新進職工、農(nóng)民工住房制度，建立針對不同收入群體分類分層次的住房保障體系。二是要改變保障性住房由政府單一投資建設(shè)到多渠道投資建設(shè)的模式，建立保障性住房投融資體制，鼓勵社會和企業(yè)參加保障性住房建設(shè)。三是完善住房保障各項管理制度，對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等不同類型的保障性住房制定不同的管理辦法，健全準(zhǔn)入退出機制，實行動態(tài)管理，確保保障性住房管理公平、公正、公開。

　　(四)加強督辦檢查，扎實推進住房保障各項工作

　　為了將住房保障各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，要建設(shè)落實好四個制度，一是分級制度。對分配到各縣市區(qū)的住房保障任務(wù)，各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管同志要發(fā)揮主觀能動性，做好參謀。二是綜合考評制度。住房保障各項責(zé)任目標(biāo)已納入市委、市政府對縣市區(qū)黨委、政府的綜合責(zé)任目標(biāo)考核體系，住房保障任務(wù)完成的好壞將直接影響年度政府考核的綜合得分情況。三是定期通報制度。實行一月一統(tǒng)計、一月一上報，一月一通報。四是督辦檢查制度。市直有關(guān)部門要加強對住房保障工作的督辦檢查，加大督辦力度，強力推進住房保障工作，促進我市住房保障各項任務(wù)的全面完成。

　　同志們，加快解決孝感低收入家庭住房困難，構(gòu)建符合各地實際的多層次的住房保障體系，實現(xiàn)住有所居，是貫徹落實黨的xx大精神的一項重要任務(wù)，也是市縣政府的重要職責(zé)。全市上下務(wù)必采取有力措施，保質(zhì)保量完成今年住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，為我市社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展再作貢獻。

　　謝謝大家!

在全市住房保障工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　剛才，方成同志對全市的住房保障工作作了很好的部署, 提出了明確的要求，這也是市長辦公會貫徹落實省政府關(guān)于住房保障工作部署的意見, 請同志們按照方成同志剛才講的、代表市政府與各縣市區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真地、高效地抓好落實。少文同志通報的還比較客氣，省里通報我們的三類情況點到了具體的市州，點到了具體的縣市區(qū)，下一步我們也要這樣通報。要是實在地，客觀地，都是應(yīng)該能公開的。下面，我再強調(diào)幾點。

　　一、要十分重視住房保障工作

　　保障性住房是群眾關(guān)心的事，是群眾現(xiàn)實的 切身利益的 大的事，是困難群眾，是工薪階層群眾，是高薪收入階層群體都關(guān)心的事情。所以我們要從政府履責(zé)、社會和諧建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的角度來看待住房保障工作的重要性和必要性。

　　黨中央國務(wù)院和省委省政府十分重視住房保障工作，這兩年相繼出臺了20 多個規(guī)范性文件和政策規(guī)定，在今年7 月初召開的全省住房保障工作會議上，鴻忠省長別強調(diào)，“能否做好住房保障工作, 是對各級政府及其部門執(zhí)政水平和工作能力的檢驗”。市委、市政府一直把住房保障作為改善民生的大事來抓，多次研究住房保障工作，市政府連續(xù)四年把住房保障列為“十件實事”之一，然后與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入政府綜合責(zé)任目標(biāo)進行考核。

　　近年來，通過全市上下共同努力，我市住房保障工作取得了明顯成績，在改變困難群眾、低收入群眾的住房方面發(fā)揮了重要作用。剛才方成同志作了很實在的總結(jié)和分析，但我們的工作也存在問題，有些問題還很突出。方成同志既肯定了成績，也指出了問題。我們?nèi)�市上下要發(fā)揚成績，要正視問題和解決問題，進一步把住房保障工作做好。

　　住房保障的問題有“兩不”：一是不適應(yīng)需求。不適應(yīng)困群眾、困難群眾、低收入家庭、一般工薪階層的住房需求，這是一個客觀的進程。我們要努力適應(yīng)對保障性住房的需求。二是不平衡。全市從面上看進展是不平衡的，各縣市區(qū)之間也不平衡，各項保障性住房的事項也不平衡，包括廉租住房租賃補貼資金的發(fā)放也不平衡。保障性住房的五類：廉租房、經(jīng)適房、公共租賃住房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造，從國外經(jīng)驗來看，公共租賃房是重要的一類，國家花大力氣推進公共租賃住房建設(shè)。廉租住房的租賃補貼資金沒有發(fā)到位，這是不應(yīng)該的，不是我們力所不及的問題，而是我們的工作落實問題，是我們的工作失職。

　　下一步乃至今后一段時間的工作，我們要針對不適應(yīng)、不平衡的問題，從起，要快馬加鞭地動起來。補貼資金去年沒發(fā)到位的，今年要發(fā)到位。政府要關(guān)心弱勢群眾，摸清困難群眾的情況，做好困難保障，要做到以人為本。市縣兩級要用心、用情、用力去做好住房保障工作的具體任務(wù)，一項一項地又好又快抓好落實，確保完成今年的住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。

　　二、有效落實住房保障建設(shè)工作

　　市政府已與各縣市區(qū)政府簽訂了20xx年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書是軍令狀，沒有兒戲，沒有含糊的余地。要緊扣“五房”目標(biāo)，對廉租房和租賃補貼發(fā)放、經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和公共租賃房建設(shè)，有效抓好落實。

　　(一)有效地落實保障性住房建設(shè)責(zé)任制。 一是明確“三到”：任務(wù)到項目、責(zé)任到單位、落實到人頭。別是進度慢的，項目任務(wù)還未到項目的，要以非常手段加快進度。二是強化(優(yōu)先)“三保”：保障及時優(yōu)先供地，不能搞邊角廢料地，要供應(yīng)交通區(qū)位方便的用地;保障必要的配套資金，土地出讓金凈收益的10% 、公積金的全部凈收益要用于保障性住房建設(shè);優(yōu)先保障“五房”的公共配套設(shè)施建設(shè)到位。政策性住房在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)方面，既包括小區(qū)環(huán)境，也包括屋內(nèi)設(shè)施，要創(chuàng)造不低于普通商品住房的居住環(huán)境，讓困難群眾、低收入群眾真正住上有尊嚴(yán)的保障性住房。三是做到“三定”：定項目、定建設(shè)要求、定完成時限。要用非常的辦法和措施做到這三定。全市要迅速制定保障性住房建設(shè)進度的日程控制表，已經(jīng)制定的要完善保障性住房建設(shè)日程表，按表推進落實

　　(二)有效地落實住房保障各項支持政策。 要重點落實好稅費支持政策。根據(jù)省政府今年30 號文件精神，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房包括農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金;免征、緩征或減征廉租住房和經(jīng)濟適用住房的服務(wù)性收費，棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)參照經(jīng)濟適用住房政策執(zhí)行。切實按照政策規(guī)定，將稅費減免政策不折不扣地執(zhí)行好、落實好，一定要把保障性住房建設(shè)的費用降到政策規(guī)定的低水平。

　　(三)有效地落實住房保障監(jiān)督管理。 加強監(jiān)督管理，是健康順利推進住房保障工作的必要過程。要采取多種形式如抽查、檢查、約談等多種方式，以現(xiàn)場性的為主，實現(xiàn)“五個確保”，即確保工程質(zhì)量、確保工程進度、確保資金使用安全、確保分配公開、公平、公正，確保群眾得到實惠。別是質(zhì)量管理，不得隨意降低保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府要嚴(yán)格履行責(zé)任，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)范的程序監(jiān)管，保障性住房建設(shè)工程要嚴(yán)格招投標(biāo)工作，對保障性住房從項目立項、工程勘察設(shè)計、工程施工管理、工程竣工驗收等全過程實施監(jiān)督管理。設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)責(zé)任主體要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做事，千萬不能有豆腐渣工程產(chǎn)生，真正讓困難群眾住上放心房，努力讓低收入階層、工薪階層群眾有房住。要按照《孝感市政府投資項目資金管理辦法》的規(guī)定，加強對保障性住房建設(shè)的資金管理，工程款都要審計后再撥付，避免資金運行出現(xiàn)問題。

　　三、切實加大推進住房保障工作的力度

　　住房保障工作是系統(tǒng)性的工作，要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實效，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

　　一要加強領(lǐng)導(dǎo)力度。 完成住房保障工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)是基本的保證。比照省里的做法，我們已經(jīng)將原市廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長，新武和方成同志任副組長。各縣市區(qū)政府都要成立、加強相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，我和縣市區(qū)長們是責(zé)任人，分管的同志是直接的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，市、縣兩級部門的主要負(fù)責(zé)同志都是住房保障工作履行相關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)工作的責(zé)任人，市縣兩級政府的部門都要切實提高住房保障工作的執(zhí)行力，又好又快地干好住房保障工作。對于目標(biāo)任務(wù)進度，主要負(fù)責(zé)同志和分管的同志都要心中有數(shù)，承擔(dān)具體工作職責(zé)的部門有困難有問題不能解決時，時間應(yīng)及時上報，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時過問住房保障工作，解決工作中的困難和問題，如果分管的同志解決不了，要及時向主要負(fù)責(zé)同志報告，這是一個硬要求，也是加大領(lǐng)導(dǎo)力度的關(guān)鍵。

　　二要加大研究力度。 主要是加大政策住房保障需求的研究力度。各縣市區(qū)要加強住房需求研究，定對象、定群體、定需求、定時段。一是商品住房需求研究，對中高收入階層，主要是靠市場調(diào)節(jié)。二是一般收入的工薪階層和低收入群體別是困群體，要認(rèn)真研究住房需求。一般收入的工薪階層，別是新創(chuàng)業(yè)人員，這一部分人是難受的，是經(jīng)濟成長、社會事業(yè)進步重要的新生力量，針對他們的住房需求，要放開建設(shè)公共租賃住房，政府劃撥土地，減免費用，以單間和小套型為主。解決了這一階層的需求，可以緩解低收入家庭不斷增長的住房需求。對商品住房建設(shè)審批要增加一定比例中小戶型的房屋配建控制，政府要強制性地去做。一定要加強住房需求的研究力度，針對不同的需求、不同時段研究不同的保障住房供給，一定要精細(xì)地去做好這項工作。

　　三要加大配套力度 。對土地、資金和稅費減免政策，一定要落實。對保障性住房的配套硬件和配套設(shè)施要及時到位，配套建設(shè)也要加大力度。

　　四要加大督辦力度 。一是一月一統(tǒng)計，一月一上報，一月一通報，這是市政府的要求，也是鴻忠省長講話的要求。十月上旬要在孝感報上公開通報住房保障工作各項任務(wù)的進展情況，然后每個月通報一次，元月份通報全年的情況，要確保做到真實無誤，公開透明地告訴老百姓我們的住房保障工作進度。二是一月一算賬，月月破難題，月月有進展。三是月月有檢查，月月有自查。要做到縣市區(qū)自查與市里檢查結(jié)合起來，確保落實。對不落實的還是要進行階段性及時問責(zé)，把工作做在過程中。四是確保公開、公平、公正，不出現(xiàn)問題。

　　五要加大明年保障工作計劃和保障性住房規(guī)劃編制工作力度 。五類房包括公共租賃住房，都要有工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，各縣市區(qū)要深入扎實地開展工作，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作。

　　總的來說，孝感的住房保障工作是做的不錯的，全市上下克服了不少困難，解決了許多保障性住房問題，這是一個要不斷去做的事情，希望全市繼續(xù)努力，把住房保障政策及時落實到位，把租賃補貼資金及時發(fā)放到位，把“五房”建設(shè)計劃按時按質(zhì)按量完成，不斷地為老百姓在住房方面多排憂解難，人民滿意的政府才能名符其實。

在全市住房保障工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　在市“兩會”期間召開這次會議，充分體現(xiàn)了住房保障工作的重要性、實效性和緊迫性，這是一項重要的民生工程、德政工程，也是重要的政治性任務(wù)。全國、全省的保障性住房工作任務(wù)已經(jīng)明確，這次會議的目的就是要明確我市的具體任務(wù)，請各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓好會議精神的貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，及20xx年全市住房保障工作講三點意見：

　　一、提高認(rèn)識，加快推進保障性住房建設(shè)

　　各級政府要緊密圍繞“住有所居”的目標(biāo)，堅持“�；�本、可持續(xù)、促公平”的原則，按照“擴規(guī)模、多層次、寬覆蓋”的要求，進一步加大保障性安居工程建設(shè)，積極發(fā)展公共租賃住房;進一步拓展住房保障形式，健全住房保障體系;進一步擴大住房保障覆蓋范圍，力爭滿足更多城鎮(zhèn)中低收入群體的住房需求，努力促進基本住房公共服務(wù)的均等化。當(dāng)前，我市住房保障工作的重心要落實到解決城市低收入家庭的住房困難上。主要任務(wù)可以概括為三個方面：一是保證租不起房子的對象有房住;二是保證低收入家庭有房住;三是保證暫時處于低收入水平、流動性大的對象租得到安全、廉價、衛(wèi)生的公共租賃住房。保證上述三類對象有房住是各級政府履行公共職能的重要體現(xiàn)之一，是我市住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。

　　一要充分認(rèn)識做好住房保障工作是各級政府的份內(nèi)之責(zé)。解決住房問題，特別是低收入居民的住房問題，是各級政府必須高度重視的重大民生問題。惠及全體人民群眾的小康社會關(guān)鍵在“全體”，關(guān)鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善。其中，一個重要標(biāo)志就是城市低收入群體住房需求能否得到基本滿足。

　　二要充分認(rèn)識做好住房保障工作是促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。城市低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然產(chǎn)生亂搭亂建和“城中村”等問題，影響社會治安和穩(wěn)定。要積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問題，推進住房保障體系建設(shè)，體現(xiàn)社會公平，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　三要充分認(rèn)識加強住房保障工作是促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和加強住房保障工作是一個相輔相成、相互促進的有機整體。要通過幫助低入群體解決住房困難，擴大住房保障范圍，正確引導(dǎo)住房消費，充分發(fā)揮其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房價過快上漲。

　　總之，我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強住房保障工作的重要性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，切實履行好職責(zé)，建好、用好、管好保障性住房，努力解決城市低收入家庭的住房困難。

　　二、突出重點，建立保障性住房建設(shè)新機制

　　1月30日，市政府召開了20xx年全市保障性住房建設(shè)專題會議，聽取了市房產(chǎn)局關(guān)于我市近年來住房保障工作基本情況以及20xx年全市住房保障目標(biāo)任務(wù)分解落實情況的匯報，并對市本級公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等進行了研究。總的來說，今年保障性住房目標(biāo)任務(wù)市人代會已充分體現(xiàn)，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實”的原則，擴大保障性住房制度的覆蓋面和受益面，加快形成完善的住房保障體系。

　　(一)加快廉租住房建設(shè)。建立健全廉租住房制度是我市住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前解決我市低收入家庭住房困難的根本舉措，是城市住房保障工作的重中之重。我們要進一步擴大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過去城市最低收入家庭即低保家庭，擴大到城市低收入家庭，做到“應(yīng)保盡保”。要通過集中新建、分散配建、定向建設(shè)、批量收購、零星收購或社會捐贈等方式，多渠道籌集房源。對已申報20xx年廉租住房建設(shè)項目的縣區(qū)，從現(xiàn)在起就要抓落實，認(rèn)真準(zhǔn)備，辦理前期各項手續(xù)，在9月30日前必須開工建設(shè)。

　　(二)加強公共租賃住房建設(shè)。市級負(fù)總責(zé)，縣區(qū)抓落實，有關(guān)部門協(xié)作配合，把公共租賃住房納入保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，在投資、土地、財稅、金融等方面按照中央和省的政策要求，加大工作推進力度;同時發(fā)揮市場機制，引導(dǎo)社會力量共同參與投資建設(shè)和運營，多渠道多方式籌集資金和房源。要完善公共租賃住房內(nèi)部裝飾，使租住者便捷入住。新建安置房小區(qū)要配建部分公共租賃住房，做到多處布點，方便群眾。和廉租住房一樣，各縣區(qū)從現(xiàn)在起就要及早謀劃，做好項目儲備，辦理前期各項手續(xù)， 9月30日前必須開工建設(shè)。

　　(三)加快棚戶區(qū)改造。要把確保群眾得實惠，切實改善困難群眾的住房條件作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點和落腳點。要帶著對人民群眾的深厚感情去做好這項工作。通過棚戶區(qū)改造，真正使住房困難群眾住有所居，住房環(huán)境和條件得到改善。在棚戶區(qū)改造中，首先要保障好群眾利益。對棚戶區(qū)改造方式的確定和安置補償方案的制定，要廣泛征詢?nèi)罕娨庖�，不得搞強拆強建。要深入做好政策解釋工作，�?yán)格依法依規(guī)辦事，做到公開透明、陽光操作。各縣區(qū)要按既定的目標(biāo)任務(wù)積極謀劃，確保在11月底前全部完成棚戶區(qū)征收改造工作。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保保障性住房建設(shè)任務(wù)順利完成

　　解決城市低收入家庭住房困難，是一個系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動，齊抓共管。各級各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，做到“五個強化”，確保我市城市住房保障工作取得實效。

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。全市住房保障工作要做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一措施，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一組織。各縣區(qū)政府(管委)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理�？h區(qū)政府(管委)是住房保障工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。同時，還要落實住房保障管理機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，完善政策措施，抓好各項工作落實。

　　(二)強化部門合力。保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系職能，市直各有關(guān)部門要樹立大局意識、責(zé)任意識和配合意識，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設(shè)規(guī)劃(房產(chǎn))部門要做好住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實施等工作，還要優(yōu)先安排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房，建設(shè)質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格“十制”管理，做到保證工期、保證質(zhì)量、保證租住人滿意;財政部門要將住房保障資金列入年度財政預(yù)算支出計劃，保證資金足額到位;國土資源部門要依據(jù)年度建設(shè)計劃，優(yōu)先安排保障性住房用地;民政部門要加強動態(tài)管理，及時提供低保、低收入家庭變化情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。

　　(三)強化政府投入。住房保障工作實施的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。市本級和各縣區(qū)要根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實落實保障資金來源。與此同時，要積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資和資金使用方式，積極探索利用國家政策性銀行和金融市場融資方式，多渠道籌措資金。市發(fā)改委、財政局要積極爭取項目和國家、省住房保障專項補助資金。廉租住房等保障性住房建設(shè)一律免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　(四)強化管理監(jiān)督。要強化工程建設(shè)全過程監(jiān)管，健全質(zhì)量安全保證體系;加強配租配售管理，做到公開、公平、公正;加強后期管理，堅持以政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的原則，因地制宜地做好保障性住房后期管理工作。各地要建立住房保障制度實施情況的定期報告和監(jiān)督制度。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實情況的督查觀摩，重點督查各縣區(qū)政府(管委)落實市政府目標(biāo)責(zé)任、城市低收入家庭住房保障等情況。市住房保障的相關(guān)部門要加大對住房保障工作的督查調(diào)度，堅持做好月調(diào)度、月通報、年終考評，確保完成全年工作任務(wù)。要做好住房保障年終獎評工作。

　　(五)強化宣傳引導(dǎo)。要通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳，擴大群眾知情權(quán);要加強正面引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣市縣區(qū)好的經(jīng)驗和做法，動員全社會積極支持和主動參與，推動工作順利開展。住房保障工作要實干、干實，適度宣傳。

　　加強保障性住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難是各級政府義不容辭的責(zé)任，任務(wù)艱巨。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實解決城市低收入家庭住房困難，努力開創(chuàng)我市住房保障工作新局面。

在全市住房保障工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。此前，市政府常務(wù)會議專門聽取了有關(guān)全省城市住房工作會議精神及我市貫徹意見的匯報，研究了加快解決城市低收入家庭住房困難問題的辦法和措施，并出臺了相關(guān)的政策文件。剛才，葉阿東副市長就城市住房保障工作作了全面部署，并和各縣(市、區(qū))政府簽訂了責(zé)任狀，希望各地、各部門認(rèn)真貫徹，抓好落實。下面，我簡單講三點意見，歸納起來，就是三句話。

　　第一句話：住房保障是重大民生問題，各級政府必須要擔(dān)負(fù)起義不容辭的責(zé)任，把工作重心轉(zhuǎn)移到解決城市低收入家庭住房困難上來。

　　住房和住房保障問題是兩個概念。住房是人類生存發(fā)展最基本的生活資料，是人民群眾安身立命之本;住房保障實際上是指一種社會保障制度，指政府的主要責(zé)任之一就是要保障居民解決住房困難。對于整個房地產(chǎn)市場和住房管理來講，政府總的責(zé)任是“保低護高”四個字，具體是三個方面：一是保障低收入家庭有房住，這是基本職責(zé)，是重點;二是調(diào)控商品房的合理供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏和市場秩序; 三是維護中、高收入家庭的合法消費權(quán)益。當(dāng)前我們還處于社會主義初級階段，政府住房保障工作的重心必須要落在解決低收入家庭的住房困難上。主要任務(wù)可以概括為四個方面：一是保證租不起房子的對象有房住。二是保證低收入家庭有房住。三是暫時處于低收入水平的對象能夠租得到或買得上小戶型的經(jīng)濟適用房。四是流動性大的低收入對象租得到安全、廉價、衛(wèi)生的小住房。保證上述四類對象有房住是各級政府履行公共政府的基本職責(zé)，是住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。改革開放以來，我市城鎮(zhèn)住房建設(shè)不斷加快，居民住房條件逐步得到改善，20xx年，全市城鎮(zhèn)人均住房使用面積達到了33.7平方米，位居全省第一，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)成為推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的重要因素。但與此同時，部分縣(市、區(qū))房價上漲過快;商品住房套型面積偏大，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)矛盾突出; 住房建設(shè)粗放發(fā)展等矛盾和問題依然存在。在房價持續(xù)較快上漲的過程中，中低收入家庭住房支付能力相對下降，大量中低收入家庭住房問題日益突出。雖然近三年來，市委、市政府每年都把廉租住房和經(jīng)濟適用住房等住房保障工作列入為民辦實事的重要內(nèi)容。但對照現(xiàn)有政策，目前我市僅中心城區(qū)低收入家庭就還有約4600多戶住房問題亟需改善。對此，各級政府、各有關(guān)部門必須進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，加快推進城市住房保障工作。

　　一是要充分認(rèn)識做好住房保障工作是各級政府的份內(nèi)之事。公共政府，從某種意義上說，就是公平政府。市場體現(xiàn)效率，政府調(diào)節(jié)公平。解決住房問題，特別是低收入居民的住房問題，是我們政府必須高度重視的重大民生問題�；菁叭�體人民群眾的小康社會關(guān)鍵在“全體”，關(guān)鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善，一個重要標(biāo)志就是城市低收入群體住房需求能否得到合理滿足。

　　二是要充分認(rèn)識做好住房保障工作是促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然引發(fā)社會治安和社會穩(wěn)定問題。我們必須積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問題，科學(xué)規(guī)劃和推進城市住房保障體系建設(shè)，體現(xiàn)社會公平，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　三是要充分認(rèn)識加強住房保障工作是促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和加強住房保障工作是一個相輔相成、相互促進的有機整體。我們要通過幫助低入群體解決住房困難，擴大住房保障范圍，正確引導(dǎo)住房消費預(yù)期，充分發(fā)揮其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房價過快上漲。

　　總之，我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強住房保障工作的重要性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實履行好職責(zé)，建好、用好、管好廉租住房和經(jīng)濟適用住房，努力緩解城市低收入家庭的住房困難。

　　第二句話：必須把解決低收入家庭住房困難作為工作重點，調(diào)整完善并認(rèn)真落實政府的住房保障政策和各項保障措施。 關(guān)于今后一個時期我市住房保障工作任務(wù)，剛才葉阿東同志已作了明確，總的來說，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級負(fù)總責(zé)、縣(市、區(qū))抓落實”的原則，擴大廉租住房制度實施覆蓋面和受益面，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件，加快形成完善的政策體系，力爭到“”末，使我市城市低收入家庭住房條件得到明顯改善。今年，全市要實施城市廉租住房保障536戶，新開工經(jīng)濟適用住房18.7萬平方米，舊住宅區(qū)綜合改造11.7萬平方米，建設(shè)農(nóng)民工公寓7.1萬平方米，人才公寓等住房1.8萬平方米。

　　(一)強化廉租住房的主體作用。建立健全廉租住房制度是我國住房保障體系的核心環(huán)節(jié)，是解決城市低收入家庭住房困難 的根本舉措，也是當(dāng)前城市住房工作重中之重。我們要擴大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過去城鎮(zhèn)最低收入家庭即低保家庭，擴大到低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城鎮(zhèn)低收入家庭，做到“應(yīng)保盡保”、即有即保。要健全廉租住房制度的保障方式，對低保家庭可以繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，給予全額租金補貼;對承租原有公有住房的低收入家庭，繼續(xù)實行租金減免;對部分有一定住房支付能力的低收入家庭，可以按一定比例由政府給予租金補貼。要多渠道增加廉租住房房源，通過鼓勵小戶型住房出租、社會捐贈以及政府收購、新建等方式，多渠道籌集房源。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房小區(qū)、中低價位、中小戶型普通商品住房小區(qū)中配建。

　　(二)改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房。繼續(xù)建設(shè)一批經(jīng)濟適用住房，推動低收入家庭通過購房改善居住條件。這次經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象由過去的中低收入家庭調(diào)整為低收入家庭，這是一個比較大的政策調(diào)整。各地要切實規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象，確保面向低收入住房困難家庭。要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定，經(jīng)濟適用房建筑面積要控制在60平方米左右。要嚴(yán)格上市交易管理，明確產(chǎn)權(quán)和收益分配關(guān)系，完善退出機制，確保優(yōu)惠政策落實到城市低收入住房困難家庭。

　　(三)努力改善農(nóng)民工等其他社會群體的住房條件。隨著城市化進程的日益加快，農(nóng)民工等社會其他群體的住房問題越來越突出，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。各地要采取有效措施，逐步改善農(nóng)民工等群體的居住條件。要強化用工單位的責(zé)任，用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所;要求農(nóng)民工自行解決居住問題的，應(yīng)在勞動合同中約定。鼓勵有條件的用工單位，在生活服務(wù)設(shè)施用地中配套建設(shè)農(nóng)民工公寓。對農(nóng)民工比較集中的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，提倡集中建設(shè)集體宿舍，面向農(nóng)民工出租。爭取通過三年的努力，使農(nóng)民工等群體的居住條件有一個明顯改善。

　　第三句話：做好城市住房保障工作，必須明確責(zé)任，上下一心，形成合力。

　　解決城市低收入家庭住房困難，是一個系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動，齊抓共管。各級各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，做到“五個強化”，確保我市城市住房保障工作取得實效。

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各縣(市、區(qū))政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理。縣(市、區(qū))政府是住房保障工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓細(xì)抓實。同時，還要落實住房保障管理機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，制定政策措施，抓好各項

　　工作落實。

　　(二)強化部門合力。市直各有關(guān)部門要增強大局意識，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設(shè)規(guī)劃(房管)部門要做好城鎮(zhèn)居民住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實施等工作，此外還要優(yōu)先安 排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房;財政部門要將住房保障資金列入年度財政預(yù)算支出計劃，保證資金足額到位;國土資源部門要依據(jù)年度建設(shè)計劃，優(yōu)先安排保障性住房用地;民政部門要加強動態(tài)管理，及時提供居民最低收入家庭收入變動情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。

　　(三)強化政府投入。就我市情況而言，廉租住房保障制度實施和經(jīng)濟適用房建設(shè)的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。各地要根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實落實保障資金來源。與此同時，各地還要積極探索利用國家政策性銀行和金融市場融資方式，多渠道籌措資金。市發(fā)改委、財政局要積極爭取國家、省預(yù)算內(nèi)投資補助和廉租住房保障專項補助資金。廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)應(yīng)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由項目所在地人民政府負(fù)擔(dān)。

　　(四)強化督導(dǎo)檢查。要建立住房保障制度實施情況的定期報告和監(jiān)督制度。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實情況的檢查，重點檢查各縣(市、區(qū))政府落實市政府目標(biāo)責(zé)任情況、城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查情況等。

　　(五)強化宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，廣泛宣傳，擴大群眾知情權(quán);要加強正面引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，動員全社會積極支持和主動參與，推動工作順利開展。 加強城市住房保障制度建設(shè)，解決低收入家庭住房困難問題，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實解決城市低收入家庭住房困難，努力開創(chuàng)我市住房保障工作新局面。

在全市住房保障工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動保障有關(guān)會議精神，認(rèn)真分析總結(jié)我縣安全生產(chǎn)和勞動保障工作，研究部署下段具體工作措施。剛才，##縣長就安全生產(chǎn)方面講了很好的意見，我完全贊同。下面，我就再就業(yè)和社會保障方面講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，堅持不懈地做好勞動保障工作

　　去年下半年以來，國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔20xx〕35號)、《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕36號)、《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔20xx〕38號)、《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕5號)等系列文件。元月13日，專門召開勞動和社會保障工作座談會，部署落實這幾項重大決策，中央政治局、國務(wù)院副黃菊同志到會并作了重要講話。為貫徹國務(wù)院幾個文件的重要精神，省政府先后兩次召開了常務(wù)會議，對文件精神進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，并正在醞釀出臺相應(yīng)的1+11和1+6等配套政策措施。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也專門聽取了相關(guān)情況匯報，4月4日，在全市勞動保障工作會議上，###副市長、###、###市長對勞動保障工作作了重要講話，這充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對勞動保障工作的高度重視。國務(wù)院作出的這四項重大決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進和諧社會建設(shè)的直接體現(xiàn)，為做好新時期勞動保障工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實，努力推進勞動保障各項工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　(一)肯定勞動保障工作取得的成績。“十五”時期是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得全面進步的五年，也是勞動保障事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的五年，勞動保障工作取得了顯著成績。一是兩個確保目標(biāo)全面實現(xiàn)。全縣累計按時足額發(fā)放參保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金8885萬元，社會保險在促進經(jīng)濟發(fā)展、配合改革開放、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。二是就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。各級各部門將就業(yè)再就業(yè)作為民生之本，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，在全縣基本確立了以市場為導(dǎo)向的就業(yè)工作機制。隨著20xx、20xx年為民辦8件實事的貫徹落實，全縣就業(yè)再就業(yè)工作更是取得了很大進展。僅20xx年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3602人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2238人，其中“4050”再就業(yè)312人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5033人。分別完成市分配我縣全年任務(wù)的102.9%、101.7%、104% 和111.8%。三是社會保障體系框架基本構(gòu)建。全面啟動實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大社會保險，實現(xiàn)了由分散的單位保障到統(tǒng)一的社會保障的重大歷史性轉(zhuǎn)變，社會保險覆蓋面不斷擴大，社�；�金征繳收入持續(xù)大幅度增長，各項社會保險待遇實現(xiàn)了按時足額支付，促進了社會的公平、穩(wěn)定與和諧。四是職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)工作取得顯著成效。五年來累計培養(yǎng)7100余名合格的勞動者，共有2342人(次)取得了職業(yè)資格證書;有4500名下崗失業(yè)人員免費參加再就業(yè)培訓(xùn)，并對2600名農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。五是加大了勞動關(guān)系處理和維權(quán)工作力度。全面推行了勞動合同制度，初步形成了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的多層次組織體系。勞動保障執(zhí)法力度進一步加大，勞動爭議仲裁工作得到加強。“十五”期間，勞動保障監(jiān)察共查處各類違法案件216件，責(zé)令用人單位為6962名勞動者補簽了勞動合同;責(zé)令用人單位繳納各項社會保險費563萬元，為農(nóng)民工追討拖欠工資428萬元。全縣共立案受理勞動爭議案件45件，結(jié)案率保持在90%以上。認(rèn)真做好了國有企業(yè)主輔分離、關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制中的職工分流安置工作，為加快我縣國有企業(yè)改革作出了重要貢獻。同時加大了對拖欠農(nóng)民工工資專項治理的力度，建立了拖欠農(nóng)民工工資快速處理機制。

　　(二)認(rèn)清勞動保障工作面臨的形勢。“”時期是我國全面建設(shè)小康社會歷史階段中承前啟后的關(guān)鍵時期，也是勞動保障事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。中央和省、市、縣十分重視勞動保障工作，并制定了許多政策措施，各部門對勞動保障工作積極配合和大力支持，為我們做好今年勞動保障工作提供了重要保證。全縣經(jīng)濟保持快速增長，我縣工業(yè)化進程加快以及非公有制經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，必將對就業(yè)再就業(yè)形成強有力的拉動;財政收入的增長和企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，將為完善社會保障體系提供較好的物質(zhì)基礎(chǔ);隨著促進就業(yè)再就業(yè)政策的落實和完善，各項政策效應(yīng)將進一步釋放，將為搞好勞動保障提供條件，為勞動保障事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。同時，我們還要看到當(dāng)前面臨的主要矛盾。隨著企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、改制力度加大，勞動保障工作任務(wù)繁重。在就業(yè)再就業(yè)方面，當(dāng)前和今后一個較長時期內(nèi)，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。在社會保障方面，“兩個確保”基礎(chǔ)脆弱，養(yǎng)老保險基金收支缺口較大，困難企業(yè)、特困人員無力參保等問題越來越突出，推動非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍還需做大量艱苦的工作。在維護勞動者合法權(quán)益方面，勞動爭議案件和信訪案件數(shù)量增多，拖欠農(nóng)民工工資問題突出，處理難度越來越大。這些存在的問題，需要我們認(rèn)真加以研究和采取有效措施著力解決。

　　(三)把握勞動保障 工作的指導(dǎo)思想。xx屆五中全會提出，要堅持以科學(xué) 發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) 經(jīng)濟 社會發(fā)展全局。落實這一要求，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到勞動保障工作的全過程和各方面，必須牢牢把握五個要點：一是堅持發(fā)展是硬道理。就業(yè)難度大、社保不健全、收入分配不公、農(nóng)民工問題等都是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，解決這些問題，出路在改革，關(guān)鍵在發(fā)展。二是堅持以人為本。勞動保障工作直接服務(wù)于勞動者，我們制定政策、作出決策都要從解決勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，并以此作為切入點，更好地帶動勞動保障全局工作。三是堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進勞動保障事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，擴大就業(yè)再就業(yè)與緩解收入分配矛盾、穩(wěn)定勞動關(guān)系、完善社會保障相協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)建設(shè)與隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是堅持體制機制創(chuàng)新。既要立足當(dāng)前，著力解決現(xiàn)實緊迫問題;又要著眼長遠(yuǎn)，抓住體制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立長效性、穩(wěn)定性的制度和辦法。五是堅持維護社會穩(wěn)定大局。在制定政策、推進改革和實施進度上，要充分考慮各方面特別是困難群眾的承受能力，把握好推進各項改革的節(jié)奏和力度，維護社會穩(wěn)定。(四)明確勞動保障工作制定的目標(biāo)任務(wù)。千方百計擴大就業(yè)，不斷完善社會保障體系，規(guī)范收入分配秩序，是推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。今年我縣勞動保障工作的主要工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)20xx人，其中“4050”人員再就業(yè)400人。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，其中跨省勞務(wù)輸出3500人。企業(yè)養(yǎng)老 保險擴面1200人，基金征繳1320萬元，清欠60萬元;醫(yī)療保險擴面3600人;失業(yè)保險擴面1400人;工傷保險擴面20xx人;生育保險擴面20xx人;機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險年末參保人數(shù)為9200人，基金征繳2150萬元。

　　二、突出重點，狠抓勞動保障各項工作的落實

　　20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，也是勞動保障工作起好步、開好局的關(guān)鍵一年。今年及今后一段時期，我縣勞動保障工作要以貫徹落實國務(wù)院幾項重大決策為重點，從我縣勞動保障工作實際和推動勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，突出做好以下四個方面的工作：

　　(一)全面貫徹國務(wù)院20xx年36號文件，進一步推動就業(yè)再就業(yè)工作。國務(wù)院36號文件是對20xx年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[20xx] 12號)文件的延續(xù)、擴展、調(diào)整、充實，特別對延續(xù)和完善六項再就業(yè)扶持政策以及強化 職業(yè)培訓(xùn)等方面進一步作了明確的規(guī)定，形成了中央新的積極的就業(yè)政策，是當(dāng)前和今后一段時期指導(dǎo)我們做好就業(yè)再就業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。主要內(nèi)容包括：一是延伸。原定優(yōu)惠政策審批的時間截至20xx年止，36號文件明確規(guī)定延長至20xx年止。也就是政策的有效期將延長到20xx年。二是擴展。享受優(yōu)惠政策的對象擴大到大集體企業(yè)的下崗人員;社保補助在養(yǎng)老、失業(yè)保險的基礎(chǔ)上增加了醫(yī)療保險。三是調(diào)整。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的 稅收優(yōu)惠政策，從原來的沒有限額改為在規(guī)定限額內(nèi)按4個稅種依次減免;對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠方式由按比例減免調(diào)整為按實際招用人數(shù)定額依次減免;改免費培訓(xùn)為提供一次性培訓(xùn)補貼。四是充實。增加了對持證的“4050”人員從事靈活就業(yè)的社保補貼政策;明確持證人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，可申領(lǐng)一次性補貼;明確享受失業(yè)保險和“低保”人員求職及參加職業(yè)培訓(xùn)情況，完善申領(lǐng)條件。

　　當(dāng)前要重點抓好五項工作：一是繼續(xù)強化目標(biāo)責(zé)任制，把新增城鎮(zhèn)就業(yè)和控制失業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)，層層分解，落實責(zé)任，并納入縣政府目標(biāo) 管理考核，縣委縣政府督查室要定期進行督促檢查。省政府的配套政策下發(fā)后，要加緊研究，做好前后政策的銜接工作，確保新政策的順利啟動和全面落實。二是加強就業(yè)再就業(yè)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進一步落實下崗失業(yè)人員稅費減免政策、 財政補貼政策、免費培訓(xùn)政策和小額貸款政策，發(fā)揮政策的引導(dǎo)帶動作用，把企業(yè)安置就業(yè)和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動起來。三是強化就業(yè)服務(wù)。要加快勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，提升服務(wù)水平和檔次，盡快形成全縣統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的勞動力市場體系。要充分發(fā)揮基層勞動保障平臺的作用，突出抓好業(yè)務(wù)能力的提升，不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)。要樹立城鄉(xiāng)并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大就業(yè)觀，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)與城鎮(zhèn)新成長勞動者的就業(yè)工作，加強對高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、農(nóng)民工的培訓(xùn)、管理和服務(wù)，改善農(nóng)民工進城就業(yè) 環(huán)境，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)、工資、社保制度。五是積極開展再就業(yè)援助。要建立完善就業(yè)困難群體動態(tài)管理制度，做到“五清”，即：基本情況清、技能特長清、經(jīng)濟狀況清、擇業(yè)意向清、安置去向清。發(fā)揮社區(qū)在服務(wù)、安置特困人員工作中的作用，開發(fā)適合特困人員就業(yè)的社區(qū)居民家政服務(wù)、社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理、保安、保潔、保綠等公益性崗位。要發(fā)揮社會各界在促進特困人員就業(yè)中的作用，積極開展“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等活動，形成全社會都來關(guān)心特困人員就業(yè)的良好氛圍。

　　(二)認(rèn)真貫徹國務(wù)院20xx年38號文件，加快完善社會保障體系。堅持完善制度、擴面征繳、落實政策和確保支付并舉，大力推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險，實現(xiàn)五大保險協(xié)調(diào)發(fā)展。一是進一步深化各項社會保險制度改革。國務(wù)院38號文件是中央、國務(wù)院繼1997年統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度和1998年提出兩個確保之后，完善社會保障制度體系的又一重大決策，該文件對現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險政策作了五大調(diào)整。特別是對城鎮(zhèn)個體 工商戶和靈活就業(yè)人員參保規(guī)定及繳費基數(shù)、統(tǒng)帳逐步分離并做實 個人帳戶、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面作了明確的規(guī)定。我省已列入全國做實 個人賬戶試點，從今年1月1日起，按照3%的比例起步做實。我縣要按照省、市的統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好測算工作，落實配套資金，啟動做實個人賬戶工作，實現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制到部分積累制的轉(zhuǎn)軌。與做實個人賬戶相銜接，從今年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%。規(guī)范統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄�工資為繳費基數(shù)，繳費比例為20%。要做好養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革工作，建立基本養(yǎng)老金待遇水平與繳費年限長短、繳費基數(shù)高低、退休時間早晚掛鉤的激勵約束機制，調(diào)動職工早參保、多繳費的積極性。失業(yè)保險工作，要全面開展失業(yè)登記，加強失業(yè)調(diào)控，完善預(yù)測預(yù)警機制;全面推行失業(yè)保險個人繳費記錄制度，探索失業(yè)人員納入社區(qū)管理辦法，充分發(fā)揮失業(yè)保險在促進就業(yè)再就業(yè)方面的作用。醫(yī)療保險工作，要加強定點醫(yī)院目標(biāo)規(guī)范考核，創(chuàng)新醫(yī)療費用結(jié)算辦法，合理控制醫(yī)療費用支出，保障參保人員基本醫(yī)療需求，確保基金收支平衡。二是繼續(xù)強化社會保險擴面工作。把擴大社會保險覆蓋范圍作為構(gòu)建和諧江華的重要內(nèi)容，努力使更多的人享有基本社會保障權(quán)益。勞動保障、稅務(wù)、工商等部門要加強配合，聯(lián)手推進社會保險擴面工作，逐步將城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員納入社會保險覆蓋范圍，不斷提高社保基金支撐能力。特別是基本養(yǎng)老保險的擴面工作要以非公有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，進一步擴大覆蓋范圍，切實做到應(yīng)保盡保。

　　失業(yè) 保險要依法加大非公有制 經(jīng)濟 組織擴面力度，切實保障失業(yè)人員的基本生活。在做好社保擴面的同時，進一步做好社保關(guān)系接續(xù) 工作。目前部分困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)解除勞動關(guān)系職工未及時接續(xù)社保關(guān)系，停繳斷�，F(xiàn)象較為突出。各級各部門要把社保關(guān)系接續(xù)工作放在突出位置，研究制定切實可行的措施，落實責(zé)任，限期接續(xù)，做到“不論你在哪里干， 社會保險接著算”。三是加大征繳清欠工作力度。加強基金征繳是緩解收支矛盾、維持基金平衡的重要措施。要強化社會保險繳費基數(shù)稽核工作，確�；�金應(yīng)收盡收。社會保險費征繳過程中，用人單位該繳的必須繳到位;勞動保障部門該核的要核到位;稅務(wù)部門該征的要征到位; 財政部門該補貼的要補到位。對企業(yè)欠繳的社保費，不得減免。各職能部門在辦理評優(yōu)評先、干部任用、出國考察、單位購車等相關(guān)手續(xù)時，嚴(yán)格把關(guān)，合力促繳。四是加大基金監(jiān)督 管理力度。健全完善基金監(jiān)管體系，完善協(xié)同監(jiān)管機制，重點開展養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費征繳、保險金發(fā)放和基金管理的專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處騙取冒領(lǐng)保險金、挪用基金行為。嚴(yán)禁發(fā)生擠占挪用基金現(xiàn)象，確保基金安全運行。

　　(三)貫徹國務(wù)院20xx年35號文件，積極推進 職業(yè)技能培訓(xùn)工作。國務(wù)院35號文件是對20xx年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力推進職業(yè) 教育改革與 發(fā)展的決定》(國發(fā)[20xx] 16號)文件的承接，明確了“”期間及今后一個時期職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，如何突出抓好再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，切實提高參訓(xùn)人員的競爭就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力、自主創(chuàng)業(yè)能力以及職業(yè)教育經(jīng)費投入等方面作了進一步明確的規(guī)定，我們要進一步整合資源，結(jié)合用好扶貧政策、湘西開發(fā)政策，以及 農(nóng)業(yè)、科技、教育等方面的政策，有針對性的做好就業(yè)、再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)工作，進一步增強勞動者素質(zhì)，提高就業(yè)成功率。

　　(四)貫徹國務(wù)院20xx年5號文件，切實改善農(nóng)民工進城務(wù)工 環(huán)境。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，專門下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，這是解決農(nóng)民工問題的重要指導(dǎo)性文件。貫徹《意見》要求，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，對于維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定，都具有重大意義。當(dāng)前要著力做好以下七個方面的工作：一是抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。二是依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。嚴(yán)格執(zhí)行勞動 合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。切實保護女工和未成年工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工。三是搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。進一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。四是積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。五是切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。六是健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制。保障農(nóng)民工依法享有的民主 政治權(quán)利。加大維護農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度，重點查處不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、拖欠農(nóng)民工工資等行為，做到有案必查，有查必果。七是促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，擴大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。

　　三、夯實基礎(chǔ)，提升勞動保障管理服務(wù)水平

　　當(dāng)前，我縣勞動保障工作已經(jīng)進入重要發(fā)展期、矛盾攻堅期和工作轉(zhuǎn)型期，勞動保障部門要以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，以規(guī)范管理為手段，以優(yōu)化服務(wù)為重點，以群眾滿意為目標(biāo)，努力在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對勞動保障工作的滿意程度上有新的提高。

　　(一)加強勞動保障隊伍建設(shè)。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的新跨越，關(guān)鍵是要有一支作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。每一個從事勞動保障工作的同志，都要切實加強學(xué)習(xí)，開闊視野，了解全局、把握全局、服從全局，把勞動保障工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去考慮謀劃，從全局的高度去思考處理，努力使自己成為一個學(xué)習(xí)型、思考型干部，使勞動保障部門成為一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型部門。要不斷提高破解難題的能力、開拓創(chuàng)新的能力、依法行政的能力，牢牢把握工作的主動權(quán)。必須圍繞黨和政府的中心工作，主動自覺地把勞動保障工作放在建設(shè)經(jīng)濟強縣的大局中去考慮、去定位、去安排，把為職工群眾搞好服務(wù)，作為勞動保障部門的天職，辦好事、辦實事、辦成事，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

　　(二)加強勞動保障信息化建設(shè)。著力推進“金保工程”建設(shè)步伐，建立數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)專網(wǎng)，做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理整合工作;統(tǒng)一實施勞動力市場和社會保險兩大 應(yīng)用 軟件。促進社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化，要以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)資料為重點，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實用、支持決策的 統(tǒng)計調(diào)查制度。

　　(三)加強服務(wù)平臺建設(shè)。要加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范社會保險稽核和待遇支付行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實行 “一條龍”服務(wù)、“一站式”管理，方便群眾，提高效率。要完善街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺服務(wù)功能，配備專職勞動保障工作人員，優(yōu)化勞動保障服務(wù)平臺的資源配置，增加社會保險和退休人員社會化管理服務(wù)內(nèi)容，提高街道、社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)水平。

　　(四)提高勞動保障依法行政水平。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動保障監(jiān)察各項制度，加強機構(gòu)建設(shè)，充實監(jiān)察人員。開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規(guī)范勞動力市場秩序、農(nóng)民工權(quán)益維護和依法簽訂勞動合同等內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查，加大對群眾投訴舉報案件的監(jiān)察執(zhí)法力度。全面推進用人單位勞動保障誠信等級制度。進一步做好維護穩(wěn)定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制和群體性事件處理機制為重點，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

　　同志們，做好再就業(yè)和社會保障工作是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)，意義十分重大而深遠(yuǎn)。讓我們?nèi)�面貫徹落�?“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，開拓進取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面，為全面建設(shè)小康社會、和諧##作出新的更大的貢獻!

在全市住房保障工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　今天召開的全縣勞動和社會保障工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)我縣勞動和社會保障工作情況，正確分析當(dāng)前勞動和社會保障形勢，明確今年我縣的工作任務(wù)和強化各種工作措施。剛才，馮勤同志對全縣20xx年勞動和社會保障工作進行了全面總結(jié)，對20xx年工作作了具體的安排部署，講的很好，我完全同意，請大家結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

　　一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進一步堅定做好勞動和社會保障工作的信心和決心

　　全國兩會剛剛閉幕，民生問題是兩會關(guān)注的焦點，“保穩(wěn)定、保增長、保民生”成為政府工作的主要內(nèi)容。關(guān)注民生、解決民生問題，成為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。近年來，全縣勞動和社會保障工作取得了一定成績，社會保障覆蓋面逐步擴大，就業(yè)再就業(yè)工作不斷增強，勞務(wù)輸出總量逐年增加，勞動力市場進一步規(guī)范。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，目前全縣勞動和社會保障工作還存在一定的問題，與省、市的要求還有差距。一是技能培訓(xùn)專業(yè)單一。目前的技能培訓(xùn)僅是以駕校和農(nóng)廣校為培訓(xùn)基地，只能培養(yǎng)電腦和駕駛員、服務(wù)業(yè)為主的技能人員，給勞務(wù)輸出帶來局限性。二是就業(yè)崗位開發(fā)力度不夠。政府、企業(yè)、社區(qū)開發(fā)的就業(yè)崗位，還不能滿足目前的就業(yè)形勢需求。三是宣傳力度不大，致使居民對社會保險參保的意識不強;四是內(nèi)部管理不到位，基金不能按時征繳，待遇得不到及時兌現(xiàn)，削弱了群眾的參保積極性。這些問題直接影響今年全縣勞動和社會保障工作的全面完成，影響著全縣社保工作的良性運轉(zhuǎn)，務(wù)必要引起大家的高度重視。今年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，金融危機的影響已經(jīng)在內(nèi)陸地區(qū)逐步呈現(xiàn)，企業(yè)破產(chǎn)、公司減員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生就業(yè)困難等不利因素，增加了我們做好全縣勞動和社會保障工作的難度。因此，做好今年的勞動和社會保障工作意義非常重大，任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是社會保障部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，攻艱克難，強化措施，進一步堅定信心和決心，采取切實有效措施，加大工作力度，確保既定各項工作任務(wù)全面完成。

　　二、明確責(zé)任，狠抓落實，推動全縣勞動和社會保障工作再上新臺階

　　今年我縣勞動和社會保障工作主要有三個方面的任務(wù)：一是就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員780人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)200人，就業(yè)培訓(xùn)370人，城鎮(zhèn)再就業(yè)培訓(xùn)270人，公益性崗位開發(fā)85人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60人;二是勞務(wù)輸出任務(wù)。勞務(wù)輸出20xx0人，其中有組織輸出9900人，全年勞務(wù)輸出前技能培訓(xùn)2600人;三是社會保險任務(wù)。全縣職工醫(yī)療保險參保10200人，征費1076萬元;居民醫(yī)療保險參保27932人，征費307萬元;工傷保險參保3000人(其中農(nóng)民工1500人)，征費47萬元;生育保險參保2250人，征費25萬元;養(yǎng)老保險擴面290人。今年生育保險機關(guān)單位要實現(xiàn)全覆蓋、人人參保，費率由1%降為0.6%，財政應(yīng)納入預(yù)算。20xx年，全縣的勞動和社會保障工作任務(wù)十分艱巨，要完成好全年的工作任務(wù)，必須強化措施，創(chuàng)新思路，重點抓好以下四方面工作。

　　(一)加大宣傳力度，確保政策宣傳到位。勞動和社會保障工作是民生八大工程的一個重要部分，是惠民工程。我縣的各項社會保險也啟動多年，但仍有很多人對此不了解，不熟悉，甚至望而卻步，持觀望態(tài)度;還有一些人，雖然參保，但是不知道如何交納費用，如何保障權(quán)益。因此，今年要進一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、宣傳欄、傳單等多種形式，多渠道、多層次宣傳社保政策，真正讓這一項惠民政策深入人心，贏得群眾擁護，實現(xiàn)增量擴面。

　　(二)加強征繳力度，確保社�；�金發(fā)放到位。及時足額征繳社�；�金是社保工作正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的前提。養(yǎng)老經(jīng)辦中心、公療辦、就業(yè)局要按時、足額征繳社�；�金，足額及時兌現(xiàn)待遇。耐心細(xì)致地做好社保工作，讓群眾有信心參保，放心參保，最終贏得民心。

　　(三)加快崗位開發(fā)，確保就業(yè)再就業(yè)工作落實到位。就業(yè)再就業(yè)工作是維護社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，今年我縣就業(yè)和再就業(yè)工作面臨較大壓力，要在過去開發(fā)就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，多方位培訓(xùn)技能人員，多網(wǎng)點聯(lián)系勞務(wù)輸出。特別是要解決好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，零就業(yè)家庭，就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。要積極支持企業(yè)吸納就業(yè)，對招用就業(yè)困難人員簽訂勞動合同、繳納社會保險費的按照陜政發(fā)(20xx)26號文件的規(guī)定，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。要積極落實優(yōu)惠政策，盡快啟動創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴大小額擔(dān)保貸款扶持對象，增加金額延長貸款期限，個人小額貸款從5萬元提高到8萬元，貸款期限從2年延長至3年。幫助回鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快找到就業(yè)崗位，對農(nóng)村勞務(wù)“零輸出家庭”的輸出實行“四免一補”扶持政策，即：免培訓(xùn)費、職業(yè)介紹費、技能鑒定費和單程交通費，給予一次性生活補貼。

　　(四)加強內(nèi)部管理，確保各項工作順利開展。勞動和社會保障工作是一項惠民工程，各主管部門在工作中要慎重、細(xì)致、嚴(yán)格、耐心。今年的就業(yè)再就業(yè)形勢不容樂觀，特別是在零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作安排中，就業(yè)局要嚴(yán)格把關(guān)，決不能優(yōu)親厚友。創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)啟動后，要嚴(yán)格審查資格，不可隨意發(fā)放。社會保險經(jīng)辦工作中，公療辦、養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心要一把尺子衡量，一個標(biāo)準(zhǔn)兌付，決不能違規(guī)操辦。監(jiān)察、人事和勞動社會保障局要加強監(jiān)管力度，要不定期地進行監(jiān)督、檢查，對違法亂紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。

　　(五)加強法制建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。一要加大勞動保障執(zhí)法力度。要進一步深入宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，切實增強用人單位守法經(jīng)營的觀念和勞動者的維權(quán)意識;要以執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、繳納社會保險費、拖欠農(nóng)民工工資、非法用工為重點，加大執(zhí)法監(jiān)察整治力度，督促企業(yè)落實勞動保障法律法規(guī)，為廣大勞動者提供及時有效的維權(quán)服務(wù)。二要進一步健全完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。勞動保障行政部門、工會、企業(yè)三方要主動聯(lián)系溝通，定期溝通研究，及時協(xié)調(diào)解決勞動者和企業(yè)之間的各種矛盾和問題，切實提高協(xié)調(diào)維權(quán)能力。三是加強勞動爭議調(diào)解和處理。加快勞動爭議仲裁實體化建設(shè)，全面推進勞動爭議處理工作向基層延伸，及時控制和妥善處理各類勞動糾紛和爭議案件，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，確保勞動和社會保障各項工作落到實處

　　為實現(xiàn)我縣“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關(guān)系比較和諧”的目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，強化責(zé)任，盡心盡責(zé)做好勞動和社會保障工作。

　　(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。今年的勞動和社會保障工作任務(wù)繁重、要求很高，解決困難群體就業(yè)、完善社會保障體系、維護農(nóng)民工合法權(quán)益、增加城鄉(xiāng)居民收入等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關(guān)系社會穩(wěn)定大局的重要工作。今年的工作目標(biāo)能否順利完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否重視、責(zé)任是否明確、措施是否落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，全力推動各項工作的開展。縣政府已給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層分解任務(wù)，明確責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

　　(二)密切協(xié)作，齊抓共管。勞動和社會保障工作涉及社會和各個領(lǐng)域，牽扯不同層面和群體的利益，是一項龐大繁雜的社會系統(tǒng)工程，需要財政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門的密切配合，共同組織實施。財政部門要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，一如既往地加大對就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作的支持力度，要根據(jù)勞動和社會保障工作發(fā)展的需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，解決勞動和社會保障工作必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費。特別是對基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險金、就業(yè)再就業(yè)資金等要確保按時撥付到位。同時，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工商、稅務(wù)、銀行等部門要進一步加大新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策落實力度，工商聯(lián)、婦聯(lián)等社會團體要結(jié)合部門職責(zé)，積極參與和大力支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，形成部門配合協(xié)作，齊抓共管的工作格局。

　　(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)。最近幾年，一些社會矛盾越來越凸顯，國家越來越關(guān)注和重視民生問題，反復(fù)要求轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。勞動和社會保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心目中的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉關(guān)系。下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村富余勞動力多、大中專畢業(yè)生多、新生城鎮(zhèn)勞動力多，要確保這些人員能夠就業(yè)，勞動關(guān)系比較和諧，社會保障待遇有所保障，是一件艱巨而又必須做好的“民心工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及勞動和社會保障部門要切實加強思想作風(fēng)建設(shè)，努力改進工作作風(fēng)，切實提高整體素質(zhì)，不斷增強服務(wù)的自覺性和主動性，要理順部門職能，大力加強基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，大力提升“一站式”管理服務(wù)水平。業(yè)務(wù)機構(gòu)要熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識和政策，做到不錯辦、不漏辦，熱心為群眾辦好事、辦實事，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要加大調(diào)查研究，著力解決工作中的熱點、難點問題，真正把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好，以實實在在的工作成績，贏得各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的大力支持和廣大人民群眾的充分信任。

　　(四)解放思想，創(chuàng)新機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時研究和探索新的措施和方法，業(yè)務(wù)主管部門更是要責(zé)無旁貸地做好工作。例如各類務(wù)工人員綜合社會保險、高危行業(yè)工傷保險、城鄉(xiāng)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、基金安全等等，都是新課題，過去的很多規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，大家要解放思想，創(chuàng)新機制，為搞好新形勢下的勞動和社會保障工作奠定基礎(chǔ)。

　　同志們，當(dāng)前我縣勞動和社會保障工作已進入新的發(fā)展階段，我們要進一步解放思想，更新觀念，堅定信心，扎實工作，全力以赴完成今年勞動和社會保障工作的各項任務(wù)，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

在全市住房保障工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　這次全縣人事勞動和社會保障工作會議，是在全縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神和全縣經(jīng)濟工作，全區(qū)人事局會議精神的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，按照全區(qū)、市人事勞動和社會保障工作的總體部署要求，研究部署當(dāng)前我縣人事勞動和社會保障工作。剛才，鄧局長對20xx年我縣人事勞動和社會保障工作作了客觀全面的總結(jié)，并就20xx年人事勞動和社會保障工作進行了部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　20xx年，我縣人事勞動和社會保障工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，進一步深化人事制度改革，以深入貫徹公務(wù)員法、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)為重點，以就業(yè)再就業(yè)和勞動社會保障服務(wù)工作為抓手，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，按照“兩個確保”的工作方針，積極、主動地開展人事勞動和社會保障工作。公務(wù)員法得到穩(wěn)步推進;機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革穩(wěn)妥推進;就業(yè)再就業(yè)工作取得較好成績;社會保險工作取得新的進展;企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作穩(wěn)步推進;勞動監(jiān)察執(zhí)法工作取得新的進展;鄉(xiāng)一級基層勞動保障平臺逐步建立健全;縣級人力資源市場正常運轉(zhuǎn);社會保險基金管理得到進一步加強;人事人才公共服務(wù)等各項工作取得較好成績。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策以及高度重視的結(jié)果，是我縣縣鄉(xiāng)兩級緊抓機遇、銳意進取、密切配合、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝!下面我就下步工作提兩點意見：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。

　　黨的xx大是我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要的會議。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實xx大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。認(rèn)真總結(jié)幾年來，特別是去年以來人事勞動和社會保障工作實踐經(jīng)驗，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，進一步深化對人事勞動和社會保障工作的認(rèn)識，努力做到科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新德保提供人才支撐和勞動社會保障公共服務(wù)。

　　(一)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實把握好人才成長規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事人才工作�？v觀近兩年以來，我縣公務(wù)員法的實施，機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，人才隊伍建設(shè)等人事人才工作經(jīng)驗，最根本的原因就是始終堅持了正確的指導(dǎo)思想，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的要求。治國興幫，人才為急;執(zhí)政興國，唯在得人。當(dāng)今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的競爭。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，人才資源是推動科學(xué)發(fā)展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀人才，是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的根基。而人事人才工作的根本任務(wù)就是最大限度地激活人——這個生產(chǎn)力中最活躍，最能動的因素，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，樹立科學(xué)人才觀，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才這三個環(huán)節(jié)，為建設(shè)富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。按照全區(qū)人事工作總體要求，新時期新階段人事人才工作的根本任務(wù)就是更好地實施人才強桂戰(zhàn)略。而要更好地貫徹落實自治區(qū)提出的實施人才強桂戰(zhàn)略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規(guī)律，堅持把愛國、敬業(yè)、勤奮和高尚的職業(yè)道德作為人才成長的內(nèi)在動力，把扎實良好的教育培訓(xùn)作為人才成長的堅實基礎(chǔ)，把實踐鍛煉作為人才的必經(jīng)之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學(xué)的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，進一步開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。

　　(二)必須更加關(guān)注民生問題，扎實做好勞動和社會保障公共服務(wù)工作，保障人民基本生活。“要認(rèn)真解決民生問題，推進和諧社會建設(shè)，要擴大就業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。在xx大報告中的講話為新時期勞動和社會保障工作指明了方向。就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網(wǎng)。勞動保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關(guān)注民生工作，必須以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)富裕文明和諧新德保為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務(wù)新要求，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作。一是要以幫助下崗失業(yè)人員、大齡就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難群體就業(yè)為重點，全力推進就業(yè)再就業(yè)工作;二是要以擴大社會保險覆蓋面和加強基金管理為重點，全面推進我縣社會保障體系建設(shè);三是要以提高勞動合同簽訂率為重點，保護勞動者合法權(quán)益;著力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系;四是要以維護農(nóng)民工合法權(quán)益為重點，全力做好農(nóng)民工工作;五是要以軍轉(zhuǎn)干部安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作為重點，全力維護社會穩(wěn)定。為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)富裕文明和諧新德保提供勞動保障公共服務(wù)。

　　二、以提高行政機關(guān)效能建設(shè)為契機，切實加強人事勞動和社會保障部門自身建設(shè)。

　　人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務(wù)的重要窗口，工作成效如何，直接關(guān)系社會穩(wěn)定的問題。所以，人事勞動和社會保障部門要以提高行政機關(guān)效能建設(shè)為契機，加強干部隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保我縣社會保障事業(yè)發(fā)展順利進行。一是強化學(xué)習(xí)意識，推進思想政治建設(shè)。學(xué)習(xí)是干部的立身之本，是增強黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。人事勞動保障部門干部既要學(xué)精業(yè)務(wù)，也要學(xué)好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務(wù)奠定堅實的理論基礎(chǔ)。二是強化服務(wù)意識，推進工作效能建設(shè)。要樹立服務(wù)理念，始終把服務(wù)放在首位，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民，造福人民。要自覺把工作精力集中到辦好事辦實事、解決群眾困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。三是要增強大局意識。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把工作重心放在服務(wù)縣黨委和政府的中心工作中去。四是強化協(xié)作意識，推進和諧機關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，集思廣益，凝聚集體的智慧和力量。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。五是強化創(chuàng)新意識，推進業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創(chuàng)新的理念、思路和方法推進各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。六是強化自律意識，推進思想作風(fēng)建設(shè)。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風(fēng)格、守紀(jì)律，淡泊名利，樂于奉獻，嚴(yán)于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執(zhí)政為民的思想作風(fēng)。

　　同志們，人事勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，做好人事勞動和社會保障工作責(zé)任重大。全縣各級各部門各有關(guān)單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，把人事勞動和社會保障這項事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事做得更好，為構(gòu)建富裕文明和諧新德保貢獻力量。

在全市住房保障工作會議上的講話 篇8

　　同志們：

　　經(jīng)省政府同意，今天召開全省勞動保障工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、全國勞動和社會保障座談會和省委十一屆十次全會精神，按照全國勞動保障工作會議的要求，回顧總結(jié)過去一年的工作，研究部署*年的工作。省委、省政府對勞動保障工作高度重視，省委副書記彭宏松同志、省長助理熊盛文同志將親自參加今天下午的會議。下午，彭副書記和熊省助還要作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實貫徹。下面我先講幾點意見。

　　一、*年全省勞動保障工作回顧

　　*年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動保障部的指導(dǎo)下，全省各級勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系，切實維護勞動者合法權(quán)益，各項工作扎實推進并取得新的進展。

　　(一)政府促進就業(yè)的責(zé)任體系和工作機制日趨完善，政策效果更加明顯。各級黨委、政府堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，始終把就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置。從*年至今，每年省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了擴大就業(yè)和社會保險目標(biāo)責(zé)任書，各設(shè)區(qū)市政府與各縣、市(區(qū))政府也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實了各級政府的責(zé)任。進一步完善了再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度、督促檢查制度、定期通報制度、領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度和部門掛點聯(lián)系制度。積極開展再就業(yè)政策實效評估，進一步加大失業(yè)調(diào)控，根據(jù)國務(wù)院36號文件精神，省政府出臺了21號文件對就業(yè)政策進行了延續(xù)擴展、調(diào)整和完善，使我省就業(yè)再就業(yè)政策體系更加完善，就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢。一是就業(yè)再就業(yè)政策效果日益顯現(xiàn)。*年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20.8萬人，其中“4050”人員再就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%，控制在4.5%的計劃范圍內(nèi)，跨省勞務(wù)輸出541萬人。全省技術(shù)工人達到220萬人，其中技師和高級技師達到7.2萬人，具有高級技師、技師、高級工、中級工技術(shù)等級證書人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的9%，比全國高1.4個百分點。“十五”期間全省完成職業(yè)技能培訓(xùn)102萬人，再就業(yè)培訓(xùn)63.6萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.7萬人，有85萬人次取得職業(yè)資格證書。全省發(fā)放再就業(yè)小額貸款4.8億元，完成確保2億元計劃的240%，新增擔(dān)�；�金5556萬元，累計設(shè)立擔(dān)�；�金2.39億元，累計發(fā)放小額貸款8.8億元，累計回收到期小額貸款2.89億元，還貸率保持在97%以上，累計扶持和帶動就業(yè)12.9萬人，創(chuàng)建信用社區(qū)51個。*年全省有16.8萬人享受社保補貼2億元，39.7萬人享受免費職業(yè)介紹，4.1萬人享受政府購買工作崗位政策。開展再就業(yè)培訓(xùn)16.8萬人;減免稅費2.94億元。二是再就業(yè)援助內(nèi)容更加豐富，效果更加明顯。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展了省市縣三級聯(lián)動的春季就業(yè)再就業(yè)招聘大會、以“四送”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助月活動、以改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境的“春風(fēng)行動”以及“情系學(xué)子、送崗進校”活動、技能崗位對接活動、民營企業(yè)招聘周活動和“再就業(yè)心連心送崗上門”活動。會同省財政廳下發(fā)了《關(guān)于做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的通知》，對“零就業(yè)家庭”實施八項優(yōu)惠政策，取得了較好的效果。三是推動全民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。組織開展了以創(chuàng)業(yè)校園行、創(chuàng)業(yè)金點子大賽、創(chuàng)業(yè)明星評選為主要內(nèi)容的*?創(chuàng)業(yè)在*系列活動，以“圓你一個創(chuàng)業(yè)夢想，尋找未來創(chuàng)業(yè)之星”為主題的促進創(chuàng)業(yè)活動，以“百姓創(chuàng)家業(yè)”為主題的“*?*創(chuàng)業(yè)博覽會”，會同省委宣傳部、省廣電局創(chuàng)辦了“中國*創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”。組織實施了GYB培訓(xùn)和青年職業(yè)見習(xí)工作，向社會推出職業(yè)見習(xí)崗位8000多個，參加青年見習(xí)5670人。四是勞動力市場建設(shè)繼續(xù)推進，街道社區(qū)勞動保障工作平臺服務(wù)功能不斷完善。省級勞動力市場已經(jīng)竣工，設(shè)區(qū)市勞動力市場建設(shè)進度加快，縣級勞動力市場或一站式服務(wù)平臺大都到位，省及設(shè)區(qū)市有勞動力中心市場、縣(市、區(qū))有一站式服務(wù)平臺、街道和建制鎮(zhèn)有服務(wù)網(wǎng)的公共就業(yè)服務(wù)體系的目標(biāo)基本實現(xiàn)。全省已建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所778個，社區(qū)勞動保障服務(wù)室1059個，再就業(yè)培訓(xùn)基地240個，省級創(chuàng)業(yè)示范基地12個，建立再就業(yè)基地541個，發(fā)展非正規(guī)勞動組織746個，建立勞務(wù)輸出基地130個，在省外建立勞務(wù)輸入基地50個。

　　(二)社會保險覆蓋面不斷擴大，“并軌”工作順利推進。去年下半年，由廳黨組成員帶隊，赴9省市學(xué)習(xí)考察社會保險工作，對全省社會保險工作進行了督查，開展了社會保險宣傳活動，成立了由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的完善社會保險政策研究小組，對社會保險事業(yè)發(fā)展進行了研究，進一步理清了社會保險工作思路。各地按照省廳的要求，采取有力措施，狠抓擴面征繳，連續(xù)三年保持了養(yǎng)老保險基金收入增長幅度大于支出增長幅度的良好勢頭。到*年底全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到385.93萬人，比*年增長18.2%，比上年增長3.8%;其中參保職工達到280.59萬人，比*年增長10.1%，比上年增長3.2%。全省基本養(yǎng)老保險基金征繳收入54.3億元，比上年增長17.2%;發(fā)放養(yǎng)老金64億元，比上年增長14.9%，保障了105萬名離退休人員的基本生活。實行社會化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員99.7萬人，社會化服務(wù)率達97.7%。參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達到273.88萬人，比*年增長3.5倍，比上年增長9.4%。全省基本醫(yī)療保險基金征繳收入16.62億元，比上年增長23.3%。參加失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別為230.74萬人、152.5萬人和117.56萬人。失業(yè)保險基金征繳收入3.86億元，比上年增長9.3%;共為10.61萬失業(yè)人員發(fā)放了1.8億元的失業(yè)保險金。*年全省五項社會保險基金征繳總量76億元，是*年的2.4倍，“十五”期間累計清還擠占挪用社會保險基金1.13億元。同時進一步規(guī)范了事業(yè)單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法，調(diào)整了過渡性養(yǎng)老金指數(shù)化月平均繳費工資計算辦法，制定了1953年前參軍復(fù)轉(zhuǎn)軍人生活困難的補助辦法，會同司法、財政等部門出臺了監(jiān)獄企業(yè)工人養(yǎng)老保險實施辦法。各地高度重視“并軌”工作，認(rèn)真落實“并軌”政策，切實做好“并軌”人員再就業(yè)、社保關(guān)系接續(xù)和勞動關(guān)系處理，全省“并軌”16.47萬人，并軌任務(wù)已基本完成。

　　(三)“四大工程”建設(shè)開始啟動，高技能人才培養(yǎng)工作得到加強。在全省啟動了工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設(shè)。*年全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達到100萬人，各地進一步加強了工業(yè)園區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)崗位對接工作，基本滿足了工業(yè)園區(qū)的用工需求。高技能人才培養(yǎng)樣板基地達到10個。建立了優(yōu)秀高技能人才表彰制度，以省政府名義表彰20名優(yōu)秀高技能人才評選工作已經(jīng)完成。在全省組織了134名技師、高級技師實施百名“名師帶徒”活動。會同有關(guān)部門制定了推動創(chuàng)業(yè)的30條措施，12個省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)不斷加強，小企業(yè)孵化工程建設(shè)有了進一步發(fā)展。招收5000名貧困地區(qū)初、高中畢業(yè)生到技工學(xué)校學(xué)習(xí)招生計劃得到落實。*年全省完成職業(yè)培訓(xùn)43.7萬人，職業(yè)技能鑒定22.4萬人，培養(yǎng)新技師和高級技師4543人，技校招生3.9萬人，有3所高級技校在校生人數(shù)超過萬人，新批準(zhǔn)設(shè)立了民辦技工學(xué)校6所，技工學(xué)校已達81所，90%以上的技校建立了技能鑒定機構(gòu)。

　　(四)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度加大，勞動者合法權(quán)益得到維護。完善了以工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、人工成本預(yù)測預(yù)警和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控體系，發(fā)布了《*省*年企業(yè)工資指導(dǎo)線》，11個設(shè)區(qū)市發(fā)布了勞動力市場工資指導(dǎo)價位。制定出臺了《*省企業(yè)工資支付暫行規(guī)定》和《*省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和農(nóng)民工工資保障金制度。勞動關(guān)系三方協(xié)商機制進一步完善，國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作繼續(xù)推進，54戶企業(yè)實現(xiàn)主輔分離輔業(yè)改制，安置富余人員10605人。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度加大。預(yù)防和解決拖欠工資工作得到加強。在做好舉報專查、勞動保障年度審查、日常巡視檢查的同時，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)組織開展了依法簽訂勞動合同、社會保險擴面征繳、農(nóng)民工工資支付、禁止使用童工、婦女兒童權(quán)益保護、勞動力市場清理整頓、技術(shù)工種持證上崗等專項執(zhí)法檢查活動。*年全省檢查用人單位3.92萬戶次，督促用人單位繳納社會保險費1.18億元，補簽勞動合同18.89萬份，取締非法職介機構(gòu)86戶，清退童工381人，接受群眾舉報1.86萬起，立案1.12萬件，為5.52萬名勞動者追回工資6261.3萬元。努力推進勞動爭議仲裁工作。南昌市、吉安市、撫州市勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)試點工作取得實質(zhì)性進展，《*省勞動爭議處理辦法》、《*省勞動爭議仲裁委托代理人試行辦法》、《關(guān)于提出仲裁反請求的案件程序適用中若干問題的意見》和《*省勞動爭議仲裁證據(jù)審核辦法》等文件陸續(xù)出臺，勞動保障爭議仲裁制度更加完善。*年全省共受理勞動爭議案件2620起，結(jié)案率為93.3%。五是各級勞動保障部門積極落實維穩(wěn)責(zé)任制。對實施改制或關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工安置方案認(rèn)真審核把關(guān)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理了一批信訪突出問題。

　　(五)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效。*年上半年，按照省委的部署，全省勞動保障系統(tǒng)開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的要求，制定和落實整改措施，勞動保障的政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)取得明顯效果，工作水平和服務(wù)質(zhì)量進一步提高，廣大人民群眾對勞動保障工作的滿意度繼續(xù)上升。

　　此外，勞動保障科學(xué)研究、學(xué)會工作及勞動保障宣傳、信息、老干部工作也取得了較大的成績。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會各界大力支持的結(jié)果，也是各級勞動保障部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于改革、奮發(fā)進取、不畏艱難、努力工作的結(jié)果。借此機會，我代表省勞動保障廳向各級黨委、政府和有關(guān)部門對勞動保障工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝，向在勞動保障系統(tǒng)辛勤工作的干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候。

　　二、我省勞動保障工作面臨的形勢

　　通過大家的共同努力，“十五”時期我省勞動保障工作發(fā)生了深刻的變化，市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用更加明顯，促進就業(yè)的政策體系日趨完善，政府促進就業(yè)的工作機制初步建立，社會保險擴面征繳穩(wěn)步推進，勞動保障各項事業(yè)取得了較快發(fā)展。“”時期是我省全面建設(shè)小康社會中承先啟后的重要時期，也是勞動保障事業(yè)向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運行更加穩(wěn)健方向邁進的關(guān)鍵時期。但是，我省人均GDP已進入1000—3000美元的發(fā)展黃金期和社會矛盾凸顯期，勞動關(guān)系將出現(xiàn)更加多元化和復(fù)雜化的趨勢，勞動保障面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，任務(wù)也將更加繁重。

　　(一)就業(yè)壓力仍然很大，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織。就業(yè)供求總量矛盾短期內(nèi)不會緩解。按照*年我省生產(chǎn)總值增長12.8%計算，生產(chǎn)總值每增長一個百分點，新增就業(yè)3.3萬人。“”時期，我省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在100萬人以上，按照生產(chǎn)總值年均11%的增長速度，全省每年可新增就業(yè)崗位40多萬個，要完成“”時期新增就業(yè)230萬人的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。歷史遺留問題還需消化，就業(yè)困難人員比重較大，目前國有企業(yè)下崗職工中還有大約9萬“4050”人員未實現(xiàn)再就業(yè)。加大政策擴展后集體企業(yè)的“4050”人員再就業(yè)任務(wù)更加繁重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)壓力較大，高校畢業(yè)生、退役士兵、被征地農(nóng)民等群體的就業(yè)矛盾日益顯現(xiàn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。一方面新進入勞動力市場的人，由于總體文化素質(zhì)較低，同時缺乏工作經(jīng)歷，缺乏技能，難以實現(xiàn)勞動者與崗位的對接，甚至在城鎮(zhèn)形成新的失業(yè)群體。另一方面，隨著國務(wù)院《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的實施，一些限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)、重組改制企業(yè)力度不斷加大，職工安置和再就業(yè)將是我們面臨的一項重要工作。勞動者素質(zhì)偏低、高技能人才短缺還將成為我省擴大就業(yè)、加快發(fā)展的一個緊迫問題，成為影響就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性的主要因素。

　　(二)社會保障面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。按照國際上界定老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到10%或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%，即為老齡化社會。*年我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到10%，*年我省60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到10.1%。發(fā)達國家大致在人均GDP4000美元時才進入老齡化社會，發(fā)展中國家進入老齡化社會時人均GDP大致*美元，我國在*年才達到人均GDP1000美元，我省*年人均GDP才達到1140美元。而我國人口老齡化在*年就已經(jīng)到來，我省也從*年進入老齡化社會。到20xx年我省60歲以上人口將占人口總數(shù)的14.4%，達到630萬人，比*年增加160萬，城鎮(zhèn)60歲以上人口達到293萬，比*年增加118萬人。中國人口從成年型進入老齡化社會僅用了20xx年左右的時間，而法國用了120xx年，美國用了60年，與西方國家“先富后老”不同，中國是“未富先老”，我省人口老齡化的到來和趨勢的加快，將給*經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一系列經(jīng)濟和社會問題，對各級勞動保障部門將是一個嚴(yán)峻的考驗。同時新型城鎮(zhèn)化步伐加快，就業(yè)形式多樣化也對社會保障工作提出了新的要求。但是，我省社會保險覆蓋面比較窄，按各項社會保險政策口徑計算，養(yǎng)老保險覆蓋面僅為53%、醫(yī)療保險為35%、失業(yè)保險為47%、工傷保險為30%、生育保險為50%。大量非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員沒有納入社會保險范圍，工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保工作難以推進。被征地農(nóng)民和進城務(wù)工人員參加社會保險的問題愈加迫切。做實個人帳戶日益緊迫。基金征繳各地進展不平衡，社會保險費欠繳以及社會保險費源流失問題還比較嚴(yán)重。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)有待加強。“十五”時期全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均每年分別增長5.1%、29.3%、0.6%、14%和12.4%，而我省五大保險分別增長3.4%、34.8%、-0.1%、2.2%和-1.8%，除醫(yī)療保險增幅高于全國外，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險增幅分別比全國低1.7個百分點、0.7個百分點、11.8個百分點和14.2個百分點;在基金征繳方面，全國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險平均每年分別增長17.8%、52%、15.7%、28.5%和30.3%，我省五項保險分別增長13.8%、69.7%、18.2%、9.3%和2.6%，除醫(yī)療、失業(yè)保險增幅高于全國外，養(yǎng)老、工傷、生育保險增幅分別比全國低4個百分點、19.2個百分點和27.7個百分點。收入增長難、支出增長大、保障人群少已經(jīng)成為當(dāng)前我省社會保險工作面臨的一個突出問題。隨著今后幾年待遇調(diào)整，養(yǎng)老保險資金長期平衡的壓力巨大，若不實施有效的改革，不強力推動擴面征繳工作，恐怕難以為繼。

　　(三)勞動關(guān)系不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然存在。勞動合同和集體合同制度不到位、工資增長和調(diào)控機制不健全，勞動者權(quán)益受侵害的情況不同程度地存在。部分企業(yè)惡意拖欠、克扣勞動者工資的現(xiàn)象時有發(fā)生;一些非公有制企業(yè)特別是私營、個體工商戶不簽訂勞動合同、延長工作時間、忽視改善勞動條件等侵害勞動者合法權(quán)益方面的問題仍較嚴(yán)重;國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)過程中的勞動糾紛比較集中;一些不法職介機構(gòu)欺詐求職者的現(xiàn)象也時有發(fā)生。勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察力量相對薄弱，存在機構(gòu)不健全、人員少、專業(yè)化程度低等問題，影響了監(jiān)察執(zhí)法效果，這些都將直接影響到和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立。

　　“”時期是我省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要歷史階段，省委十一屆十次全會提出了“”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，明確了繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略思路和確保實現(xiàn)“”時期各項目標(biāo)的政策措施，未來五年我省經(jīng)濟社會將發(fā)生一個更大的變化。各級黨委、政府高度重視勞動保障工作，我省經(jīng)濟保持較快增長將拉動就業(yè)不斷增長，勞動保障工作已經(jīng)具有了一個相當(dāng)好的工作基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了一套比較完善的工作思路、政策體系和工作機制。這些都為我們做好勞動保障工作提供了非常有利條件。各級勞動保障部門要進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅定信心，不怕困難，大膽創(chuàng)新，勇于進取，努力推動我省勞動保障工作更快更好地發(fā)展。

　　三、*年我省勞動保障的主要任務(wù)

　　*年是“”規(guī)劃實施的第一年，也是勞動保障工作起好步，開好局的關(guān)鍵一年。各級勞動保障部門要認(rèn)真貫徹省委十一屆十次全會、全國勞動保障工作座談會和全國勞動保障工作會議精神，將思想統(tǒng)一到省委、省政府的精神上來，統(tǒng)一到全國勞動保障工作會議的要求上來，以實現(xiàn)就業(yè)比較充分、社會保障體系比較完善為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，加快完善勞動力市場體系，尤其是完善街道、社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)功能，健全社會保障體系，大力推動社會保險擴面征繳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動保障與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動保障各項工作，繼續(xù)將勞動保障工作推向前進。

　　*年全省勞動保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障事業(yè)發(fā)展全局，圍繞省委十一屆十次全會提出的“”時期推進“五化”和建設(shè)“三個*”這個中心，突出增強勞動保障部門的全局意識和“結(jié)合”意識，使勞動保障更好地為*經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。抓住實施新的就業(yè)政策和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度這兩個重點，不斷推動就業(yè)和社會保障體制機制創(chuàng)新。著力實現(xiàn)在繼續(xù)擴大就業(yè)總量的同時，在提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性上的新突破;著力實現(xiàn)高技能人才培訓(xùn)在數(shù)量、質(zhì)量上的新突破;著力實現(xiàn)社會保險擴面征繳的新突破。注重就業(yè)政策的長效性，進一步完善就業(yè)工作機制;注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，進一步完善小額貸款工作機制;注重體現(xiàn)公平與正義的要求，進一步完善社會保險工作機制;注重和諧社會的建設(shè)，進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作機制。不斷提高勞動保障部門破解難題的能力和服務(wù)于全局的工作水平。

　　根據(jù)上述發(fā)展的總體思路，初步確定*年全省勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)42萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)18萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人，跨省勞務(wù)輸出530萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，職業(yè)介紹補貼80萬人，職業(yè)培訓(xùn)補貼36萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬人。新增擔(dān)�；�金1億元。小額貸款發(fā)放確保5億元、力爭6億元，累計發(fā)放小額貸款達到14—15億元。養(yǎng)老保險參保職工300萬人，醫(yī)療保險參保人數(shù)290萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)240萬人，工傷保險參保人數(shù)220萬人，生育保險參保人數(shù)120萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳收入分別達到61.63億元、17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。

　　(一)按照省委十一屆十次全會提出的“五個緊緊抓住”，實現(xiàn)勞動保障工作的“五個緊緊圍繞”。省委十一屆十次全會全面、客觀地總結(jié)了“十五”時期*經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成就，在科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，提出了“”時期*經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。勞動保障工作既面臨著新的挑戰(zhàn)，又迎來了新的發(fā)展機遇，我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照*“”時期推進“五化”和建設(shè)“三個*”的總體要求，按照孟書記提出的精心謀劃好“”時期的發(fā)展，著重強調(diào)的五個方面的工作和黃省長關(guān)于*年的工作部署。從勞動保障工作的職能要求出發(fā)，實現(xiàn)五個“緊緊圍繞”，即：緊緊圍繞抓住重要戰(zhàn)略機遇期、努力在中部崛起中有更大作為，大力促進就業(yè)再就業(yè)，積極完善社會保障體系，努力做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高企業(yè)競爭力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境服務(wù)，真正把*勞動力資源的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢;緊緊圍繞抓住推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵期，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)勞動力市場建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，優(yōu)化農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供制度保障;緊緊圍繞抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期，大力推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，大力實施高技能人才培養(yǎng)的“四大工程”建設(shè)，妥善解決下崗失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)問題，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用，推進主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余職工工作，積極做好工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位的對接，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性發(fā)展的新路;緊緊圍繞經(jīng)濟體制完善期，加快推進經(jīng)濟市場化和國際化，進一步發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定有利于勞動力流動的就業(yè)和社會保障政策，根據(jù)經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速所帶來的就業(yè)崗位全球化轉(zhuǎn)移的特點，制定有利于承接崗位轉(zhuǎn)移的具體措施，實施走出去的戰(zhàn)略，擴大省外與國外勞動力市場，完善街道社區(qū)勞動保障平臺的功能，使之成為貼近百姓、服務(wù)群眾的窗口;緊緊圍繞高度重視社會“矛盾”凸現(xiàn)期，大力推進和諧平安*的建設(shè)，從維護社會公平與正義出發(fā)，切實加強勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，保護勞動者平等的就業(yè)權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、工資分配權(quán)、社會保障權(quán)和參與社會活動等權(quán)利。鼓勵和引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，拓寬靈活就業(yè)的渠道，按照“廣覆蓋、低水平、有彈性”的要求，完善社會保險政策，確定企業(yè)參加社會保險合理的負(fù)擔(dān)水平，適當(dāng)提高離退休人員的待遇，逐步建立既有利于保障勞動者社會保險基本需要，又有利于增加企業(yè)競爭力的政策體系和工作機制。

　　(二)積極實施新的就業(yè)政策，逐步建立促進就業(yè)的長效機制。省委、省政府高度重視新的就業(yè)政策的制定工作，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問和協(xié)調(diào)，使*成為全國第一個出臺新的就業(yè)政策的省份，黃菊副對*迅速出臺新政策給予了表揚，勞動保障部田成平部長、張小建副部長對*結(jié)合實際、大膽創(chuàng)新、勇于突破、積極推動新政策的實施給予了較高的評價。省委彭宏松副書記對做好就業(yè)工作多次提出明確要求，指示我們勞動保障工作只能上，不能下，要大膽創(chuàng)新、勇于開拓，使*勞動保障工作的亮點更亮，對薄弱環(huán)節(jié)有新的突破，在就業(yè)形式和培訓(xùn)內(nèi)容等方面有新的舉措、新的創(chuàng)新，努力保持良好的發(fā)展勢頭。省長助理熊盛文對新的政策的實施提出了“四個堅持，四個互動”和“做好一個銜接，力爭兩大進展，抓好三個抓手”的具體要求。今年是實施新的就業(yè)政策的第一年，我們要按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，按照建立就業(yè)長效機制和就業(yè)政策向普惠性政策過渡的目標(biāo)，完善機制，切實做好新政策的貫徹落實。

　　1、做好新老政策銜接，進一步完善就業(yè)政策體系。新的就業(yè)政策從今年1月1日開始實施，上饒、萍鄉(xiāng)、撫州、景德鎮(zhèn)四市已經(jīng)出臺了貫徹意見。各地要增強責(zé)任感和緊迫感，把制定貫徹意見和配套文件作為當(dāng)前的中心工作。一是要盡快出臺貫徹*年省政府21號文件的實施辦法，主動配合和協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)的配套文件，沒有出臺實施辦法的設(shè)區(qū)市，要確保今年1月底以前出臺，相關(guān)配套文件要在3月底以前基本出齊。二是做好新老政策的銜接，一方面要做好省、市、縣(區(qū))新老就業(yè)政策的銜接，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面要銜接受惠范圍擴大的政策、下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)的優(yōu)惠政策、跨階段受惠人員的優(yōu)惠政策和財政投入的政策，盡快建立與新的就業(yè)政策相一致的就業(yè)政策體系。三是進一步完善擴大就業(yè)和社會保險擴面征繳的目標(biāo)責(zé)任制和工作機制，推廣萍鄉(xiāng)市把擴大就業(yè)和社會保險擴面征繳作為市政府考核縣(區(qū))政府工作實績的經(jīng)驗，使就業(yè)和社會保險工作真正成為反映各級政府工作的重要依據(jù)。

　　2、以小額貸款為抓手，推動新的就業(yè)政策的落實。今年全省新增小額貸款發(fā)放要確保完成5億元、力爭6億元，新增擔(dān)�；�金1億元。小額貸款工作是我省就業(yè)再就業(yè)工作的一個亮點，、黃菊副和勞動保障部的領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。孟書記、黃省長、彭宏松副書記、熊盛文省長助理高度重視，實踐證明小額貸款既有利于擴大就業(yè)，也有利于推動百姓創(chuàng)家業(yè)，具有帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。同志們務(wù)必從講政治的高度，進一步重視和加強小額貸款工作;務(wù)必從推動“百姓創(chuàng)家業(yè)”的角度，完善小額貸款政策措施;務(wù)必從推動新政策的落實上，把小額貸款工作作為實施積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。一是要按照省政府21號文件要求進一步擴大小額貸款范圍，提高貸款額度，使小額貸款這項優(yōu)惠政策惠及更多的創(chuàng)業(yè)者。二是要落實擔(dān)保資金，各地要按照省政府辦公廳下達的《全省*年擔(dān)�；�金安排和小額貸款工作目標(biāo)計劃》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排擔(dān)�；�金，做好任務(wù)的分解和督促檢查工作。三是要按照省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于培育創(chuàng)業(yè)主體，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》推動全民創(chuàng)業(yè)的30條措施，重點在完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系、加快培育創(chuàng)業(yè)主體，完善扶持政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)載體、加大創(chuàng)業(yè)培育力度，落實和完善創(chuàng)業(yè)人員參保及其他社會保險政策等方面取得進展。四是要完善小額貸款組織管理，建立和完善省、市、縣三級小額貸款擔(dān)保中心的組織體系，進一步落實機構(gòu)、編制和工作經(jīng)費等，使小額貸款擔(dān)保中心更好地適應(yīng)工作任務(wù)的要求。五是要大力推進信用社區(qū)建設(shè)，確保今年信用社區(qū)達到100個以上，簡化擔(dān)保貸款手續(xù)，抓好“貸、用、還”三個環(huán)節(jié)，完善防范風(fēng)險的工作機制，建立失信懲戒制度。六是要更好地做好創(chuàng)業(yè)與小額貸款工作的銜接，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的工作機制，進一步激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情。

　　3、切實解決好歷史遺留問題。今后幾年，國有企業(yè)改革的任務(wù)仍然很重，改革正處于攻堅期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)仍是最緊迫、最重要的問題。一方面，由于崗位有限，技能單一，年齡偏大，有一部分國有企業(yè)、集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員沒有實現(xiàn)再就業(yè)，隨著改革的深入，這部分人員還有可能增加;另一方面，已經(jīng)就業(yè)的下崗失業(yè)人員有一部分就業(yè)還不穩(wěn)定。新的就業(yè)政策把基本解決體制轉(zhuǎn)換時期遺留的下崗失業(yè)問題作為今年再就業(yè)工作的重點，各地要繼續(xù)運用稅費減免、社保補貼、小額貸款、公益性崗位安置等辦法，努力幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。加大對困難行業(yè)、困難群體再就業(yè)援助工作力度，大力開展零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、退役士兵等就業(yè)援助和幫扶工作，統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人等人群的就業(yè)服務(wù)工作。積極穩(wěn)妥地推進并軌工作，實現(xiàn)今年全面完成“并軌”工作的目標(biāo)。重點做好并軌人員再就業(yè)、勞動關(guān)系處理、社會保險接續(xù)工作。進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能，實現(xiàn)失業(yè)保險由“保生活”到“促就業(yè)”轉(zhuǎn)變。加大失業(yè)保險擴面征繳工作，確保全年基金征繳收入達到4億元。加強失業(yè)調(diào)控，防止失業(yè)過于集中，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

　　4、進一步完善公共就業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)就業(yè)公共服務(wù)與社會保障公共服務(wù)的互動。一是按照新三化的要求，制定公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和具體的操作辦法，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，建立公共就業(yè)服務(wù)長效機制。二是加快勞動力市場建設(shè)。選擇1—2個設(shè)區(qū)市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的試點工作，進一步完善失業(yè)人員登記和免費就業(yè)服務(wù)、就業(yè)困難群體再就業(yè)援助、政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理四項制度。三是完善政府購買培訓(xùn)成果和就業(yè)服務(wù)的社會招標(biāo)機制。加強公共實訓(xùn)中心建設(shè)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年啟動省公共實訓(xùn)中心建設(shè)，在全省建設(shè)公共實訓(xùn)中心4—6個。四是夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運作，完善街道社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)功能，逐步將勞動保障服務(wù)職能下放到街道社區(qū)勞動保障平臺，街道社區(qū)勞動保障平臺要及時、準(zhǔn)確掌握每位下崗失業(yè)人員的就業(yè)需求和生活狀況，有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，落實各項扶持政策，發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺在個體工商戶、靈活就業(yè)人員社會保險擴面征繳以及社會保障公共服務(wù)等方面的作用，形成為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。

　　5、完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。最近，廳勞動保障網(wǎng)調(diào)查顯示，在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人員中需要開業(yè)指導(dǎo)的占18.1%，需要小額貸款的占33.3%，需要創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的占41.7%，需要提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的占6.9%。在這項調(diào)查中，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的需求最高。因此，各級勞動保障部門要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的重點，進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍和教材建設(shè)，鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣開展國際勞工組織推薦的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)培訓(xùn)模式，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。進一步完善青年職業(yè)見習(xí)計劃，在全省推出1萬個職業(yè)見習(xí)崗位，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫。繼續(xù)實施“開發(fā)萬個創(chuàng)業(yè)項目、培育千個小企業(yè)”計劃。切實加強12個省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，適當(dāng)安排一部分資金幫助有條件的省級創(chuàng)業(yè)示范基地完善服務(wù)設(shè)備，改善服務(wù)條件。

　　6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好大學(xué)生、退役士兵的就業(yè)工作。做好城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，為被征地農(nóng)民及進城登記求職需要就業(yè)的務(wù)工人員提供培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼。積極推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、維護權(quán)益三位一體的農(nóng)村勞動力進城就業(yè)工作模式。抓好勞動保障部確定的豐城市、余干縣創(chuàng)建勞務(wù)輸出工作示范縣工作，確定10個縣、20個鄉(xiāng)為全省創(chuàng)建勞務(wù)輸出示范單位。進一步加強勞務(wù)輸出“雙百”工程建設(shè)，以培育勞務(wù)輸出品牌為重點，形成至少十個各具特色的勞務(wù)輸出基地。進一步加強駐外勞務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)，加強與長三角、泛珠三角、閩東南勞務(wù)合作。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步做好大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)工作，妥善解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的再就業(yè)和社會保障工作。根據(jù)勞動保障部的統(tǒng)一部署，在春節(jié)前后繼續(xù)開展“再就業(yè)援助月”和“春風(fēng)行動”，根據(jù)省廳的安排，春節(jié)后繼續(xù)組織省、市、縣三級聯(lián)動的春季招聘大會，勞務(wù)輸出任務(wù)較重的市、縣應(yīng)當(dāng)把招聘活動延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并組織“送崗上門”活動。積極推動我省工業(yè)園區(qū)技術(shù)技能崗位對接工作，吸引和鼓勵更多的勞動者到工業(yè)園和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。

　　總之，就業(yè)工作要把握擴大就業(yè)規(guī)模與提高勞動力素質(zhì)的關(guān)系，努力提高素質(zhì)就業(yè)水平;把握靈活就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系，積極促進穩(wěn)定就業(yè);把握促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)系，有步驟地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，保持就業(yè)各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)以確保發(fā)放、擴大覆蓋面和制度創(chuàng)新為重點，加快完善社會保障體系建設(shè)，確保社會保險擴面征繳達到或超過全國平均增幅。“十五”時期我省社會保障事業(yè)有了較大發(fā)展，養(yǎng)老保險參保職工擴面26萬人，*年養(yǎng)老保險基金征繳54.3億元，比*年增加25.85億元，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳分別增加15.44億元、2.19億元、3379萬元和479萬元。但是，社會保險工作與當(dāng)前形勢發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾仍然比較突出，尤其是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險還存在諸多困難。全國參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比為3.97:1，我省為2.65:1，*年全國養(yǎng)老保險基金征繳收入增長18.5%，我省增長17.2%，全國養(yǎng)老保險參保職工擴面增長6.8%，我省增長3.2%。*年我省支付離退休人員待遇64億元，其中26%靠中央補助�？紤]到今后調(diào)整企業(yè)離退休人員待遇等因素，我們的支付壓力會進一步加大。因此，我們必須高度重視擴面征繳工作。*年全省養(yǎng)老保險參保職工要達到300萬人，比*年增加19萬人，增長6.9%;醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別要達到290萬人、240萬人、220萬人和120萬人。養(yǎng)老保險基金當(dāng)期征繳要達到61.63億元，比*年計劃增加10.63億元，增長20.8%;醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳分別要達到17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。全省各級勞動保障部門要進一步認(rèn)清形勢，明確思路，加大力度，努力在建設(shè)和諧平安*、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　1、認(rèn)清形勢。要對社會保險在經(jīng)濟社會中的地位、作用有更深刻的認(rèn)識。社會保險工作既是一項社會工作，也是一項經(jīng)濟工作，既是建設(shè)和諧平安*的主要內(nèi)容，也是刺激消費、擴大內(nèi)需的重要手段。因此，社會保險工作必須從“”時期推進“五化”，建設(shè)“三個*”的戰(zhàn)略高度，進一步理清思路，完善制度，尤其要針對當(dāng)前人民群眾反映最強烈、最緊迫的問題入手，研究社會保險制度完善和社會保險事業(yè)發(fā)展問題。

　　2、明確思路。要從完善社會保險制度入手，抓住國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》出臺的有利時機，全面、科學(xué)、深刻地分析當(dāng)前我省養(yǎng)老保險工作存在的主要問題和面臨的嚴(yán)峻形勢，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，按照既要保持政策的連續(xù)性，保證改革循序漸進，又要對制約社會保險發(fā)展的一些重大問題敢于創(chuàng)新，敢于突破。既要考慮社會保險自身的發(fā)展規(guī)律，又要符合加快*發(fā)展的要求，正確處理好社會保險與*經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，正確處理社會保險與擴大就業(yè)的關(guān)系，正確處理擴面征繳與適當(dāng)提高養(yǎng)老待遇關(guān)系，解決好社會保險工作機制、工作方法、工作方式與擴面征繳不適應(yīng)的問題。用抓就業(yè)的勁頭抓社保，把科學(xué)態(tài)度與求真務(wù)實的精神結(jié)合起來，促進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。

　　3、加大力度。主要體現(xiàn)在兩方面。一是在擴面征繳上加大工作力度。“”時期全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)年均增長6%以上。我省要實現(xiàn)這個增長速度，參保人數(shù)要凈增100萬人，任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，我們以非公制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和破產(chǎn)改制企業(yè)職工參保為重點，以規(guī)范繳費基數(shù)、加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察、加強社會保險稽核為手段，下最大的決心，花最大的力氣推動社會保險擴面工作，盡快建立基本養(yǎng)老保險基金省級預(yù)算管理制度，使中央、省轉(zhuǎn)移支付資金分配與各地財政資金安排、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)績緊密地掛起鉤來，對于基金征繳不力、或因亂開口子、放寬退休條件等因素形成的獎金缺口，省里不予補助。深化基本醫(yī)療保險制度改革，進一步完善多層次基本醫(yī)療保險體系，大力推進困難企業(yè)和職工、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員參加不同層次的醫(yī)療保險，進一步完善關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保政策，研究解決參保職工大病、重病和特種病醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)過重的辦法。繼續(xù)落實離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌制度，推進企業(yè)補充醫(yī)療保險。加大推進高危行業(yè)和農(nóng)民工參加工傷保險的力度。二是要在工業(yè)園區(qū)社會保險制度建設(shè)上加大工作力度，建立既有利于擴面征繳，又有利于產(chǎn)業(yè)承接，促進工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展社會保險制度。要根據(jù)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、進城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民的就業(yè)和收入特點，設(shè)計相應(yīng)的制度，促進他們參保。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，積極探索與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

　　4、全面推進社會保險各項工作。一是我省貫徹國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的實施辦法即將出臺，各地要盡快準(zhǔn)備，抓緊制定本地區(qū)具體的實施意見。二是鞏固確保發(fā)放的成果，繼續(xù)確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，同時，要確保職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等待遇的支付，全面保障參加社會保險人員的基本生活。三是按照新老制度銜接、平穩(wěn)過渡、保證參保人員待遇水平不下降的原則，今年4月份研究制定企業(yè)基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法改革方案，重點解決“中人”的過渡辦法。著力研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整辦法，在普遍提高企業(yè)離退休人員待遇的同時，采取有效辦法，使養(yǎng)老保險待遇調(diào)整繼續(xù)適當(dāng)向參加工作比較早、退休待遇相對比較低的人群傾斜。四是進一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，完善轉(zhuǎn)移支付資金撥付的激勵和約束機制，研究建立省級基金預(yù)算管理制度，使轉(zhuǎn)移支付資金分配與各市縣政府的責(zé)任、財政支持力度和社保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)績以及基金管理安全更加緊密地掛起鉤來。五是高度重視基金監(jiān)管，確保基金安全。進一步加強基金管理隊伍建設(shè)，加大社會保險基金監(jiān)督管理工作力度，實施社會保險基金征繳、支付、管理、運營的全過程監(jiān)督，切實做好擠占挪用基金清還和社會保險基金管理使用中違紀(jì)違規(guī)問題的查處。研究制定社會中介機構(gòu)審計繳費基數(shù)具體辦法。六是加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有條件的地方可以開展老年護理服務(wù)，興建老年公寓，滿足離退休人員多層次需求，不斷提高他們的生活質(zhì)量。

　　(四)以實施“四大工程”為重點，大力加強職業(yè)培訓(xùn)工作。高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素，加快高技能人才培養(yǎng)關(guān)系到我省企業(yè)核心競爭力的提升。根據(jù)第一次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)，*年，我省就業(yè)人員中具有研究生及以上、大學(xué)本科、�？�、高中、初中及以下學(xué)歷的人員分別占0.4%、7.4%、16.3%、36.2%和39.7%，在具有中級工及以上技術(shù)等級資格書的人員中，具有高級技師、技師、高級工、中級工資格證書的人員分別占2.2%、9.1%、34.7%和54%。從普查情況看，我省就業(yè)人員的總體文化素質(zhì)不高，技能人才中高技能人才的比例偏低。各地要緊緊圍繞“”時期我省加快發(fā)展的要求，加快高技能人才培養(yǎng)，不斷緩解經(jīng)濟發(fā)展與高技能人才短缺的矛盾，尤其要解決工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高技能人才短缺問題，通過勞動力供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進就業(yè)規(guī)模的擴大。要繼續(xù)大力推進工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成才示范工程和小企業(yè)孵化工程等四大工程建設(shè)。以全國職業(yè)教育工作會議和*年省政府21號文件為動力，大力實施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略。一是鼓勵公有民辦、民辦公助、股份制辦學(xué)等多種形式，大力發(fā)展技校教育，有條件的地方可以學(xué)習(xí)山東省組建職業(yè)教育集團的辦法，把技校教育與企業(yè)用人、企業(yè)實訓(xùn)結(jié)合起來，走出一條“產(chǎn)、學(xué)、訓(xùn)”相結(jié)合做大做強技校教育的路子。*年，全省技工學(xué)校招生要突破4萬人，在校生突破10萬人。二是繼續(xù)大力推進高技能人才培養(yǎng)樣板工程建設(shè)，“”時期在全省建設(shè)50個高技能人才培養(yǎng)示范基地，20所在校生5000人以上的高級技工學(xué)校，使全省技能勞動者達到315萬人，平均每年增長4.7%，其中中、高級工分別達到207萬人和42萬人，技師和高級技師達到9萬人。*年新增高技能人才培養(yǎng)板樣基地10個，使總數(shù)達到20個，到*年達到30個。抓好*年技工學(xué)校為工業(yè)園區(qū)定向培養(yǎng)5000名農(nóng)村家庭人均年純收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生的招生工作。以首屆“*省優(yōu)秀高技能人才”評選表彰為契機，進一步完善技能人才表彰獎勵制度。積極實施小企業(yè)孵化工程，重點培育1000名有項目、有創(chuàng)業(yè)計劃書的項目執(zhí)行人。繼續(xù)推動百名“名師帶徒”計劃的實施，力爭使名師帶徒人數(shù)達到1000人。三是加強對各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的管理和服務(wù)。抓好國家職業(yè)資格證書制度建設(shè)，擴大職業(yè)資格證書覆蓋面，努力拓展新職業(yè)的鑒定，在高職院校、普通高等學(xué)校開展職業(yè)資格認(rèn)證工作試點，全年完成職業(yè)技能鑒定22萬人。四是按照職業(yè)技能競賽分級分類管理以及國家級、省級和地市級三級賽制的要求，啟動省級技能大賽工作，努力營造勞動者競相學(xué)習(xí)技術(shù)、社會普遍尊重技能人才的良好氛圍。五是大力實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”、“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“國家技能資格導(dǎo)航計劃”和“技能崗位對接行動”。以培養(yǎng)數(shù)以百萬計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以十萬計的高技能人才為目標(biāo)，推動勞動者就業(yè)能力和技能素質(zhì)的全面提高。

　　(五)保持和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，切實維護勞動者合法權(quán)益。勞動關(guān)系是基本的社會關(guān)系，也是建設(shè)和諧平安*的基礎(chǔ)，各級勞動保障部要進一步重視和加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，進一步完善工作機制，切實維護職工隊伍的穩(wěn)定。一是以非公有制企業(yè)、國有重組改制企業(yè)以及建筑等行業(yè)為重點，進一步推進勞動合同簽訂工作，切實提高勞動合同簽訂率。繼續(xù)做好國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理工作，嚴(yán)格把好職工安置方案審核關(guān)，推動主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員工作。二是進一步完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。認(rèn)真落實集體協(xié)商和集體合同制度，研究制定以勞動合同為基礎(chǔ)的用工登記制度，啟動“勞動合同三年行動計劃”，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)落實、職工監(jiān)督、舉報必查的勞動標(biāo)準(zhǔn)管理工作新格局。三是進一步完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機制。繼續(xù)推進工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價位和企業(yè)人工成本預(yù)測預(yù)警三項制度。發(fā)布*年企業(yè)工資指導(dǎo)線。發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位和企業(yè)人工成本狀況。研究制定全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。四是認(rèn)真抓好《*省勞動保障爭議處理辦法》的貫徹落實，進一步推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)。完善勞動爭議仲裁制度，建立“立足調(diào)解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調(diào)處制度，做好勞動爭議仲裁快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，確保辦案結(jié)案率達到95%以上。進一步加強省級和縣級勞動爭議仲裁庭硬件達標(biāo)建設(shè)，適時召開勞動仲裁庭現(xiàn)場會。更加注重各類社會群體關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實減少群體性勞動糾紛和勞動爭議。五是進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動保障監(jiān)察各項制度，加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，充實監(jiān)察人員、解決好勞動保障監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)費問題，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規(guī)范勞動力市場秩序、禁止使用童工、依法簽訂勞動合同和技術(shù)工作持證上崗等內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查。加大對拖欠工資的法律責(zé)任追究和對惡意拖欠工資行為的處罰力度，*年底基本解決工資歷史拖欠問題。按照省長助理熊盛文同志關(guān)于清理農(nóng)民工工資“兩個不變”、“兩個重點”、“兩個100%”和“兩個杜絕”的要求，采取堅決措施，力爭春節(jié)前對已發(fā)生的拖欠和新舉報問題95%以上得到解決。加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為。加大對群眾投訴舉報案件的監(jiān)察執(zhí)法力度，全年投訴舉報案件結(jié)案率達到98%以上。全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價和主辦監(jiān)察員制度。六是進一步做好維護穩(wěn)定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制和群體性事件處理機制為重點，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。認(rèn)真落實《*省涉及勞動保障方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。切實做好群眾來信來訪工作，建立健全接防、約訪、回訪制度，提高信訪辦接率和群眾滿意率，降低當(dāng)事人息訪率。

　　四、推進基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升勞動保障管理和服務(wù)水平

　　當(dāng)前，我省勞動保障工作已經(jīng)進入重要發(fā)展期、矛盾攻堅期和工作的轉(zhuǎn)型期，各級勞動保障部門要繼續(xù)在提高干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)轉(zhuǎn)型的開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、化解矛盾的群眾工作能力、清正廉潔的自律能力等四種能力上下功夫，按照黃省長在省委十一屆十次全會上關(guān)于加強政府自身建設(shè)的六個方面的要求，切實加強勞動保障系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，夯實各項基礎(chǔ)工作，努力使勞動保障工作適應(yīng)*經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

　　(一)切實加強勞動保障隊伍建設(shè)。一是善于把握全局、謀劃全局、自覺服從全局。每一位從事勞動保障工作的同志，尤其是省廳的同志和各級勞動保障部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強學(xué)習(xí)，開闊視野，了解全局，用戰(zhàn)略思維、世界眼光思考和研究勞動保障工作。把勞動保障工作放在加快*經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問題，努力使自己成為一個學(xué)習(xí)型的干部，努力使勞動保障部門成為一個學(xué)習(xí)型的團隊，不斷提高破解難題的能力和開拓創(chuàng)新的能力，牢牢把握工作的主動權(quán)。二是要提高各級勞動保障部門的執(zhí)行力，堅定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照省委、省政府的要求切實履行職能，按照省廳的部署，認(rèn)真抓好各項工作的落實，同時，又要善于把堅定不移地執(zhí)行上級決策、工作部署與創(chuàng)造性工作結(jié)合起來。做好“結(jié)合”的文章，鼓勵創(chuàng)新，褒揚創(chuàng)造，用先進經(jīng)驗和先進典型引導(dǎo)人、鼓舞人，使勞動保障部門的創(chuàng)新精神和工作熱情競相迸發(fā)。三是增強團結(jié)，形成合力。增強事業(yè)心和政治責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委第七次全體會議精神，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，強化制約監(jiān)督，加強制度建設(shè)，使勞動保障部門思想作風(fēng)建設(shè)不斷取得進步。

　　(二)加強基礎(chǔ)建設(shè)，切實做好勞動保障規(guī)劃統(tǒng)計工作。要制訂好“”勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善計劃執(zhí)行情況的檢查評估制度。不斷提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率，開展全省進城務(wù)工人員情況抽樣調(diào)查。加強勞動保障宏觀問題研究，不斷推動勞動保障理論創(chuàng)新。加強勞動保障信息化建設(shè)，加快金保工程建設(shè)步伐，全面推進社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)資料為重點，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實用、支持決策的統(tǒng)計調(diào)查制度。采用全省集中模式，建立統(tǒng)一的電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。完善省本級養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。抓好勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭*年全省11個設(shè)區(qū)市與省勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心連接。推進電子政務(wù)建設(shè)，提高辦公自動化水平。

　　(三)進一步完善勞動保障工作機構(gòu)服務(wù)功能。一是加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)隊伍建設(shè)，規(guī)范社會保險基金收繳和待遇支付行為，嚴(yán)肅基金管理和財務(wù)紀(jì)律，加強行業(yè)自律，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)體系建立，不斷提高社會保險工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督。二是完善勞動力市場和街道社區(qū)勞動保障平臺服務(wù)功能，拓寬服務(wù)內(nèi)容，健全工作機制，提高服務(wù)水平。勞動保障行政部門的服務(wù)性業(yè)務(wù)要下放到街道社區(qū)勞動保障平臺，進一步優(yōu)化勞動保障服務(wù)平臺的資源配置，增加社會保險的服務(wù)內(nèi)容。今年，要在全省開展創(chuàng)新“充分就業(yè)社區(qū)”活動，普遍建立社區(qū)就業(yè)和社會保險動態(tài)實名制度，提高街道社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)水平。三是繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，努力使勞動保障服務(wù)窗口在思想、作風(fēng)、管理、服務(wù)上再上一個新的臺階。

　　(四)加強勞動保障法制工作，進一步提高依法行政能力。搞好勞動保障系統(tǒng)“五五”普法宣傳規(guī)劃工作。全面落實依法行政五年計劃，進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和政務(wù)公開制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，推進監(jiān)察員、仲裁員職業(yè)化工作。按照信息公開、辦事公開的規(guī)定，做好勞動保障信息披露工作，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范行政許可和行政審批行為，提高行政復(fù)議和應(yīng)訴水平。

　　春節(jié)將至，各地要按照省委、省政府的要求，從認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，全面落實就業(yè)和社會保障政策，確保各項待遇及時足額發(fā)放，幫助困難群眾解決實際問題，做好群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，確保社會穩(wěn)定。

　　同志們，我們已經(jīng)進入了新的一年，省委十一屆十次全會提出了“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)，勞動保障任務(wù)更加艱巨，使命更加神圣。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不怕困難，奮發(fā)進取，扎實工作，大膽創(chuàng)造，為推進“”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。