農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作會議上的講話(通用3篇)
農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作會議上的講話 篇1
尊敬的李副市長,李秘書長、同志們:
今天,孝感市委、市政府又一次專門召開全市農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作推進會,各縣市(區(qū))分管縣(區(qū))長、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)分局以及國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門領導同志參加會議,充分說明了孝感市委、市政府及有關部門領導對組建農(nóng)商行工作的重視和支持。在此,我首先代表省聯(lián)社以及孝感農(nóng)信社全體干部員工向在座的各位領導表示衷心的感謝,并致以誠摯地問候。借此機會,我講三點意見:
一、 審時度勢,清醒認識全省農(nóng)信社產(chǎn)權改革形勢
組建農(nóng)村銀行是國務院、銀監(jiān)會、省委、省政府安排部署的一項重要工作,事關農(nóng)信社生存與發(fā)展,事關孝感金融安全與穩(wěn)定。孝感是全省12個市州中改革包袱最大,改革最困難的地區(qū),全省包袱過億元的37家困難聯(lián)社中,孝感市就有7家,其中孝南聯(lián)社資金缺口在全省最大。雖然我們面臨的任務重、困難多,但是,在孝感市委、市政府的強力推動和各縣市黨委、政府及有關部門的大力支持下,孝感農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作氛圍濃厚、效果明顯。一是資金缺口明顯減少。各縣市(區(qū))聯(lián)社通過政府支持和自身努力,已經(jīng)消化資金缺口16.2億元,占全市總?cè)笨诘?7.7%。二是達標步伐加快。全市農(nóng)信社綜合撥備覆蓋率達30.5%,云夢、孝昌聯(lián)社在去年12月底前基本達標,大悟已經(jīng)向銀監(jiān)部門申報。特別是陶市長在4月份重點安排部署農(nóng)信社改革工作以來,效果更加明顯。孝南、漢川、應城、安陸等4家也制訂了達標規(guī)劃,力爭在年底前全部達標。三是相關部門緊密配合,鼎力支持。政府金融辦、人行、銀監(jiān)、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)及有關部門對信用社改革工作十分支持,在土地辦證、土地變現(xiàn)、固定資產(chǎn)評估等工作中認真落實了國家稅費優(yōu)惠政策,做到了特事特辦,特事急辦,確保了改革順利進行。省委、省政府、省聯(lián)社十分關注孝感聯(lián)社的組建工作,副省長趙斌同志曾兩次對孝感改革情況作出了重要批示。今年5月27日趙省長看了孝感聯(lián)社改革情況的匯報后,當即批示:“孝感市政府高度重視,強力支持農(nóng)信社改革重組,解決關鍵問題,做到了六個到位,值得各地學習借鑒”。這既是省領導對孝感農(nóng)信社產(chǎn)權改革的關心和鼓勵,也是對孝感市委、市政府的肯定。孝感農(nóng)信社產(chǎn)權改革取得的成績,是與市、縣兩級黨委、政府領導的重視和支持分不開的,是與各有關部門的支持和配合分不開的。在此,我再一次向在座的各位領導、同志們表示感謝。
取得的成績來之不易,但與其它地區(qū)相比還有一定的差距,組建工作仍相對滯后。截至6月底,全省農(nóng)信社79家經(jīng)營性法人機構(gòu),已組建農(nóng)商行2家,農(nóng)合行12家,11家聯(lián)社已獲銀監(jiān)會籌建批復,5家聯(lián)社已向銀監(jiān)會申請籌建待批,30家已獲省政府批準。今年上半年獲省政府批準組建農(nóng)商行10家,獲銀監(jiān)會籌建批復11家,開業(yè)1家。在已經(jīng)開業(yè)的14家農(nóng)村銀行機構(gòu)和已批籌備開業(yè)的11家機構(gòu)中,孝感是唯一沒有“破題”的地市。所以,后階段孝感農(nóng)信社改革工作還迫切需要全市各級人民政府及有關部門的繼續(xù)給予支持,切切實實把農(nóng)信社“扶上馬,送一程”。
二、不遺余力,全力推進農(nóng)信社產(chǎn)權改革
剛才,孝感市聯(lián)社鄢來君理事長就組建工作中存在的一些問題作了具體的匯報?傮w情況概括來講就是十二個字----“任務艱巨,形勢逼人,時不我待”。但是,我們不能被眼前的困難所嚇倒。當前,農(nóng)信社產(chǎn)權改革已經(jīng)進入組建農(nóng)村銀行的攻堅階段,面臨的改革要求更高。一方面銀監(jiān)會兩次提高農(nóng)村銀行機構(gòu)組建門檻;另一方面改革的資金缺口較大,特別是對孝感來說更是一次重大的挑戰(zhàn),要在短期內(nèi)實現(xiàn)改革目標,并非易事,還需要大家共同努力。在農(nóng)信社產(chǎn)權改革的關鍵時期,各級黨委、政府就是農(nóng)信社改革的堅強后盾,按照陶宏市長提出的在“思想認識、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)變現(xiàn)、募集股金、清收不良和督促農(nóng)信社轉(zhuǎn)換機制方面”6個到位的要求,統(tǒng)籌解決好當前農(nóng)信社產(chǎn)權改革面臨的幾個關鍵問題。
一是最大限度地幫助農(nóng)信社彌補資金缺口。雖然孝感各縣市(區(qū))政府前期通過土地置換和現(xiàn)金支持已解決或意向性解決農(nóng)信社資金缺口13.15億元,但由于銀監(jiān)會多次提高門檻,至今年6月底孝感市農(nóng)信社仍有資金缺口26.7億元,為了確保改革目標實現(xiàn),除了農(nóng)信社自身努力外,孝南、應城、云夢還須要3家縣市(區(qū))政府再支持2.8億元。
二是最大限度地在短期內(nèi)將農(nóng)信社置換土地變現(xiàn)。按照銀監(jiān)部門《關于嚴格執(zhí)行農(nóng)村銀行組建相關政策和法規(guī)要求的通知》(鄂銀監(jiān)合管[20xx]23號)文件規(guī)定:政府無償受讓的土地等資產(chǎn),必須在申報前變現(xiàn),否則會影響申報工作。因此,除大悟聯(lián)社外,其它6家聯(lián)社的土地,地方政府應盡快將土地變現(xiàn)納入日程,漢川的土地在變現(xiàn)前還要將土地性質(zhì)變更為商住用地。
三是最大限度地減免相關稅費。財政、稅務、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃、工商等部門要加大對農(nóng)信社產(chǎn)權改革的支持力度,認真落實國家支持農(nóng)信社改革發(fā)展的優(yōu)惠政策,對農(nóng)信社相關稅費即征即返,幫助農(nóng)信社降低經(jīng)營成本,減少資金缺口。
四是最大限度地幫助農(nóng)信社清收盤活不良資產(chǎn)。不良貸款是農(nóng)信社改革中最大的障礙,由于形成的時間長,情況復雜,清收十分困難。市、縣兩級政府應成立由紀委監(jiān)察、公安、法院、金融辦、銀監(jiān)局、人行等部門組成的工作專班,借助政府力量,利用法律、紀律等手段,重點對農(nóng)金會并入貸款、國家公職人員貸款、村組集體貸款,行政事業(yè)單位貸款、中小企業(yè)貸款開展清收。繼續(xù)實行村組集體債務重組和公職人員貸款、行政事業(yè)單位貸款“三停五不”和扣薪抵貸政策,司法機關要為農(nóng)信社營造良好清收環(huán)境,加大對金融債權和保護和金融案件的執(zhí)行力度,打擊經(jīng)濟犯罪行為,幫助農(nóng)信社最大限度地挽救資金損失和盤活信貸資金。
五是最大限度地幫助農(nóng)信社引進戰(zhàn)略投資者。引進戰(zhàn)略投資者,用溢價方式解決農(nóng)信社資金缺口,是實現(xiàn)組建目標的有效途徑。孝感市農(nóng)信社前期通過引進戰(zhàn)略投資者,預約股金18億元,溢價6.5億元,解決了部分資金缺口,目前除大悟外,其他幾家聯(lián)社的募股工作還未完成。地方黨委政府應通過各種有效途徑,宣傳農(nóng)信社產(chǎn)權改革的有關政策,為農(nóng)信社引薦戰(zhàn)略投資者,特別是本地的經(jīng)營效益較好的企業(yè)和在外成功人士,都要動員到信用社入股,在支持農(nóng)信社改革的同時,享受農(nóng)信社改革成果。
三、自我加壓,全面完成改革工作任務
組建農(nóng)村銀行農(nóng)信社是主體,全市廣大干部員工必須搶抓機遇,自我加壓,把改革工作作為全年工作的重中之重,全力以赴完成好改革任務。
一是要進一步加快業(yè)務發(fā)展。農(nóng)信社要堅持兩手抓,一手抓改革,一手抓發(fā)展,確保改革積極穩(wěn)妥推進。要立足當前,著眼長遠。在全面完成省聯(lián)社下達的各項經(jīng)營目標的同時,按照產(chǎn)權改革的要求,制定業(yè)務發(fā)展三年規(guī)劃,確保在三年內(nèi)存貸款業(yè)務翻一番。要進一步加強業(yè)務管理,創(chuàng)新業(yè)務品種,做大做強城區(qū)業(yè)務,鞏固農(nóng)村市場。要通過自身的發(fā)展,努力提高經(jīng)營質(zhì)效,增強盈利能力,消化歷史包袱。
二是要進一步加大清收盤活力度。全市農(nóng)信社要以清收不良貸款“百日攻堅戰(zhàn)”活動為契機,圍繞改革清收目標,按照責任人到人,包管到社,清收到人,落實到據(jù),大戰(zhàn)一百天,多法并舉抓清收。要強化清收手段,現(xiàn)金清收一批;搶救資金盤活,盤活轉(zhuǎn)化一批;處置抵貸(押)資產(chǎn),消化一批;爭取政府支持,置換一批,力爭抓到實處,抓出效果。加大縣級聯(lián)社績效工資及績效費用與清收盤活工作直接掛鉤考核比重,充分調(diào)動全員清收的積極性。
三是全面開展清產(chǎn)核資工作。首先做好固定資產(chǎn)清理評估工作。要成立由農(nóng)信社、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門組成的工作專班,對農(nóng)信社轄內(nèi)所有的固定資產(chǎn)進行清理,辦齊兩證,明晰產(chǎn)權關系。其次,要選定一家有資質(zhì)的中介機構(gòu),迅速開展清產(chǎn)核資工作,在達標前要提前介入,及時提整改意見,做好賬務處置,防止走冤枉路。
四是抓好股金募集工作。各縣市聯(lián)社要合理測算募股總額,合理確定溢價比例;對引進的戰(zhàn)略投資者的入股資格要嚴格審查,對內(nèi)部員工股要嚴格按照比例進行控制,對預約到位的股金要督促迅速到位,特別是9月底要達標申報的云夢、孝昌等聯(lián)社,在8月底前必須100%到賬,不能因為股金到賬的原因影響申報。
五是全力做好支農(nóng)服務工作。農(nóng)信社產(chǎn)權改革需要地方政府的支持,同時,地方經(jīng)濟發(fā)展也需要地方金融的支持。農(nóng)信社作為服務三農(nóng)主力軍,理所應當要回報政府,回報社會。要強化優(yōu)質(zhì)文明服務,努力爭先創(chuàng)優(yōu),結(jié)合省聯(lián)社“走千家,訪百店”和“陽光信貸”活動,進村入戶,建立經(jīng)濟檔案,了解企業(yè)及農(nóng)戶信貸資金需求,及時方便地提供信貸服務。
同志們,組建農(nóng)村銀行工作,既是農(nóng)信社改革發(fā)展中的一件大事,也是孝感地方經(jīng)濟金融的一件大事,能否穩(wěn)妥有序地搞好農(nóng)村信用社產(chǎn)權改革,穩(wěn)定農(nóng)村金融機構(gòu),是對我們工作能力的一次嚴峻考驗。我相信,有孝感市委、市政府的堅強領導,有各縣市(區(qū))黨委、政府及各有關部門的重視和支持,有孝感農(nóng)信社2300多名員工的齊心努力,組建農(nóng)商行工作目標一定會早日實現(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作會議上的講話 篇2
同志們:
經(jīng)市政府研究決定,今天召開全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作推進會議,主要任務是總結(jié)今年以來全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作情況,分析我市農(nóng)信社改制工作中存在的問題,對下階段推進農(nóng)信社體制改革工作進行再動員、再部署。剛才,建兵同志介紹了全市農(nóng)信社目前改制有關情況,虞城、柘城縣政府分別作了發(fā)言,商丘銀監(jiān)分局、市中級法院就農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的相關政策落實等也提出了很好的意見,希望大家認真領會,結(jié)合實際,抓好貫徹落實。下面,我就進一步做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作,講幾點意見。
一、明確目標,正視差距,切實增強做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的壓力感和緊迫感
9 月26 日,省政府組織召開了全省深化農(nóng)信社體制改革工作推進會。會上,省政府秘書長郭洪昌同志作了重要講話,要求各地市必須認真落實省政府制定的《河南省農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作專項方案(20xx~20xx 年)》要求,確保按時完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商銀行任務。在此基礎上,10 月13 日,省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快農(nóng)信社改制工作的通知》(豫政辦明電〔20xx 〕186 號),對當前農(nóng)信社改制的6 項重點工作進行了再部署、再要求。10 月25 日,省深化農(nóng)信社體制改革工作第四督導組蒞商對我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作進行督導時,再次強調(diào),農(nóng)信社組建農(nóng)商銀行工作是省委省政府安排部署的一項硬指標、硬任務,已納入年度工作報告,目標不可變,信心不能動搖,各級政府及有關部門要不斷加大農(nóng)信社改制工作力度,加強協(xié)調(diào)配合,確保改制工作目標如期實現(xiàn)。
從全省總體情況來看,目前全省農(nóng)信社139 家機構(gòu)中,已完成改制的60 家,我市占2家(永城農(nóng)商銀行和華商農(nóng)商銀行);已達到組建標準的28 家,我市占1 家(民權縣農(nóng)信聯(lián)社);未達到組建標準的51 家,我市占5 家(柘城、虞城、睢縣、夏邑、寧陵農(nóng)信聯(lián)社)。洛陽、開封兩市轄內(nèi)縣級農(nóng)信社已全部完成改制組建農(nóng)商銀行工作,我市轄內(nèi)8家縣級農(nóng)信機構(gòu),僅有2 家改制組建農(nóng)商銀行,我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作總體進度緩慢。
從年度工作任務完成情況看,我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的目標任務是:轄內(nèi)永城、民權兩家縣級農(nóng)信聯(lián)社20xx 年完成組建農(nóng)商行工作;虞城、柘城兩家縣級農(nóng)信聯(lián)社20xx 年12 月底前達到農(nóng)商銀行組建標準;睢縣、夏邑、寧陵等3 家縣級農(nóng)信聯(lián)社20xx 年12 月底前獲得農(nóng)商銀行籌建批復,F(xiàn)在的完成情況,剛才,建兵同志已通報了,截至目前,永城農(nóng)商銀行于20xx 年5 月18 日掛牌開業(yè);民權聯(lián)社于20xx 年9 月底達到農(nóng)商銀行組建標準,目前銀監(jiān)部門正在驗收,預計年底前能夠獲得籌建批復;虞城、柘城兩家農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng)商行工作也有所突破,但要在年底前完成任務,還有一些工作要做。睢縣、夏邑、寧陵等3 家縣級農(nóng)信聯(lián)社目前距獲得農(nóng)商銀行籌建批復還有很大的差距。
現(xiàn)在距年底僅有24 天時間,虞城、柘城兩家農(nóng)信聯(lián)社要在年底前達到改制組建農(nóng)商銀行標準,任務繁重、時間緊迫;睢縣、夏邑、寧陵等3 家縣級農(nóng)信聯(lián)社雖然要求20xx年12 月底前獲得農(nóng)商銀行籌建批復,但因這3 家聯(lián)社的基礎差,必須從現(xiàn)在就開始著手,制定方案,抓緊推進,力爭20xx 年9 月底前完成改制任務。
農(nóng)信社改革是省委、省政府確定的重點改革任務,必須不折不扣的完成。因此,我們必須正確認識和看待我們所面對的形勢和任務,要進一步堅定信心,切實增強壓力感和緊迫感,發(fā)揚只爭朝夕的精神,強化責任擔當,采取有效措施,精準發(fā)力,狠抓落實,才能確保按時完成全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行任務。
二、統(tǒng)一思想,高度重視,進一步提高做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的積極性和主動性
自20xx年深化農(nóng)信社體制改革工作開展以來,市直有關部門、各縣政府與各級農(nóng)信社結(jié)合,做了大量的工作,取得了一定的成效。但是,在切實幫助農(nóng)信社化解歷史包袱、解決實際困難等方面,一定程度上仍存在不積極、不主動等問題。究其根源,主要還是思想認識問題。面對艱巨的改革任務,只有思想統(tǒng)一了、認識提高了,工作的積極性才能更高、主動性才能更強,完成目標任務才能有保證。
農(nóng)信社作為我市網(wǎng)點數(shù)量和從業(yè)人員最多、服務區(qū)域最廣的金融機構(gòu),近年來,通過開展不良貸款清收、達標升級等活動,資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高,經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,經(jīng)營利潤不斷增加,服務地方經(jīng)濟發(fā)展實力不斷增強。截至11 月底,全市農(nóng)信社各項存款624.22 億元,各項貸款316 .05 億元,存貸規(guī)模均居全市銀行業(yè)金融機構(gòu)第一位。涉農(nóng)貸款余額、小微企業(yè)貸款余額分別達到272 .95 億元、166 .69 億元,兩者均達到全市銀行業(yè)支農(nóng)支小貸款余額的90 %以上。農(nóng)信社的持續(xù)發(fā)展,對于促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展、“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用。但是,應該看到,我市農(nóng)信社體制改革、機制轉(zhuǎn)換、業(yè)務創(chuàng)新等方面還存在明顯差距,在管理形式、經(jīng)營模式、服務方式等方面還有不適應的地方。這不僅影響農(nóng)信社自身健康發(fā)展,而且制約了服務“三農(nóng)”主力軍作用的進一步發(fā)揮。因此,加快農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作,不僅對于農(nóng)信社自身至關重要,而且對于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局都具有十分重要的意義。
首先,加快農(nóng)信社改制工作,是推動農(nóng)信社做大做強的必然選擇。 當前,我市農(nóng)信社不良資產(chǎn)依然較多,存量包袱依然沉重,經(jīng)營風險仍然不可輕視。農(nóng)信社管理理念轉(zhuǎn)型任務較重,創(chuàng)新能力不足,服務產(chǎn)品相對簡單,在面向市場創(chuàng)新產(chǎn)品、拓寬服務范圍和深度等方面都需要加大工作力度。有效解決農(nóng)信社存在的各類根本問題,根本方法就是深化體制改革。只有把體制改革抓好,才能實現(xiàn)經(jīng)營機制有效轉(zhuǎn)換,使農(nóng)信社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自擔風險、自我發(fā)展的主體,才能釋放其內(nèi)在活力和發(fā)展動力,實現(xiàn)做大做強。
再次,加快農(nóng)信社改制工作,是落實國家監(jiān)管要求的重要舉措。 改制組建農(nóng)商行是農(nóng)信社向現(xiàn)代金融企業(yè)過渡的必由之路。中國銀監(jiān)會明確要求全面完成農(nóng)信股份制改革,基本建立現(xiàn)代農(nóng)村銀行制度。省委、省政府把農(nóng)信社改革確定為重點改革任務之一,明確提出“全面加快農(nóng)信社改制工作步伐,力爭用2 年時間基本完成縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作,通過3 年努力,全力推動全省農(nóng)信社向現(xiàn)代商業(yè)銀行進軍,著力打造一批標桿銀行”的目標,因此,我們必須在加快發(fā)展、防范風險的基礎上,大力推進農(nóng)信社體制機制改革,著力將農(nóng)信社打造為定位三農(nóng)、資本充足、治理完善、內(nèi)控嚴密、服務高效的農(nóng)商銀行。
最后,加快農(nóng)信社改制工作,是滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務需求的需要。 商丘經(jīng)濟社會發(fā)展,迫切需要更多的資金支持、更好的金融服務。農(nóng)信社作為商丘最大的地方性金融機構(gòu),必須通過改革,從根本上解決體制不順、機制不活、包袱沉重、經(jīng)營粗放的現(xiàn)狀,進一步提升服務地方經(jīng)濟的水平和能力,努力在支農(nóng)、支小和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
總之,全市各級、各有關部門、農(nóng)信社系統(tǒng)要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā),充分認識深化農(nóng)信社改革的重要意義,把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,進一步提高做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的積極性和主動性,增強責任感和使命感,認真履行職責,發(fā)揮主觀能動性,主動作為、善于作為,扎實推進農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。
三、抓住關鍵,突出重點,加快農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作步伐
農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強。在具體工作安排上,要理清思路、找準抓手,抓住關鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾,突出重點、有步驟地開展各項工作。
(一)大力清收不良貸款。 隨著農(nóng)信社改制步伐的加快,不良貸款占比高已成為困擾和制約農(nóng)信社快速健康發(fā)展的瓶頸,清收化解不良貸款已刻不容緩。截至11 月底,全市農(nóng)信社不良貸款余額64 .30 億元,不良貸款占比20 .34 %。若要實現(xiàn)改制計劃,全市農(nóng)信社還需化解不良貸款54 .76 億元。這其中就包括黨政領導干部和國家公職人員、農(nóng)信社內(nèi)部職工、金融系統(tǒng)工作人員等“三類人員”及財政供養(yǎng)單位、村組集體拖欠農(nóng)信社7 億元貸款還沒有清收到位。由于農(nóng)信社不良貸款多屬長期積累沉淀形成,要想在短期內(nèi)收回,工作難度很大。但是,不管清收難度有多大,不良貸款還必須要收,這關系到改革能否成功及農(nóng)信社能否健康發(fā)展。因此,市政府研究決定,從現(xiàn)在起在全市開展專項行動,集中時間、集中力量,綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段,進行強力清收,全力以赴打好這場清收農(nóng)信社不良貸款攻堅戰(zhàn)。關于清收目標任務及方法步驟等,市深化農(nóng)信社體制改革工作領導小組下發(fā)的《商丘市清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作實施方案》已經(jīng)明確,希望會后大家認真研究領會,嚴格按照既定的目標和時間節(jié)點,采取強有力措施,抓好各項工作的落實。
大家在清收盤活農(nóng)信社不良貸款方面做了不少工作,也采取了一定的措施,但是總的來講,我市清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作進度還不夠理想。部分單位和個人還沒有認清形勢,還沒有理解省、市政府清收盤活農(nóng)信社不良貸款的良苦用心和堅定決心。部分縣(區(qū))和職能部門,對清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作認識不到位,僅僅滿足于開會布置,沒有把這項工作作為一項重點工作,沒有采取進一步的措施,下大力氣去抓落實,抓進度,造成全市清收盤活工作整體進度緩慢。一些欠款人,特別是部分黨員、領導干部還在等待、觀望,認為這次清收盤活工作只是走過場,搞搞形式,刮一陣風,飄一點雨星就過去了,不會動真格的。在這里,我告訴那些有類似想法的縣(區(qū))和有關部門負責人,還有那些抱有觀望態(tài)度的拖欠農(nóng)信社貸款的人員,你們的想法是錯誤的。對這次清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作,市委、市政府也是下了大決心的,不管工作難度有多大,絕不動搖,絕不干刮一陣風的事。在清收盤活農(nóng)信社不良貸款過程中,不管涉及到什么人、什么單位或企業(yè),都必須歸還。所以,在下一步工作中,我們要切實行動起來,把思想真正統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的要求上來,再加壓、再鼓勁,再動員、再組織,要堅決克服消極應對、等待觀望思想,堅定信心,拿出“咬定青山不放松、不達目的不罷休”的決心,敢于碰硬,一抓到底,確保全面完成清收任務,為農(nóng)信社改革積極創(chuàng)造更加有利條件。在此,我要著重強調(diào)以下三大類拖欠農(nóng)信社貸款的清收。一是抓好“三類人員”欠款清收。初步統(tǒng)計,目前全市仍有3986 戶“三類人員”拖欠農(nóng)信社貸款本息3 .60 億元,其中黨政干部和國家公職人員2897 名,欠款2 .50 億元;農(nóng)信社內(nèi)部職工733戶,欠款0 .57 億元;金融系統(tǒng)工作人員356 戶,欠款0 .12 億元。據(jù)所掌握情況,目前,最關鍵的是黨政干部和國家公職人員,特別是黨政干部欠款的清收,這部分人清收工作做得好壞,將直接影響一般國家公職人員還款的積極性。對這部分人欠款的清收由市紀委負總責,各縣(區(qū))紀委具體負責,農(nóng)信社配合。對至今還沒有歸還農(nóng)信社欠款的,市紀委要把他們組織起來召開專題會議督促其盡快還款。下步,各縣(區(qū))紀委要按權限對黨政干部和國家公職人員欠款清收進行督查,按照農(nóng)信社提供的名單,逐人談話、逐筆落實。對在20xx 年2 月28 日前仍不歸還欠款的,堅決采取“三停五不”措施。對拒不償還農(nóng)信社欠款的黨政干部,不僅要在新聞媒體上曝光,還要依照黨紀政紀追究責任,給予組織或紀律處分;涉嫌犯罪的,要移交司法機關處理。對確有償還能力但惡意拖欠貸款不還的,農(nóng)信社應依法提請司法機關強制清收,F(xiàn)在,大部分一般國家公職人員都盯著這些黨政干部,如果這步邁開了,下步工作就好做了。所以,對這部分人絕不能心慈手軟,該登報的登報、該通報的通報、該撤職的撤職、該辭退的辭退、該開除的開除,該起訴的起訴。說到做到,“言必信、行必果”,要硬起手腕,困難再多,阻力再大也不能動搖。對金融系統(tǒng)工作人員欠款,各金融機構(gòu)的主要負責同志一定要高度重視,要對本單位清收工作負全責,要親自對欠款人進行談話。對在20xx 年2 月28 日前不能歸還欠款的,要堅決落實“三停五不”政策,并在媒體上公開曝光。對這項工作銀監(jiān)局要切實履行好監(jiān)管職能,對欠款不還的,是高管人員的要取消其高管人員資格,是一般工作人員的,要責成其單位拿出處理意見,對欠款人嚴肅處理,必要時配合農(nóng)信社對其依法起訴,進行清收。同時,各級農(nóng)信社要在清收不良貸款過程中發(fā)揮主導作用,積極做好內(nèi)部職工不良貸款清收工作,應收盡收,真正做到“門前清、自身凈”,為其他單位作出表率。二是抓好財政供養(yǎng)單位及村組集體等不良貸款清收。目前,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)部門、單位在農(nóng)信社的不良貸款有3 .62 億元。對這部分欠款,要嚴格落實“核實數(shù)據(jù)、界定責任,納入預算,限期歸還”這一原則。對經(jīng)核實應由財政性資金承擔的欠款,由本級財政納入預算,限期歸還;對不應由財政性資金承擔的欠款,也要落實責任,盡快歸還。各級財政部門要盡快出臺行政事業(yè)單位清收的具體辦法,認真組織實施,確保如期全部清收完畢。對村組集體拖欠農(nóng)信社1 .30 億元欠款,要嚴格落實“確定債權,落實債務,積極穩(wěn)妥清收”這一原則。對村組集體有還貸能力的,要督促其盡快歸還。對確實沒有還貸能力的,要督促村組履行相關手續(xù),落實好債務;有優(yōu)良資產(chǎn)的,也可用于抵償欠款。但任何人不得以任何理由拒絕履行手續(xù),使農(nóng)信社喪失債權。三是依法嚴厲打擊惡意逃廢農(nóng)信社債務行為。從現(xiàn)在起,市農(nóng)信辦要盡快將需要司法部門配合的清收款項報司法機關。司法機關要充分發(fā)揮職能作用,積極支持清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作。公安機關對農(nóng)信社提供的惡意拖欠農(nóng)信社債務,要迅速開展調(diào)查、取證,盡快采取有效措施,嚴防農(nóng)信社資金受損。對農(nóng)信社依法起訴收貸的案件,法院要及時受理、審理,在法律允許的情況下,盡可能簡化程序、減少費用、提高效率。各級法院對農(nóng)信社已勝訴案件,要加大執(zhí)行力度,要把此類案件作為當前一段時期執(zhí)行的重點,切實提升案件執(zhí)結(jié)率,依法依規(guī)嚴厲打擊。
另外,需要強調(diào)的是,清收工作要講求質(zhì)量,要盡可能多地爭取現(xiàn)金清收。在盤活和置換農(nóng)信社不良貸款上要依法合規(guī)操作,對抵債資產(chǎn)評估作價要真實,各種手續(xù)要合法,切實做到真盤活、真置換,真正提升農(nóng)信社信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
(二)做好置入資產(chǎn)變現(xiàn)工作。 在達標升級過程中,我市農(nóng)信社置入1437 .01畝土地,當時因處于經(jīng)濟上行時期,土地評估價值虛高。目前,經(jīng)濟下行影響逐步加深,土地價值嚴重縮水,處置變現(xiàn)難度加大。各縣政府要想辦法、出良策,拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行二次置換,或與資產(chǎn)管理公司合作對農(nóng)信社置入資產(chǎn)進行全額現(xiàn)金回購等方式,保障農(nóng)信社合法權益,幫助農(nóng)信社剝離不良資產(chǎn),以盡快達到組建農(nóng)商銀行標準。
(三)積極引進社會資本。 按照“立足本地、面向市場,平等參與、公平競爭,主業(yè)涉農(nóng)、資質(zhì)優(yōu)良”原則,優(yōu)化股權結(jié)構(gòu),完善公司治理結(jié)構(gòu),加快培育合格市場主體。與招商引資結(jié)合,搭建引資平臺,積極鼓勵、引導和支持社會資本入股農(nóng)信社,切實做實資本金。充分考慮未來發(fā)展需要,科學測算股金規(guī)模,合理確定股金溢價范圍,大力開展增資擴股工作,溢價發(fā)行股金,化解改制機構(gòu)歷史包袱。
(四)加大政策扶持力度。 一是加大財稅扶持力度。積極落實支持農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的財稅扶持政策,在處置歷史包袱過程中發(fā)生的稅費、行政性收費等,依據(jù)相關法律、法規(guī),在權限范圍內(nèi)依法免收、減收,并優(yōu)先辦理。二是支持農(nóng)信社辦理不動產(chǎn)登記。因歷史及其他原因,我市農(nóng)信社尚有63 宗89 .02 畝土地、43 處32892 .64 平方米房產(chǎn)未確權。要學習和借鑒其他地市的成功經(jīng)驗和成熟做法,對未辦理不動產(chǎn)登記的農(nóng)信社土地和房產(chǎn),各級政府及有關部門要主動作為,開辟“綠色通道”,加快登記發(fā)證工作;涉及的稅收依法依規(guī)給予減免,涉及的行政事業(yè)性收費按照最低標準收取。三是支持核銷不良資產(chǎn)。允許農(nóng)信社按規(guī)定稅前計提貸款損失準備及其他各項資產(chǎn)減值準備。對符合條件的資產(chǎn)損失,按照規(guī)定在稅前申報扣除。
四、明確責任,密切配合,確保全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作任務
農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行涉及部門多,各有關部門要從大局出發(fā),強化責任意識,以積極的態(tài)度,全力支持、密切配合,按照各自職責,認真負責做好有關改革工作,共同推進農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行順利進行。
首先,政府要切實擔負起深化農(nóng)信社改革工作的組織領導責任。 省委、省政府明確指出農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作由省政府統(tǒng)一領導,市、縣政府負責組織實施,市、縣政府主要負責人是第一責任人,并要求主要領導、分管領導要切實負起責任,經(jīng)常深入實際,親自研究部署,親自出面協(xié)調(diào),認真負責地抓好本地區(qū)農(nóng)信社改革工作,及時解決改革中遇到的實際困難。要建立強有力的領導責任分包制,實行“周協(xié)調(diào)、月督查”制度。要將工作任務細化分解,實行責任制,把責任落實到具體單位和個人,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要加大督查力度,對照工作目標,跟蹤督查,定期通報督查情況,確保工作落實。
其次,各有關部門要密切配合,形成合力。 各有關部門要充分發(fā)揮職能作用,按照各自職責分工,對省委省政府研究制定的支持農(nóng)信社深化改革各項配套扶持政策,不折不扣地抓好貫徹落實。對政策落實不到位、影響改革的,要追究有關責任。人民銀行要認真落實進一步推動農(nóng)信社深化改革的具體措施和辦法,加強對農(nóng)信社改革的具體政策指導,在合意貸款規(guī)劃、資金支持、金融創(chuàng)新等方面給予支持;銀監(jiān)部門要切實落實屬地監(jiān)管職責,用足用活監(jiān)管政策,全程指導從農(nóng)商銀行籌建到開業(yè)批復,提高市場準入率,在保質(zhì)保量的前提下加快進度。市農(nóng)信辦要加強督促指導、協(xié)調(diào)聯(lián)動和監(jiān)測考核,對不能按期完成進度任務的縣社領導班子進行及時調(diào)整。公安機關要充分發(fā)揮職能作用,綜合運用法律手段,積極開展清收不良貸款工作,依法打擊惡意逃廢債務行為,強化警示作用,造成高壓態(tài)勢,營造良好信用環(huán)境;檢察機關要在清收盤活不良貸款方面出臺相關扶持政策,為農(nóng)信社改革提供強有力的司法保障;法院要建立綠色通道,對農(nóng)信社不良貸款清收盤活案件快審、快結(jié)、快執(zhí),加大司法宣傳力度,引導樹立誠信意識,營造貸款要及時歸還的良好輿論氛圍;財政、國土、住建、稅務等部門認真落實支持農(nóng)信社改制的有關扶持政策,深入指導和檢查政策落實情況,及時研究解決改革中的困難和問題。
第三,農(nóng)信社要充分發(fā)揮改革主體作用。 農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作,雖然由各級政府負責組織實施、有關部門支持配合,但改革的主體依然是農(nóng)信社,可以說,農(nóng)信社在深化改革的具體實施過程中擔負著繁重任務和責任。對此,各級農(nóng)信社要達成共識,以飽滿的熱情投入到改革工作中去,充分發(fā)揮主觀能動性,積極提出建議,拿出實施方案,當好改革的“主角”。在改革過程中,要善于爭取當?shù)攸h委政府和各有關部門的支持和配合,多匯報、多溝通、多協(xié)調(diào),扎扎實實抓好各項改革政策措施的落實。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,充分調(diào)動廣大干部員工改革的積極性,為深化改革創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。要堅持一手抓改革、一手抓經(jīng)營,在保證改革順利推進的同時,認真抓好經(jīng)營管理工作,繼續(xù)改善金融服務,增加信貸投放,以良好的服務贏得廣大客戶和社會各界的支持和信任。另外,不論采取何種產(chǎn)權制度和組織形式,要始終堅持服務“三農(nóng)”、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的市場定位不動搖,堅持穩(wěn)定縣域獨立法人地位不動搖,確保改制后不脫農(nóng)、不離農(nóng)、不去農(nóng)。已成功改制的農(nóng)商銀行要引進先進的服務理念和管理理念,著力推進嚴密的內(nèi)部控制、審慎的風險管理、有效的資源配置、科學的激勵約束等機制建設,夯實管理基礎,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,充分發(fā)揮帶頭作用。
第四,積極營造良好環(huán)境。 在工作中要密切關注新情況、新問題,加強輿情監(jiān)測,研究制定農(nóng)信社突發(fā)事件應急處置預案,嚴防各類風險和突發(fā)事件;做好對原有股東及其他利益相關者的宣傳解釋工作,注重充分溝通,加強正面引導,讓社會各界真正理解和支持農(nóng)信社改革;要按照“屬地管理”原則,切實做好信訪等相關穩(wěn)定工作,及時化解矛盾,確保大局穩(wěn)定。
同志們,深化農(nóng)信社體制改革,加快推進農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作,是省委、省政府的重要決策部署。我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作,時間緊、任務重、困難大、問題多。只要大家站在講政治、講大局的高度,提高思想認識,克服畏難情緒,積極主動作為,勇于擔當,團結(jié)協(xié)作,密切配合,齊心協(xié)力,攻堅克難,積極創(chuàng)造條件,扎實做好各項工作,我相信,在省委省政府的正確領導下,我們一定能夠圓滿完成全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的目標任務,向省委省政府交上一份滿意的答卷!3
各位領導、同志們:
大家上午好!今天,甘肅銀監(jiān)局召開農(nóng)村合作銀行改制農(nóng)村商業(yè)銀行座談會,安排部署下半年改革工作,借此機會,我代表省聯(lián)社講幾點意見。
一、全省農(nóng)村信用社改革發(fā)展取得新進展
20xx年以來,根據(jù)國發(fā)〔20xx〕15號、國辦發(fā)〔20xx〕66號和甘政辦發(fā)〔20xx〕36號文件精神,在省委、省政府的正確領導和甘肅銀監(jiān)局的有效監(jiān)管下,全省農(nóng)村信用社經(jīng)受住了嚴峻考驗,從內(nèi)在機制到外在形象都發(fā)生了很大的變化,特別是運營機制和管理方面出現(xiàn)了可喜轉(zhuǎn)變。
一是國家扶持政策全面得到落實。全省農(nóng)村信用社1994年至1997年間的保值貼補利息2.8億元國家財政已撥補到位; 20xx年1月至20xx年底,全省農(nóng)村信用社免征了企業(yè)所得稅;從20xx年1月1日起,按3%的稅率征收營業(yè)稅政策均已如期兌現(xiàn);全省農(nóng)村信用社按20xx年末實際資不抵債數(shù)額辦理了人民銀行專項票據(jù)置換,等額置換了不良貸款和歷年掛賬虧損。
二是地方政府加大了政策扶持力度。自20xx年以來,省財政分3年每年安排300萬元的資金給予扶持;各級地方財政從20xx年起,分3年對農(nóng)村信用社征收的營業(yè)稅及附加,按現(xiàn)行體制地方分享部分全額由當?shù)刎斦块T列支補助,由省聯(lián)社統(tǒng)籌使用。農(nóng)村信用社發(fā)展扶持資金由省財政監(jiān)管,省聯(lián)社統(tǒng)一管理使用;20xx年1月1日至20xx年底,按照國家稅收政策規(guī)定,在地方權限內(nèi)免征國家和省扶貧開發(fā)重點縣及困難縣農(nóng)村信用社營業(yè)機構(gòu)的房產(chǎn)稅、土地使用稅。省政府先后三次發(fā)文,明確要求各級政府幫助農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款,在企業(yè)改制中維護和落實農(nóng)村信用社債權,同時采取措施,督促國家公職人員限期歸還個人欠款或為親友擔保的貸款;省財政一次性安排省聯(lián)社開辦費400萬元。
三是產(chǎn)權制度改革取得明顯突破。按照“明晰產(chǎn)權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求,穩(wěn)步推進了全省農(nóng)村信用社改革工作。截至20xx年6月末,全省除涼州區(qū)聯(lián)社外,其余86家縣(區(qū)、市)聯(lián)社已改制為以縣(區(qū)、市)為單位統(tǒng)一法人,其中,組建農(nóng)村合作銀行18家,農(nóng)村信用合作聯(lián)社68家。
四是資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。截至20xx年6月末,全省農(nóng)村信用社資產(chǎn)總額20xx.5億元,較年初凈增291.84億元,增長16.81%。其中,各項貸款1003.26億元,較年初凈增177.48億元,增長21.49%;較20xx年末凈增1350.2億元,增長199.35%。其中:18家農(nóng)合行資產(chǎn)總額和各項貸款余額分別占全省農(nóng)村信用社資產(chǎn)總額和各項貸款余額的23.15%和30.54%。
五是資金實力不斷增強。負債總額1934.91億元,較年初凈增278.89億元,增長16.84%。其中,各項存款1407.35億元,較年初凈增143.86億元,增長11.39%;較20xx年末凈增737.65億元,增長110.15%。其中,18家農(nóng)合行負債總額和各項存款余額分別占全省農(nóng)村信用社負債總額和各項存款余額的22.56%和29.59%。
六是風險防控能力顯著提高。不良貸款余額和比例分別從20xx年末的94.9億元和33.01%(四級分類),下降到20xx年6月末的66.41億元和6.62%(五級分類)。資本充足率從20xx年末的-6.87%上升至20xx年6月末的7.29%。更為重要的是,全省農(nóng)村信用社已經(jīng)有了資本約束意識和持續(xù)補充資本的內(nèi)在動力,撥備覆蓋率已從20xx年末的26.9%提高到20xx年6月末的81.74%,并且提足撥備抵御風險已經(jīng)開始成為銀行股東、董事、高管的普遍共識。18家農(nóng)合行不良貸款余額占全省農(nóng)村信用社的19.78%,隴西、西和、莊浪、麥積、秦州和寧縣6家合行占比高于5%的監(jiān)管標準(分別為10.92、5.12、0.8、0.41和0.26個百分點);西和、隴西、秦州、莊浪、武都、寧縣、臨洮、華亭、嘉峪關和靈臺10家合行撥備覆蓋率低于150%的監(jiān)管標準(分別為99.08個、97.3個、68.84個、59.39個、58.48個、44個、39.12個、31.88個、4.59個和3.2個百分點)。
七是收入來源日趨多元化。20xx年6月末,全省農(nóng)村信用社中間業(yè)務收入較上年同期增長108.62%,增幅比去年同期提高3個百分點,中間業(yè)務收入占營業(yè)收入的比重已經(jīng)從20xx年的0.56%上升到2.34%,農(nóng)村信用社主要依靠利差的盈利模式正在悄然變化。令人欣喜的是,中間業(yè)務收入的增長,主要來源于新業(yè)務領域的良好拓展。截至20xx年6月末,全省農(nóng)村信用社飛天卡有效發(fā)卡量超過437萬張,今年7月28日再次發(fā)行了銀聯(lián)飛天福農(nóng)卡、白金卡,理財產(chǎn)品正在悄然起步。
八是股本結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。截至20xx年6月末,全省農(nóng)村信用社股金總額達到了38.7億元,較20xx年末凈增23.1億元,增長148.08%,其中,自然人股33.78億股,占87.28%,法人股4.92億股,占12.72%。18家農(nóng)合行股金總額和法人股分別占全省農(nóng)村信用社的25.83%和44.9%以上。
九是經(jīng)營效率大幅提升。20xx年末,全省農(nóng)村信用社實現(xiàn)稅后利潤10.14億元,較20xx年末增長了20倍。今年6月末,實現(xiàn)利潤總額8.91億元,同比凈增4.15億元,增長87.3%。其中,20xx年末18家農(nóng)合行利潤總額占全省農(nóng)村信用社的3%以上,達到了3.45%。
二、存在的問題
一是職能定位與市場需求不匹配。隨著國家農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化等城鄉(xiāng)一體化改革工作啟動,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化,原已改制為農(nóng)村合作銀行的自身市場定位已與目前的客戶需求很不匹配,急需在體制、機制、制度安排等方面做出新的調(diào)整和改革,以此轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,改善資產(chǎn)質(zhì)量、提高發(fā)展水平。
二是資本充足率不達標。敦煌、秦州、武都、榆中、西和、寧縣、高臺、隴西、麥積、嘉峪關、甘州、臨澤和民樂13家農(nóng)合行資本充足率低于10%的監(jiān)管標準(分別為2.79個、2.65個、1.68個、1.39個、1.22個、1.17個、0.85個、0.58個、0.56個、0.5個、0.48個、0.3個和0.04個百分點),占已改制農(nóng)合行總數(shù)的72.22%。
三是法人股占比結(jié)構(gòu)不合理。西和、華亭、靈臺、莊浪、民樂、寧縣、武都、高臺、臨澤、嘉峪關、臨洮、敦煌、榆中和隴西14家農(nóng)合行法人股低于30%的監(jiān)管標準(分別為29.69個、28.6個、28.04個、27.8個、27.3個、26.1個、25.64個、25.58個、24.74個、23個、16.45個、5.64個、3.03個和2個百分點),占已改制農(nóng)合行總數(shù)的77.78%。
四是貸款集中度風險突出。靈臺、臨澤、甘州、莊浪、華亭、民樂、寧縣和榆中8家農(nóng)合行單一客戶集中度高于10%的監(jiān)管標準(分別為6.27個、6.21個、5.6個、4.65個、4.04個、4.02個和3.01個百分點),占已改制農(nóng)合行總數(shù)的44.44%;嘉峪關、敦煌、麥積、秦州、武都和隴西6家農(nóng)合行社團客戶集中度分別高于15%的監(jiān)管標準(分別為191.31個、12.12個、6.69個、2.6個、1.52個和0.63個百分點),占已改制農(nóng)合行總數(shù)的33.33%。
三、幾點建議
(一)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是適應全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征的必然要求。已改制的農(nóng)村合作銀行要想再上一個新臺階,必須保持清醒的頭腦,以更加寬廣的視野、更加前瞻的思維,抓緊從戰(zhàn)略入手,推動加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一是必須持續(xù)推進業(yè)務創(chuàng)新。在銀行傳統(tǒng)業(yè)務模式發(fā)展?jié)摿χ鸩较陆档那闆r下,我們必須從現(xiàn)在起就著手做好三門功課:一要更加注重對小企業(yè)和微小企業(yè)的金融服務。隨著直接融資市場的快速發(fā)展,大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資將與信貸資金漸行漸遠。農(nóng)村合作銀行必須嚴格堅守授信集中度底線,從“傍大款”、“壘大戶”的傳統(tǒng)發(fā)展模式中走出來,實現(xiàn)從支持小企業(yè)到分散自身風險,到增加邊際效益的轉(zhuǎn)變。二要更加注重個人金融服務。適應個性化需求的個人金融服務,是新的利潤增長點。值得期許的服務領域包括因應老齡化趨勢,提供簡單方便、值得信賴、長期具有正的風險調(diào)整收益率的金融理財產(chǎn)品;也包括因應國內(nèi)中產(chǎn)階層壯大趨勢,增加全球資產(chǎn)管理組合多元化產(chǎn)品;更包括因應拉動消費的需要,在豐富金融產(chǎn)品以支持物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的同時,創(chuàng)新金融產(chǎn)品以支持文化、旅游等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費。三要更加注重把握直接融資市場大發(fā)展中的戰(zhàn)略機遇。充分利用農(nóng)村合作銀行遍布的物理網(wǎng)點和便捷的電子網(wǎng)絡,全面發(fā)揮專業(yè)人才相對豐富等優(yōu)勢,努力做好境內(nèi)結(jié)算、清算和托管等領域的配套服務,并成為相關金融產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)代銷人和管理人。
二是必須加強盡職調(diào)查能力,善于精選客戶。從總體上看,目前我們的客戶結(jié)構(gòu)已經(jīng)再進行調(diào)整,但客戶的操守和公司治理有的在進步,有的在退步。尤其是在應對通脹和對全社會規(guī)模有所控制的今天,這就要求我們講求認真作風,學習和借鑒現(xiàn)代化的客戶精選方法,做好盡職調(diào)查,有所為、有所不為。這種精選戰(zhàn)略是發(fā)展之必須。
三是必須持續(xù)推進提升有理有據(jù)、公平合理的產(chǎn)品定價能力。農(nóng)村信用社特別是農(nóng)村合作銀行一定要能夠把自己的成本、費用和風險算清楚,做到“算了再做,而不是做了再算”。農(nóng)村合作銀行必須走到前面,先行一步,抓緊建立內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價制度和系統(tǒng)。
(二)自覺堅守監(jiān)管底線。有量無質(zhì)且?guī)硪淮蠖褍?nèi)外部隱患與紛爭,這是難以為繼的,絕不可取。用行政手段來管控和處理個中的矛盾,如價格水平問題,都可收效一時,但絕無久效。農(nóng)村合作銀行必須正確處理嚴監(jiān)管與促發(fā)展的關系,在以下幾個方面做出積極努力。
一是堅持銀行化、股份制的改革方向,以管理體制和產(chǎn)權制度改革為重點,加快建立符合社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求的體制機制。一要按照“統(tǒng)一領導,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施”的要求,積極推動符合條件的縣級農(nóng)村合作銀行加快商業(yè)銀行改革步伐;同時,積極探索組建以市(州)為單位農(nóng)村商業(yè)銀行,如條件成熟的金昌、張掖、嘉峪關和蘭州地區(qū)。二要理順產(chǎn)權紐帶關系,將資格股全部規(guī)范為投資股,逐步提高入股起點,積極引進合格的戰(zhàn)略投資者,進一步優(yōu)化產(chǎn)權結(jié)構(gòu)。同時可采取溢價發(fā)行股票等方式籌集資本金,使即將改制為農(nóng)村合作銀行在短期內(nèi)改善法人股占比結(jié)構(gòu),逐步完善治理結(jié)構(gòu),強化內(nèi)部控制,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
二是不斷提高資本充足率。第一,不良貸款要“降”。要繼續(xù)強化責任考核、大力清收的同時,創(chuàng)新清收方法,積極探索委托清收、風險代理、打包處置、包裝推介、債權拍賣等不良貸款清收和處置的新方式,加快不良貸款清收盤活步伐。同時,利用貸款核銷政策,加大不良貸款核銷力度。第二,新增貸款要“管”。深化貸款科學化管理,突出法人導向,落實“三個辦法、一個指引”,推動農(nóng)村合作銀行在“三查”上從制度機制、審慎信貸文化建設和人力配備等方面切實做到位,從根本上解決管理不審慎的問題。特別是對中央明令禁止以及明文要求暫停并進行檢查的項目,不得繼續(xù)投入信貸資金;不得貸款和還款期限超長,延遲風險暴露,規(guī)避責任。同時,要采取“收權、降比、稀釋”六字方針(“收權”即壓低信用社和信貸員貸款審批權,抑制大額貸款的發(fā)放,增強貸款流動性,將單一客戶集中度和社團客戶集中度分別控制在10%和15%以下。“降比”即降低存貸比例,特別是存貸比例高、超負荷的農(nóng)村合作銀行,嚴格控制在75%以下。“稀釋”即加快信用工程和“陽光信貸”工程建設,積極支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),強化貸款營銷,以貸款余額的增加來稀釋不良貸款占比,從而達到5%的要求),控制不良貸款增長。第三,經(jīng)營效益要“增”。在執(zhí)行省聯(lián)社貸款管理制度的前提下擴大貸款投放,以貸款增加利息收入;利用人力資源豐富和機構(gòu)點多面廣的優(yōu)勢,積極創(chuàng)造條件,在確保安全的前提下,以代收代付為突破口,逐步創(chuàng)新出代理保險、個人理財、信息咨詢等業(yè)務品種,擴大業(yè)務覆蓋面,增加中間業(yè)務收入。全面推行費用預算管理,按照總額控制、比例控制、程序控制的原則,從嚴控制費用支出,費用率和人均費用額要聯(lián)系工資進行雙向考核;實行財務開支定期公布制度,加大財務檢查力度;不斷提高盈利能力,促使撥備覆蓋率達到150%以上。第四,增資擴股要“穩(wěn)”。強化資本金補充機制,一旦資本充足率低于組建標準,將立即啟動這一機制,通過對企業(yè)主、種養(yǎng)加大戶、商戶等采取改進服務、廣泛動員,對內(nèi)部職工采取工效掛鉤等措施,廣泛吸收投資股或法人股,確保法人股占比達到30%以上,投資股比例達到100%。
最后,祝各位領導、各位董事長工作順利,身體健康,祝農(nóng)村商業(yè)銀行改革工作早日取得成效。
謝謝大家!
農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作會議上的講話 篇3
同志們:
在三秋大忙季節(jié),省辦決定召開這次會議,主要任務是貫徹落實全國農(nóng)機化技術推廣工作會議精神和省政府《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,總結(jié)交流前段的情況,研究部署今后的任務,同時對三秋農(nóng)機化技術推廣進行再推動。上午大家參觀了現(xiàn)場,剛才又聽取了部分單位的發(fā)言,無論是現(xiàn)場還是發(fā)言都很有特色。下面,我代表省辦講幾點意見,供同志們參考。
一、前段全省農(nóng)機化技術推廣工作的簡要回顧
“”期間,在省委、省政府的正確領導下,在農(nóng)業(yè)部的支持指導下,各級農(nóng)機部門和推廣機構(gòu),始終把技術推廣作為農(nóng)機化工作的重要任務,按照立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、拓寬大領域、實施大推廣、服務新農(nóng)村的工作思路,開拓進取,積極作為,有力推動了全省農(nóng)機化的又好又快發(fā)展,為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了重要貢獻。
第一,玉米收獲機械化實現(xiàn)重大突破。 “”期間,我們把玉米機收作為推廣工作的重中之重,通過行政推動、政策帶動、服務促動、項目拉動和示范驅(qū)動,舉全省之力打好玉米收獲機械化的總體攻堅戰(zhàn)。 20xx年,全省玉米收獲機械發(fā)展到 5.85 萬臺,玉米機收率達到 71.5% ,成為全國第一個基本實現(xiàn)玉米收獲機械化的省份。
第二,機械化 保護性耕作取得跨越發(fā)展。 把保護性耕作作為促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,深入開展了“大培訓、大推廣、大普及”活動,探索形成了小麥和玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田、土地深松、免耕播種保護性耕作兩個“一條龍”技術模式。“”期間,全省保護性耕作面積連年翻番,去年實施面積突破 1000 萬畝。
第三,經(jīng)濟作物機械化發(fā)展勢頭良好。 在糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化的同時,從去年開始,我們把農(nóng)機化發(fā)展的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物機械化,制定了《推進經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的意見》,召開了全省經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)現(xiàn)場會,開展了經(jīng)濟作物機械化創(chuàng)新示范。去年全省經(jīng)濟作物和設施農(nóng)業(yè)機械發(fā)展到 40 多萬臺,主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平達到 56% ,比“十五”末提高 10 個百分點。
第四,林牧漁和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化開始全面啟動。 按照全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進農(nóng)村各業(yè)機械化,顯著提高了裝備水平,改善了生產(chǎn)條件。到 20xx年底,全省畜牧養(yǎng)殖機械發(fā)展到 17.4 萬臺,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機械設備 11.2 萬臺,林果業(yè)專用機械 8000 多臺,農(nóng)產(chǎn)品加工機械 48 萬臺,林牧漁和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平接近 40% ,機械化已成為農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的重要手段。
第五,關鍵機具研發(fā)生產(chǎn)再上新臺階。 圍繞重要農(nóng)時、主要作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),結(jié)合實施國家行業(yè)科技、成果轉(zhuǎn)化、科技攻關等重大項目和農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程,堅持走自主創(chuàng)新的路子,重點抓了玉米、花生、薯類收獲和小麥免耕播種、土地深松等機械的科技攻關,顯著改善了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。全省有 1500多種產(chǎn)品進入了國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄。
第六,推廣體系建設進一步加強。 按照加強縣一級、提高鄉(xiāng)一級、創(chuàng)新村一級的原則,不斷鞏固提升公益性推廣機構(gòu),創(chuàng)新發(fā)展新型推廣組織。目前,全省 縣以上農(nóng)機化技術推廣機構(gòu)達到 153 個,專職推廣人員 1200 多人。鄉(xiāng)村農(nóng)機協(xié)會發(fā)展到 1610 個,農(nóng)機合作社 3600 個,農(nóng)機專業(yè)大戶 6.1 萬個。同時,注重依靠科研、高校、企業(yè)和學會、協(xié)會以及信息網(wǎng)絡等社會力量參與推廣,著力構(gòu)建共同推進的工作格局。農(nóng)機化信息網(wǎng)絡進一步健全,在新技術新機具宣傳推廣中的作用更加顯現(xiàn)。
第七,推廣服務能力得到較快提升。 結(jié)合實施糧食產(chǎn)能建設項目,制定了農(nóng)機推廣機構(gòu) 設施裝備建設規(guī)范 ,起到了較好的導向作用。全省建立農(nóng)機化創(chuàng)新示范基地 300 多個,依托示范基地演示新機具、推廣新技術,提煉總結(jié)技術規(guī)范,既做給農(nóng)民看,又帶著農(nóng)民干,提高了技術推廣的工作成效。 “ ” 期間,全省重點推廣了 10 項農(nóng)機化新技術,推廣新機具 30 余萬臺(套),累計新增實施面積4.95 億畝次,為農(nóng)民增收節(jié)支 15 億元。承擔省部級以上農(nóng)機化科技推廣項目 14 項,取得科技成果 80多項,其中有 4 項獲得了國家和省科技進步獎, 6 項獲得了省農(nóng)業(yè)豐收獎。
在肯定成績的同時,我們還必須清醒地看到存在的 問題和 不足 。一是思想認識不到位。有的地方對農(nóng)機化技術推廣工作的重要性認識不足,沒有把技術推廣擺上應有位置,對技術推廣機構(gòu)的公益性定位不明確,無論的領導力度還是支持力度,與發(fā)展需要還有較大差距。二是裝備建設不到位。推廣手段單一,設施條件簡陋,裝備建設滯后,傳統(tǒng)的推廣方法還不能滿足農(nóng)民的多樣化需求。三是投入保障不到位。技術推廣缺乏穩(wěn)定投入,“找米下鍋”和“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的局面沒有從根本上得到改變,嚴重制約了新技術新機具的推廣。四是農(nóng)機農(nóng)藝融合不到位。結(jié)合機制不健全,推進措施缺失,不少地方各拉各的套、各唱各的調(diào),工作形不成合力。對這些問題,我們要高度重視,認真研究措施,努力加以解決。
二、把握好當前農(nóng)機化技術推廣的新形勢新要求
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是中央和省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎,是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐,是引領農(nóng)藝制度變革、促進農(nóng)業(yè)科技應用的主要載體。作為農(nóng)機化工作的重要內(nèi)容之一,技術推廣是落實科技興農(nóng)的重要措施,是加快農(nóng)業(yè)機械化進程的重要手段,是農(nóng)機化發(fā)展的先遣隊和排頭兵。當前,農(nóng)機化發(fā)展和技術推廣面臨的形勢很好,有著難得的發(fā)展機遇。
第一,農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,為農(nóng)機化發(fā)展提供了堅實的社會經(jīng)濟基礎。 “ ” 期間,農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn),農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長,再加上國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策密集出臺,為農(nóng)機化發(fā)展提供了強有力的社會保障和經(jīng)濟支撐。去年,僅國家安排我省的購機補貼資金就接近10 億元,數(shù)量之多、力度之大、增幅之快前所未有,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設,迫切需要快速發(fā)展農(nóng)機化 。特別是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的建立和完善,大批勞動力從種植業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè),從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn),從農(nóng)民轉(zhuǎn)為職工,為加快推進農(nóng)機化提供了難得的發(fā)展機遇。
第二,國家和省重大戰(zhàn)略的實施,對農(nóng)機化發(fā)展提出了剛性需求 。 《全國新增1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》已經(jīng)開始實施,《保護性耕作工程建設規(guī)劃(20xx — 20xx 年)》也將正式啟動。我省“一黃一藍”兩個經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略,省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施也進入了關鍵階段。農(nóng)業(yè)機械化在重大戰(zhàn)略和規(guī)劃實施中的支撐和引領作用更加突出,也必將有新作為、大作為。
第三,農(nóng)民投資熱情高漲,為農(nóng)機化提供了最根本的發(fā)展動力 。 農(nóng)機服務市場日漸成熟,一批有技術、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民,紛紛投資經(jīng)營農(nóng)機,農(nóng)機服務業(yè)成為農(nóng)村最具活力的新興服務業(yè)。目前,全省農(nóng)機從業(yè)人員達到680 萬人,“”期間年均遞增8 萬人,去年農(nóng)機服務總產(chǎn)值達到420 億元。持續(xù)多年的 “ 農(nóng)機熱 ” 將在 “ ” 期間進一步升溫,先進適用、高效環(huán)保機械將會進入一個新的快速發(fā)展期。
應當看到,“”期間,我省農(nóng)機化發(fā)展面臨著加快步伐、改善結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、拓展領域的重要任務,迫切需要技術推廣的強力支撐和推動。農(nóng)機化的發(fā)展向著全面推進農(nóng)村各業(yè)機械化更高目標邁進,這既為技術推廣提供了難得的歷史機遇,同時也提出了新的更高的要求。
一是要轉(zhuǎn)變農(nóng)機化技術推廣理念。 重點是樹立“六個理念”:農(nóng)機化技術推廣服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在科技興農(nóng)中承擔著開路先鋒的重任,要圍繞中心創(chuàng)造性的開展工作,必須樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念;營造加快農(nóng)機化發(fā)展的氛圍,凝聚力量突破難點、攻克重點、解決焦點、發(fā)展亮點,必須樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念;圍繞增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件,把工作的著力點放在為民服務、幫民增收上,必須樹立以人為本的理念;推進農(nóng)機農(nóng)藝融合,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展, 必須樹立包容 發(fā)展的理念;發(fā)揮市場導向作用,整合各種農(nóng)機推廣資源形成推進發(fā)展的強大合力,必須樹立市場經(jīng)濟的理念;履行好技術推廣的公益性職責,使我們的工作更貼近基層、貼近實際、貼近農(nóng)民,必須樹立公共服務的理念。
二是要提高農(nóng)機化技術推廣能力。 當前,生物、信息、機電技術發(fā)展迅速,新材料不斷涌現(xiàn),農(nóng)機農(nóng)藝融合的要求更加強烈,要適應新形勢,履行好新職責,就要不斷加強設施裝備和服務手段建設,建立示范基地,提高技術推廣工作能力。推廣人員要加強業(yè)務學習,及時掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展的最新動態(tài),熟練運用現(xiàn)代信息和傳媒技術,提高業(yè)務水平和集成創(chuàng)新能力。
三是要拓寬農(nóng)機化技術推廣領域。 “拓展大領域,服務大農(nóng)業(yè)”是農(nóng)機化技術推廣的宗旨。在基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)機械化以后,要盡快實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,技術推廣工作必須先行,只有通過創(chuàng)新研發(fā)、引進試驗和示范推廣,做好前瞻性的工作,才能滿足經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等農(nóng)村各業(yè)發(fā)展對新機具和新裝備的需求。
四是要創(chuàng)新農(nóng)機化技術推廣方法。 當前,我省農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了新變化,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高。要適應新變化,就要創(chuàng)新農(nóng)機推廣方法,探索多元化的推廣機制,加快農(nóng)機技術與生產(chǎn)主體的對接;加強農(nóng)機與農(nóng)藝技術的集成示范,形成機藝融合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系;加強產(chǎn)、學、研、推橫向聯(lián)合,凝聚社會力量實施共同推進,提高農(nóng)機化技術推廣的工作成效。
五是要堅持農(nóng)機化技術推廣量效并重。 農(nóng)機化技術推廣工作基礎性、前瞻性強,我們在工作中既要注重數(shù)量的增加,追求發(fā)展速度,更要注重質(zhì)量和效益的提高。不論是引進、試驗、示范,還是研發(fā)、創(chuàng)新、推廣,各項工作要務實,堅持量效并重,不片面追求數(shù)量和速度,努力做到數(shù)量、速度與效益的同步提高。
三、明確今后全省農(nóng)機化技術推廣的工作重點
“ ” 期間,全省農(nóng)機化技術推廣工作的總體思路是,認真貫徹全國農(nóng)機化技術推廣工作會議精神和省政府 《 關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見 》 ,按照立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、拓寬大領域、實施大推廣、服務新農(nóng)村的要求,本著跟緊中心、聯(lián)合企業(yè)、貼近農(nóng)民、服務基層的原則,扎實做好技術推廣工作,為全省農(nóng)機化發(fā)展向著全面推進農(nóng)村各業(yè)機械化的更高目標邁進保駕護航。根據(jù)省政府的總體部署和全省農(nóng)機化發(fā)展的中心任務,擬重點抓好以下幾項工作:
第一,圍繞省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設搞好農(nóng)機化技術推廣服務。 鞏固提升糧食生產(chǎn)機械化水平始終是現(xiàn)階段農(nóng)機化發(fā)展的重中之重。盡管我省糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化,但發(fā)展水平還是初級的、低層次的。要圍繞糧食產(chǎn)能建設規(guī)劃的實施,著力抓好小麥、玉米、水稻等主要作物生產(chǎn)全程機械化的發(fā)展,整體推進機收檔次和水平,大力推廣免耕播種保護性耕作和深松整地作業(yè),集成應用精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等新技術,提高機械作業(yè)的規(guī)模和效益。同時,要積極推進種子處理、糧食烘干等機械化,延伸農(nóng)機服務領域,拉長服務鏈條,為糧食生產(chǎn)提供全方位服務。力爭“”末,糧食生產(chǎn)機械化水平達到 90% 以上。
第二,圍繞實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃搞好農(nóng)機化技術推廣服務。 目前,我省經(jīng)濟作物機械化水平較低,不少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化還是空白。畜牧、漁業(yè)、林果等農(nóng)村各業(yè)機械化水平更低,推進的難度更大。要找準農(nóng)機化在實施農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的切入點和努力方向,以種植、收獲等關鍵環(huán)節(jié)為突破口,著力建設花生、兩薯(馬鈴薯、紅薯)、 “ 三辣 ” (大蒜、生姜、大蔥)、棉花、黃煙、茶葉等主導經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化推進區(qū),以農(nóng)機化創(chuàng)新示范基地為依托,以國家行業(yè)科技等重大項目的實施為契機,層層召開現(xiàn)場會,層層舉辦培訓班,層層進行機具演示,加快聯(lián)合收獲、播種移栽等相關裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應用步伐,力爭到 20xx 年,全省主要經(jīng)濟作物機械化水平達到 65% 。要圍繞蔬菜、林木種苗、花卉等現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設,在大力推廣田園管理、電動卷簾等機械設施的基礎上,加快發(fā)展工廠育秧、生態(tài)植保和病蟲監(jiān)控、溫度濕度控制、物理增肥等高科技技術和機械設備,推動設施農(nóng)業(yè)向建設標準化、控制精準化、生產(chǎn)機械化、管理現(xiàn)代化、服務產(chǎn)業(yè)化邁進。圍繞提升林果產(chǎn)業(yè)化水平,加快育苗嫁接、施肥植保、分級篩選、貯藏加工等機械設備的推廣應用步伐。
第三,圍繞 “ 一黃一藍 ” 兩個經(jīng)濟區(qū)建設搞好農(nóng)機化技術推廣服務。 緊密結(jié)合山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的需要,以飼草收獲、飼料加工青貯、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收集和畜產(chǎn)品加工為重點,搞好相關機械設備的研發(fā)和推廣應用。要圍繞鹽堿地治理、灘涂開發(fā)、中低產(chǎn)田改造和農(nóng)作物秸稈綜合利用,大力發(fā)展高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)機械。沿黃地區(qū)秸稈資源豐富,要在積極推廣小麥、玉米秸稈還田和保護性耕作的基礎上,加快棉花采摘和秸稈拔除、收獲加工機械化技術推廣,促進秸稈發(fā)電等生物質(zhì)能源的開發(fā)。省辦將在適當時機,召開機械化采棉及棉柴收獲現(xiàn)場會。要適應現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要,以 “ 低碳 ” 和 “ 綠色 ” 養(yǎng)殖為重點,大力發(fā)展餌料加工、水面增氧、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈、保鮮貯藏加工等相關機械設備,提升現(xiàn)代漁業(yè)科技裝備水平。
第四,圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五化”新優(yōu)勢搞好農(nóng)機化技術推廣服務。 適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要,圍繞加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設農(nóng)產(chǎn)品基地、培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),積極主動的搞好技術推廣服務,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供技術和裝備支撐。適應農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展需要,建立農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)作機制,加快制定科學合理、相互適應的機械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標準,推廣適合機械化作業(yè)的品種和種植模式,為規(guī);a(chǎn)、機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。適應農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展需要,重視發(fā)揮農(nóng)機作用,整合農(nóng)機產(chǎn)、學、研、推等各方面力量,提升農(nóng)機科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。適應農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展需要,加快研制生產(chǎn)與國際標準、規(guī)范及種植模式相適應的農(nóng)業(yè)機械,不斷推動農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)機械出口。適應農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展需要,運用農(nóng)機化技術推廣的內(nèi)在規(guī)律,加快農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務組織建設,全方位開展社會化服務,積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和抗御風險能力。
第五,圍繞實施農(nóng)機購置補貼政策搞好農(nóng)機化技術推廣服務。 購機補貼是一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)政策,如何不折不扣的將政策落到實處,讓農(nóng)民買得起、用得住、有效益,是一項重要的政治任務,也是對農(nóng)機部門行政能力的嚴峻考驗。各級農(nóng)機推廣機構(gòu)要認真履行工作職責,高標準、高效率、高質(zhì)量地完成好主管部門交給的任務。特別是在技術層面,要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實幫助主管部門和農(nóng)民把好 “ 三關 ”。一是把好性能關。要嚴格農(nóng)機推廣補貼目錄管理,以先進性、適應性、安全性和可靠性為重點,通過對比試驗認真負責地向農(nóng)民推介產(chǎn)品,正確引導農(nóng)民自主選購農(nóng)業(yè)機械。二是把好調(diào)試關。要協(xié)助農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商及時搞好補貼機具的安裝調(diào)試,做到機械運轉(zhuǎn)不靈不放過,隨機配件和工具不全不放過,機手操作不熟練不放過。三是把好使用關。要組織技術力量,對購機農(nóng)戶進行跟蹤服務,加強技術指導和使用培訓,及時解決作業(yè)過程和日常維護中遇到的困難和問題,努力確保補貼機械當年購進、當年使用、當年見效。同時,我們要站在講政治、講黨性、講大局的高度,嚴格執(zhí)行購機補貼工作紀律,堅持陽光操作,規(guī)范補貼程序,提高紀律和規(guī)定執(zhí)行力,堅決糾正違規(guī)向農(nóng)民和企業(yè)收取費用、強行指定補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商等現(xiàn)象。
第六,圍繞農(nóng)機裝備制造業(yè)優(yōu)化升級搞好農(nóng)機化技術推廣服務。 農(nóng)機化技術推廣系統(tǒng)與生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機院校和科研單位聯(lián)系最密切,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的現(xiàn)實需求最了解,在機具研發(fā)創(chuàng)新和裝備制造優(yōu)化升級中有著不可替代的作用。要發(fā)揮好引領和主導作用,橋梁和紐帶作用,參謀和服務作用,聯(lián)合申報重大項目,合力進行技術攻關,推進重點機具的研發(fā)生產(chǎn)和示范推廣。同時,按照省政府的要求,積極探索建立農(nóng)機化新技術、新機具推廣發(fā)布制度,為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,做大做強農(nóng)機裝備制造業(yè)貢獻力量。
四、加強對農(nóng)機化技術推廣工作的組織領導
作為農(nóng)機化發(fā)展的開路先鋒,技術推廣工作能否在“”期間再創(chuàng)佳績,再鑄輝煌,關鍵在領導。各級要把技術推廣工作擺上更加重要的位置,采取切實措施,努力實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
第一,落實促進農(nóng)機化技術推廣的各項扶持政策。 《 農(nóng)機化 促進法 》 規(guī)定,縣級以上人民政府應當逐步提高對農(nóng)機化的資金投入。國務院和省政府 《 關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見 》 要求,地方政府應強化組織協(xié)調(diào),加強農(nóng)機化技術推廣隊伍建設,充實力量,改善工作條件,保障工作經(jīng)費,切實解決技術推廣應用和社會化服務等方面存在的突出問題。各級農(nóng)機主管部門要抓住機遇,積極向黨委、政府匯報,努力推動各項法規(guī)和政策的落實。農(nóng)機推廣機構(gòu)也要主動做好爭取工作,進一步健全完善體系,充實隊伍力量,落實必要的工作經(jīng)費并爭取納入年度預算,保障農(nóng)機化技術推廣工作的正常開展。
第二,探索運行高效的技術推廣工作機制。 以事業(yè)單位改革為契機,在確保公益性職能充分發(fā)揮的前提下,進一步轉(zhuǎn)變推廣方式,創(chuàng)新推廣模式,著力構(gòu)建以縣以上推廣機構(gòu)為主導,以鄉(xiāng)村新型農(nóng)機服務組織為基本力量,以各類示范基地為依托,產(chǎn)、學、研等社會力量廣泛參與、多元推進的農(nóng)機化技術推廣工作新格局。 深入實施農(nóng)業(yè)機械化公共服務能力提升工程,按照《全省農(nóng)機推廣機構(gòu)裝備設施建設規(guī)范》,在縣以上全面推進 “ 五有 ” 農(nóng)機化技術推廣機構(gòu)建設,即:有完善的管理體制、有規(guī)范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的條件手段,加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化新技術推廣基地,提高農(nóng)機化技術推廣公共服務能力。 同時,要把鄉(xiāng)村新型農(nóng)機服務組織作為農(nóng)機化推廣體系建設延伸拓展的重要內(nèi)容。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站轉(zhuǎn)變推廣服務方式,鼓勵、指導在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中撤并的農(nóng)機站組建農(nóng)機協(xié)會、創(chuàng)辦農(nóng)機作業(yè)公司、股份合作社等,通過開展為農(nóng)服務、實施機械化作業(yè)等方式,繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)機化推廣作用。大力支持有經(jīng)濟實力的村,建立農(nóng)機作業(yè)隊、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務組織,依靠村集體經(jīng)濟的優(yōu)勢,開展農(nóng)機化技術推廣。鼓勵幫助廣大農(nóng)機專業(yè)戶聯(lián)合起來,帶機或帶資創(chuàng)辦農(nóng)機合作社,在機械化作業(yè)服務中實施農(nóng)機化推廣。
第三,實施項目帶動戰(zhàn)略。 多年的的實踐證明,實施一個項目,可以突破一批關鍵技術,帶動一方農(nóng)機化的發(fā)展。各級要強化項目意識,積極申報和實施各類農(nóng)機化項目特別是大項目、好項目,發(fā)揮項目在農(nóng)機化跨越發(fā)展、率先發(fā)展中的帶動作用。要注重整合社會資源, 組織實施好國家和省重大農(nóng)業(yè)科技支撐計劃、農(nóng)技推廣與體系建設專項經(jīng)費項目、保護性耕作工程建設項目、千億斤糧食產(chǎn)能項目和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化項目等,不斷增加項目經(jīng)費和項目實施范圍,以項目帶動新機具的推廣和新技術普及,促進薄弱環(huán)節(jié)機械化突破和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長。
第四,加強技術推廣隊伍建設。 各級農(nóng)機主管部門和推廣機構(gòu)要根據(jù)事業(yè)單位改革的精神,結(jié)合全員聘用制度的實施,加強業(yè)務培訓,充實技術力量,采用考試、考核、擇優(yōu)錄用等方式,選拔有真才實學的人員從事技術推廣,建設一支專業(yè)基礎好、業(yè)務能力強、人員素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)的農(nóng)機化技術推廣隊伍。同時,結(jié)合“陽光工程農(nóng)機培訓”,加強對廣大農(nóng)民的技術培訓和指導,以農(nóng)機技術、農(nóng)藝種植和經(jīng)營管理為重點,大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)揮其在發(fā)展糧食生產(chǎn)和應用新技術、新機具中的表率作用。
第五,優(yōu)化農(nóng)機化技術推廣工作環(huán)境。 各級要把技術推廣納入農(nóng)機化發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的總體布局,認真制定中長期發(fā)展規(guī)劃,明確推廣任務,強化推進措施,落實工作責任,確保如期實現(xiàn)發(fā)展目標。要積極爭取將農(nóng)機化技術推廣體系建設和推廣工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,讓農(nóng)機化技術推廣事業(yè)獲得長期、穩(wěn)定的支持。要組織農(nóng)機教育培訓、試驗鑒定等機構(gòu)根據(jù)各自職責,搞好人員培訓和質(zhì)量管理,共同促進農(nóng)機化技術推廣工作。要加強對技術推廣工作的考核,制定和完善評價體系,對推廣成效顯著的要大張旗鼓地予以表彰獎勵。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,以群眾喜聞樂見的形式,加強農(nóng)機化新技術新裝備的宣傳。要加強調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)新典型,總結(jié)新經(jīng)驗,推廣好做法,充分發(fā)揮典型引路的作用,不斷提高農(nóng)機化技術推廣工作水平。
同志們,當前全省三秋生產(chǎn)已進入關鍵階段,農(nóng)機化技術推廣也已進入了黃金期。我們要圍繞省辦確定的今年秋季十項農(nóng)機化主推技術,在全面推進玉米收獲機械化的基礎上,繼續(xù)加倍努力,切實做好土地深松、小麥免耕播種保護性耕作和薯類收獲、機采棉等新技術的推廣,以卓有成效的工作,推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展,為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出新的更大貢獻。