扶貧攻堅工作會議上的講話（精選4篇）
扶貧攻堅工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次會議的主要任務是總結 “”以來我縣扶貧開發(fā)工作，對當前和今后一個時期的扶貧攻堅工作進行部署。按照會議安排，我先講幾點意見。待會兒，馬書記還要作重要講話，請大家認真領會，切實抓好落實。
一、正視成績，進一步堅定工作的信心和決心
“”以來，全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧方針和“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，按照 “政府主導、群眾主體、整合資源、社會參與”的思路，以扶貧重點村為主戰(zhàn)場，以增加群眾收入為中心，以整合涉農(nóng)資源為抓手，以基礎設施建設為突破，大力實施整村推進、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績：
基礎設施明顯改善。累計投入2.8億元，啟動扶貧重點村72個(其中特困村16個)，占全縣行政村總數(shù)的36%;修建村組道路328公里，連戶路124公里，解決了4.5萬人的出行難題;修建人畜安全飲水工程56處，解決了1.5萬人的飲水困難;實施農(nóng)電改造145桿公里，解決了1.3萬人的用電難題。同時，整合扶貧移民、生態(tài)移民、工程移民和災后重建等移民搬遷項目，累計搬遷中高山貧困人口2150戶，實施“五改三建”4800戶，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)面貌煥然一新。
經(jīng)濟發(fā)展顯著加快。累計投入小額到戶扶貧貼息貸款6500萬元，扶持了8000余戶貧困農(nóng)戶發(fā)展蠶桑、畜牧等主導產(chǎn)業(yè)。累計投入扶持貸款6000萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。試點成立村級扶貧互助資金協(xié)會12個，向748戶貧困戶投放產(chǎn)業(yè)借款636萬元。同時，出臺系列優(yōu)惠政策扶持和引導貧困群眾，尤其是移民搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，貧困群眾收入穩(wěn)步增長，支撐全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元，凈增3435元。
社會事業(yè)全面進步。累計為貧困地區(qū)修建和完善校舍1.38萬平方米，新建衛(wèi)生室62所，新建村級活動室36所，新建農(nóng)村敬老院18處。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務教育“兩免一補”等惠農(nóng)政策實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保實現(xiàn)應保盡保。建成的扶貧重點村基本實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、少有所學、病有所醫(yī)、學有所教、弱有所濟”的目標。同時，實施人口技能培訓和實用技術培訓7萬余人次，貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提升。
通過不懈努力，全縣貧困人口已由20xx年底的5.77萬人減少到1.65萬人，減少了4.12萬人(按照國家20xx年1196元的貧困標準)，階段性扶貧開發(fā)目標圓滿完成，這是一個了不起的歷史性成就�？梢哉f，“”時期，是我縣扶貧開發(fā)力度最大、貧困區(qū)域發(fā)展最快、貧困農(nóng)民受益最多的五年，為我們做好今后的扶貧攻堅和農(nóng)村工作奠定了基礎、積累了經(jīng)驗�；仡櫤涂偨Y“”以來的扶貧工作，有四個方面值得肯定：一是領導力度不斷加大，建立了有效的工作機制。縣委、縣政府把扶貧開發(fā)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局來謀劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，全面落實了扶貧工作“一把手”負責制，切實加大領導力度和工作推進力度，形成了“縣負總責、鎮(zhèn)抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局。二是投入規(guī)模大幅增加，形成了多元的投入機制。積極整合涉農(nóng)資金向貧困地區(qū)傾斜，累計爭取財政扶貧資金3622萬元，捆綁部門資金9200萬元，利用信貸扶持資金3500萬元，引導社會幫扶277萬元，發(fā)動群眾投資1.15億元，初步建立了縣級財政配套、銀行貸款、社會投入、農(nóng)民自籌的多元投入機制。三是扶貧方式更加靈活，扶貧科學化水平不斷提高。整合扶貧移民等項目推進“山下川，靠路邊，川進鎮(zhèn)，鎮(zhèn)入城”的梯次搬遷，整合“雨露計劃”等項目進行“存量勞動力一個不閑，新增勞動力一個不少”的技能培訓，編制了中高山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展了扶貧互助資金試點，啟動了“兩項制度”對接等試點示范活動，在實踐中產(chǎn)生了積極的成效。四是對口幫扶力度加大，“大扶貧”格局初步形成。先后爭取12家省直單位、28個市直部門對口幫扶全縣40個村，落實了40家企業(yè)幫扶40個低收入村，全縣共有30多名縣級領導、近100名科級領導，組織帶領60多個黨政部門及駐石單位開展對口幫扶，形成了專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方面力量、多種方式互為補充的“大扶貧”格局。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在此，我代表縣委、縣政府向長期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成績，進一步堅定信心，為我縣扶貧攻堅工作再立新功。
二、認清形勢，進一步增強工作的責任感和緊迫感
新階段、新形勢對扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國家和省市對新一輪扶貧開發(fā)的方針政策、工作重點和目標要求，認真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢與任務，這是打好新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的前提和基礎。
必須看到，扶貧開發(fā)的政策發(fā)生重大轉變。一是在指導思想上，將扶貧標準提高到農(nóng)民人均純收入2500元，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細致入微。二是在主要任務上，從解決溫飽為主的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障;不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務領域的指標也要跟上去。三是政策措施上，針對致貧的關鍵因素，采取社會保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問題，著力提高貧困地區(qū)和扶貧對象的自我發(fā)展能力。四是在組織保障上，提出了建立“工作到村、扶貧到戶，一村一策、一戶一法”的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制。新的要求必然帶來新的工作認識、工作重點和工作方法的變化，大家一定要吃透精神，調整思路、觀念和方式。
必須看到，扶貧開發(fā)的地位和作用更加突出。其一，推進新一輪扶貧開發(fā)是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的政治責任。其二，推進新一輪扶貧開發(fā)是全面建設小康社會的客觀要求。扶貧開發(fā)承擔著增加收入、脫貧致富的重任，超過全縣總人口三分之一的貧困人口不脫貧，石泉全面建設小康社會的目標就無以實現(xiàn)。其三，推進新一輪扶貧開發(fā)是縮小城鄉(xiāng)差距、促進和諧穩(wěn)定的重大舉措。貧窮是影響社會穩(wěn)定的主要因素，貧富差距的擴大是人類自然關系失衡的根源，只有徹底消除貧困，豐衣足食、安居樂業(yè)，社會才能趨于穩(wěn)定、和諧。其四，推進新一輪扶貧開發(fā)是擴大消費，促進經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。消費是促進經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，也是我縣經(jīng)濟發(fā)展人薄弱環(huán)節(jié)。只有廣大貧困群眾富裕起來，才能擴大需求、刺激消費，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
必須看到，扶貧開發(fā)的任務依然十分艱巨。一是發(fā)展差距大。20xx年全縣人均GDP為1.97萬元，是全省水平的59.3 %;人均財政收入828元，僅為全省水平的12 %;農(nóng)民人均純收入5101元，趕上全省平均水平，但區(qū)域差距較大，人均收入最高的村達到12215元，最低的村僅2162元。二是貧困人口多。按新標準下貧困人口識別統(tǒng)計，全縣農(nóng)民人均純收入3000元以下低收入的村有59個，人均純收入在2650元以下的貧困人口有2.04萬戶6.77萬人，占全縣總人數(shù)的37%，接近全縣農(nóng)村人口的一半。三是致貧因素多。高寒偏遠地區(qū)土地貧瘠、交通不便等客觀條件導致的貧困面較大，農(nóng)村人口因災、因病致貧問題比較突出，傳統(tǒng)致貧因素和新增致貧因素相互交織，貧困人口發(fā)生率為47.83 %，分別高于全省和全市17個百分點(全省30.72%、全市30.86%)。四是返貧機率高。受地形和氣候影響，干旱和洪澇等自然災害頻發(fā)，因災返貧、致貧現(xiàn)象比較突出，從20xx年的“5.12”到20xx年的“7.18”、“7.24”，平均每年自然災害返貧率高達16.3%，增加了扶貧的難度。五是內生動力不足。全縣經(jīng)濟總量相對較小，本級財政收入較少，有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求;村級集體經(jīng)濟薄弱、債務沉重，貧困農(nóng)戶收入較低、家底瘠薄，沒有過多資金投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
必須看到，推進新一輪扶貧開發(fā)面臨難得的機遇。一是我縣被列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣和秦巴山區(qū)國家連片特困地區(qū)覆蓋縣，將會得到更多的政策和項目支持;二是陜南移民安置工程的實施，將徹底改善部分貧困人口的生存發(fā)展條件;三是我縣貧困人口的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大改善，自我發(fā)展能力明顯增強;四是長期的扶貧工作實踐，使扶貧資源和要素更加集聚，也培養(yǎng)了一批扶貧干部隊伍;五是貧困人群改變落后面貌的愿望十分迫切，信心和決心十分堅定。面對這些機遇，全縣上下更應該直面困難、堅定信心，充分認識加快推進我縣扶貧攻堅的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實的工作、更加過硬的作風，奮力推進我縣扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)新的跨越。
三、明確目標，扎實推進“三五”扶貧攻堅戰(zhàn)略
“”期間，我們要堅持以扶貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本方法，以增加貧困人口收入為中心任務，以區(qū)域發(fā)展和連片開發(fā)為重點，圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和集中供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長遠的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負擔和提高勞動能力的”五種類型，健全“干部包抓機制、社會幫扶機制、投入保障機制、評估驗收機制、責任考核機制”五大機制，實施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大工程，加快貧困區(qū)域和貧困人口脫貧致富步伐。力爭到20xx年，全縣減少貧困人口3.6萬人，移民搬遷1萬戶，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達到6500元以上，基本實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、四保障”。我們今年的目標是：整村推進、連片開發(fā)3個片區(qū)，減少貧困人口0.6萬人，移民搬遷2200戶8140人，貧困人口人均純收入達到4500元以上。
實施移民搬遷工程，從根本上改變群眾生存環(huán)境。對居住在海拔800米以上高寒偏遠山區(qū)、受地質災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重，基礎設施、服務設施落后的0.32萬戶1.1萬貧困人口，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅持“政府主導、農(nóng)民自愿，分類指導、相對集中，規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎先行、服務配套，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，結合保障性住房建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、重點鎮(zhèn)建設、社會主義新農(nóng)村建設和鼓勵農(nóng)民進城，通過進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)、園區(qū)等安置方式全部搬遷到基礎較好，交通便利的地方居住。在確保搬遷群眾住進安全、經(jīng)濟、實用的新居的同時，落實建房補助、戶籍管理、規(guī)費減免、權益保障、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，通過土地流轉、轉移就業(yè)、勞務輸出等方式，切實解決貧困人口搬遷后的后續(xù)發(fā)展問題，努力實現(xiàn)住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善的目標。
實施造血扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。對發(fā)展單一、缺乏后勁，處于溫飽線上下波動的0.65萬戶2.5萬貧困人口和8個特困連片區(qū)域，以提升自我發(fā)展能力為重點，著力增強“造血”功能：一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，助推貧困人口脫貧致富步伐。堅持“因地制宜、分類指導、夯實基礎、擴大規(guī)模、突出重點、扶優(yōu)扶強、加強管理、促進增收”和“項目支撐、信貸支持、龍頭帶動、配套服務”的原則，分類指導，因戶施策，建立相對穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)增收渠道。二是以基礎設施配套為突破，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。整合項目資金投入，加強農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)路等基礎設施配套建設，確保灌排暢通、道路便捷，著力提高貧困地區(qū)抗御自然災害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。三是加強公共設施配套，提升社會服務水平。堅持以人為本，以構建和諧社會為重點，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設施、村級活動場所、村級學校、農(nóng)村書屋、技術學校等公共事業(yè)。四是加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，提高貧困人口綜合能力。建立技能培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務機制，確保有勞動能力的貧困人口都能得到高質量、有針對性的免費勞務技術培訓。同時結合地方主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展農(nóng)業(yè)先進實用技術培訓。五是制定金融優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。通過降低貸款門檻，簡化貸款程序，適當提高貸款額度，創(chuàng)新貸款方式，放寬貸款期限，實行優(yōu)惠利率等措施，破解貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問題。
實施輸血扶貧工程，確保弱勢群體生活質量。對無自我生存能力，又無依無靠的低保、五保和特殊困難群體全部納入社會救助和政府集中供養(yǎng)，確保這些群體共享改革發(fā)展成果，活的有尊嚴。要加強集中供養(yǎng)能力建設。全縣規(guī)劃新建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務中心 10所，改擴建農(nóng)村集中供養(yǎng)服務中心2所，集中供養(yǎng)床位規(guī)模在現(xiàn)有860張基礎上達到3540張。今年要啟動縣級集中供養(yǎng)服務中心和中池區(qū)域性集中供養(yǎng)服務中心建設，改擴建饒峰鎮(zhèn)三岔河敬老院，新增集中供養(yǎng)床位780張。要拓展社會救助和集中供養(yǎng)覆蓋面。將農(nóng)村貧困人口依照不同條件分別納入農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，將錄入國家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的農(nóng)村五保戶、孤兒及無勞動能力殘障人員逐步納入集中供養(yǎng)范疇，切實做到應保盡保，實現(xiàn)農(nóng)村特困人口救助供養(yǎng)體系全覆蓋。
實施教育扶貧工程，徹底斬斷農(nóng)村貧困鏈條。堅持“扶貧先扶智”的思路，建立完善貧困學生信息庫，對貧困學生就學情況全程跟蹤，讓貧困學生都能走進大學或者職業(yè)技能培訓院校。一要逐步推進免費教育。在實行職業(yè)高中、普通高中和學前一年免費教育的基礎上，免除全縣所有在公辦幼兒園入園的學前兩年、三年貧困家庭幼兒保教費，納入特困幼兒生活補助范疇，并逐步推進學前免費教育。二要健全助學資助體系。啟動農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，將石泉中學在校貧困生全部納入國家高中特困生助學金和中央彩票公益助學金項目予以補助，建立職業(yè)高中優(yōu)秀貧困學生獎學金制度，整合圓夢基金和其他扶持資金對貧困大學新生予以資助，優(yōu)先辦理國家生源地助學貸款，同時落實政府勵志獎學金實施辦法，不讓一個學生因貧困而放棄上大學的機會。三要建立貧困學生包聯(lián)體系。實施機關單位對口幫扶學校、千名干部“一聯(lián)”、“兩幫，社會團體及愛心人士“一對一”幫扶貧困學生，確保貧困學生順利完成學業(yè)。四要解決貧困學生就業(yè)問題。每年選擇10至20名品學兼優(yōu)的貧困學生采取定向委培方式，優(yōu)先安置就業(yè)。同時，鼓勵和引導貧困學生報考緊缺專業(yè)，作為事業(yè)單位儲備人才，適時開展公開招考，逐步解決就業(yè)問題。對自主創(chuàng)業(yè)的貧困學生，提供一定額度的擔保貸款并全額貼息。
實施健康促進工程，提高貧困人口綜合素質。在醫(yī)保政策上向貧困人口傾斜，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問題。一要建立貧困人口健康檔案。實施貧困人口免費體檢，啟動健康檔案建設，實現(xiàn)扶貧、民政、定點醫(yī)療機構、縣、鎮(zhèn)合療辦網(wǎng)絡共享，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，從根源上減輕貧困人口經(jīng)濟負擔。二要積極開展健康教育和義診服務活動。定期開展醫(yī)療服務進村上門活動，定期對貧困人口進行義診和健康教育咨詢服務，定期開展老年病、慢性病系統(tǒng)管理更新，加強對貧困人口的健康教育，提升貧困人口自我保健意識。三要徹底解決沒錢看病的問題。從今年起，縣內二級醫(yī)療機構按總床位的10%設置扶貧病床，減免掛號費、床位費、診查費;各鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設置2張扶貧病床，免收床位費，診查費、注射費。貧困人口在縣內一級和二級醫(yī)療機構住院治療的，除起付費自付外，按100%比例進行報銷。在縣外合療定點醫(yī)療機構住院治療的，按縣上合療政策報銷后，自付費用2萬元以上的，由合療部門給予全額大病救助;自付費用2萬元以下的，由民政部門給予全額醫(yī)療救助。四要建立重大及特殊疾病救助辦法。制定自付費用過高的重大及特殊疾病醫(yī)保政策，采取二次報銷醫(yī)療費用、一次性補助或定期報銷等措施，有效緩解貧困人口醫(yī)治重特大疾病的經(jīng)濟負擔。
四、健全機制，確保扶貧攻堅各項任務落到實處
扶貧攻堅是一項全局性、長期性、復雜性的系統(tǒng)工程，有了一系列行之有效的舉措，還需科學有效的機制做保障�！斗鲐氶_發(fā)工作包抓幫扶方案》、《社會力量參與扶貧工作指導意見》等文件已由兩辦印發(fā)，各級各部門務必認真貫徹落實，切實提高扶貧工作水平，確保“五大工程”順利推進。
健全干部包抓機制。按照“領導聯(lián)片，部門包村，干部包學生”的方式，由縣級領導聯(lián)11個鎮(zhèn)，為包抓鎮(zhèn)及鎮(zhèn)內特困連片區(qū)域協(xié)調和爭取項目資金，解決扶貧開發(fā)工作中存在的困難和問題;縣直部門分別包抓111個貧困村及1000戶貧困戶，幫助貧困村完善基礎設施，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè);機關科級以上領導和黨員干部要采取“一對一”結對子的形式，包抓幫扶1000名農(nóng)村特困學生，解決他們生活、學習中存在的困難。
健全社會幫扶機制。要加強宣傳和輿論引導，營造良好的扶貧工作氛圍，進一步調動全社會參與扶貧攻堅的積極性，彌補專業(yè)扶貧和行業(yè)扶貧的不足，形成全社會關心、支持扶貧開發(fā)工作的大扶貧格局。縣紅十字會、老促會(慈善協(xié)會)、工商聯(lián)、工青婦等社會組織，要積極發(fā)揮職能作用，建立應急救助、宣傳引導、幫扶激勵、考核評價和協(xié)調管理機制，牽頭組織縣內外慈善機構、群團組織、愛心企業(yè)及各界愛心人士，通過募集發(fā)放善款、協(xié)調結對幫扶等多種形式開展社會扶貧行動。
健全投入保障機制。要建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的財政扶貧投入機制，將縣級財政每年新增財力的5%作為扶貧專項資金，集中用于扶貧綜合開發(fā)。要加大扶貧資源整合力度，以扶貧開發(fā)整村推進、連片開發(fā)為平臺，按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，整合各涉農(nóng)部門項目資金，集中力量扶貧。要積極爭取上級扶貧開發(fā)及支農(nóng)項目，積極引導金融信貸和社會資本投入，積極完善村級扶貧互助資金組織，形成多部門協(xié)作、多渠道投入的多元化投入機制。
健全評估驗收機制。要準確掌握貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧情況，對全縣貧困人口的人均收入、生活質量、醫(yī)療衛(wèi)生、接受教育狀況實行動態(tài)管理，嚴格按照《石泉縣“”扶貧開發(fā)工作評估驗收辦法》進行年度評估驗收，科學評價各單位包抓貧困村和貧困戶的工作成效，掌握工作動態(tài)，督促工作進展，確保扶貧工作取得實效。
健全考核獎懲機制。要加強扶貧開發(fā)工作績效考評，完善獎懲措施，確保組織領導到位、資金投入到位、工作措施到位、包抓幫扶到位。今年起將扶貧工作納入各鎮(zhèn)、各部門年度目標責任制考核，納入黨政一把手工作實績考核。對于考核處于優(yōu)秀格次的鎮(zhèn)、部門，由縣政府授予榮譽稱號并進行獎勵;對未完成扶貧開發(fā)工作年度任務且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標責任考核評獎資格，并按有關規(guī)定進行行政問責;對未完成當年任務的駐石單位要進行全縣通報，并將結果抄送其上級主管部門。
同志們，新時期扶貧攻堅任務艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，堅定信心、同心同德，克難攻堅、銳意進取，努力開創(chuàng)我縣扶貧開發(fā)工作新局面，為推動跨越發(fā)展、建設山區(qū)強縣做出新的貢獻!
扶貧攻堅工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次全市扶貧攻堅工作會議，是在我市全面建設小康社會進入決戰(zhàn)決勝關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，對扶貧開發(fā)工作進行再動員再部署，把目標任務明確下來，把工作措施落實下去，推動全市扶貧攻堅工作健康持續(xù)發(fā)展。剛才，正富同志代表市委、市政府同鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)簽訂了目標責任書，仁杰同志對全市下一步扶貧攻堅工作作了安排，我完全贊同，請大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好扶貧攻堅工作的緊迫感、使命感和責任感
當前，已進入全面建成小康社會的決定性階段，實現(xiàn)這個宏偉目標，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。全市上下務必要準確把握扶貧開發(fā)工作的新形勢、新任務，切實把中央和省、市委決策部署落實到當前和今后的各項工作中去。
(一)要充分認識扶貧開發(fā)的重要意義，以奮發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命。中央和省委從“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度對扶貧開發(fā)工作提出了剛性要求，充分體現(xiàn)了中央、省委的宗旨意識和歷史擔當，為我們推進扶貧開發(fā)工作提供了根本遵循和行動指引。我們要深刻認識到，加快扶貧攻堅，實施精準扶貧、精準脫貧，事關“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調推進，事關人民群眾根本福祉，事關社會和諧穩(wěn)定，事關國家長治久安，事關黨的執(zhí)政根基，是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社會的現(xiàn)實需要和迫切要求。我們必須突出把握好“全面”這個關鍵，以全面小康的“時間表”倒逼扶貧攻堅的“路線圖”，不讓任何一個貧困地區(qū)“掉隊”，任何一方貧困群眾“落伍”。全市各級黨組織和廣大黨員干部要強化危機意識、責任意識和使命意識，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風破浪的闖勁，肩負起扶貧攻堅這一歷史重任，補齊這一最大“短板”。
(二)要準確把握扶貧開發(fā)的形勢任務，以只爭朝夕的勁頭應對新挑戰(zhàn)。省委提出了提前一年實現(xiàn)全省全面消除絕對貧困的目標。按照在全省率先全面建成小康社會的奮斗目標，我市根據(jù)實際，對扶貧攻堅工作的目標進行了調整，決定到20xx年實現(xiàn)全市2.69萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個貧困村全部“摘帽”。這既是自我加壓、跳起摸高，更是鞏固扶貧攻堅工作成果的有力舉措，也是加快實現(xiàn)讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣的“四好”目標的現(xiàn)實需要。按照這個目標規(guī)劃，要如期實現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當前宏觀經(jīng)濟依然嚴峻、我市經(jīng)濟下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說任務非常艱巨、時間非常緊迫。但同時我們也要看到，與全省四大連片貧困地區(qū)比較而言，攀枝花的貧困面不大、貧困深度較淺、返貧率不高，扶貧攻堅已經(jīng)積累了較好的物質基礎、貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)、精準扶貧基礎更加牢固，完全具備決戰(zhàn)決勝、務必全勝的有利條件。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期最大、最急、最緊的民生工程，堅決消除絕對貧困，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
(三)要認真落實扶貧開發(fā)的工作部署，以脫貧致富的成效奪取全面小康新勝利。黨的以來，中央進一步明確了新時期扶貧開發(fā)工作的目標任務，提出了新的更高要求。省委十屆六次全會從工作目標、總體思路、實現(xiàn)路徑、著力重點和推進方式等方面對全省扶貧開發(fā)工作進行了系統(tǒng)安排。按照中央、省委部署，立足我市實情，科學研判形勢，我市新階段扶貧開發(fā)總體要求是：堅持圍繞在全省率先全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以消除絕對貧困為目標，以精準扶貧精準脫貧為主線，著力抓好七項重點扶貧工程，到20xx年實現(xiàn)全市2.69萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個貧困村全部“摘帽”，貧困農(nóng)民人均純收入在20xx年全市農(nóng)民人均純收入基礎上翻一番以上，實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。為此，全市上下必須要集中力量、精準施策，把脫貧致富與全面小康、加快發(fā)展與扶貧開發(fā)、精準扶貧與區(qū)域開發(fā)、夯實基礎與提升能力、政府主導與社會動員統(tǒng)籌結合起來，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開發(fā)新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。
二、突出重點，精準施策，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題
扶貧開發(fā)是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，要打贏這場攻堅戰(zhàn)，我們必須立足當前、著眼長遠，重點突破、整體推進，集中力量打一套基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、能力提升、政策支撐的“組合拳”，加快推動貧困村向小康村、新農(nóng)村轉變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉變。
(一)加強基礎設施建設，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。“要想富，先修路。”基礎設施是貧困地區(qū)騰飛的翅膀，必須不斷改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、享受現(xiàn)代生活提供堅實的設施支撐。要切實抓好水電路網(wǎng)等基礎設施建設。強力推進貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)道路建設，提升農(nóng)村公路通達能力，合理規(guī)劃貧困村客運線路，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運難、農(nóng)民群眾出行難問題;加強飲水安全、抗旱水源和農(nóng)田水利工程等設施建設，保障貧困地區(qū)用水需求;全面實施貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級、“沼氣能源”“太陽能”等工程建設，逐步解決貧困地區(qū)用能問題;加快推進貧困地區(qū)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設，改善貧困地區(qū)對外溝通條件。要扎實推進新村建設。全面實施農(nóng)村危房改造，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。深入推進幸福美麗新村、彝家新寨建設，積極打造旅游新村。要精心保護生態(tài)環(huán)境。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，實施水土保持、防護林體系建設、石漠化治理等重點生態(tài)修復工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，推廣種養(yǎng)結合、水旱輪作等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣太陽能灌溉、太陽能植保、生態(tài)綠色能源，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設的良性互動。
(二)培育特色富民產(chǎn)業(yè)，著力增強貧困地區(qū)內生動力。做好扶貧幫困，根本在于發(fā)展、目的在于發(fā)展。必須堅持“輸血”與“造血”并舉、幫困難與促發(fā)展共進，切實把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動貧困群眾就近就業(yè)、增收致富。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導向，突出資源稟賦優(yōu)勢，以整村推進為平臺和載體，布局發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間工藝、商貿(mào)服務等富民產(chǎn)業(yè);充分利用獨特的陽光資源、地域文化和民族風情資源，發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游和民族風情旅游業(yè)，開辟更多的脫貧增收渠道，不斷增強貧困地區(qū)發(fā)展的內生動力。要積極推動商貿(mào)流通發(fā)展。充分利用與京東聯(lián)手推進電子商務進農(nóng)村合作的機遇，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務網(wǎng)點和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺，打造特色品牌，促進銷售流通。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓住我省剛被列為全國首批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、我市全域納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)機遇，抓好米易縣、仁和區(qū)兩個省級試點項目，完善扶持政策，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記、土地流轉交易，放活土地經(jīng)營權;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村經(jīng)濟組織制度，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項目資金投資收益扶貧、理財收益扶貧等新模式，不斷提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
(三)發(fā)展社計民生事業(yè)，著力提高貧困地區(qū)民生水平。為政之要在于安民，安民之要在于濟民。要消除貧困，必須堅持將服務范圍延伸到村、特惠政策落實到戶、保障措施兜底到人，確保貧困群眾朝著“人有普保、勞有應獲、學有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的目標同步邁進。要大力發(fā)展公共事業(yè)，加大對貧困地區(qū)義務教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融信息、商貿(mào)物流等的政策扶持、人員配備和設施建設力度，促進基本公共服務向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實織好網(wǎng)、兜住底、促公正。要著力強化社會保障，完善提升以城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會養(yǎng)老保障為核心，以城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保戶”等特困人員供養(yǎng)、臨時救助、社會福利和慈善事業(yè)為重點的社會保障體系，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進的機制和辦法，進一步編織好兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。要積極創(chuàng)新社會管理，結合依法治市工作，推進基層法治創(chuàng)建和法治鄉(xiāng)村建設活動，全面落實民族宗教政策，加強鄉(xiāng)村新風正氣塑造，鞏固各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。
(四)提升能力素質，著力增強貧困群眾自我發(fā)展本領。扶貧必先扶智、治貧首在治愚，必須不斷增強扶貧對象自我發(fā)展的能力與動力，全面鏟除貧困滋生的土壤，堅決阻斷貧困的代際傳遞。要加強農(nóng)業(yè)技術培訓，充分結合貧困村實際，加強對農(nóng)民糧蔬種植、水果栽培、畜牧生產(chǎn)、測土配方施肥、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，幫助當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。要加強職業(yè)能力培育，整合各類培訓資源，加大教育投入，扎實推進貧困地區(qū)群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識等免費教育培訓，提升貧困人口社會就業(yè)、外出務工、自我組織、防病治病、當家理財、自立自強和發(fā)展創(chuàng)新等能力，把人力資源轉化為人力資本，實現(xiàn)由被動救濟到主動脫貧的轉變。要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，加大對貧困群眾的就業(yè)信息傳遞、就業(yè)指導和政策咨詢，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助貧困群眾拓寬勞務輸出、自主創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。積極創(chuàng)造開發(fā)公益性就業(yè)崗位，引導貧困農(nóng)民就地就近就業(yè)。
(五)強化政策保障，著力健全扶貧攻堅制度支撐體系。政策是前進導向、是發(fā)展保障、是真金白銀，必須打好用活政策“組合拳”，充分釋放政策紅利。要加強對接爭取，國家、省上連續(xù)出臺了一系列政策措施，加大了對貧困地區(qū)的轉移支付力度，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，為我們帶來了重大機遇。各級各部門要認真梳理、挖掘政策，結合實際找準對接點和突破口，積極主動與上級匯報溝通，爭取我市有更多的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等項目進入國家、省上“盤子”，更多的扶持資金和政策投向我市貧困地區(qū)。積極同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機構加強協(xié)調聯(lián)系，支持引導各類金融機構在農(nóng)村延伸服務網(wǎng)點、加大信貸投放、強化金融服務，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩(wěn)步實施特色農(nóng)業(yè)保險試點，放大乘數(shù)效應。要完善政策措施，著眼于解決貧困地區(qū)瓶頸制約和突出矛盾，科學編制好“十三五”扶貧專項規(guī)劃，創(chuàng)新和完善財稅支持、金融服務、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設、社會保障等各項政策措施，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障，科學推進扶貧開發(fā)工作，真正做到集中力量辦大事。
三、加強領導，狠抓落實，確保扶貧攻堅工作順利推進
打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)脫貧致富目標，是對全市各級黨委、政府和廣大黨員干部的重大考驗。各級黨委、政府一定要把扶貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗和考核干部政績的重中之重，以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，確保各項目標任務落到實處。
一是強化組織領導。要健全完善 “市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)抓落實”的管理體制、“工作到村、扶貧到戶、幫助到人”的工作機制，黨政主要負責同志要切實擔負起扶貧攻堅第一責任人的責任，真正做到領導、責任、措施、落實“四到位”。要健全扶貧開發(fā)機構，加強扶貧隊伍建設，深入實施領導聯(lián)系幫扶、“8+8”對口援邊、“第一書記”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。繼續(xù)開展“走基層”“雙聯(lián)”“雙報到”等活動，實現(xiàn)包村包戶全覆蓋。貧困地區(qū)各級黨委、政府要以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn)。加強基層黨組織和基層治理機構建設，努力把基層黨組織建成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘。
二是動員社會參與。要發(fā)動群眾，加強對貧困群眾的宣傳教育，教育引導貧困群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，切實發(fā)揮主體作用，用勤勞雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。要營造氛圍，加大宣傳力度，讓公眾知曉貧困地區(qū)群眾生存現(xiàn)狀和需求，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。要激勵促進，探索建立科學理性的激勵機制，如對機關和個人可在政治待遇上、對企業(yè)可在稅費上作適當優(yōu)惠，對幫扶工作予以實質肯定，讓更多的單位和個人主動投身扶貧攻堅工作。要規(guī)范引導，強化服務與監(jiān)管，積極發(fā)展慈善事業(yè)，將政府的“德政”和民間的“善舉”統(tǒng)籌起來，形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧攻堅格局。要經(jīng)驗帶動，及時總結推廣好做法、好經(jīng)驗，抓好示范創(chuàng)建，進而全面推進我市扶貧攻堅精準施策、精準發(fā)力。
三是推動工作落實。要強化執(zhí)行，把扶貧開發(fā)與“三嚴三實”專題教育和深化群眾路線教育實踐活動成果相結合，作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗干部的“主課堂”和“賽馬場”，教育引導黨員干部腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)、矢志不渝扶貧攻堅。要強化監(jiān)管，落實各級扶貧項目、資金管理責任，實行規(guī)范運作、專業(yè)管理、定期審計、全程監(jiān)控，確保把扶貧資金切實用到刀刃上、把扶貧項目建在關鍵處，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗。要強化考核，按照責任、權力、資金、任務“四到縣”的要求，把扶貧開發(fā)工作納入全市目標考核管理，細化責任分工，嚴格獎懲措施;同時，市委會也將每季度聽取一次扶貧攻堅情況匯報，市領導將對各縣區(qū)進行不定時抽查，力促扶貧開發(fā)快速健康推進。
同志們，扶貧攻堅是一項功在當代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力奪取富民強市、全面小康新勝利。
扶貧攻堅工作會議上的講話 篇3
同志們：
今天，我們召開全縣扶貧攻堅推進會，對全縣的扶貧工作進行再安排、再部署、再強化，并邀請了州扶貧辦主任董振國同志到會指導工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對“三牧”工作和扶貧攻堅工作的高度重視，表明了我們抓扶貧、謀發(fā)展、建小康的信心和決心。在此我首先代表瑪曲縣四大班子對董主任的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面， 我就抓好扶貧攻堅需要把握的重點方面講幾點意見，接下來張書記和董主任還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。
一、關于形勢任務問題
新階段、新形勢對扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國家和省州對新一輪扶貧開發(fā)的方針政策、工作重點和目標要求，認真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢與任務，這是打好新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的前提和基礎。
必須看到，扶貧開發(fā)的政策發(fā)生重大轉變。 在指導思想上， 將扶貧標準提高到農(nóng)牧民人均純收入2300元 ，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片開發(fā)作為主戰(zhàn)場，著力提高幫扶的準確性、針對性。 在主要任務上， 從解決溫飽為主的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障。 在政策措施上， 針對致貧的關鍵因素，采取社會保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問題，著力提高扶貧對象的自我發(fā)展能力。 在組織保障上， 提出了建立“工作到村、扶貧到戶”的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制。
必須看到，扶貧開發(fā)的任務依然十分艱巨。 一是貧困人口多、分布廣。按新標準統(tǒng)計，全縣牧民人 均純收入在2300元以下的貧困人口有2144戶9200人，占牧業(yè)人口的20% ，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、41個行政村和2個社區(qū)，扶貧工作點多、線長、任務重。 二是貧困程度深， 返貧機率高。 近年來，雖然縣委、縣政府加大了基層基礎設施建設力度，城鄉(xiāng)面 貌有了較大改善，但行路難、吃水難、用電難等問題仍然非常突出，至今全縣仍有80%的行政村不通油路，200個自然村不通標準村道，而且技術等級低、路況差、運輸能力弱，普遍存在晴通雨阻現(xiàn)象，有2.4萬人、40萬頭牲畜嚴重缺水，有4800戶沒有用上電，嚴重制約了牧村發(fā)展、牧業(yè)增效和牧民增收。再加上受地形和氣候影響，瑪曲縣暴雪、洪澇等自然災害頻發(fā)，地方病、高原型疾病發(fā)生率高，廣大牧民群眾因災返貧、因病致貧現(xiàn)象非常突出，貧困人口發(fā)生率高達36%，自然災害返貧率高達 1 5 % ，增加了扶貧攻堅的難度 。 三是社會發(fā)育程度低，群眾自身發(fā)展能力弱。 瑪曲縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展起步晚，經(jīng)濟總量小，財政收入少，有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)的需求;廣大牧民群眾受教育文化程度低，市場觀念、務工觀念淡薄，雖然有較大面積的草場，但仍然過著靠天養(yǎng)畜、自給自足的游牧生活，大多數(shù)牧戶沒有多余資金用來發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。
必須看到，推進新一輪扶貧開發(fā)面臨難得的機遇。 從豎向看， 國務院頒布的新一輪扶貧開發(fā)綱要將我縣劃定為邊遠貧困片區(qū)，并納入四省藏區(qū)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅發(fā)展規(guī)劃，給瑪曲跨越式發(fā)展和與全國同步實現(xiàn)小康社會帶來了難得的歷史機遇。省委、省政府和州委、州政府把扶貧開發(fā)作為當前的“頭號民生工程”，要求在本屆任期內基本消除絕對貧困現(xiàn)象，并提出了實施“3341”工程、“168”首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，這為我們爭取更多的項目政策支持創(chuàng)造了良好條件。 從橫向看， 在第一輪扶貧開發(fā)中，我縣先后投入資金 4100 余萬元，在 20 個行政村實施了整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技推廣、基礎設施建設等重點項目，解決了 1 .79萬人的溫飽問題;以來啟動連片開發(fā)項目，完成了整鄉(xiāng)推進4個、整村推進12個，消除貧困人口4700人;實施民生項目34個，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款4975萬元，新建自然村道路32條475公里，改造牧村危舊房1200戶，解決了9000人的安全飲水問題。另外，還組織全縣2456名干部與貧困群眾結成幫扶對子4373個，落實幫扶資金500余萬元，捐款捐物95萬元，為群眾辦實事173件，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。這些有效措施極大地改善了牧村基礎設施和牧民群眾的生產(chǎn)生活條件，為到20xx年基本消除貧困打下了堅實的基礎。
根據(jù)州上的統(tǒng)一測算和安排部署，我縣今明兩年扶貧攻堅總的任務是：減貧9200人，到20xx年實現(xiàn)整體脫貧目標。其中：20xx年減貧4500人，貧困人口人均純收入達到2370元;20xx年減貧4700人，貧困人口人均純收入達到2700元。
二、關于扶貧思路問題
目前我們扶貧的中心工作是保證人均收入在2300元以下的群眾脫貧，這部分人中真正困難的是無草場、無牲畜、無住房的“三無”人員，如果沒有他們的脫貧就不可能有全縣人民的共同富裕，也不可能實現(xiàn)小康社會建設目標。因此，縣委、縣政府決定把工作重點放在解決“三無”人員的困難上。今年三月各駐村工作組對全縣的“三無”人員進行了調查摸底，總共有3247戶13660人(其中：無草場的有46戶119人，無牲畜的有991戶3685人，無住房的有2210戶9856人)，這個數(shù)字比 全縣 總的貧困人口還要多 ， 據(jù)了解這些“三無”人群中有相當一部分人的年均收入遠遠超出2300元這個標準，生活比較富裕，這個數(shù)字水份很大。所以我們決定成立專門工作組，對收入在2300以下的貧困人員尤其是“三無”人員的家庭人員、資產(chǎn)、收入、支出等情況進行詳實的摸底統(tǒng)計，也就是說量身制衣，分類指導，徹底解決貧困問題。摸底分類工作由縣扶貧辦指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、阿孜站具體完成。在此我還要強調的是，這次排摸的重點對象是：收入在2300以下的“三無”人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要本著為歷史負責、為群眾負責的態(tài)度，做到村不漏戶、戶不漏人，摸清他們真實的收入情況(包括現(xiàn)金純收入、實物純收入，如：畜牧業(yè)產(chǎn)品收入、工資性收入、轉移性收入、財產(chǎn)性收入、牧戶自產(chǎn)自用的畜牧業(yè)產(chǎn)品折合為現(xiàn)金收入等)和支出情況(包括家庭經(jīng)營費用的支出，如：當年草場圍欄費用、草場維護費用、牲畜防疫費用、燃料費、飼草料費、雇工費、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等)，不僅要向本人問，還要向周邊群眾、村干部問，要全面真實的掌握第一手資料，為對癥下藥地開展后續(xù)工作打下堅實基礎。以往我們人為地將數(shù)字報大是為了爭取更多的扶貧資金，惠及百姓，但這次上報的數(shù)字越大意味著自己的扶貧任務就越重。州上給我縣核準的貧困人口就是9200人，全縣的扶貧資金和項目是有限的，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場能切多少蛋糕大家心中是有數(shù)的，能否把好鋼用到刀刃上、能否讓真正貧困且能扶得起來的人得到幫扶，答案只有一個，就是家底要清、方法要對，工作要扎實高效、機制要長久管用。所以我們要抱著實事求是的態(tài)度，將心比心的職業(yè)道德，破釜沉舟的信心和決心開展各項工作，只有這樣才能保質保量地全面完成我縣到20xx年基本消除貧困的工作任務。目前造成貧困的原因有很多，也很復雜，大體可分為六大類： 一是 有草場、有勞動力的無畜戶(或者牲畜少的)，可以考慮給他們引進基礎母畜予以解決。 二是 有草場、有勞動力、無技術的貧困戶，可以通過技能培訓或上職業(yè)高中學技術增強脫貧致富本領。 三是 無草場(原來有但現(xiàn)在給別人承包了)、有勞動力、無技術的貧困戶，幫助他們在專業(yè)合作社、建筑工地務工，增加家庭收入。 四是 無草場、無勞動力的貧困戶，這部分人大多數(shù)屬于單親家庭或者孤寡老人，單親家庭的可以引導她們加入專業(yè)合作社采取分紅方式提高收入，孤寡老人采取自愿原則可以安排在縣敬老院安度晚年。 五是 貧困戶家庭中有上中專以上學生的，一方面可以通過招考實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，如果幾次沒有考上，可以通過開發(fā)公益性崗位幫助他們就業(yè)，增加家庭收入。 六是 無房戶，可以通過易地搬遷、危房和帳篷改造予以解決。
三、關于重點工作問題
為實現(xiàn)上述目標， 我們要 以增加貧困人口收入為中心任務，以“三無人員” 為重點，圍繞兩年整體脫貧 實施方案和所簽訂的目標管理責任書， 深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三大工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。
1、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。 產(chǎn)業(yè)扶貧是把資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢，增加群眾收入的一條重要途徑。重點任務是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，改善水、 電、路等 基本生 產(chǎn)生活條件。縣扶貧辦今年要爭取中央和省財政扶貧資金2200萬元，實施好曼日瑪鄉(xiāng)、采日瑪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進項目，完成整村推進項目6個，明年要爭取實施好整鄉(xiāng)1個、連片開發(fā)1個、整村推進7個。縣畜牧局要結合黃河項目，完成145座暖棚、148座貯草棚的建設任務�？h交通局要圍繞保暢通目標，加快3條通鄉(xiāng)油路、15條通村公路、32條牧道的建設步伐，解決群眾行路難問題�？h水電局要結合牧村人飲工程、干旱草場節(jié)水灌溉示范工程，解決好定居點、集中放牧點和寺院2.5萬人的安全飲水問題�？h電力公司要結合農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，完成8個村、3個聯(lián)戶牧場的線路架設任務�？h經(jīng)信局要進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施，為畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要鼓勵和引導貧困群眾以股份合作等方式發(fā)展專業(yè)合作社，完善“牧戶+企業(yè)”長效機制，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，提高最低收購價格，努力實現(xiàn)“雙贏”。
2、推進行業(yè)扶貧。 扶貧領導小組各成員單位是行業(yè)扶貧的責任主體，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，整合各涉農(nóng)部門項目資金，集中力量扶貧�？h發(fā)改局、住建局、扶貧辦要按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅持“政府引導、群眾自愿，分類指導、相對集中，基礎先行、服務配套”的工作思路，分別組織實施好易地搬遷工程、農(nóng)村危舊房改造工程、帳篷改造工程，保證貧困群眾有房住�？h教育局要堅持“扶貧先扶智”的思路，建立貧困家庭學生信息庫，對貧困學生就學情況進行全程跟蹤，確保貧困學生順利完成學業(yè)，同時要完善教育基金會助學資助體系，優(yōu)先安排貧困學生的助學貸款，不讓一個學生因貧困而放棄上大學的機會�？h人社局要積極鼓勵和引導貧困學生報考緊缺專業(yè)，作為事業(yè)單位儲備人才，適時開展公開招考，逐步解決就業(yè)問題;對自主創(chuàng)業(yè)的貧困學生，提供一定額度的擔保貸款并全額貼息�？h民政局、人社局、殘聯(lián)要將牧村貧困人口依照不同條件分別納入低保、五保、養(yǎng)老保險、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，實現(xiàn)救助供養(yǎng)體系全覆蓋，做到應保盡保，同時結合經(jīng)濟增長條件，逐年提高補助供養(yǎng)標準。縣衛(wèi)生局要建立健全貧困人口健康檔案，定期開展醫(yī)療服務進村上門活動，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，提升貧困人口自我保健意識;要加大鄉(xiāng)級衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設力度，把醫(yī)保政策向牧村貧困人口傾斜，從根源上解決好因病致貧、因病返貧的問題。從今年起，縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、保健站要按總床位的10%設置扶貧病床，減免掛號費、床位費、診查費;各鄉(xiāng)衛(wèi)生院至少要設置2張扶貧病床，免收床位費、診查費、注射費;貧困群眾在縣內醫(yī)療機構住院治療的，除起付費自付外，按100%比例進行報銷;在縣外合療定點醫(yī)療機構住院治療的，按縣上合療政策報銷后，個人承擔費用在1萬元以下的由民政部門給予全額醫(yī)療救助，在1萬元以上的按家庭貧困程度由民政部門給予適當補償(其中患七種重特大疾病的按國家標準給予醫(yī)療救助)�？h農(nóng)行、工行、信用聯(lián)社等單位要積極向上爭取政策支持，通過降低貸款門檻，簡化貸款程序，提高貸款額度，放寬貸款期限，實行優(yōu)惠利率等措施，解決貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問題。同時，縣畜牧局、科技局、扶貧辦、人社局等部門要密切配合，有針對性地開展科學養(yǎng)畜、暖棚育肥、種草等方面的實用技術培訓和勞務方面的技能培訓，提高貧困群眾自身“造血”功能，多渠道增加收入。
3、落實社會幫扶。 扶貧攻堅的主體是群眾，關鍵在干部。要把扶貧攻堅工作與開展“雙聯(lián)”行動相結合，實行定點幫扶，也就是說：如果哪幾個部門在雙聯(lián)中包的是哪個村，那么這幾個單位就要保證這個村所有人員脫貧;哪個干部在雙聯(lián)中包的是哪一戶，在扶貧攻堅中也要負責好這一戶的脫貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和扶貧成員單位要加強宣傳和輿論引導，營造良好的扶貧攻堅工作氛圍，進一步調動全社會參與扶貧攻堅的積極性，形成全社會關心、支持扶貧攻堅工作的大扶貧格局�？h慈善協(xié)會、紅十字會、工商聯(lián)、工青婦等社會組織，要充分發(fā)揮職能作用，牽頭組織縣內外慈善機構、群團組織、愛心企業(yè)及各界愛心人士，通過募集善款、結對幫扶等多種形式開展社會扶貧行動。
四、關于組織保障問題
一要加強組織領導。 扶貧攻堅戰(zhàn)定位為民生工程，不是哪個部門、哪個人的事，而是全社會的共同責任。四大班子分管領導在安排工作、集中調研、制定政策、使用資金中，一定要先想到扶貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(站)和職能部門的主要領導、分管領導，都是扶貧攻堅工作的責任人，要把扶貧攻堅工作擺在更加突出的位置，形成一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、親自督查問效，其他領導配合抓、多辦實事，形成一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。同時，要按照兩辦下發(fā)的《兩年扶貧攻堅實施方案》，認真對照各自簽訂的目標管理責任書，細化完善工作方案，把具體措施落實到每一個人，確保扶貧措施全覆蓋。我再強調一點，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、站摸底上報的情況不實，造成群眾上訪的由單位主要領導負全責，并要層層追究責任。
二要嚴格資金管理。 健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的資金用在刀刃上，實現(xiàn)資金使用效益最大化。特別是直補、低保等資金都是“救命錢”，必須確保及時足額發(fā)放到戶到人。任何擠占、挪用、截留扶貧資金的行為，不論金額大小，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一定嚴肅處理，絕不姑息。紀檢、監(jiān)察和審計部門要把扶貧資金使用情況作為專項治理和專項審計的重點，加大跟蹤監(jiān)督力度，堅決杜絕違規(guī)違紀行為發(fā)生，確保資金運行規(guī)范、使用透明。
三要強化考核考評。 縣委、縣政府已將扶貧攻堅工作納入“一票否決”考核范圍，縣效能辦、縣扶貧辦要對照進度要求，加大工作督查力度，及時通報情況。組織部門要將扶貧攻堅工作成效作為考察干部、識別干部、任用干部的重要依據(jù)，對工作業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)異的干部要優(yōu)先提拔使用。對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣政府進行表彰獎勵;對未完成扶貧攻堅年度任務且得分在 85 分以下的，取消其參與全縣綜合目標責任考核評獎資格，并按有關規(guī)定對主要領導進行誡免談話，該問責的問責，該調整的要及時調整。
同志們，兩年實現(xiàn)脫貧目標，這既是州委、州政府對我縣工作的肯定，又是對我們的鞭策和鼓勵，可以說責任重大、任務艱巨。全縣上下一定要牢固樹立一盤棋思想，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實的工作、更加過硬的作風，努力開創(chuàng)我縣扶貧工作新局面，為推動瑪曲跨越式發(fā)展做出應有的貢獻!
扶貧攻堅工作會議上的講話 篇4
同志們：
這次全市扶貧攻堅工作會議，是在我市全面建設小康社會進入決戰(zhàn)決勝關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，對扶貧開發(fā)工作進行再動員再部署，把目標任務明確下來，把工作措施落實下去，推動全市扶貧攻堅工作健康持續(xù)發(fā)展。剛才，正富同志代表市委、市政府同鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)簽訂了目標責任書，仁杰同志對全市下一步扶貧攻堅工作作了安排，我完全贊同，請大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好扶貧攻堅工作的緊迫感、使命感和責任感
當前，已進入全面建成小康社會的決定性階段，實現(xiàn)這個宏偉目標，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。全市上下務必要準確把握扶貧開發(fā)工作的新形勢、新任務，切實把中央和省、市委決策部署落實到當前和今后的各項工作中去。
(一)要充分認識扶貧開發(fā)的重要意義，以奮發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命。中央和省委從“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度對扶貧開發(fā)工作提出了剛性要求，充分體現(xiàn)了中央、省委的宗旨意識和歷史擔當，為我們推進扶貧開發(fā)工作提供了根本遵循和行動指引。我們要深刻認識到，加快扶貧攻堅，實施精準扶貧、精準脫貧，事關“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調推進，事關人民群眾根本福祉，事關社會和諧穩(wěn)定，事關國家長治久安，事關黨的執(zhí)政根基，是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社會的現(xiàn)實需要和迫切要求。我們必須突出把握好“全面”這個關鍵，以全面小康的“時間表”倒逼扶貧攻堅的“路線圖”，不讓任何一個貧困地區(qū)“掉隊”，任何一方貧困群眾“落伍”。全市各級黨組織和廣大黨員干部要強化危機意識、責任意識和使命意識，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風破浪的闖勁，肩負起扶貧攻堅這一歷史重任，補齊這一最大“短板”。
(二)要準確把握扶貧開發(fā)的形勢任務，以只爭朝夕的勁頭應對新挑戰(zhàn)。省委提出了提前一年實現(xiàn)全省全面消除絕對貧困的目標。按照在全省率先全面建成小康社會的奮斗目標，我市根據(jù)實際，對扶貧攻堅工作的目標進行了調整，決定到20xx年實現(xiàn)全市2.69萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個貧困村全部“摘帽”。這既是自我加壓、跳起摸高，更是鞏固扶貧攻堅工作成果的有力舉措，也是加快實現(xiàn)讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣的“四好”目標的現(xiàn)實需要。按照這個目標規(guī)劃，要如期實現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當前宏觀經(jīng)濟依然嚴峻、我市經(jīng)濟下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說任務非常艱巨、時間非常緊迫。但同時我們也要看到，與全省四大連片貧困地區(qū)比較而言，攀枝花的貧困面不大、貧困深度較淺、返貧率不高，扶貧攻堅已經(jīng)積累了較好的物質基礎、貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)、精準扶貧基礎更加牢固，完全具備決戰(zhàn)決勝、務必全勝的有利條件。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期最大、最急、最緊的民生工程，堅決消除絕對貧困，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
(三)要認真落實扶貧開發(fā)的工作部署，以脫貧致富的成效奪取全面小康新勝利。黨的以來，中央進一步明確了新時期扶貧開發(fā)工作的目標任務，提出了新的更高要求。省委十屆六次全會從工作目標、總體思路、實現(xiàn)路徑、著力重點和推進方式等方面對全省扶貧開發(fā)工作進行了系統(tǒng)安排。按照中央、省委部署，立足我市實情，科學研判形勢，我市新階段扶貧開發(fā)總體要求是：堅持圍繞在全省率先全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以消除絕對貧困為目標，以精準扶貧精準脫貧為主線，著力抓好七項重點扶貧工程，到20xx年實現(xiàn)全市2.69萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個貧困村全部“摘帽”，貧困農(nóng)民人均純收入在20xx年全市農(nóng)民人均純收入基礎上翻一番以上，實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。為此，全市上下必須要集中力量、精準施策，把脫貧致富與全面小康、加快發(fā)展與扶貧開發(fā)、精準扶貧與區(qū)域開發(fā)、夯實基礎與提升能力、政府主導與社會動員統(tǒng)籌結合起來，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開發(fā)新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。
二、突出重點，精準施策，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題
扶貧開發(fā)是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，要打贏這場攻堅戰(zhàn)，我們必須立足當前、著眼長遠，重點突破、整體推進，集中力量打一套基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、能力提升、政策支撐的“組合拳”，加快推動貧困村向小康村、新農(nóng)村轉變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉變。
(一)加強基礎設施建設，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。“要想富，先修路。”基礎設施是貧困地區(qū)騰飛的翅膀，必須不斷改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、享受現(xiàn)代生活提供堅實的設施支撐。要切實抓好水電路網(wǎng)等基礎設施建設。強力推進貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)道路建設，提升農(nóng)村公路通達能力，合理規(guī)劃貧困村客運線路，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運難、農(nóng)民群眾出行難問題;加強飲水安全、抗旱水源和農(nóng)田水利工程等設施建設，保障貧困地區(qū)用水需求;全面實施貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級、“沼氣能源”“太陽能”等工程建設，逐步解決貧困地區(qū)用能問題;加快推進貧困地區(qū)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設，改善貧困地區(qū)對外溝通條件。要扎實推進新村建設。全面實施農(nóng)村危房改造，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。深入推進幸福美麗新村、彝家新寨建設，積極打造旅游新村。要精心保護生態(tài)環(huán)境。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，實施水土保持、防護林體系建設、石漠化治理等重點生態(tài)修復工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，推廣種養(yǎng)結合、水旱輪作等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣太陽能灌溉、太陽能植保、生態(tài)綠色能源，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設的良性互動。
(二)培育特色富民產(chǎn)業(yè)，著力增強貧困地區(qū)內生動力。做好扶貧幫困，根本在于發(fā)展、目的在于發(fā)展。必須堅持“輸血”與“造血”并舉、幫困難與促發(fā)展共進，切實把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動貧困群眾就近就業(yè)、增收致富。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導向，突出資源稟賦優(yōu)勢，以整村推進為平臺和載體，布局發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間工藝、商貿(mào)服務等富民產(chǎn)業(yè);充分利用獨特的陽光資源、地域文化和民族風情資源，發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游和民族風情旅游業(yè)，開辟更多的脫貧增收渠道，不斷增強貧困地區(qū)發(fā)展的內生動力。要積極推動商貿(mào)流通發(fā)展。充分利用與京東聯(lián)手推進電子商務進農(nóng)村合作的機遇，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務網(wǎng)點和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺，打造特色品牌，促進銷售流通。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓住我省剛被列為全國首批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、我市全域納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)機遇，抓好米易縣、仁和區(qū)兩個省級試點項目，完善扶持政策，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記、土地流轉交易，放活土地經(jīng)營權;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村經(jīng)濟組織制度，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項目資金投資收益扶貧、理財收益扶貧等新模式，不斷提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
(三)發(fā)展社計民生事業(yè)，著力提高貧困地區(qū)民生水平。為政之要在于安民，安民之要在于濟民。要消除貧困，必須堅持將服務范圍延伸到村、特惠政策落實到戶、保障措施兜底到人，確保貧困群眾朝著“人有普保、勞有應獲、學有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的目標同步邁進。要大力發(fā)展公共事業(yè)，加大對貧困地區(qū)義務教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融信息、商貿(mào)物流等的政策扶持、人員配備和設施建設力度，促進基本公共服務向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實織好網(wǎng)、兜住底、促公正。要著力強化社會保障，完善提升以城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會養(yǎng)老保障為核心，以城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保戶”等特困人員供養(yǎng)、臨時救助、社會福利和慈善事業(yè)為重點的社會保障體系，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進的機制和辦法，進一步編織好兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。要積極創(chuàng)新社會管理，結合依法治市工作，推進基層法治創(chuàng)建和法治鄉(xiāng)村建設活動，全面落實民族宗教政策，加強鄉(xiāng)村新風正氣塑造，鞏固各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。
(四)提升能力素質，著力增強貧困群眾自我發(fā)展本領。扶貧必先扶智、治貧首在治愚，必須不斷增強扶貧對象自我發(fā)展的能力與動力，全面鏟除貧困滋生的土壤，堅決阻斷貧困的代際傳遞。要加強農(nóng)業(yè)技術培訓，充分結合貧困村實際，加強對農(nóng)民糧蔬種植、水果栽培、畜牧生產(chǎn)、測土配方施肥、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，幫助當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。要加強職業(yè)能力培育，整合各類培訓資源，加大教育投入，扎實推進貧困地區(qū)群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識等免費教育培訓，提升貧困人口社會就業(yè)、外出務工、自我組織、防病治病、當家理財、自立自強和發(fā)展創(chuàng)新等能力，把人力資源轉化為人力資本，實現(xiàn)由被動救濟到主動脫貧的轉變。要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，加大對貧困群眾的就業(yè)信息傳遞、就業(yè)指導和政策咨詢，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助貧困群眾拓寬勞務輸出、自主創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。積極創(chuàng)造開發(fā)公益性就業(yè)崗位，引導貧困農(nóng)民就地就近就業(yè)。
(五)強化政策保障，著力健全扶貧攻堅制度支撐體系。政策是前進導向、是發(fā)展保障、是真金白銀，必須打好用活政策“組合拳”，充分釋放政策紅利。要加強對接爭取，國家、省上連續(xù)出臺了一系列政策措施，加大了對貧困地區(qū)的轉移支付力度，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，為我們帶來了重大機遇。各級各部門要認真梳理、挖掘政策，結合實際找準對接點和突破口，積極主動與上級匯報溝通，爭取我市有更多的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等項目進入國家、省上“盤子”，更多的扶持資金和政策投向我市貧困地區(qū)。積極同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機構加強協(xié)調聯(lián)系，支持引導各類金融機構在農(nóng)村延伸服務網(wǎng)點、加大信貸投放、強化金融服務，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩(wěn)步實施特色農(nóng)業(yè)保險試點，放大乘數(shù)效應。要完善政策措施，著眼于解決貧困地區(qū)瓶頸制約和突出矛盾，科學編制好“十三五”扶貧專項規(guī)劃，創(chuàng)新和完善財稅支持、金融服務、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設、社會保障等各項政策措施，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障，科學推進扶貧開發(fā)工作，真正做到集中力量辦大事。
三、加強領導，狠抓落實，確保扶貧攻堅工作順利推進
打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)脫貧致富目標，是對全市各級黨委、政府和廣大黨員干部的重大考驗。各級黨委、政府一定要把扶貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗和考核干部政績的重中之重，以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，確保各項目標任務落到實處。
一是強化組織領導。要健全完善 “市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)抓落實”的管理體制、“工作到村、扶貧到戶、幫助到人”的工作機制，黨政主要負責同志要切實擔負起扶貧攻堅第一責任人的責任，真正做到領導、責任、措施、落實“四到位”。要健全扶貧開發(fā)機構，加強扶貧隊伍建設，深入實施領導聯(lián)系幫扶、“8+8”對口援邊、“第一書記”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。繼續(xù)開展“走基層”“雙聯(lián)”“雙報到”等活動，實現(xiàn)包村包戶全覆蓋。貧困地區(qū)各級黨委、政府要以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn)。加強基層黨組織和基層治理機構建設，努力把基層黨組織建成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘。
二是動員社會參與。要發(fā)動群眾，加強對貧困群眾的宣傳教育，教育引導貧困群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，切實發(fā)揮主體作用，用勤勞雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。要營造氛圍，加大宣傳力度，讓公眾知曉貧困地區(qū)群眾生存現(xiàn)狀和需求，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。要激勵促進，探索建立科學理性的激勵機制，如對機關和個人可在政治待遇上、對企業(yè)可在稅費上作適當優(yōu)惠，對幫扶工作予以實質肯定，讓更多的單位和個人主動投身扶貧攻堅工作。要規(guī)范引導，強化服務與監(jiān)管，積極發(fā)展慈善事業(yè)，將政府的“德政”和民間的“善舉”統(tǒng)籌起來，形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧攻堅格局。要經(jīng)驗帶動，及時總結推廣好做法、好經(jīng)驗，抓好示范創(chuàng)建，進而全面推進我市扶貧攻堅精準施策、精準發(fā)力。
三是推動工作落實。要強化執(zhí)行，把扶貧開發(fā)與“三嚴三實”專題教育和深化群眾路線教育實踐活動成果相結合，作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗干部的“主課堂”和“賽馬場”，教育引導黨員干部腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)、矢志不渝扶貧攻堅。要強化監(jiān)管，落實各級扶貧項目、資金管理責任，實行規(guī)范運作、專業(yè)管理、定期審計、全程監(jiān)控，確保把扶貧資金切實用到刀刃上、把扶貧項目建在關鍵處，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗。要強化考核，按照責任、權力、資金、任務“四到縣”的要求，把扶貧開發(fā)工作納入全市目標考核管理，細化責任分工，嚴格獎懲措施;同時，市委會也將每季度聽取一次扶貧攻堅情況匯報，市領導將對各縣區(qū)進行不定時抽查，力促扶貧開發(fā)快速健康推進。
同志們，扶貧攻堅是一項功在當代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力奪取富民強市、全面小康新勝利。