水利工程工作會議上的講話（精選5篇）
水利工程工作會議上的講話 篇1
同志們：
今天召開全市20*年水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議，是近年來我市第一次召開的水利工程質(zhì)量監(jiān)督會議，本次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，認(rèn)真總結(jié)近年來水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨的形勢，明確當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的目標(biāo)和任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、高度重視質(zhì)量監(jiān)督工作
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量的因素多等特點(diǎn)，無論是哪個(gè)主體出了問題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都可能導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至造成重大質(zhì)量事故。因此，在建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的同時(shí)，政府必須對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理，以保證有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行，各方主體的建設(shè)行為合符規(guī)范，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量，在這方面，廣大水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時(shí)間，我市在建新建水利工程點(diǎn)多面廣，建設(shè)任務(wù)繁重，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，事關(guān)大局，不可等閑視之。
二、明確任務(wù)，分清職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行
水利工程質(zhì)量監(jiān)督在水利工程建設(shè)管理中具有十分重要地位，是水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要組成部分。水利工程質(zhì)量實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)和施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制。2*0年1月，國務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，第一次以法規(guī)形式規(guī)定了國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
我們一定要明確質(zhì)量監(jiān)督工作的定位。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表水行政主管部門對水利工程在建設(shè)實(shí)施過程中進(jìn)行的監(jiān)督管理，其具有強(qiáng)制性、指令性、權(quán)威性等特點(diǎn)。因此，在行使水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法權(quán)時(shí)，說話要公正，底氣要足，要敢于發(fā)現(xiàn)問題，敢于解決問題。質(zhì)量監(jiān)督履行政府部門監(jiān)督職能，不代替建設(shè)(監(jiān)理)、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理工作，與其他建設(shè)各方的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)的區(qū)別。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不是工程建設(shè)的參與主體，對承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
當(dāng)前，在工程質(zhì)量管理中存在混淆工程質(zhì)量主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)象。有兩種傾向：一是參建各方特別是項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量管理責(zé)任就是監(jiān)督部門的了，從而放松工程質(zhì)量管理;二是社會各界、有關(guān)部門、甚至有的主管部門的部分同志,錯(cuò)誤地把工程質(zhì)量主體責(zé)任歸到監(jiān)督部門，錯(cuò)誤地認(rèn)為一旦工程發(fā)生質(zhì)量事故,責(zé)任就在質(zhì)量監(jiān)督部門。
因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳并依法界定工程質(zhì)量的責(zé)任主體，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步明確參建各方在水利工程過程中的質(zhì)量職責(zé)。同時(shí)要進(jìn)一步明確中心站、區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違規(guī)行為的查處力度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號)，國家對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理制度，交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。國務(wù)院的這個(gè)條例明確指出，質(zhì)量監(jiān)督管理工作由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，并對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰進(jìn)行了明確的界定。國務(wù)院的279號令就是我們質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，處罰各種違規(guī)行為的依據(jù)和武器，從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督的人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。凡在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，要堅(jiān)決予以查處，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)請水行政主管部門給予行政處罰，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
四、創(chuàng)新思路，因地制宜開展多種形式的質(zhì)量監(jiān)督工作
目前的監(jiān)督方式以抽查為主，建立了“巡監(jiān)、飛檢、強(qiáng)制性檢測以及專家核查”的監(jiān)督管理機(jī)制。中心站和區(qū)縣質(zhì)監(jiān)站按照工程等級實(shí)行分級質(zhì)量監(jiān)督管理，有些工程項(xiàng)目實(shí)行中心站和區(qū)縣監(jiān)督站聯(lián)合監(jiān)督。隨著建設(shè)管理體制的改革深入發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性的明確，監(jiān)督方式應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變和調(diào)整，應(yīng)從以下幾方面考慮。第一，抽查的監(jiān)督方式應(yīng)加強(qiáng)階段性、連續(xù)性和針對性，有效的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高質(zhì)量整改的到位率。第二，建立健全區(qū)縣專職質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督的水平，適應(yīng)當(dāng)前我市水利建設(shè)突飛猛進(jìn)的需要。各區(qū)縣本著實(shí)事求事的原則，對本區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或思考。第三，中心站要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣水利質(zhì)量監(jiān)督人員的積級性，實(shí)現(xiàn)中心站與區(qū)縣質(zhì)監(jiān)站的聯(lián)動(dòng)，對有條件和積級性的部分區(qū)縣，實(shí)行市級監(jiān)督項(xiàng)目與區(qū)縣聯(lián)合監(jiān)督。第四，加大現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督的頻率，對工程管理矛盾多的做好質(zhì)量監(jiān)督工作書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要以書面形式要求責(zé)任方限期整改，加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的督促和跟蹤，確保整改到位，對限期不整改的建設(shè)單位可提請水行政主管部門給予通報(bào)。吸取綦江彩虹橋、湖南鳳凰橋事件的教訓(xùn)，把質(zhì)量監(jiān)督工作做到位。
總之，當(dāng)前，我們要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心肯定成績，正視問題，提高認(rèn)識，樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)做好水利質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高質(zhì)量人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，完善質(zhì)監(jiān)工作規(guī)章制度，提高依法辦事、依法監(jiān)督水平，要深入工作現(xiàn)場，加強(qiáng)工程主體行為及質(zhì)量情況的監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，加大監(jiān)督力度，為推動(dòng)我市水利工程質(zhì)量水平提高，遏制工程事故的發(fā)生作出更大貢獻(xiàn)。
水利工程工作會議上的講話 篇2
市委市政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省相關(guān)會議精神，對賬單、查問題、落責(zé)任，加快水利工程建設(shè)進(jìn)度。剛才，各縣(市、區(qū))作了匯報(bào)，水務(wù)局進(jìn)行了發(fā)言，洪生同志對解決工程建設(shè)中存在的問題講了明確意見。大家一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照國家省有關(guān)要求，確保完成任務(wù)目標(biāo)。
在7月13日全省水利建設(shè)推進(jìn)工作會議上，我市受到了批評，對我們觸動(dòng)很大。從當(dāng)天下午到目前為止，市委市政府先后召開了市委(擴(kuò)大)會議、市四大班子聯(lián)席會議以及2次市政府常務(wù)會議、2次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、7次市長辦公會議和協(xié)調(diào)會議、3次與施工、監(jiān)理單位對接會議，進(jìn)行研究部署。針對征林征地、移民搬遷、料場選定、資金匹配等制約難題，市政府相繼公布了1號令、2號令，發(fā)布了《關(guān)于三江四島工程建設(shè)的通告》，解決了58個(gè)重點(diǎn)問題，對無理阻撓施工行為依法進(jìn)行處置，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。開展了“黑河四島百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，邀請省水利專家優(yōu)化施工組織方案，采取封堵江汊降低水位、提前預(yù)制砼制件、先期修筑進(jìn)場道路等超常規(guī)措施，加快工程進(jìn)度。水務(wù)、林業(yè)、國土、農(nóng)委、執(zhí)法、交通、公安、交警等相關(guān)單位，協(xié)同作戰(zhàn)，全力配合工程建設(shè)。經(jīng)過近兩個(gè)月努力，全市水利工程建設(shè)取得較大進(jìn)展，四島防護(hù)工程全面開工建設(shè)，三江治理工程進(jìn)度處于全省上游，全市10大類88項(xiàng)水利工程建設(shè)總體進(jìn)度，處于全省20個(gè)市(地、局)第九位。
但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市水利工程建設(shè)還存在三個(gè)突出問題。一是重視程度不夠。有的縣(市、區(qū))沒有認(rèn)識到水利工程建設(shè)的嚴(yán)峻性和緊迫性，沒有擺上重要議事日程，項(xiàng)目建設(shè)還存在按部就班、常規(guī)推進(jìn)的情況，有些項(xiàng)目至今未開工，目前，全市有8個(gè)水利工程項(xiàng)目沒有開工，2個(gè)項(xiàng)目處于全省平均建設(shè)水平以下，有些項(xiàng)目即使開工了也沒有形成實(shí)際工程量。二是部分重點(diǎn)工程進(jìn)度慢。今年，全市實(shí)施三年水利項(xiàng)目共10大類88項(xiàng)，計(jì)劃總投資20.55億元。截至目前，累計(jì)完成投資11.95億元，占計(jì)劃的58.2%。其中，20xx年度投資5.91億元，完成11503萬元，完成率僅為19.5%。累計(jì)資金支付9.86億元，支付率48%。三是地方匹配資金缺口大。全市水利項(xiàng)目共需地方匹配資金2.7億元，這里還不包括三江治理工程的2.6億元匹配資金。根據(jù)8月15日的審計(jì)結(jié)果，目前各地匹配資金總?cè)笨诮?億元，其中，北安缺口1469萬元，嫩江1061萬元，孫吳2786萬元，遜克3634萬元，五大連池846萬元。這些問題不解決，將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。
我們要按照8月19日全省水利工程項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會議提出的目標(biāo)，奮戰(zhàn)70天，堅(jiān)決打好水利攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保20xx年度投資計(jì)劃任務(wù)全部完成、20xx年度重大水利工程任務(wù)完成90%、非重大水利工程任務(wù)完成80%，農(nóng)村飲水安全工程完成100%。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識，確保要求貫徹到位。認(rèn)識不提高，行動(dòng)難到位。水利建設(shè)覆蓋面廣、吸納投資大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多，在這一輪全國經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整過程中，國家把水利、鐵路和棚戶區(qū)改造，作為擴(kuò)大投資、穩(wěn)定增長的三大支撐，我省也以此作為促進(jìn)發(fā)展的重大機(jī)遇，密集地進(jìn)行部署、調(diào)度、督導(dǎo)，力度之大、要求之嚴(yán)，前所未有。從國家看，去年以來，提出了“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水新思路，將水利建設(shè)擺上重要位置。召開2次國務(wù)院常務(wù)會議、3次辦公會議，研究部署172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)。近日，國務(wù)院公布了大督查第一批問題處置結(jié)果，對7省59名該辦不辦、推脫責(zé)任、玩忽職守等不作為問題的干部，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，個(gè)別違法者受到刑事處理，并提出進(jìn)一步推動(dòng)重大穩(wěn)增長工程盡快實(shí)施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見效，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在對財(cái)政資金沉淀、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目拖延、土地閑置問題和重大民生項(xiàng)目落實(shí)中存在的問題，開展調(diào)查處理，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，結(jié)果將適時(shí)向社會公布。從我省看，王憲魁書記在省委(擴(kuò)大)會議上強(qiáng)調(diào)：“不論是保障房還是鐵路、水利等工程建設(shè)，絕不能因?yàn)榻ㄔO(shè)進(jìn)度滯后而影響國家投資落地，一旦國家投資被收回，那就是工作不到位，必須追責(zé)問責(zé)”。陸昊省長明確提出“四個(gè)到位”要求，即思想認(rèn)識要到位、責(zé)任要到位、組織協(xié)調(diào)要到位、檢查指導(dǎo)督導(dǎo)要到位。省里三個(gè)月連續(xù)召開3次水利建設(shè)推進(jìn)工作會議，先后派出省委省政府聯(lián)合督查組、審計(jì)監(jiān)察聯(lián)合檢查組、水利專項(xiàng)督導(dǎo)組，進(jìn)行全方位、多層次的督導(dǎo)檢查。陳潤兒副書記近3個(gè)月召開10余次水利建設(shè)專題會議，多次深入市縣推進(jìn)工作，并要求所有水利項(xiàng)目要在國家驗(yàn)收前1個(gè)月完成省內(nèi)先行驗(yàn)收。同時(shí)，從我市干部現(xiàn)狀和工作狀態(tài)看，有的還存在著認(rèn)識不清等現(xiàn)象，特別是思想認(rèn)識固化，工作靠傳統(tǒng)慣例，不能很好地根據(jù)形勢變化和工作需要調(diào)整思維，結(jié)果難以適應(yīng)工作需要，也難以保證任務(wù)完成。
可以說，加快水利建設(shè)是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，沒有任何退路，不講任何條件，即使有再大的困難，也必須堅(jiān)決完成任務(wù)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門，要迅速把思想統(tǒng)一到省委省政府的工作部署和要求上來，保持清醒認(rèn)識和工作定力，打破思維定勢和傳統(tǒng)慣例，增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識，從講政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)?shù)母叨�，�?jiān)決打好打贏這場水利攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、科學(xué)組織推進(jìn)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。抓好工作落實(shí)，體現(xiàn)一種能力和本領(lǐng)。黑河有效施工期短，到10月底滿打滿算還有60天時(shí)間，在這60天里，要完成投資8億多元，平均每天需要完成1433萬元，任務(wù)量很大。我們必須充分利用好這60天黃金施工期，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，采取超常規(guī)措施，全力以赴抓好工作落實(shí)，跟上省委省政府工作節(jié)奏。一要堅(jiān)持靠前指揮抓落實(shí)。各縣(市、區(qū))和水務(wù)部門負(fù)責(zé)同志，要根據(jù)工程進(jìn)度目標(biāo)，靠前指揮，精心組織，逐日調(diào)度，對不能保證進(jìn)度的施工單位，要按照規(guī)定及時(shí)調(diào)整，嚴(yán)格按合同執(zhí)行。在加快推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，一定要把工程質(zhì)量和安全放在首位，把法人單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任分清，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一絲不茍把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，把水利工程建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí)。當(dāng)前工程中存在的資金、征地、移民、料場、審批等方面問題，直接影響工程進(jìn)度。水務(wù)、林業(yè)、國土等部門，要對工程一項(xiàng)項(xiàng)梳理，把問題一個(gè)個(gè)篩選出來，想盡辦法、全力攻堅(jiān)。要加大對上溝通協(xié)調(diào)力度，爭取資金支持。做好群眾思想和穩(wěn)定工作，加快征地拆遷進(jìn)度，對涉及群眾利益的問題，要堅(jiān)持依法辦理，堅(jiān)決不能回避。對設(shè)計(jì)變更的工程，相關(guān)部門要抓緊與省發(fā)改委、水利廳、設(shè)計(jì)院對接，盡快完成變更審批，不能讓設(shè)計(jì)變更問題影響工程進(jìn)度。三要堅(jiān)持細(xì)節(jié)問題抓落實(shí)。水利工程項(xiàng)目涉及諸多細(xì)節(jié)，哪個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響工作推進(jìn)。信息報(bào)送不及時(shí)和對上溝通不到位，將會給工作帶來極大被動(dòng)，我們有過這樣的教訓(xùn)。各相關(guān)單位特別是水務(wù)部門，對統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作一定要高度重視，確保全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，堅(jiān)決避免漏報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。要加大與省有關(guān)部門的溝通力度，了解省里的新意圖、新政策，贏得工作主動(dòng)。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保壓力傳導(dǎo)到位。當(dāng)前我市水利工程建設(shè)工作處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，壓在我們身上的擔(dān)子更重，任務(wù)更艱巨。9月初，省委省政府將對全省水利工程推進(jìn)情況再次進(jìn)行全面督導(dǎo)，進(jìn)度落后的地市要作大會檢討。各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門，要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，用敢于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)難、敢于碰硬的勇氣，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要強(qiáng)化責(zé)任。陸昊省長講，水利工程建設(shè)要落實(shí)好“四個(gè)責(zé)任”，即主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、配合責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，這也是工程建設(shè)科學(xué)管理的基本要求。我們要通過強(qiáng)化責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，特別是各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要按照省“三個(gè)一次”要求，及時(shí)深入施工現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研一次，對項(xiàng)目的問題梳理一次，對項(xiàng)目的困難辦公一次，全面掌握影響施工進(jìn)度的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌各方力量，采取有效措施加以解決。水務(wù)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)向上爭取，不能因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢⒄`施工進(jìn)度。二要強(qiáng)化督查。省委省政府已將水利建設(shè)納入到市地目標(biāo)考核，大家務(wù)必要有清醒的認(rèn)識。審計(jì)、監(jiān)察部門要加大對工程建設(shè)的跟蹤審計(jì)力度，前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，組織人員實(shí)地查看工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等各項(xiàng)任務(wù)完成情況，及時(shí)梳理問題，對癥下藥。市委、市政府督辦室要及時(shí)督查項(xiàng)目的具體進(jìn)度和存在問題，定期通報(bào)。要強(qiáng)化自查自糾，實(shí)行逐月調(diào)度和日進(jìn)度、周會商、月報(bào)告制度，確保發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)解決。對完不成年度建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位和個(gè)人，我們將按省相關(guān)要求，嚴(yán)厲追責(zé)。三要強(qiáng)化追責(zé)。對完不成建設(shè)任務(wù)或到期沒有達(dá)到任務(wù)要求的，省委省政府要在全省范圍內(nèi)先行進(jìn)行平衡，作出內(nèi)部調(diào)整，如果哪個(gè)項(xiàng)目被國家統(tǒng)一調(diào)整而把投資計(jì)劃改派了，要實(shí)行配套資金不補(bǔ)、項(xiàng)目計(jì)劃不報(bào)、項(xiàng)目申請立項(xiàng)不受理的“三不”政策，而且還要追責(zé)。上級層層傳導(dǎo)壓力，我們就要層層追責(zé)，哪個(gè)地方的項(xiàng)目被抽走，資金被收回，不僅影響本地今后的項(xiàng)目申報(bào)，也會給全市造成不利影響，大家一定要從講政治、講黨性的高度，認(rèn)真對待，勇?lián)?zé)任。
同志們，今年水利工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，容不得絲毫懈怠，我們一定要保持高度的政治敏銳性，切實(shí)將水利工程建設(shè)作為“一把手”工程和“1號工程”，采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)，確保全面完成任務(wù)。
水利工程工作會議上的講話 篇3
同志們：
去年，國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要(20xx-20xx年)》，提出到20xx年建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國取得明顯成效的戰(zhàn)略目標(biāo)。近期，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要20xx年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了20xx年質(zhì)量工作重點(diǎn)。今天我們召開視頻會議，主要任務(wù)是深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，部署20xx年水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理水平。
水利建設(shè)百年大計(jì)，工程質(zhì)量是生命線。水利部歷來高度重視工程質(zhì)量，通過改革體制機(jī)制、創(chuàng)新建管模式、完善規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，水利工程質(zhì)量總體趨好。近年來有6項(xiàng)工程榮獲新中國成立60周年經(jīng)典工程，14項(xiàng)工程被評為全國“百年百項(xiàng)杰出土木工程”，16項(xiàng)工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)，10項(xiàng)工程獲中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)，73項(xiàng)工程獲中國優(yōu)質(zhì)水利工程大禹獎(jiǎng)。但是也要看到，當(dāng)前大規(guī)模水利建設(shè)全面展開，水利工程點(diǎn)多、面廣、量大，中小工程實(shí)施主體基層化，一些項(xiàng)目存在前期工作深度不夠、參建單位質(zhì)量控制不嚴(yán)、基層水利部門監(jiān)管能力不足等問題，一些項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量缺陷和安全隱患，必須引起高度重視。今年年初，水利部印發(fā)了《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》，并決定在20xx年開展“水利工程質(zhì)量管理年”活動(dòng)。剛才，繼昌同志對活動(dòng)方案作了詳細(xì)說明，江蘇、安徽、山東、湖南、云南等5省水利廳的主要負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。下面，我再強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。
第一，準(zhǔn)確把握質(zhì)量管理要求。
加強(qiáng)水利質(zhì)量管理工作，必須全面貫徹落實(shí)黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》的要求，牢固樹立質(zhì)量第一、安全為先的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，完善管理機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)督，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平，確保水利工程質(zhì)量、安全和效益，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的水利支撐。在質(zhì)量管理工作中要把握好以下原則：堅(jiān)持把以人為本作為價(jià)值導(dǎo)向，更好地保障和改善民生;堅(jiān)持把安全為先作為基本要求，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;堅(jiān)持把誠信守法作為重要基石，營造誠實(shí)守信、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境;堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)作為保障條件，不斷完善有利于質(zhì)量管理的體制機(jī)制;堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)質(zhì)量管理工作全面、深入、持續(xù)、有效地開展。
第二，科學(xué)制定質(zhì)量管理目標(biāo)。
水利部《實(shí)施意見》明確提出，到20xx年，水利工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點(diǎn)水利工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，人民群眾對水利工程質(zhì)量滿意度顯著提高。到20xx年，水利工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)是，水利工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，重點(diǎn)骨干工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增強(qiáng);水利工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效;大中型水利工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他水利工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上，質(zhì)量投訴率顯著下降，質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。各地要結(jié)合本地實(shí)際和工程類別，從保證率、可靠度和耐久性等方面細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)指標(biāo)，以強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理為重點(diǎn)，制定具體目標(biāo)。
第三，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。
落實(shí)責(zé)任是做好質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵。要進(jìn)一步健全目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工程質(zhì)量責(zé)任體系，建立獎(jiǎng)罰分明、懲戒有力的責(zé)任追究制度。落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任，對違反國家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要依法追究責(zé)任。落實(shí)從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，因工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)工程師、工程項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等水利從業(yè)人員按各自職責(zé)對質(zhì)量成果負(fù)責(zé)。落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，凡是違反工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，造成重大質(zhì)量事故的，都要依法追溯經(jīng)辦人員的法律責(zé)任。落實(shí)政府部門對工程的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)制。對發(fā)生質(zhì)量事故的，要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理。
第四，嚴(yán)格工程質(zhì)量過程控制。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理，做到層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。項(xiàng)目法人要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制參建各方質(zhì)量行為�？辈煸O(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真勘察、精心設(shè)計(jì)，提供真實(shí)可靠、滿足深度要求的勘察設(shè)計(jì)成果。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同施工，嚴(yán)格工序管理，認(rèn)真開展施工質(zhì)量檢驗(yàn)和評定。監(jiān)理單位要采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等形式，全面做好質(zhì)量管理工作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用。積極推進(jìn)第三方強(qiáng)制性檢測，發(fā)現(xiàn)問題要迅即及時(shí)進(jìn)行整改。嚴(yán)格把好工程建設(shè)驗(yàn)收關(guān)，未經(jīng)法人驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得投入使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工。
第五，切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)督管理。
落實(shí)各級水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任，加大水利工程質(zhì)量執(zhí)法力度。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，在對重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)站加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)面上中小水利項(xiàng)目質(zhì)量的巡視監(jiān)督，提高監(jiān)督管理效能。推行質(zhì)量分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，對質(zhì)量管理薄弱項(xiàng)目、質(zhì)量行為不規(guī)范和社會信用差的責(zé)任主體，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高監(jiān)管的針對性和有效性。充分發(fā)揮“四位一體”監(jiān)督檢查機(jī)制，在中央重大決策部署貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查、監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、水利部日常檢查和項(xiàng)目稽察中，都要把工程質(zhì)量放在突出位置，嚴(yán)肅查處質(zhì)量違法行為。
第六，全面夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。
適應(yīng)水利改革發(fā)展新形勢新要求，抓緊完善質(zhì)量管理制度，形成覆蓋廣、內(nèi)容全、措施實(shí)的水利工程質(zhì)量管理制度體系。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，頒布實(shí)施《水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》，研究出臺適合中小型水利工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成完善的水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加快水利工程質(zhì)量控制和質(zhì)量管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理。加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，完善管理工作機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效預(yù)防、控制和消除水利工程質(zhì)量事故隱患。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，著力通過科技進(jìn)步促進(jìn)工程質(zhì)量安全。加大教育培訓(xùn)力度，造就一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于管理的水利工程質(zhì)量管理隊(duì)伍。
第七，創(chuàng)新水利建設(shè)管理機(jī)制。
在全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目較小的水利工程，按照精簡、高效、統(tǒng)一、規(guī)范和專業(yè)化管理的原則，有效整合基層技術(shù)力量，著力推廣集中建設(shè)管理模式，提高管理水平和效率。積極開展代建制、總承包制、BT、BOT等建設(shè)管理模式試點(diǎn)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新型水利建設(shè)管理機(jī)制。大力推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場，依法招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目要從今年7月1日起全部進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場進(jìn)行交易，確保在招標(biāo)投標(biāo)階段選擇技術(shù)能力好、管理水平高、質(zhì)量意識強(qiáng)的隊(duì)伍參與水利工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對面上水利項(xiàng)目質(zhì)量的有效監(jiān)管。
第八，健全水利建設(shè)誠信體系。
以守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步公開水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和市場主體信用信息，并實(shí)現(xiàn)全國范圍互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場主體信用等級評價(jià)管理辦法，把市場主體質(zhì)量行為作為信用評價(jià)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展市場主體信用等級評價(jià)。積極探索信用信息在水利建設(shè)中的應(yīng)用途徑和辦法，將信用信息應(yīng)用到水利工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。市場主體信用等級評價(jià)結(jié)果要與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)掛鉤，對不良行為多、管理水平低、社會誠信度差的從業(yè)單位要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面明確限制條件，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系，營造水利行業(yè)誠實(shí)守信的良好環(huán)境。
最后，我再強(qiáng)調(diào)一下水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)的有關(guān)要求。開展質(zhì)量管理年活動(dòng)，是水利工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》、提升水利建設(shè)質(zhì)量管理水平的重要舉措，各級水利部門要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。將質(zhì)量管理年活動(dòng)納入水利工作整體部署，搞好統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成質(zhì)量管理合力，推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)有序展開。 二要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位水利工作實(shí)際，針對質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，找準(zhǔn)活動(dòng)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際問題。特別要深入開展質(zhì)量隱患排查，強(qiáng)化對參建單位質(zhì)量行為監(jiān)督檢查，加大質(zhì)量隱患整治力度。 三要加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。大力宣傳貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》、提升水利工程質(zhì)量的重大意義，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及水利工程質(zhì)量管理先進(jìn)典型，深入普及水利工程質(zhì)量基礎(chǔ)知識，在全行業(yè)倡導(dǎo)人人崇尚質(zhì)量、維護(hù)質(zhì)量的從業(yè)精神和道德規(guī)范。 四要鞏固成果，總結(jié)提高。
認(rèn)真進(jìn)行檢查評估，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，推進(jìn)水利建設(shè)質(zhì)量管理的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。
同志們，水利工程質(zhì)量管理事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我們要堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”不動(dòng)搖，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)水利工程質(zhì)量管理再上新的臺階，為加快水利改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
水利工程工作會議上的講話 篇4
同志們：
保障性住房建設(shè)，是我們近年來著力抓的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。20xx年至20xx年，我市共建成廉租房3869套、20多萬平方米，累計(jì)解決11193戶困難家庭的住房問題，其中實(shí)物配租3273戶、租賃補(bǔ)貼7920戶。在廉租房建設(shè)上，我市連續(xù)三年獲得省政府的表彰。但是，從今年5月份省政府對全省保障性住房建設(shè)通報(bào)看，我市保障性住房建設(shè)進(jìn)度排名靠后，特別是20xx-20xx年保障性住房還有4560套沒有開工，占全省未開工總量的近一半，未開工量比建成量還多691套，還有近億元的中省補(bǔ)助資金還沉淀在帳上沒有使用。趙省長對此作出了嚴(yán)厲批示，要求我們就此專門報(bào)告。這一情況出乎意料。盡管這一問題的出現(xiàn)有多種原因，比如，計(jì)劃規(guī)劃不切實(shí)際問題，土地征用拆遷問題等等，但最根本的問題還是三條：一是思想認(rèn)識不到位，機(jī)遇意識不強(qiáng)，積極性不高，沒有真正把這項(xiàng)工作放在保民生的突出位置;二是責(zé)任意識不強(qiáng)，仍然存有僥幸心理，企圖蒙混過關(guān)，使四千多套建設(shè)計(jì)
劃未能按期實(shí)施。三是工作不深入、不細(xì)致，我們編制了48個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)10875套，省上檢查組來檢查，有10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)都沒有落實(shí)，嚴(yán)重脫離實(shí)際。
針對這些問題，市政府決定召開這次會議，再次安排部署保障性住房建設(shè)工作，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保盡快彌補(bǔ)前三年的欠帳，確保今年保障性住房建設(shè)任務(wù)的全面完成。剛才，志宏同志通報(bào)了20xx年至20xx年保障性住房建設(shè)情況，春臨、邦軍同志從各自職能出發(fā)作了大會發(fā)言，各縣區(qū)政府作了表態(tài)發(fā)言。陳明同志傳達(dá)了趙省長的重要批示，對加快推進(jìn)全市保障性住房建設(shè)作了一個(gè)全面安排部署，我都同意，請大家扎實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府做出的重大決策部署，中省“”規(guī)劃綱要把保障性安居工程作為了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，這既是一項(xiàng)重大民生工程，又是一項(xiàng)重大發(fā)展工程，是事關(guān)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的大事。對此，我們一定要有深刻清醒的認(rèn)識。
(一)加快保障性住房建設(shè)，是保障和改善民生的重中之重。住房是民生的重要內(nèi)容，黨的xx大提出“住有所居”目標(biāo)。我們加大以廉租房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)力度，解決了一部分城鎮(zhèn)低保戶的住房困難，但還有大量的低收入、中低收入家庭的住房困難需要解決。“”期間，我市計(jì)劃建設(shè)保障性住房15.18萬套、1172萬平方米，改造農(nóng)村危房18萬戶，今年計(jì)劃新建保障性住房3.6萬套、290萬平方米。只有進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，才能盡快改善這些家庭的住房條件，使他們共享改革成果。如果在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，這一問題得不到有效解決，將可能擴(kuò)大貧富差距，影響社會和諧穩(wěn)定和全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)加快保障性住房建設(shè)，是擴(kuò)大投資和消費(fèi)的有效途徑。保障性安居工程建設(shè)是投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，既能增加公共財(cái)政投資規(guī)模，帶動(dòng)社會投資大幅增加，又是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件，刺激和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。保障性住房的目的雖然在于改善民生，但也是一個(gè)十分巨大的市場空間，加快保障性住房建設(shè)，必將有效帶動(dòng)社會資金增加對住宅建設(shè)的投入，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)加快保障性住房建設(shè)，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。“”期間全市將推動(dòng)35萬有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到46%。這一舉措能否得到較好落實(shí)，關(guān)鍵在于讓進(jìn)城農(nóng)民有穩(wěn)定的收入來源和可靠的社會保障，其中最基本的就是住房。而這部分人群中，絕大部分屬于中低收入群體，需要通過保障性安居工程來解決住房問題，這樣才能真正使他們在城鎮(zhèn)留得住、能發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(四)加快保障性住房建設(shè)，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。近年來，房價(jià)上漲給廣大群眾改善住房條件帶來很大壓力，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)和矛盾的焦點(diǎn)，國家把穩(wěn)定房價(jià)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略重點(diǎn)。其中一條重要的措施，就是通過加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解市場需求。一方面，政府要把應(yīng)該保障的保障好，使那些低收入的困難群眾能夠有房住，另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造規(guī)范的市場秩序，增加市場供應(yīng)，分流市場需求，抑制房價(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序、持續(xù)發(fā)展。
因此，各級、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照省政府下達(dá)我市的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，以加快開工和建設(shè)進(jìn)度為重點(diǎn)，采取更加有力措施，切實(shí)加快實(shí)施進(jìn)度，堅(jiān)決完成全年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)和往年欠帳。
二、強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度
一是建設(shè)規(guī)劃必須科學(xué)。圍繞“”和今年全市保障性住房建設(shè)目標(biāo)，按照加快廉租房建設(shè)、擴(kuò)大公租房規(guī)模、規(guī)范限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的原則，結(jié)合農(nóng)民進(jìn)城和移民搬遷工作，加大對中低收入困難家庭的調(diào)查，進(jìn)一步摸清底數(shù)和實(shí)際需求，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)劃和各類住房建設(shè)比重，不搞“空頭帳”，不下“空頭”計(jì)劃。加大規(guī)劃選址定點(diǎn)力度，在商品房開發(fā)中適度分布保障性住房項(xiàng)目，充分考慮居住者方便和城市人口合理構(gòu)成的需要，在交通便利和基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施比較完善的儲備土地中，優(yōu)先安排保障性住房項(xiàng)目。對確因特殊情況保障性住房規(guī)劃地塊不能正常實(shí)施的，要立即予以調(diào)整，重新規(guī)劃選址，加快建設(shè)進(jìn)度。
二是用地保障必須及時(shí)。嚴(yán)格按照保障性住房、棚戶區(qū)改造和普通商品房建設(shè)用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的要求，對廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造土地實(shí)行有償劃拔。要按照省政府有關(guān)要求，對保障性住房建設(shè)用地審批設(shè)立綠色通道，對列入年度供地計(jì)劃的保障性安居工程用地，實(shí)行單獨(dú)申報(bào)、單獨(dú)審批，簡化程序，壓縮時(shí)限，提高效率。住建、國土、規(guī)劃等部門要及時(shí)銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善用地審批手續(xù)，確保保障性住房用地及時(shí)到位。對未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地審批。
三是資金籌措必須到位。在積極爭取和用好中省補(bǔ)助資金的同時(shí)，千方百計(jì)籌措地方配套資金，按照建設(shè)任務(wù)加大市縣區(qū)資金投入，把住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%用于保障性住房建設(shè)，確保建設(shè)資金不留缺口。把保障性住房與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)民進(jìn)城、扶貧開發(fā)等結(jié)合起來，捆綁資金加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。積極爭取省保障性住房建設(shè)有限公司支持，充分利用省公司的資金繼續(xù)融資，最大限度地籌措建設(shè)資金。積極引導(dǎo)社會資金投資保障性安居工程建設(shè)，參與城市棚戶區(qū)改造和老城片區(qū)改造。
四是建設(shè)進(jìn)度必須加快。上半年全市保障性安居工程開工率雖然達(dá)到88.4%，但很大一部分僅僅舉行了開工儀式，并未形成實(shí)質(zhì)的工程進(jìn)度和投資量。當(dāng)前，要切實(shí)加大工作力度，盡快完善選址、供地、資金、審批等各種開工要素，確保7月底前所有保障性住房項(xiàng)目全部開工建設(shè)。按照11月底40%的項(xiàng)目封頂或竣工、60%的項(xiàng)目至少完成基礎(chǔ)工程的要求，加強(qiáng)施工組織管理，倒排進(jìn)度時(shí)間表，切實(shí)加快工程建設(shè)，確保早日建成投入使用。
五是優(yōu)惠政策必須落實(shí)。全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，是推進(jìn)保障性安居工程的重要保障。對廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。電力、通訊、供水等市政公用事業(yè)單位和企業(yè)要對保障性住房減免經(jīng)營性收費(fèi)，當(dāng)減則減、能免就免，堅(jiān)決把保障性住房各項(xiàng)費(fèi)用降到最低水平，降低建設(shè)成本。
六是保障制度必須完善。要不斷適應(yīng)住房保障工作的新形勢，加強(qiáng)保障性住房制度建設(shè)，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，化解各類矛盾。結(jié)合省政府出臺的保障性住房管理辦法，抓緊制定公租房和廉租房兩房并軌的《公(廉)租住房管理暫行辦法》，配套出臺《安康中心城市公(廉)租住房出售暫行辦法》，為城市低收入群體擁有財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。制定《安康中心城市公(廉)租住房租金標(biāo)準(zhǔn)》，采取市場價(jià)收租、政府補(bǔ)貼的辦法，建立健全公租房和廉租房退出機(jī)制。高度重視保障性住房的后期管理工作，積極探索委托管理、購買服務(wù)等多種方式，降低管理成本，提高管理水平。
七是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建設(shè)、分配、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保把好事辦實(shí)辦好。要根據(jù)實(shí)際情況，嚴(yán)格控制戶型面積，防止超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面的政策制度，堅(jiān)持陽光操作，確保分配公平、公正、公開。
三、夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)
一要落實(shí)責(zé)任。保障性住房建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大民生工程，各縣區(qū)人民政府對保障性安居工程建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任。年初，市政府與各縣區(qū)簽訂的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，全面分解落實(shí)了工作任務(wù)，各級、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好落實(shí)，確保按期完成任務(wù)。各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把這項(xiàng)工作拿在手里、放在心上，親自過問，督促落實(shí)。縣區(qū)政府分管同志要集中精力，緊抓不放，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
二要密切配合。市、縣區(qū)保障性安居工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題。市國土、規(guī)劃部門要加快審批工作進(jìn)度，在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批上開啟綠色通道，縮短審批時(shí)間。市發(fā)改部門要把保障性住房建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)進(jìn)行管理，落實(shí)好預(yù)算內(nèi)投資資金。市財(cái)政部門要落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助資金，按進(jìn)度要求及時(shí)撥付，決不能因資金調(diào)度影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全保障性安居工程聯(lián)評聯(lián)審工作機(jī)制，及時(shí)解決建設(shè)中涉及的項(xiàng)目管理、規(guī)劃選址、土地審批、資金籌措等問題，形成工作合力，加快推進(jìn)實(shí)施。
三要加強(qiáng)督查。市住建局、政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，建立跟蹤、通報(bào)、考評督查制度，全面督查政策落實(shí)、資金到位、工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等情況，對未按計(jì)劃推進(jìn)、進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，要通報(bào)批評，限期整改。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)保障性安居工程實(shí)施的全程監(jiān)督，確保資金運(yùn)行安全。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，對在保障性住房建設(shè)中組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、土地資金不落實(shí)、工程進(jìn)度緩慢的縣區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，加快保障性住房建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度，扎實(shí)工作，確保全面完成年度保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
水利工程工作會議上的講話 篇5
同志們：
就我省實(shí)施保障性安居工程主要是廉租房建設(shè)，我談以下三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識保障性安居工程的重要意義
首先，保障性安居工程是民生工程�，F(xiàn)在，我國已基本解決了溫飽問題，低收入群體也能夠吃飽飯、穿上衣。隨著溫飽問題的解決，居住問題日顯突出，尤其是對中低收入家庭更為迫切。但是很顯然，低收入家庭要自力更生解決住房問題還不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楦举I不起。安身才能立命，房子是老百姓尤其是中低收入群體一個(gè)切切實(shí)實(shí)的民生問題。所以，黨和政府實(shí)施保障性安居工程，是一項(xiàng)改善民生，雪中送炭的工程。
其次，保障性安居工程是民心工程。目前我省城鎮(zhèn)住房困難的低收入家庭大約還有30多萬戶;另外在城市棚戶區(qū)、危舊房、筒子樓和地方墾區(qū)礦區(qū)等棚戶區(qū)以及農(nóng)村危舊房中居住的，大多也是低收入群眾。這些房屋不僅破舊、簡陋，甚至不避風(fēng)雨、不御寒暑。由此引發(fā)不穩(wěn)定、不文明、不和諧、不安全的隱患，也是在所難免。安居才能樂業(yè)，居無定所、身無所系、樂從何來?和諧何談?所以，黨和政府實(shí)施保障性安居工程，是一項(xiàng)贏得民心，促進(jìn)和諧的工程。
第三，保障性安居工程是德政工程。我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場機(jī)制在資源配置，包括房屋資源配置上發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，政府不應(yīng)該也不可能替代市場去包打天下、包攬一切。但是，我們是社會主義社會，人民政府有責(zé)任、有義務(wù)去保證最廣大的人民群眾能充分分享到改革發(fā)展的成果，有責(zé)任、有義務(wù)去保證最廣大的人民群眾在共同富裕的道路上不至于兩極分化。所以，這就要在市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上逐步建立健全社會保障包括住房保障體系，以充分體現(xiàn)社會主義社會制度的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)人民政府執(zhí)政為民的先進(jìn)性。向困難群眾提供基本住房保障，幫他們走出困境，點(diǎn)燃他們生活的希望，這是我黨的宗旨所在，是政府的責(zé)任所在，是群眾的福音所在。
第四，保障性安居工程是發(fā)展工程。為了應(yīng)對世界金融危機(jī)的影響， 中央把保障性住房作為擴(kuò)內(nèi)需一攬子政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加快實(shí)施保障性安居工程，既可發(fā)揮政府投資的乘數(shù)效應(yīng)、帶動(dòng)社會資金增加對住宅建設(shè)的投入，又可以拉動(dòng)鋼鐵、有色、建材、機(jī)電、輕紡及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動(dòng)消費(fèi)、改善民生，是應(yīng)對危機(jī)、推動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)和結(jié)合部。有人擔(dān)心保障性安居工程會沖擊商品房市場，其實(shí)保障性安居工程面對的低收入群體多是沒有能力進(jìn)入市場購買商品住房的。保障性住房是政府為解決低收入群體基本住房問題而采取的措施，商品住房則是通過市場機(jī)制為有能力的居民提供商品化服務(wù)。因此，實(shí)施保障性安居工程與推進(jìn)商品住房建設(shè)是并行不悖、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的。
二、保障性安居工程需要抓好的重點(diǎn)工作
(一)明確基本工作目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省除30余萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭外，現(xiàn)有城市棚戶區(qū)面積約1756.1萬平方米，居住戶數(shù)約31.5萬戶，涉及人口92.4萬人;現(xiàn)有獨(dú)立工礦企業(yè)棚戶區(qū)面積756.8萬平方米，16.3萬戶;城中村面積為7208萬平方米，約201萬戶。據(jù)對我省部分煤礦、農(nóng)墾系統(tǒng)情況的調(diào)研，全省煤礦棚戶區(qū)(危舊房、筒子樓)面積約244萬平方米、4.7萬戶，農(nóng)墾系統(tǒng)棚戶區(qū)34.2萬平方米、0.61萬戶，農(nóng)村危房25.8萬戶。工作量大面廣，我們所面臨的任務(wù)十分艱巨。中央已經(jīng)確定，爭取用三年時(shí)間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。我省計(jì)劃用三年時(shí)間解決現(xiàn)有26萬戶城市低收入住房困難家庭，包括棚戶區(qū)、筒子樓改造，同時(shí)要積極推動(dòng)農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)工作。
(二)合理制訂建設(shè)規(guī)劃。做好規(guī)劃的基礎(chǔ)是摸清底數(shù)、吃透家底，既要真正掌握本地區(qū)到底有多少需要予以保障的低收入住房困難家庭，又要明確了解我們現(xiàn)有資源及具體的實(shí)施步驟，只有這樣才能做到合理安排、梯次供應(yīng)。前段時(shí)間，我省一些大中城市原本需要保障的困難家庭較多，但申報(bào)的建設(shè)指標(biāo)卻很少。究其原因，一是補(bǔ)助錢不好花，審計(jì)要求“太死”，主管部門怕麻煩;二是配套錢不好籌，建設(shè)的量越大，配套的錢越多。針對這種情況，首先要指出，為了民生，我們不應(yīng)該怕麻煩。同時(shí)也和大家通個(gè)氣，國家有關(guān)部門經(jīng)過協(xié)商，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況，放“活”了一些;另外，國務(wù)院已經(jīng)同意將廉租房建設(shè)與棚戶區(qū)改造政策結(jié)合起來，資金可以打捆使用。各市、縣一定要按照中央和省上下達(dá)的任務(wù)安排，結(jié)合自身的實(shí)際，科學(xué)制定本地保障性安居工程三年規(guī)劃和當(dāng)年工作計(jì)劃，制定具體的實(shí)施方案和工作措施，明確時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任主體，確保任務(wù)落到實(shí)處。
(三)多方籌措建設(shè)資金。財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅費(fèi)減一點(diǎn)、政策扶一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、企業(yè)助一點(diǎn)、市場讓一點(diǎn)，這是各地加快籌措安居工程資金的通常做法，也是行之有效的辦法。應(yīng)該說，目前中、省財(cái)政的支持力度是前所未有的，今年新建廉租住房新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)我省9.3億元，我省從中央代地方發(fā)行債券中拿出7.1億元作為廉租住房配套資金，農(nóng)村危房改造作為試點(diǎn)省份之一，中央也已下達(dá)補(bǔ)助資金1.5億元。現(xiàn)在的問題往往是各市、縣配套資金不落實(shí)。有些市、縣總覺得拿出資金用于廉租房建設(shè)，對發(fā)展尤其是對GDP的增長，效果不明顯，經(jīng)常被別的花銷擠掉了。還有個(gè)別市抱著給多少錢辦多少事的態(tài)度，以資金統(tǒng)籌使用為名，把中省補(bǔ)助一百套的資金用來蓋五十套，玩起“空手道”來了。當(dāng)然，財(cái)政緊張是客觀原因，但不能成為不力所能及地解決配套資金的口實(shí)。配套比較好的西安、延安且不說，安康總不能算財(cái)政大市吧，他們通過財(cái)政預(yù)算安排18900萬元，公積金增值凈收益300萬元，土地出讓凈收益4500萬元，盤活資產(chǎn)和公房1800萬元，共計(jì)25500萬元用以解決配套資金的問題，所以，說到底還是認(rèn)識問題。在更加注重社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面，我們的市長、縣長無論是算保增長的經(jīng)濟(jì)賬，是算促穩(wěn)定的政治賬，還是算得民心的社會賬，都應(yīng)該在這方面舍得投入才行。在稅費(fèi)和其他優(yōu)惠政策方面，主要是要切實(shí)落實(shí)廉租住房建設(shè)土地劃撥政策，按規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，還可以通過資產(chǎn)置換、盤活土地、增加公有住房出售收入和利用已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的土地增值收益等多種形式來籌措保障性住房資金。各級政府還要注意積極協(xié)調(diào)與開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，做好保障性安居工程項(xiàng)目資金對接工作，抓好政策性貸款落實(shí)，爭取更多的信貸支持。安康市采用困難企業(yè)供土地，政府出資金聯(lián)合建設(shè)的辦法非常好，既解決困難企業(yè)職工住房，又為其他低收入群眾增加保障性房源，當(dāng)然也降低了成本、節(jié)省了資金。比照政企聯(lián)建的做法，我們還可以采用政商聯(lián)建的方式，比如說對一些舊的地區(qū)改造，開發(fā)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，給一點(diǎn)政策支持，或由政府出面搬遷征地降低成本，讓開發(fā)商擔(dān)負(fù)一定比例廉租房的任務(wù)。
(四)堅(jiān)持方便實(shí)用原則。保障性住房不是低質(zhì)房，必須建成老百姓安居的房、安心的家。雖然面積小一點(diǎn)，但要把功能考慮周全，水、電、熱、氣配套，水池、坐便、爐臺齊全。雖然不一定在最好地段，但布局要合理，有利于他們就業(yè)，方便他們生活。由于保障性住房造價(jià)較低，最容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，各級政府一定要把確保質(zhì)量放在首位，千萬不要讓老百姓一住進(jìn)去，不是天花板掉下來了，就是墻壁裂口子了;不是下水道堵死了，就是上水管滲漏了。既然是民生工程，我們就得把民生工程做成真正的民心工程、德政工程。保障性住房建設(shè)一定要建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確責(zé)任主體，科學(xué)設(shè)計(jì)，精心施工，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對安全性標(biāo)準(zhǔn)一定要不折不扣地按要求實(shí)施。在項(xiàng)目選址上，要避開滑坡、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段。尤其是陜南山區(qū)，建設(shè)用地非常緊張，對選址在臨河靠山的項(xiàng)目一定要采取相應(yīng)的工程防范措施，確保使用安全。在目前住宅工程投訴中，主張陽光權(quán)的占了很大的比重，我們一些地方插建的廉租房項(xiàng)目往往沒有留夠國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通風(fēng)采光間距。低收入群體本應(yīng)該是全社會最關(guān)注的弱勢群體，在解決了住有所居的同時(shí)，也要滿足他們通風(fēng)采光的基本需求，切實(shí)把好事辦好。當(dāng)然，任何一件事情總有兩面。保障性住房尤其是廉租房的建設(shè)，一面是保證實(shí)用，該必備的功能要必備，該配套的設(shè)施一定要配套。另外一面也不要把它搞成花架子工程。有一個(gè)縣，一方面廉租房資金不足，后續(xù)項(xiàng)目無法按時(shí)開工;另一方面現(xiàn)在建設(shè)的廉租房面積超標(biāo)過多，一色的瓷磚鋪地，地輻式采暖且每戶配有地下儲藏室，這與保證基本居住功能的原則是不一致的。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)這種在保障性住房建設(shè)中大而不當(dāng)、華而不實(shí)的做法。
(五)推廣分散建設(shè)方式。目前一些城市集中建設(shè)了一批廉租住房，這是在一定時(shí)期采取的特殊措施。但如果長時(shí)期集中連片建設(shè)廉租房，隨著城市的發(fā)展，難免又會帶來一些新的社會問題。插花配建是一種較好的模式，大家這次看到的安康市在城市中心區(qū)域利用公房改造見縫插建的做法值得稱道。城市中心區(qū)域是相對成熟的社區(qū)，居住在這里，生活方便，打份工、擺個(gè)攤，解決生計(jì)問題也容易。把“住有所居”與“勞有所得”結(jié)合起來，不僅“授之以魚”而且“授之以漁”，更好地體現(xiàn)人文關(guān)懷。棚戶區(qū)和“城中村”改造也要爭取做到就地回遷。這些地方往往是普通勞動(dòng)力的聚集地，也正是城市競爭力的蓄積地。如果這個(gè)城市拆得只剩下高檔社區(qū)，普通勞動(dòng)者得花很長的時(shí)間、很大的代價(jià)才能進(jìn)到城市里來打工賣菜，無形中加大了勞動(dòng)力成本，加大了其他居民的生活成本，這個(gè)城市也就削弱了聚集力和競爭力。各地政府要盡力安排一些公益性崗位，在配建小區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)也要接納一些廉租戶參與保潔、服務(wù)等工作。隨著棚房區(qū)和“城中村”的改造，西安等大中城市還可以考慮建設(shè)一些政府公共出租房，以緩解農(nóng)民工租房的困難。
(六)建立陽光操作制度。保障性安居工程是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程，所以，也必須是陽光工程、廉政工程。要確保規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格紀(jì)律，公平分配，使低收入住房困難群眾真正得實(shí)惠，把好事辦好。各市、縣要實(shí)事求是地確定當(dāng)?shù)乇Ｕ蠈ο蟮臏?zhǔn)入條件，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的廉租住房供應(yīng)檔案，準(zhǔn)確把握低收入群眾生活和住房困難程度，做好梯次保障的計(jì)劃，并要公之于眾，讓老百姓有個(gè)盼頭。既然要陽光操作，就要建立一套政策公示、方案征詢的政務(wù)公開辦法，讓老百姓尤其是困難群體，了解黨和政府對這項(xiàng)工作的政策規(guī)定，了解我們這項(xiàng)工作的運(yùn)行機(jī)制和操作程序。要健全個(gè)人申請，社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核、公示制度;完善申請、審核、輪候、復(fù)核等制度;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要堅(jiān)持陽光操作，還需要采取媒體公示、群眾舉報(bào)、政府監(jiān)督等措施嚴(yán)格把關(guān)，真正做到公正、公平、公開，確保保障性住房資源優(yōu)先用于最困難、最需要的家庭。
三、加強(qiáng)保障性安居工程的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好保障性安居工程建設(shè)的首要因素。這說起來似乎是套話，但在我們現(xiàn)行的體制下領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度往往是決定事情成敗的關(guān)鍵。各級政府尤其是市、縣長等主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要把這項(xiàng)工作拿在手里，放在心上，并作為當(dāng)前和今后幾年的一件大事來抓緊抓實(shí)。建設(shè)保障性安居工程，任務(wù)艱巨，涉及面廣，不能幻想畢其功于一役，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長效工作機(jī)制。各市、縣政府要明確一位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造工作。由于動(dòng)態(tài)管理的工作量非常大，要加強(qiáng)住房保障隊(duì)伍的建設(shè)，確立專門的保障管理機(jī)構(gòu)，合理整合現(xiàn)有工作力量，充實(shí)配備能力強(qiáng)、素質(zhì)好、政策水平高的同志從事住房保障工作，建立起有效指導(dǎo)工作的管理機(jī)制。
(二)密切協(xié)作配合。為加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)工作，省政府成立了保障性安居工程協(xié)調(diào)小組，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政及有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)城市廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等工作的協(xié)調(diào)。林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造的協(xié)調(diào)仍由發(fā)展改革委牽頭。協(xié)調(diào)小組要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌處理好重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對保障性安居工程工作的指導(dǎo)。落實(shí)任務(wù)要明確分工，夯實(shí)責(zé)任;推進(jìn)工作要搞好協(xié)作，形成合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門搞好規(guī)劃和計(jì)劃，做好方案制定、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)匯總工作。發(fā)展改革部門要抓緊落實(shí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，做好有關(guān)協(xié)調(diào)和相關(guān)政策支持工作。財(cái)政部門要抓緊落實(shí)資金，強(qiáng)化對資金的監(jiān)管，并給以相應(yīng)政策支持。人民銀行、銀行監(jiān)管等部門要做好金融信貸政策支持工作。國土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民族、衛(wèi)生等部門，也要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門在推進(jìn)工作時(shí)要有全局意識,主動(dòng)協(xié)作配合。要善于“借力”,比如說民政部門對低收入人群已經(jīng)登記在冊，別的部門就沒有必要再重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
(三)健立健全監(jiān)督體系。保障性安居工程，涉及資金量大，涉及群眾的切身利益，監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對資金安全運(yùn)行、實(shí)施過程的監(jiān)督，做到專戶儲存、分賬核算、�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，堅(jiān)決防止資金違法違規(guī)使用。各市要對所屬縣區(qū)人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，建立行政監(jiān)管和責(zé)任追究制，從省到縣各級都要公布監(jiān)管投訴電話。對工作不落實(shí)、措施不到位的地區(qū)，要通報(bào)批評;對弄虛作假、玩忽職守和徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為和有關(guān)責(zé)任人員要堅(jiān)決查處，確保各項(xiàng)政策得以公開、公平、公正實(shí)施。
同志們，這次會議之后，全省要進(jìn)一步加大保障性安居工程實(shí)施的力度，扎扎實(shí)實(shí)，為人民群眾謀利益、辦實(shí)事，使低收入住房困難群眾真正實(shí)現(xiàn)住有所居。