在全市衛(wèi)生工作會議上的講話
第二，切實加強對衛(wèi)生改革與發(fā)展重大目標(biāo)的認識和理解。十七大報告提出建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是新時期衛(wèi)生工作戰(zhàn)略目標(biāo)�！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，國家、社會、個人能夠負擔(dān)得起的，投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是從我國的基本國情出發(fā)，從人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求和現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)能力之間的矛盾出發(fā)做出的基本判斷，是對當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)進行全面科學(xué)分析基礎(chǔ)上，制定的切實可行的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一個重要著眼點就是促進公平。各級政府在實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面負有重要責(zé)任。當(dāng)前我市城鄉(xiāng)在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、服務(wù)利用等方面存在明顯的不均衡問題。要實現(xiàn)人人享有，就必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過加強法制建設(shè)，完善公共財政體系，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，充分調(diào)動各方面的積極性，重點增強鄉(xiāng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,實現(xiàn)病有所醫(yī)的目標(biāo)。努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，必須把覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生放在更加突出重要的位置上，加大各級政府責(zé)任，增加政府投入。要健全和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系，優(yōu)先發(fā)展基本衛(wèi)生設(shè)施，配備基本衛(wèi)生人力，裝備基本衛(wèi)生技術(shù)，采用基本藥物，滿足城鄉(xiāng)居民基本的衛(wèi)生服務(wù)需求，用有限的衛(wèi)生資源創(chuàng)造盡可能高的衛(wèi)生水平。
第三，要切實提高對堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)必要性的認識。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性是黨的十七大對我國衛(wèi)生事業(yè)基本性質(zhì)的科學(xué)準(zhǔn)確定位，衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的公益事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)的主要職責(zé)是維護和增進人民健康，進而促進人的全面發(fā)展，不能像企業(yè)那樣把追求利潤作為主要目的。由于受觀念、投入和政策等因素的影響，我們一些醫(yī)療機構(gòu)仍然存在著重視經(jīng)濟效益，忽視社會效益的傾向，進而導(dǎo)致了一些不規(guī)范的行為，不同程度損害了群眾的利益。當(dāng)然，我們也要在保障群眾利益的前提下把醫(yī)院經(jīng)營好。堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性，是政府舉辦的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的重要屬性。我們要深刻領(lǐng)會黨中央對公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基本性質(zhì)定位的深刻涵義，端正辦醫(yī)辦院的指導(dǎo)思想、辦院方向，規(guī)范服務(wù)行為，始終把社會效益作為行動的準(zhǔn)則，要認真落實各級政府舉辦的醫(yī)院的財政補助政策，同時要加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，促使其提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)公益性。
二、抓住重點，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面
目前，全市上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大精神”，落實市委全會和市十三屆二次人代會精神，促進我市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。衛(wèi)生部門要按照國家、省的工作部署，結(jié)合我市工作實際，要重點抓好以下幾項工作：
第一，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。農(nóng)村是衛(wèi)生工作中的最薄弱環(huán)節(jié)，也是衛(wèi)生工作中的重中之重，要全力以赴地抓好。去年我市普遍實行了新農(nóng)合制度，各級政府精心組織，廣大農(nóng)村群眾積極參與，新農(nóng)合制度也確確實實在緩解群眾的就醫(yī)負擔(dān)方面發(fā)揮了積極作用，深受廣大農(nóng)民的歡迎。今年國家決定進一步提高新農(nóng)合的籌資標(biāo)準(zhǔn)，增強了新農(nóng)合制度的保障能力，上級具體政策出臺后，各級政府要積極籌集資金，保障所需資金的足額到位。繼續(xù)增強新農(nóng)合政策的宣傳工作力度，讓農(nóng)民群眾了解新農(nóng)合制度的好處，動員廣大農(nóng)民積極參與，進一步擴大覆蓋面。要抓緊解決新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)所需的人員編制、辦公用房、業(yè)務(wù)經(jīng)費和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費等問題，為這項工作的開展創(chuàng)造必要的條件。衛(wèi)生部門要切實加強新農(nóng)合資金使用的監(jiān)督管理，科學(xué)合理地制定補償標(biāo)準(zhǔn)，減少資金沉淀，讓更多的參合農(nóng)民受益，堅決防止和杜絕濫用、挪用和套取新農(nóng)合資金的現(xiàn)象發(fā)生。