在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話（精選4篇）

在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次全市扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，是在我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，對(duì)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，把目標(biāo)任務(wù)明確下來，把工作措施落實(shí)下去，推動(dòng)全市扶貧攻堅(jiān)工作健康持續(xù)發(fā)展。剛才，正富同志代表市委、市政府同鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，仁杰同志對(duì)全市下一步扶貧攻堅(jiān)工作作了安排，我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感

　　當(dāng)前，已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。全市上下務(wù)必要準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)把中央和省、市委決策部署落實(shí)到當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作中去。

　　(一)要充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的重要意義，以奮發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命。中央和省委從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度對(duì)扶貧開發(fā)工作提出了剛性要求，充分體現(xiàn)了中央、省委的宗旨意識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)，為我們推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指引。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)人民群眾根本福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。我們必須突出把握好“全面”這個(gè)關(guān)鍵，以全面小康的“時(shí)間表”倒逼扶貧攻堅(jiān)的“路線圖”，不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)“掉隊(duì)”，任何一方貧困群眾“落伍”。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風(fēng)破浪的闖勁，肩負(fù)起扶貧攻堅(jiān)這一歷史重任，補(bǔ)齊這一最大“短板”。

　　(二)要準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)的形勢(shì)任務(wù)，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。省委提出了提前一年實(shí)現(xiàn)全省全面消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)。按照在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我市根據(jù)實(shí)際，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，決定到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”。這既是自我加壓、跳起摸高，更是鞏固扶貧攻堅(jiān)工作成果的有力舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。按照這個(gè)目標(biāo)規(guī)劃，要如期實(shí)現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)峻、我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說任務(wù)非常艱巨、時(shí)間非常緊迫。但同時(shí)我們也要看到，與全省四大連片貧困地區(qū)比較而言，攀枝花的貧困面不大、貧困深度較淺、返貧率不高，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)更加牢固，完全具備決戰(zhàn)決勝、務(wù)必全勝的有利條件。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最大、最急、最緊的民生工程，堅(jiān)決消除絕對(duì)貧困，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(三)要認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)的工作部署，以脫貧致富的成效奪取全面小康新勝利。黨的以來，中央進(jìn)一步明確了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)，提出了新的更高要求。省委十屆六次全會(huì)從工作目標(biāo)、總體思路、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn)和推進(jìn)方式等方面對(duì)全省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。按照中央、省委部署，立足我市實(shí)情，科學(xué)研判形勢(shì)，我市新階段扶貧開發(fā)總體要求是：堅(jiān)持圍繞在全省率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主線，著力抓好七項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”，貧困農(nóng)民人均純收入在20xx年全市農(nóng)民人均純收入基礎(chǔ)上翻一番以上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。為此，全市上下必須要集中力量、精準(zhǔn)施策，把脫貧致富與全面小康、加快發(fā)展與扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)、夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力、政府主導(dǎo)與社會(huì)動(dòng)員統(tǒng)籌結(jié)合起來，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開發(fā)新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。

　　二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題

　　扶貧開發(fā)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，集中力量打一套基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、能力提升、政策支撐的“組合拳”，加快推動(dòng)貧困村向小康村、新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉(zhuǎn)變。

　　(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。“要想富，先修路。”基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)騰飛的翅膀，必須不斷改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、享受現(xiàn)代生活提供堅(jiān)實(shí)的設(shè)施支撐。要切實(shí)抓好水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)道路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通達(dá)能力，合理規(guī)劃貧困村客運(yùn)線路，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難、農(nóng)民群眾出行難問題;加強(qiáng)飲水安全、抗旱水源和農(nóng)田水利工程等設(shè)施建設(shè)，保障貧困地區(qū)用水需求;全面實(shí)施貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)、“沼氣能源”“太陽能”等工程建設(shè)，逐步解決貧困地區(qū)用能問題;加快推進(jìn)貧困地區(qū)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改善貧困地區(qū)對(duì)外溝通條件。要扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。深入推進(jìn)幸福美麗新村、彝家新寨建設(shè)，積極打造旅游新村。要精心保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)施水土保持、防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、水旱輪作等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣太陽能灌溉、太陽能植保、生態(tài)綠色能源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)。

　　(二)培育特色富民產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。做好扶貧幫困，根本在于發(fā)展、目的在于發(fā)展。必須堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、幫困難與促發(fā)展共進(jìn)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困群眾就近就業(yè)、增收致富。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以整村推進(jìn)為平臺(tái)和載體，布局發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間工藝、商貿(mào)服務(wù)等富民產(chǎn)業(yè);充分利用獨(dú)特的陽光資源、地域文化和民族風(fēng)情資源，發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游和民族風(fēng)情旅游業(yè)，開辟更多的脫貧增收渠道，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要積極推動(dòng)商貿(mào)流通發(fā)展。充分利用與京東聯(lián)手推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村合作的機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺(tái)，打造特色品牌，促進(jìn)銷售流通。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓住我省剛被列為全國首批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、我市全域納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)機(jī)遇，抓好米易縣、仁和區(qū)兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，完善扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)交易，放活土地經(jīng)營權(quán);創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項(xiàng)目資金投資收益扶貧、理財(cái)收益扶貧等新模式，不斷提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　(三)發(fā)展社計(jì)民生事業(yè)，著力提高貧困地區(qū)民生水平。為政之要在于安民，安民之要在于濟(jì)民。要消除貧困，必須堅(jiān)持將服務(wù)范圍延伸到村、特惠政策落實(shí)到戶、保障措施兜底到人，確保貧困群眾朝著“人有普保、勞有應(yīng)獲、學(xué)有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的目標(biāo)同步邁進(jìn)。要大力發(fā)展公共事業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融信息、商貿(mào)物流等的政策扶持、人員配備和設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實(shí)織好網(wǎng)、兜住底、促公正。要著力強(qiáng)化社會(huì)保障，完善提升以城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老保障為核心，以城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保戶”等特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制和辦法，進(jìn)一步編織好兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。要積極創(chuàng)新社會(huì)管理，結(jié)合依法治市工作，推進(jìn)基層法治創(chuàng)建和法治鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，全面落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)正氣塑造，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

　　(四)提升能力素質(zhì)，著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展本領(lǐng)。扶貧必先扶智、治貧首在治愚，必須不斷增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展的能力與動(dòng)力，全面鏟除貧困滋生的土壤，堅(jiān)決阻斷貧困的代際傳遞。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分結(jié)合貧困村實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民糧蔬種植、水果栽培、畜牧生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要加強(qiáng)職業(yè)能力培育，整合各類培訓(xùn)資源，加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)等免費(fèi)教育培訓(xùn)，提升貧困人口社會(huì)就業(yè)、外出務(wù)工、自我組織、防病治病、當(dāng)家理財(cái)、自立自強(qiáng)和發(fā)展創(chuàng)新等能力，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對(duì)貧困群眾的就業(yè)信息傳遞、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助貧困群眾拓寬勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。積極創(chuàng)造開發(fā)公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困農(nóng)民就地就近就業(yè)。

　　(五)強(qiáng)化政策保障，著力健全扶貧攻堅(jiān)制度支撐體系。政策是前進(jìn)導(dǎo)向、是發(fā)展保障、是真金白銀，必須打好用活政策“組合拳”，充分釋放政策紅利。要加強(qiáng)對(duì)接爭(zhēng)取，國家、省上連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，加大了對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，為我們帶來了重大機(jī)遇。各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理、挖掘政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和突破口，積極主動(dòng)與上級(jí)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取我市有更多的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等項(xiàng)目進(jìn)入國家、省上“盤子”，更多的扶持資金和政策投向我市貧困地區(qū)。積極同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，支持引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強(qiáng)化金融服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩(wěn)步實(shí)施特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，放大乘數(shù)效應(yīng)。要完善政策措施，著眼于解決貧困地區(qū)瓶頸制約和突出矛盾，科學(xué)編制好“十三五”扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新和完善財(cái)稅支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)政策措施，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障，科學(xué)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，真正做到集中力量辦大事。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保扶貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)

　　打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，是對(duì)全市各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部的重大考驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府一定要把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗(yàn)和考核干部政績(jī)的重中之重，以更加堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善 “市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的管理體制、“工作到村、扶貧到戶、幫助到人”的工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、落實(shí)“四到位”。要健全扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、“8+8”對(duì)口援邊、“第一書記”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。繼續(xù)開展“走基層”“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包村包戶全覆蓋。貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府要以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)基層黨組織和基層治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

　　二是動(dòng)員社會(huì)參與。要發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的宣傳教育，教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，切實(shí)發(fā)揮主體作用，用勤勞雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。要營造氛圍，加大宣傳力度，讓公眾知曉貧困地區(qū)群眾生存現(xiàn)狀和需求，營造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。要激勵(lì)促進(jìn)，探索建立科學(xué)理性的激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)機(jī)關(guān)和個(gè)人可在政治待遇上、對(duì)企業(yè)可在稅費(fèi)上作適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)幫扶工作予以實(shí)質(zhì)肯定，讓更多的單位和個(gè)人主動(dòng)投身扶貧攻堅(jiān)工作。要規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管，積極發(fā)展慈善事業(yè)，將政府的“德政”和民間的“善舉”統(tǒng)籌起來，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧攻堅(jiān)格局。要經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，抓好示范創(chuàng)建，進(jìn)而全面推進(jìn)我市扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　三是推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化執(zhí)行，把扶貧開發(fā)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗(yàn)干部的“主課堂”和“賽馬場(chǎng)”，教育引導(dǎo)黨員干部腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)、矢志不渝扶貧攻堅(jiān)。要強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)扶貧項(xiàng)目、資金管理責(zé)任，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、專業(yè)管理、定期審計(jì)、全程監(jiān)控，確保把扶貧資金切實(shí)用到刀刃上、把扶貧項(xiàng)目建在關(guān)鍵處，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗(yàn)。要強(qiáng)化考核，按照責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”的要求，把扶貧開發(fā)工作納入全市目標(biāo)考核管理，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施;同時(shí)，市委會(huì)也將每季度聽取一次扶貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行不定時(shí)抽查，力促扶貧開發(fā)快速健康推進(jìn)。

　　同志們，扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取富民強(qiáng)市、全面小康新勝利。

在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　市委、市政府決定召開這次扶貧攻堅(jiān)工作專題會(huì)，旨在總結(jié)去年九月我市扶貧開發(fā) 機(jī)構(gòu)單設(shè)以來，扶貧攻堅(jiān)工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，團(tuán)結(jié)一心，繼往開來，將扶貧攻堅(jiān)工作全面推向深入。下面，我先講兩方面意見。

　　一、工作回顧

　　(一)開展的主要工作

　　去年下半年全市扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市級(jí)各部門、駐市各單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三二三三”戰(zhàn)略，有條不紊，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)工作，取得了十分可喜的成績(jī)。

　　1、強(qiáng)化了扶貧工作組織體系建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一布置，市扶貧辦從原來的農(nóng)委辦中單設(shè)出來，充實(shí)完善了扶貧開發(fā)組織機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，強(qiáng)化了工作保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也都將扶貧工作作為“一號(hào)工程”，成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了專門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到扶貧工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地、有保障，為扶貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　2、對(duì)貧困村、貧困戶、貧困人口進(jìn)行了摸底調(diào)查及原因分析，并進(jìn)行了建檔建卡工作。通過對(duì)全市貧困人口進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí)，我市有貧困戶8500戶，貧困人口17085人，分別占全市農(nóng)業(yè)戶數(shù)和農(nóng)業(yè)人口的11%、6.5%。其中人均純收入在625元以下的有4010戶7225人;人均純收入在625—1000元的有4490戶9860人。貧困人口中，有40%的年齡在51歲以上;有79%的是小學(xué)文化 程度或文盲;有68%的是因病因殘致貧;有98%的分布在丘陵或山區(qū)。造成貧困的原因，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;二是自然環(huán)境條件惡劣。許多地方土壤瘠薄，旱情嚴(yán)重，飲水困難，災(zāi)害頻繁;三是貧困人口自身?xiàng)l件的限制，大多數(shù)貧困人口或年老體弱，或殘疾多病，總體上文化程度低，無專業(yè)技能，脫貧增收難。貧困人口的這些特點(diǎn)，足見我市扶貧攻堅(jiān)的艱巨性。

　　3、制定了20xx—20xx年農(nóng)村三年扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。一是制定了貧困人口的脫貧規(guī)劃。針對(duì)不同貧困群體和脫貧目標(biāo)進(jìn)行分類分年規(guī)劃。對(duì)年老體弱、殘疾多病、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人或雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人，但贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無力盡責(zé)任盡義務(wù)的貧困人口1667戶2407人，不能通過開發(fā)式扶貧脫貧，從20xx年起實(shí)行以低保制度為主的政府救助，維持他們的基本生活;對(duì)具有一定生活能力，具備一定基本生產(chǎn)條件、有脫貧愿望，能通過開發(fā)式扶貧脫貧的6833戶14678人，實(shí)行政府幫扶，幫助他們擺脫貧困，其中，20xx年脫貧2700戶6193人;20xx年脫貧2349戶5081人，20xx年脫貧1784戶3404人。對(duì)通過政府幫扶能脫貧的貧困戶，按照“四個(gè)結(jié)合”、“六大產(chǎn)業(yè)”和“四個(gè)一”工程(“四個(gè)結(jié)合”：即與貧困戶自身?xiàng)l件相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，與服務(wù)體系相結(jié)合;“六大產(chǎn)業(yè)”：即優(yōu)質(zhì)糧油，生豬、家禽，以雜柑、山下紅為主的優(yōu)質(zhì)柑橘，適銷對(duì)路的反季節(jié)蔬菜，山藥、魔芋、蕨菜、薇菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，園林綠化用的花卉、苗木;“四個(gè)一”工程：即每戶貧困戶有一個(gè)明白人，一片責(zé)任地，一門致富技術(shù)，一個(gè)輸出勞動(dòng)力)的要求逐村逐戶進(jìn)行了項(xiàng)目規(guī)劃，做到了戶戶有脫貧幫扶卡片，村村有脫貧幫扶表冊(cè)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有脫貧幫扶檔案，全市有貧困戶脫貧數(shù)據(jù)資料庫。二是制定了貧困村的脫貧規(guī)劃。特別是今年實(shí)施的6個(gè)貧困村按照“六個(gè)一”工程(一個(gè)有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，一條平整的村級(jí)公路，一項(xiàng)能帶動(dòng)群眾致富的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，一所高質(zhì)量學(xué)校，一項(xiàng)人畜飲水或灌溉工程)內(nèi)容，立足改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和建立支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)未實(shí)施的省定貧困村進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃，三年內(nèi)對(duì)10個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

　　4、出臺(tái)了扶貧攻堅(jiān)系列政策措施。根據(jù)《中共廣安市委廣安市人民政府關(guān)于開展扶貧攻堅(jiān)加快脫貧步伐的意見》，我市相繼出臺(tái)了《中共華鎣市委華鎣市人民政府關(guān)于開展扶貧攻堅(jiān)加快脫貧步伐的意見》(華委發(fā)[20xx]2號(hào))、《華鎣市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)華鎣市農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施意見的通知》(華府發(fā)[20xx]10號(hào))、《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府關(guān)于做好20xx年扶貧攻堅(jiān)工作的通知》(華委辦發(fā)[20xx]11號(hào))、《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)20xx年扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的通知》(華委辦發(fā)[20xx]18號(hào))，《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華鎣市扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)考核辦法的通知》(華委辦發(fā)[20xx]20號(hào))。這些文件的出臺(tái)，從扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措等方方面面進(jìn)行了明確，提出了要求，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧攻堅(jiān)工作，確保扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。

　　5、開展了聲勢(shì)浩大的結(jié)對(duì)幫扶工作。全市落實(shí)了29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)100個(gè)市級(jí)部門定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和貧困村;落實(shí)了29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、333名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1368名一般干部職工結(jié)對(duì)幫扶20xx戶貧困戶。全市絕大多數(shù)幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工深入貧困戶家中，訪貧問苦，幫助貧困戶作規(guī)劃、找市場(chǎng)、搞經(jīng)營、送技術(shù)、送信息、送資金、送物質(zhì)，贏得了貧困戶的廣泛贊譽(yù)，樹立了黨和政府在人民群眾中的良好形象。市衛(wèi)生局落實(shí)醫(yī)療救助政策，對(duì)40名貧困人口實(shí)行了醫(yī)療救助，減免藥費(fèi)3715元;開展義診活動(dòng)，義診628人次，免費(fèi)健康體檢429人次，發(fā)放宣傳資料1800余份，免費(fèi)送藥價(jià)值8706元;深入112戶貧困戶開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為貧困戶送去化肥、食品及現(xiàn)金價(jià)值4300余元。市民政局與該局所聯(lián)系幫扶的138戶貧困戶簽訂了結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。對(duì)符合低保條件的貧困戶全部納入了低保救助，為貧困戶送去化肥2噸，為5名貧困學(xué)生支付學(xué)費(fèi)3000元;市公安局以黨員“三親”活動(dòng)為載體，為貧困戶捐資捐物近2萬元。市農(nóng)業(yè)局圍繞6個(gè)貧困村的整體脫貧，幫助6個(gè)貧困村制定了水稻制種、柑桔生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設(shè)、農(nóng)技推廣等扶貧規(guī)劃，并為結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶送去化肥等農(nóng)用物質(zhì)近20xx元。這樣的例子不勝枚舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幫扶部門和領(lǐng)導(dǎo)干部職工為貧困戶送項(xiàng)目啟動(dòng)資金及生活費(fèi)近20萬元，化肥76噸，水泥50噸，豬仔35頭，優(yōu)質(zhì)果樹200株，農(nóng)業(yè)技術(shù)資料4萬余份，培訓(xùn)貧困人口近2千人次。除此之外，廣安市有3名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、14個(gè)部門、35名部門領(lǐng)導(dǎo)幫扶6個(gè)村的扶貧工作。定點(diǎn)和結(jié)對(duì)幫扶工作初見成效。

　　6、實(shí)施了新村、衛(wèi)生、移民等扶貧工程。去年對(duì)明月鎮(zhèn)人和寨村實(shí)施了新村扶貧工程，對(duì)祿市鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了維修改造，對(duì)天池、瓦店、慶華、華龍、古橋生存和生產(chǎn)條件惡劣的65戶農(nóng)戶進(jìn)行移民搬遷。今年啟動(dòng)了4個(gè)省定貧困村、2個(gè)廣安市定貧困村的扶貧項(xiàng)目。經(jīng)過上上下下的幾次研討，目前已完成6個(gè)貧困村的規(guī)劃、評(píng)審及上報(bào)工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項(xiàng)目資金未到位的情況，仍然想盡辦法，全面啟動(dòng)了6個(gè)貧困村的扶貧項(xiàng)目。祿市鎮(zhèn)走馬嶺村已全面完成新修便民路20公里任務(wù);永興鎮(zhèn)已完成種植“山下紅”450畝，與農(nóng)戶簽訂了300畝水稻制種合同;明月鎮(zhèn)已完成約1公里公路路基，新修便民路4公里，栽植雜柑50畝;古橋街道辦事處回龍村和前進(jìn)村新修便民路10公里，打機(jī)壓井36口，建沼氣池11口，啟動(dòng)幫助無房戶建房2戶;華龍街道辦事處東方村與農(nóng)戶簽了500畝水稻制種合同，落實(shí)了制種田塊，維修村級(jí)公路2.5公里。全市6個(gè)貧困村扶貧項(xiàng)目完成近20%。

　　7、對(duì)今年實(shí)施的6個(gè)貧困村支部書記和村主任進(jìn)行了培訓(xùn)。3月30—31日，市扶貧開發(fā)辦公室組織6個(gè)村支部書記和村主任開展了扶貧培訓(xùn)。通過參觀祿市、永興、華龍現(xiàn)場(chǎng)和室內(nèi)宣講，使村干部懂得了扶貧開發(fā)政策，開闊了眼界、明晰了思路，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，為抓好貧困村的扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)整村脫貧作好了思想組織和人員上的準(zhǔn)備。

　　8、社會(huì)扶貧取得顯著成績(jī)。通過組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，市建工集團(tuán)、星星集團(tuán)、遼望實(shí)業(yè)公司、宏云集團(tuán)、建設(shè)工程公司等11戶工商企業(yè)和匡建明、鮑先遼等多名私營業(yè)主主動(dòng)聯(lián)系幫扶貧困戶23戶，并與23名貧困大學(xué)生簽訂了結(jié)對(duì)捐資助學(xué)協(xié)議，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶的大學(xué)生每人每年捐贈(zèng)助學(xué)金20xx元。其中有8名學(xué)生還獲得了每人每月200元的生活補(bǔ)助，共計(jì)認(rèn)助金額24萬余元。

　　9、深化了扶貧宣傳工作。扶貧辦編發(fā)了《扶貧動(dòng)態(tài)》10期，對(duì)全市的扶貧攻堅(jiān)工作開展情況、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等作了及時(shí)全面的宣傳報(bào)到，同時(shí)加強(qiáng)了扶貧攻堅(jiān)工作在其他媒體的宣傳，做到了電視上有圖像、廣播里有聲音、報(bào)刊上有文字。扶貧開發(fā)網(wǎng)也即將開通。

　　半年多來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，扶貧攻堅(jiān)工作行動(dòng)快、聲勢(shì)大、效果好，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的的充分肯定和熱情擁護(hù)。在此，我謹(jǐn)代表中共華鎣市委、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室向關(guān)心、支持和從事扶貧工作的同志們表示衷心的感謝!

　　(二)存在的主要問題

　　在大半年的工作中，我們雖然開展了大量卓有成效的工作，但也發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些不足，有的問題還比較嚴(yán)重。

　　1、宣傳教育 工作不到位。有的群眾片面認(rèn)為扶貧就是分錢、分物，人人有份，甚至千方百計(jì)騙取政府扶持，致使扶貧工作矛盾突出。

　　2、貧困對(duì)象界定不完全準(zhǔn)確。隨著扶貧幫扶的深入，貧困戶核實(shí)不準(zhǔn)的現(xiàn)象日益暴露出來，由此引發(fā)的矛盾也愈來愈突出。其原因是多方面的。貧困戶從經(jīng)濟(jì)核算上難以操作，這是貧困戶難以界定的客觀原因;但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不深入、不細(xì)致、不按程序辦事，甚至個(gè)別村干部?jī)?yōu)親厚友，這是貧困戶界定不準(zhǔn)的主觀原因，也是主要原因。貧困對(duì)象的準(zhǔn)確與否，一定程度上關(guān)系著扶貧攻堅(jiān)工作的成敗，關(guān)系著黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照貧困人口的界定標(biāo)準(zhǔn)和篩選程序，堅(jiān)持公開、公正、公平、公認(rèn)的原則，準(zhǔn)確把握貧困對(duì)象。

　　3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)識(shí)不清，重視不夠，幫扶措施簡(jiǎn)單。部分未實(shí)施新村扶貧工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村一味地坐等，有朝一日能夠?qū)嵤�，自己不作任何努力。已開始實(shí)施的有的仍然不重視，企圖等到年底時(shí)打突擊戰(zhàn)。目前全市仍有為數(shù)不少的部門至今未深入貧困村和貧困戶進(jìn)行幫扶。在幫扶措施上，有的部門僅是送錢、送物，還未從根本上解決貧困戶穩(wěn)定脫貧進(jìn)行幫扶，沒有真正認(rèn)識(shí)到幫扶重在創(chuàng)造和改善貧困戶脫貧條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)貧困戶生產(chǎn)生活積極性，增強(qiáng)貧困戶脫貧信心和自我發(fā)展能力。

　　4、扶貧工作檔案不全、質(zhì)量不高。主要反映在有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處不按要求建立健全扶貧資料檔案，各種規(guī)劃、報(bào)告、總結(jié)、信息反饋不及時(shí)、不規(guī)范、內(nèi)容隨意粗糙。扶貧資料反映了扶貧工作的開展情況，是展現(xiàn)扶貧工作成果的載體，各級(jí)各部門要高度重視扶貧資料的收集、整理、上報(bào)和建檔工作。

　　5、部分部門對(duì)市委市政府出臺(tái)的相關(guān)政策采取軟磨硬拖的辦法，不積極兌現(xiàn)落實(shí)，嚴(yán)重影響了市委、市政府的形象和威信，影響了扶貧攻堅(jiān)工作的縱深推進(jìn)。

　　二、下步工作安排

　　今年下步工作，重點(diǎn)是抓好市委市政府出臺(tái)的各項(xiàng)扶貧政策措施的落實(shí)，抓好新村扶貧工作，將扶貧攻堅(jiān)工作全面推向深入。

　　(一)明確目標(biāo)，努力完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)

　　今年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)4個(gè)省定貧困村和2個(gè)廣安市定貧困村的整體脫貧;實(shí)現(xiàn)2700戶6193名貧困人口人均純收入達(dá)1000元以上;對(duì)1667戶2407名貧困人口實(shí)行政府救助。其主要內(nèi)容是：

　　1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭建基地、基地連農(nóng)戶、攜手奔小康”思路，圍繞培育和發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，探索公司+貧困戶、基地+貧困戶、協(xié)會(huì)+貧困戶等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，促進(jìn)貧困戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)連結(jié)起來，解決農(nóng)產(chǎn)品買、賣難問題，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和貧困戶收入。市上也將從新增可支配力中拿出部分資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促使扶貧產(chǎn)業(yè)的形成。

　　2、實(shí)施新村扶貧。今年重點(diǎn)對(duì)4個(gè)省定貧困村和2個(gè)廣安市定貧困村實(shí)施新村扶貧工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善貧困村生產(chǎn)生活條件，培育和發(fā)展貧困戶增收脫貧的長(zhǎng)效支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村的整體脫貧，力爭(zhēng)在新村扶貧工程方面出經(jīng)驗(yàn)、出樣板。

　　3、實(shí)施勞務(wù)扶貧。對(duì)今年脫貧的2700戶貧困戶6193個(gè)貧困人口中的勞動(dòng)力，按照自愿的原則，進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)省定貧困村的1000個(gè)貧困勞動(dòng)力除免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)外，還將組織輸出就業(yè)。 

　　4、實(shí)施移民扶貧。通過整合以工代賑移民扶貧資金和財(cái)政移民扶貧資金及其他資金，對(duì)居住在水淹區(qū)、旱災(zāi)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困戶，按照自愿的原則，實(shí)行異地搬遷，確保貧困戶的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活。

　　5、實(shí)施教育扶貧。對(duì)今年脫貧的貧困戶子女接受義務(wù)教育的，免去全部學(xué)雜費(fèi);接受高中教育的，免去學(xué)費(fèi)和課本費(fèi)。在特殊教育學(xué)校就讀和隨班就讀中需住宿的貧困殘疾學(xué)生，每人每月補(bǔ)助生活費(fèi)80元，保證不因貧困而失學(xué)。

　　6、實(shí)施衛(wèi)生扶貧。今年，全市共要建立和完善市人民醫(yī)院、慶華中心衛(wèi)生院、觀音溪中心衛(wèi)生院、永興中心衛(wèi)生院、天池中心衛(wèi)生院5個(gè)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院;每個(gè)貧困村建立完善一個(gè)衛(wèi)生站，對(duì)年收入1000元以下的貧困戶實(shí)施醫(yī)療救助制度。具體按華府發(fā)[20xx]10號(hào)文件執(zhí)行。

　　7、實(shí)施政府和社會(huì)救助扶貧。具有本市農(nóng)業(yè)戶口、家庭年人均純收入低于625元的農(nóng)村居民，一律納入最低生活保障范圍。年老體弱、殘疾多病、喪失勞動(dòng)能力，又無扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，無法實(shí)施開發(fā)式扶貧項(xiàng)目，只能靠政府救助維持生存和基本生活的貧困人口，納入政府救助范圍。貧困戶涉法事件實(shí)行司法救助和法律援助。廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳，繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶工作，開展社會(huì)扶貧工作，廣泛動(dòng)員和組織各種社會(huì)力量參與到扶貧攻堅(jiān)工作中來，縱深推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。

　　8、實(shí)施信貸扶貧。放寬評(píng)定條件，開展貧困戶信用等級(jí)評(píng)定，發(fā)放扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)小額農(nóng)貸，執(zhí)行銀行貸款基準(zhǔn)利率，扶持貧困戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取信貸扶貧資金1000萬元，扶持1—2個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)1000戶貧困戶增收。

　　9、深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年幫扶脫貧戶數(shù)不少于3戶，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶，一般不少于1戶。幫扶既可從資金、物資和項(xiàng)目上進(jìn)行，也可從技術(shù)、信息上進(jìn)行，還可以從幫助其落實(shí)相關(guān)扶貧政策方面予以幫扶，著力提高貧困戶自身素質(zhì)，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)幫扶一戶，脫貧一戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要盡快按照華委辦發(fā)[20xx]18號(hào)文件中規(guī)定的部門幫扶貧困戶的數(shù)量落實(shí)幫扶對(duì)象，年終我們將按此文件中規(guī)定的幫扶數(shù)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　(二)強(qiáng)化舉措，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效

　　1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把扶貧攻堅(jiān)真正列為一號(hào)工程來抓，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幫扶部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、上下一心的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確保扶貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行。

　　2、加大扶貧攻堅(jiān)工作宣傳力度。扶貧重在扶志，是開發(fā)式參與式扶貧，而不是救濟(jì)。要通過各種渠道的宣傳，教育群眾不等不靠，要自尊、自強(qiáng)、自信，樹立貧窮不光榮謙讓是美德的思想，走自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的道路。同時(shí)通過宣傳扶貧攻堅(jiān)的成功作法、成功典型、成功經(jīng)驗(yàn)，努力營造扶貧攻堅(jiān)工作的良好氛圍，擴(kuò)大華鎣的知名度和影響力。 

　　3、進(jìn)一步核實(shí)貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要再次組織力量，嚴(yán)格按要求和程序辦事，在4月底前完成貧困戶的再次核實(shí)與微調(diào)工作，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生，確保貧困戶的確認(rèn)準(zhǔn)確無誤，得到絕大多數(shù)群眾公認(rèn)，確保扶貧工作在動(dòng)真格的情況下扶真貧。

　　4、強(qiáng)化目標(biāo)管理。今年的扶貧攻堅(jiān)工作納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的綜合目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要按照華委辦發(fā)[20xx]20號(hào)文件確定的扶貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。對(duì)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人將通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成任務(wù)的單位和個(gè)人將予以通報(bào)批評(píng)，并繼續(xù)聯(lián)系被幫扶對(duì)象，幫扶對(duì)象不脫貧，幫扶部門和個(gè)人不脫鉤。

　　5、對(duì)6個(gè)貧困村的規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，在媒體上按月公示。

　　6、加大日常工作督查力度。由市委、市政府督查室和市扶貧辦牽頭，根據(jù)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)和進(jìn)度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等幫扶部門實(shí)行跟蹤督查，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作開展情況實(shí)行定期與不定期通報(bào)。

　　7、加大資金籌措力度。一是市財(cái)政籌集資金250萬元，專項(xiàng)用于今年實(shí)施的廣安市定貧困村項(xiàng)目配套、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、醫(yī)療救助、教育扶貧、低保救助等。二是打捆使用各種項(xiàng)目資金，凡是涉農(nóng)項(xiàng)目資金，一律重點(diǎn)向貧困村尤其是今年實(shí)施的貧困村和貧困戶傾斜�！　�8、加大社會(huì)扶貧工作力度。廣泛動(dòng)員和組織工商企業(yè)、武警部隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、私營業(yè)主發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，利用他們的資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)參與扶貧開發(fā)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)廣泛參與的扶貧攻堅(jiān)良好局面。

　　9、強(qiáng)化部門的指導(dǎo)。市級(jí)部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)貧困村和貧困戶的扶貧指導(dǎo)，特別是今年實(shí)施新村扶貧的6個(gè)貧困村規(guī)劃的農(nóng)業(yè)、交通、水利、畜牧、民政、教育、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目任務(wù)既是當(dāng)?shù)攸h委、政府和村支兩委的任務(wù)，也是市級(jí)相關(guān)部門的任務(wù)，我們將把這些任務(wù)完成的數(shù)量和質(zhì)量作為相關(guān)部門考核的重要內(nèi)容納入部門年度目標(biāo)考核。市扶貧辦要作好各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　10、以黨員“三親”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶工作。

　　11、繼續(xù)探索創(chuàng)新扶貧方式，放大扶貧資金使用效益。以養(yǎng)殖基地為龍頭，注入部分扶貧資金，建立生豬飼養(yǎng)小區(qū)，由養(yǎng)殖基地統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售。建立養(yǎng)殖基地與貧困戶分工合作和利益分配機(jī)制，滾動(dòng)使用扶貧資金，增加扶貧資金使用效益。

　　同志們，扶貧工作任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以高度的政治 責(zé)任感、科學(xué)的思路、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志和必勝的信念開創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)新局面，圓滿完成各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。

在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天，我們召開全縣扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全縣的扶貧工作進(jìn)行再安排、再部署、再強(qiáng)化，并邀請(qǐng)了州扶貧辦主任董振國同志到會(huì)指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)“三牧”工作和扶貧攻堅(jiān)工作的高度重視，表明了我們抓扶貧、謀發(fā)展、建小康的信心和決心。在此我首先代表瑪曲縣四大班子對(duì)董主任的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面， 我就抓好扶貧攻堅(jiān)需要把握的重點(diǎn)方面講幾點(diǎn)意見，接下來張書記和董主任還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

　　一、關(guān)于形勢(shì)任務(wù)問題

　　新階段、新形勢(shì)對(duì)扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國家和省州對(duì)新一輪扶貧開發(fā)的方針政策、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，認(rèn)真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，這是打好新階段扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。

　　必須看到，扶貧開發(fā)的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。 在指導(dǎo)思想上， 將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到農(nóng)牧民人均純收入2300元 ，把基本消除絕對(duì)貧困作為首要任務(wù)，把集中連片開發(fā)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提高幫扶的準(zhǔn)確性、針對(duì)性。 在主要任務(wù)上， 從解決溫飽為主的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務(wù)教育和基本住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保障。 在政策措施上， 針對(duì)致貧的關(guān)鍵因素，采取社會(huì)保障、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、教育資助、科技培訓(xùn)、幫助就業(yè)和解決住房困難等不同措施，統(tǒng)籌解決貧困問題，著力提高扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。 在組織保障上， 提出了建立“工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。

　　必須看到，扶貧開發(fā)的任務(wù)依然十分艱巨。 一是貧困人口多、分布廣。按新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全縣牧民人 均純收入在2300元以下的貧困人口有2144戶9200人，占牧業(yè)人口的20% ，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、41個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)，扶貧工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、任務(wù)重。 二是貧困程度深， 返貧機(jī)率高。 近年來，雖然縣委、縣政府加大了基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)面 貌有了較大改善，但行路難、吃水難、用電難等問題仍然非常突出，至今全縣仍有80%的行政村不通油路，200個(gè)自然村不通標(biāo)準(zhǔn)村道，而且技術(shù)等級(jí)低、路況差、運(yùn)輸能力弱，普遍存在晴通雨阻現(xiàn)象，有2.4萬人、40萬頭牲畜嚴(yán)重缺水，有4800戶沒有用上電，嚴(yán)重制約了牧村發(fā)展、牧業(yè)增效和牧民增收。再加上受地形和氣候影響，瑪曲縣暴雪、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，地方病、高原型疾病發(fā)生率高，廣大牧民群眾因?yàn)?zāi)返貧、因病致貧現(xiàn)象非常突出，貧困人口發(fā)生率高達(dá)36%，自然災(zāi)害返貧率高達(dá) 1 5 % ，增加了扶貧攻堅(jiān)的難度 。 三是社會(huì)發(fā)育程度低，群眾自身發(fā)展能力弱。 瑪曲縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展起步晚，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收入少，有限的財(cái)力無法滿足扶貧開發(fā)的需求;廣大牧民群眾受教育文化程度低，市場(chǎng)觀念、務(wù)工觀念淡薄，雖然有較大面積的草場(chǎng)，但仍然過著靠天養(yǎng)畜、自給自足的游牧生活，大多數(shù)牧戶沒有多余資金用來發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。

　　必須看到，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)面臨難得的機(jī)遇。 從豎向看， 國務(wù)院頒布的新一輪扶貧開發(fā)綱要將我縣劃定為邊遠(yuǎn)貧困片區(qū)，并納入四省藏區(qū)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)發(fā)展規(guī)劃，給瑪曲跨越式發(fā)展和與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)帶來了難得的歷史機(jī)遇。省委、省政府和州委、州政府把扶貧開發(fā)作為當(dāng)前的“頭號(hào)民生工程”，要求在本屆任期內(nèi)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，并提出了實(shí)施“3341”工程、“168”首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這為我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目政策支持創(chuàng)造了良好條件。 從橫向看， 在第一輪扶貧開發(fā)中，我縣先后投入資金 4100 余萬元，在 20 個(gè)行政村實(shí)施了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，解決了 1 .79萬人的溫飽問題;以來啟動(dòng)連片開發(fā)項(xiàng)目，完成了整鄉(xiāng)推進(jìn)4個(gè)、整村推進(jìn)12個(gè)，消除貧困人口4700人;實(shí)施民生項(xiàng)目34個(gè)，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款4975萬元，新建自然村道路32條475公里，改造牧村危舊房1200戶，解決了9000人的安全飲水問題。另外，還組織全縣2456名干部與貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子4373個(gè)，落實(shí)幫扶資金500余萬元，捐款捐物95萬元，為群眾辦實(shí)事173件，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。這些有效措施極大地改善了牧村基礎(chǔ)設(shè)施和牧民群眾的生產(chǎn)生活條件，為到20xx年基本消除貧困打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)州上的統(tǒng)一測(cè)算和安排部署，我縣今明兩年扶貧攻堅(jiān)總的任務(wù)是：減貧9200人，到20xx年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。其中：20xx年減貧4500人，貧困人口人均純收入達(dá)到2370元;20xx年減貧4700人，貧困人口人均純收入達(dá)到2700元。

　　二、關(guān)于扶貧思路問題

　　目前我們扶貧的中心工作是保證人均收入在2300元以下的群眾脫貧，這部分人中真正困難的是無草場(chǎng)、無牲畜、無住房的“三無”人員，如果沒有他們的脫貧就不可能有全縣人民的共同富裕，也不可能實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。因此，縣委、縣政府決定把工作重點(diǎn)放在解決“三無”人員的困難上。今年三月各駐村工作組對(duì)全縣的“三無”人員進(jìn)行了調(diào)查摸底，總共有3247戶13660人(其中：無草場(chǎng)的有46戶119人，無牲畜的有991戶3685人，無住房的有2210戶9856人)，這個(gè)數(shù)字比 全縣 總的貧困人口還要多 ， 據(jù)了解這些“三無”人群中有相當(dāng)一部分人的年均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2300元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，生活比較富裕，這個(gè)數(shù)字水份很大。所以我們決定成立專門工作組，對(duì)收入在2300以下的貧困人員尤其是“三無”人員的家庭人員、資產(chǎn)、收入、支出等情況進(jìn)行詳實(shí)的摸底統(tǒng)計(jì)，也就是說量身制衣，分類指導(dǎo)，徹底解決貧困問題。摸底分類工作由縣扶貧辦指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、阿孜站具體完成。在此我還要強(qiáng)調(diào)的是，這次排摸的重點(diǎn)對(duì)象是：收入在2300以下的“三無”人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要本著為歷史負(fù)責(zé)、為群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到村不漏戶、戶不漏人，摸清他們真實(shí)的收入情況(包括現(xiàn)金純收入、實(shí)物純收入，如：畜牧業(yè)產(chǎn)品收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、牧戶自產(chǎn)自用的畜牧業(yè)產(chǎn)品折合為現(xiàn)金收入等)和支出情況(包括家庭經(jīng)營費(fèi)用的支出，如：當(dāng)年草場(chǎng)圍欄費(fèi)用、草場(chǎng)維護(hù)費(fèi)用、牲畜防疫費(fèi)用、燃料費(fèi)、飼草料費(fèi)、雇工費(fèi)、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等)，不僅要向本人問，還要向周邊群眾、村干部問，要全面真實(shí)的掌握第一手資料，為對(duì)癥下藥地開展后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以往我們?nèi)藶榈貙��?shù)字報(bào)大是為了爭(zhēng)取更多的扶貧資金，惠及百姓，但這次上報(bào)的數(shù)字越大意味著自己的扶貧任務(wù)就越重。州上給我縣核準(zhǔn)的貧困人口就是9200人，全縣的扶貧資金和項(xiàng)目是有限的，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)能切多少蛋糕大家心中是有數(shù)的，能否把好鋼用到刀刃上、能否讓真正貧困且能扶得起來的人得到幫扶，答案只有一個(gè)，就是家底要清、方法要對(duì)，工作要扎實(shí)高效、機(jī)制要長(zhǎng)久管用。所以我們要抱著實(shí)事求是的態(tài)度，將心比心的職業(yè)道德，破釜沉舟的信心和決心開展各項(xiàng)工作，只有這樣才能保質(zhì)保量地全面完成我縣到20xx年基本消除貧困的工作任務(wù)。目前造成貧困的原因有很多，也很復(fù)雜，大體可分為六大類： 一是 有草場(chǎng)、有勞動(dòng)力的無畜戶(或者牲畜少的)，可以考慮給他們引進(jìn)基礎(chǔ)母畜予以解決。 二是 有草場(chǎng)、有勞動(dòng)力、無技術(shù)的貧困戶，可以通過技能培訓(xùn)或上職業(yè)高中學(xué)技術(shù)增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)。 三是 無草場(chǎng)(原來有但現(xiàn)在給別人承包了)、有勞動(dòng)力、無技術(shù)的貧困戶，幫助他們?cè)趯�業(yè)合作社、建筑工地務(wù)工，增加家庭收入。 四是 無草場(chǎng)、無勞動(dòng)力的貧困戶，這部分人大多數(shù)屬于單親家庭或者孤寡老人，單親家庭的可以引導(dǎo)她們加入專業(yè)合作社采取分紅方式提高收入，孤寡老人采取自愿原則可以安排在縣敬老院安度晚年。 五是 貧困戶家庭中有上中專以上學(xué)生的，一方面可以通過招考實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，如果幾次沒有考上，可以通過開發(fā)公益性崗位幫助他們就業(yè)，增加家庭收入。 六是 無房戶，可以通過易地搬遷、危房和帳篷改造予以解決。

　　三、關(guān)于重點(diǎn)工作問題

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)， 我們要 以增加貧困人口收入為中心任務(wù)，以“三無人員” 為重點(diǎn)，圍繞兩年整體脫貧 實(shí)施方案和所簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書， 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三大工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。

　　1、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。 產(chǎn)業(yè)扶貧是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加群眾收入的一條重要途徑。重點(diǎn)任務(wù)是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，改善水、 電、路等 基本生 產(chǎn)生活條件�？h扶貧辦今年要爭(zhēng)取中央和省財(cái)政扶貧資金2200萬元，實(shí)施好曼日瑪鄉(xiāng)、采日瑪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，明年要爭(zhēng)取實(shí)施好整鄉(xiāng)1個(gè)、連片開發(fā)1個(gè)、整村推進(jìn)7個(gè)�？h畜牧局要結(jié)合黃河項(xiàng)目，完成145座暖棚、148座貯草棚的建設(shè)任務(wù)�？h交通局要圍繞保暢通目標(biāo)，加快3條通鄉(xiāng)油路、15條通村公路、32條牧道的建設(shè)步伐，解決群眾行路難問題�？h水電局要結(jié)合牧村人飲工程、干旱草場(chǎng)節(jié)水灌溉示范工程，解決好定居點(diǎn)、集中放牧點(diǎn)和寺院2.5萬人的安全飲水問題�？h電力公司要結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，完成8個(gè)村、3個(gè)聯(lián)戶牧場(chǎng)的線路架設(shè)任務(wù)�？h經(jīng)信局要進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾以股份合作等方式發(fā)展專業(yè)合作社，完善“牧戶+企業(yè)”長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，提高最低收購價(jià)格，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

　　2、推進(jìn)行業(yè)扶貧。 扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位是行業(yè)扶貧的責(zé)任主體，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合各涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，集中力量扶貧。縣發(fā)改局、住建局、扶貧辦要按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿，分類指導(dǎo)、相對(duì)集中，基礎(chǔ)先行、服務(wù)配套”的工作思路，分別組織實(shí)施好易地搬遷工程、農(nóng)村危舊房改造工程、帳篷改造工程，保證貧困群眾有房住�？h教育局要堅(jiān)持“扶貧先扶智”的思路，建立貧困家庭學(xué)生信息庫，對(duì)貧困學(xué)生就學(xué)情況進(jìn)行全程跟蹤，確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)要完善教育基金會(huì)助學(xué)資助體系，優(yōu)先安排貧困學(xué)生的助學(xué)貸款，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì)�？h人社局要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困學(xué)生報(bào)考緊缺專業(yè)，作為事業(yè)單位儲(chǔ)備人才，適時(shí)開展公開招考，逐步解決就業(yè)問題;對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困學(xué)生，提供一定額度的擔(dān)保貸款并全額貼息。縣民政局、人社局、殘聯(lián)要將牧村貧困人口依照不同條件分別納入低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、孤兒養(yǎng)育、殘疾保障等救助范圍，實(shí)現(xiàn)救助供養(yǎng)體系全覆蓋，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件，逐年提高補(bǔ)助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)�？h衛(wèi)生局要建立健全貧困人口健康檔案，定期開展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)村上門活動(dòng)，做到病患早發(fā)現(xiàn)、早防治、早治療，提升貧困人口自我保健意識(shí);要加大鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)力度，把醫(yī)保政策向牧村貧困人口傾斜，從根源上解決好因病致貧、因病返貧的問題。從今年起，縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、保健站要按總床位的10%設(shè)置扶貧病床，減免掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、診查費(fèi);各鄉(xiāng)衛(wèi)生院至少要設(shè)置2張扶貧病床，免收床位費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi);貧困群眾在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，除起付費(fèi)自付外，按100%比例進(jìn)行報(bào)銷;在縣外合療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，按縣上合療政策報(bào)銷后，個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用在1萬元以下的由民政部門給予全額醫(yī)療救助，在1萬元以上的按家庭貧困程度由民政部門給予適當(dāng)補(bǔ)償(其中患七種重特大疾病的按國家標(biāo)準(zhǔn)給予醫(yī)療救助)�？h農(nóng)行、工行、信用聯(lián)社等單位要積極向上爭(zhēng)取政策支持，通過降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，提高貸款額度，放寬貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率等措施，解決貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問題。同時(shí)，縣畜牧局、科技局、扶貧辦、人社局等部門要密切配合，有針對(duì)性地開展科學(xué)養(yǎng)畜、暖棚育肥、種草等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)方面的技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自身“造血”功能，多渠道增加收入。

　　3、落實(shí)社會(huì)幫扶。 扶貧攻堅(jiān)的主體是群眾，關(guān)鍵在干部。要把扶貧攻堅(jiān)工作與開展“雙聯(lián)”行動(dòng)相結(jié)合，實(shí)行定點(diǎn)幫扶，也就是說：如果哪幾個(gè)部門在雙聯(lián)中包的是哪個(gè)村，那么這幾個(gè)單位就要保證這個(gè)村所有人員脫貧;哪個(gè)干部在雙聯(lián)中包的是哪一戶，在扶貧攻堅(jiān)中也要負(fù)責(zé)好這一戶的脫貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和扶貧成員單位要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的扶貧攻堅(jiān)工作氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧攻堅(jiān)工作的大扶貧格局。縣慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、工青婦等社會(huì)組織，要充分發(fā)揮職能作用，牽頭組織縣內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、愛心企業(yè)及各界愛心人士，通過募集善款、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式開展社會(huì)扶貧行動(dòng)。

　　四、關(guān)于組織保障問題

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)定位為民生工程，不是哪個(gè)部門、哪個(gè)人的事，而是全社會(huì)的共同責(zé)任。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)在安排工作、集中調(diào)研、制定政策、使用資金中，一定要先想到扶貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(站)和職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，都是扶貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任人，要把扶貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置，形成一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、親自督查問效，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、多辦實(shí)事，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。同時(shí)，要按照兩辦下發(fā)的《兩年扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，認(rèn)真對(duì)照各自簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，細(xì)化完善工作方案，把具體措施落實(shí)到每一個(gè)人，確保扶貧措施全覆蓋。我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、站摸底上報(bào)的情況不實(shí)，造成群眾上訪的由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，并要層層追究責(zé)任。

　　二要嚴(yán)格資金管理。 健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的資金用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。特別是直補(bǔ)、低保等資金都是“救命錢”，必須確保及時(shí)足額發(fā)放到戶到人。任何擠占、挪用、截留扶貧資金的行為，不論金額大小，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一定嚴(yán)肅處理，絕不姑息。紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門要把扶貧資金使用情況作為專項(xiàng)治理和專項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)，加大跟蹤監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保資金運(yùn)行規(guī)范、使用透明。

　　三要強(qiáng)化考核考評(píng)。 縣委、縣政府已將扶貧攻堅(jiān)工作納入“一票否決”考核范圍，縣效能辦、縣扶貧辦要對(duì)照進(jìn)度要求，加大工作督查力度，及時(shí)通報(bào)情況。組織部門要將扶貧攻堅(jiān)工作成效作為考察干部、識(shí)別干部、任用干部的重要依據(jù)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)異的干部要優(yōu)先提拔使用。對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成扶貧攻堅(jiān)年度任務(wù)且得分在 85 分以下的，取消其參與全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)獎(jiǎng)資格，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，該問責(zé)的問責(zé)，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整。

　　同志們，兩年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，這既是州委、州政府對(duì)我縣工作的肯定，又是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，可以說責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全縣上下一定要牢固樹立一盤棋思想，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作、更加過硬的作風(fēng)，努力開創(chuàng)我縣扶貧工作新局面，為推動(dòng)瑪曲跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次全市扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，是在我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，對(duì)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，把目標(biāo)任務(wù)明確下來，把工作措施落實(shí)下去，推動(dòng)全市扶貧攻堅(jiān)工作健康持續(xù)發(fā)展。剛才，正富同志代表市委、市政府同鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，仁杰同志對(duì)全市下一步扶貧攻堅(jiān)工作作了安排，我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感

　　當(dāng)前，已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。全市上下務(wù)必要準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)把中央和省、市委決策部署落實(shí)到當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作中去。

　　(一)要充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的重要意義，以奮發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命。中央和省委從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度對(duì)扶貧開發(fā)工作提出了剛性要求，充分體現(xiàn)了中央、省委的宗旨意識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)，為我們推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指引。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)人民群眾根本福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。我們必須突出把握好“全面”這個(gè)關(guān)鍵，以全面小康的“時(shí)間表”倒逼扶貧攻堅(jiān)的“路線圖”，不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)“掉隊(duì)”，任何一方貧困群眾“落伍”。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風(fēng)破浪的闖勁，肩負(fù)起扶貧攻堅(jiān)這一歷史重任，補(bǔ)齊這一最大“短板”。

　　(二)要準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)的形勢(shì)任務(wù)，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。省委提出了提前一年實(shí)現(xiàn)全省全面消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)。按照在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我市根據(jù)實(shí)際，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，決定到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”。這既是自我加壓、跳起摸高，更是鞏固扶貧攻堅(jiān)工作成果的有力舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。按照這個(gè)目標(biāo)規(guī)劃，要如期實(shí)現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)峻、我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說任務(wù)非常艱巨、時(shí)間非常緊迫。但同時(shí)我們也要看到，與全省四大連片貧困地區(qū)比較而言，攀枝花的貧困面不大、貧困深度較淺、返貧率不高，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)更加牢固，完全具備決戰(zhàn)決勝、務(wù)必全勝的有利條件。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最大、最急、最緊的民生工程，堅(jiān)決消除絕對(duì)貧困，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(三)要認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)的工作部署，以脫貧致富的成效奪取全面小康新勝利。黨的以來，中央進(jìn)一步明確了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)，提出了新的更高要求。省委十屆六次全會(huì)從工作目標(biāo)、總體思路、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn)和推進(jìn)方式等方面對(duì)全省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。按照中央、省委部署，立足我市實(shí)情，科學(xué)研判形勢(shì)，我市新階段扶貧開發(fā)總體要求是：堅(jiān)持圍繞在全省率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主線，著力抓好七項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”，貧困農(nóng)民人均純收入在20xx年全市農(nóng)民人均純收入基礎(chǔ)上翻一番以上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。為此，全市上下必須要集中力量、精準(zhǔn)施策，把脫貧致富與全面小康、加快發(fā)展與扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)、夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力、政府主導(dǎo)與社會(huì)動(dòng)員統(tǒng)籌結(jié)合起來，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開發(fā)新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。

　　二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題

　　扶貧開發(fā)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，集中力量打一套基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、能力提升、政策支撐的“組合拳”，加快推動(dòng)貧困村向小康村、新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉(zhuǎn)變。

　　(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。“要想富，先修路。”基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)騰飛的翅膀，必須不斷改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、享受現(xiàn)代生活提供堅(jiān)實(shí)的設(shè)施支撐。要切實(shí)抓好水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)道路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通達(dá)能力，合理規(guī)劃貧困村客運(yùn)線路，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難、農(nóng)民群眾出行難問題;加強(qiáng)飲水安全、抗旱水源和農(nóng)田水利工程等設(shè)施建設(shè)，保障貧困地區(qū)用水需求;全面實(shí)施貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)、“沼氣能源”“太陽能”等工程建設(shè)，逐步解決貧困地區(qū)用能問題;加快推進(jìn)貧困地區(qū)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改善貧困地區(qū)對(duì)外溝通條件。要扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。深入推進(jìn)幸福美麗新村、彝家新寨建設(shè)，積極打造旅游新村。要精心保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)施水土保持、防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、水旱輪作等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣太陽能灌溉、太陽能植保、生態(tài)綠色能源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)。

　　(二)培育特色富民產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。做好扶貧幫困，根本在于發(fā)展、目的在于發(fā)展。必須堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、幫困難與促發(fā)展共進(jìn)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困群眾就近就業(yè)、增收致富。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以整村推進(jìn)為平臺(tái)和載體，布局發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間工藝、商貿(mào)服務(wù)等富民產(chǎn)業(yè);充分利用獨(dú)特的陽光資源、地域文化和民族風(fēng)情資源，發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游和民族風(fēng)情旅游業(yè)，開辟更多的脫貧增收渠道，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要積極推動(dòng)商貿(mào)流通發(fā)展。充分利用與京東聯(lián)手推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村合作的機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺(tái)，打造特色品牌，促進(jìn)銷售流通。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓住我省剛被列為全國首批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、我市全域納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)機(jī)遇，抓好米易縣、仁和區(qū)兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，完善扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)交易，放活土地經(jīng)營權(quán);創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項(xiàng)目資金投資收益扶貧、理財(cái)收益扶貧等新模式，不斷提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　(三)發(fā)展社計(jì)民生事業(yè)，著力提高貧困地區(qū)民生水平。為政之要在于安民，安民之要在于濟(jì)民。要消除貧困，必須堅(jiān)持將服務(wù)范圍延伸到村、特惠政策落實(shí)到戶、保障措施兜底到人，確保貧困群眾朝著“人有普保、勞有應(yīng)獲、學(xué)有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的目標(biāo)同步邁進(jìn)。要大力發(fā)展公共事業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融信息、商貿(mào)物流等的政策扶持、人員配備和設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實(shí)織好網(wǎng)、兜住底、促公正。要著力強(qiáng)化社會(huì)保障，完善提升以城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老保障為核心，以城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保戶”等特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制和辦法，進(jìn)一步編織好兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。要積極創(chuàng)新社會(huì)管理，結(jié)合依法治市工作，推進(jìn)基層法治創(chuàng)建和法治鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，全面落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)正氣塑造，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

　　(四)提升能力素質(zhì)，著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展本領(lǐng)。扶貧必先扶智、治貧首在治愚，必須不斷增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展的能力與動(dòng)力，全面鏟除貧困滋生的土壤，堅(jiān)決阻斷貧困的代際傳遞。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分結(jié)合貧困村實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民糧蔬種植、水果栽培、畜牧生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要加強(qiáng)職業(yè)能力培育，整合各類培訓(xùn)資源，加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)等免費(fèi)教育培訓(xùn)，提升貧困人口社會(huì)就業(yè)、外出務(wù)工、自我組織、防病治病、當(dāng)家理財(cái)、自立自強(qiáng)和發(fā)展創(chuàng)新等能力，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對(duì)貧困群眾的就業(yè)信息傳遞、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助貧困群眾拓寬勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。積極創(chuàng)造開發(fā)公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困農(nóng)民就地就近就業(yè)。

　　(五)強(qiáng)化政策保障，著力健全扶貧攻堅(jiān)制度支撐體系。政策是前進(jìn)導(dǎo)向、是發(fā)展保障、是真金白銀，必須打好用活政策“組合拳”，充分釋放政策紅利。要加強(qiáng)對(duì)接爭(zhēng)取，國家、省上連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，加大了對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，為我們帶來了重大機(jī)遇。各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理、挖掘政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和突破口，積極主動(dòng)與上級(jí)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取我市有更多的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等項(xiàng)目進(jìn)入國家、省上“盤子”，更多的扶持資金和政策投向我市貧困地區(qū)。積極同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，支持引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強(qiáng)化金融服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩(wěn)步實(shí)施特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，放大乘數(shù)效應(yīng)。要完善政策措施，著眼于解決貧困地區(qū)瓶頸制約和突出矛盾，科學(xué)編制好“十三五”扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新和完善財(cái)稅支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)政策措施，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障，科學(xué)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，真正做到集中力量辦大事。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保扶貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)

　　打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，是對(duì)全市各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部的重大考驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府一定要把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗(yàn)和考核干部政績(jī)的重中之重，以更加堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善 “市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的管理體制、“工作到村、扶貧到戶、幫助到人”的工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、落實(shí)“四到位”。要健全扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、“8+8”對(duì)口援邊、“第一書記”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。繼續(xù)開展“走基層”“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包村包戶全覆蓋。貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府要以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)基層黨組織和基層治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

　　二是動(dòng)員社會(huì)參與。要發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的宣傳教育，教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，切實(shí)發(fā)揮主體作用，用勤勞雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。要營造氛圍，加大宣傳力度，讓公眾知曉貧困地區(qū)群眾生存現(xiàn)狀和需求，營造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。要激勵(lì)促進(jìn)，探索建立科學(xué)理性的激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)機(jī)關(guān)和個(gè)人可在政治待遇上、對(duì)企業(yè)可在稅費(fèi)上作適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)幫扶工作予以實(shí)質(zhì)肯定，讓更多的單位和個(gè)人主動(dòng)投身扶貧攻堅(jiān)工作。要規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管，積極發(fā)展慈善事業(yè)，將政府的“德政”和民間的“善舉”統(tǒng)籌起來，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧攻堅(jiān)格局。要經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，抓好示范創(chuàng)建，進(jìn)而全面推進(jìn)我市扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　三是推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化執(zhí)行，把扶貧開發(fā)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗(yàn)干部的“主課堂”和“賽馬場(chǎng)”，教育引導(dǎo)黨員干部腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)、矢志不渝扶貧攻堅(jiān)。要強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)扶貧項(xiàng)目、資金管理責(zé)任，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、專業(yè)管理、定期審計(jì)、全程監(jiān)控，確保把扶貧資金切實(shí)用到刀刃上、把扶貧項(xiàng)目建在關(guān)鍵處，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗(yàn)。要強(qiáng)化考核，按照責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”的要求，把扶貧開發(fā)工作納入全市目標(biāo)考核管理，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施;同時(shí)，市委會(huì)也將每季度聽取一次扶貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行不定時(shí)抽查，力促扶貧開發(fā)快速健康推進(jìn)。

　　同志們，扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取富民強(qiáng)市、全面小康新勝利。