在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上講話（精選6篇）

在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上講話 篇1

　　同志們：

　　全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作座談會(huì)就要結(jié)束了。在這幾天時(shí)間里，大家參加了外資保險(xiǎn)公司座談會(huì)和中資保險(xiǎn)公司座談會(huì)，又用一天時(shí)間就監(jiān)管工作進(jìn)行了分組討論。通過(guò)這次會(huì)議，大家對(duì)進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)xx大精神，特別是在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重要意義有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管工作的形勢(shì)、任務(wù)和目標(biāo)有了更深入的認(rèn)識(shí)。會(huì)議必將對(duì)下半年乃至今后一段時(shí)期的保險(xiǎn)監(jiān)管工作起到極大的推動(dòng)作用。我在中資保險(xiǎn)公司座談會(huì)上已經(jīng)就當(dāng)前保險(xiǎn)工作面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析，對(duì)下半年的主要任務(wù)作了部署和安排。在此，我就上半年保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)全保會(huì)任務(wù)等方面的工作做一簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)下半年保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的工作提幾點(diǎn)要求。

　　一、上半年的主要工作

　　上半年，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx大精神，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)全保會(huì)任務(wù)，保險(xiǎn)監(jiān)管工作發(fā)生了新的變化，主要反映在以下五個(gè)方面。

　　(一)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想掀起新熱潮

　　上半年，無(wú)論是會(huì)機(jī)關(guān)還是各保監(jiān)辦，都把學(xué)習(xí)貫徹xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想作為主要工作來(lái)抓，并進(jìn)行了認(rèn)真部署。保監(jiān)會(huì)黨委和各保監(jiān)辦黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，著重在提高認(rèn)識(shí)上下功夫、在實(shí)際運(yùn)用上下功夫、在注重成效上下功夫。

　　第一，在把握xx大和“三個(gè)代表”重要思想精神實(shí)質(zhì)上有了新的進(jìn)展。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是深刻領(lǐng)會(huì)了發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的重要思想。半年來(lái)，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)始終堅(jiān)持以監(jiān)管促發(fā)展的指導(dǎo)思想，在受到非典等不利因素的影響下，帶領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)克服種種困難，取得了較好的成績(jī)。這正是我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，毫不松懈抓發(fā)展的結(jié)果。二是堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)這一關(guān)鍵。在改革、發(fā)展、監(jiān)管工作中，不斷解放思想、更新觀念、勇于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，取得了較好的成績(jī)。三是把握了執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)。大家深刻認(rèn)識(shí)到，作為保險(xiǎn)監(jiān)管干部，手中掌握了一定權(quán)力，要用好手中的權(quán)力，關(guān)鍵是要以監(jiān)管促發(fā)展，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局服務(wù)，更好地為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。

　　第二，在理論聯(lián)系實(shí)際上有了新的進(jìn)展。貫徹xx大精神，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想能夠做到緊密聯(lián)系當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際。一是找出了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的突出矛盾。這就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的快速提高對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的需求與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后之間的矛盾。二是深化了對(duì)現(xiàn)代保險(xiǎn)三項(xiàng)功能的認(rèn)識(shí)。過(guò)去大家對(duì)保險(xiǎn)功能的認(rèn)識(shí)主要是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面。進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期后，保險(xiǎn)的內(nèi)涵和功能有了較大的發(fā)展。過(guò)去的認(rèn)識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。大家逐步認(rèn)識(shí)到，保險(xiǎn)不僅僅具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓δ�，而且具有資金融通和社會(huì)管理的功能，從而進(jìn)一步提高了對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的地位和責(zé)任的認(rèn)識(shí)。

　　第三，學(xué)出了新境界、新高度。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，在認(rèn)識(shí)上有了新的高度、思想上出現(xiàn)了新的境界，樹(shù)立了政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。大家普遍感到，現(xiàn)在抓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、抓監(jiān)管，不僅僅關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)的自身發(fā)展，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上站得高了，看得遠(yuǎn)了。

　　(二)抗擊非典工作取得新勝利

　　面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，在黨中央、國(guó)務(wù)院的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列指示，把抗擊非典提高到認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力保障廣大監(jiān)管干部職工的身體健康和生命安全，周密部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，取得了階段性的重大勝利。整個(gè)保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)無(wú)一人感染非典。在加強(qiáng)自身防治的同時(shí)，積極領(lǐng)導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典過(guò)程中充分發(fā)揮保險(xiǎn)應(yīng)有的作用，反應(yīng)快、介入早、措施得力、效果顯著，表現(xiàn)了“服務(wù)大局、勇?lián)��?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

　　(三)監(jiān)管工作推出新思路、新舉措

　　上半年，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓住執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，推出了一系列新思路、新舉措。

　　第一，較好地解決了監(jiān)管與發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題。大家認(rèn)識(shí)到，監(jiān)管是手段、發(fā)展是目的，二者是統(tǒng)一的。以監(jiān)管促發(fā)展，寓監(jiān)管于服務(wù)、寓監(jiān)管于發(fā)展之中的監(jiān)管工作思路在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)得到了統(tǒng)一。

　　第二，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管并重。今年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)加大了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》，償付能力監(jiān)管邁出實(shí)質(zhì)性步伐。發(fā)布了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品精算規(guī)定》，規(guī)范壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品健康發(fā)展。同時(shí)，各保監(jiān)辦在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面做了大量、卓有成效的工作。上半年，在非典肆虐、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較快的情況下，市場(chǎng)能夠保持平穩(wěn)，與我們堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管并重的思路是分不開(kāi)的。

　　第三，由被動(dòng)監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)向主動(dòng)監(jiān)管。被動(dòng)監(jiān)管是指市場(chǎng)上出現(xiàn)什么問(wèn)題，就查什么問(wèn)題。主動(dòng)監(jiān)管則是根據(jù)當(dāng)前保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，主動(dòng)抓體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)變，抓完善法人治理結(jié)構(gòu)，抓法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管，治標(biāo)和治本相結(jié)合。一是抓體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，其根源主要是保險(xiǎn)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制適應(yīng)不了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。抓住了這個(gè)根子，就抓住了風(fēng)險(xiǎn)的源頭，也是加強(qiáng)監(jiān)管、提高監(jiān)管效率的治本之策。因此，保監(jiān)會(huì)上半年重點(diǎn)抓了中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、中國(guó)再保險(xiǎn)公司等三家國(guó)有公司的體制改革，改革進(jìn)程從總體上講是順利的。二是在完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)上不斷進(jìn)行研究、總結(jié)和提高。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司吸收外國(guó)和民間資本參股，不斷完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)股東對(duì)公司的管理和監(jiān)督。三是加快法制建設(shè)步伐。出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)管。四是根據(jù)新《保險(xiǎn)法》的要求，加強(qiáng)對(duì)法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管的權(quán)威性和實(shí)效性。

　　第四，樹(shù)立了抓發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的思想。監(jiān)管的主要任務(wù)是防范風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)展是防范風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。保險(xiǎn)業(yè)的許多問(wèn)題，比如利差損，需要通過(guò)加快發(fā)展才能得到有效解決，這一工作思路，在監(jiān)管中得到了進(jìn)一步確立。上半年，圍繞正確處理抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，保監(jiān)會(huì)采取了一系列措施，放寬了對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的批設(shè);實(shí)現(xiàn)了中介機(jī)構(gòu)批設(shè)的規(guī)范化、制度化;拓寬了保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道;放寬了保險(xiǎn)公司高管人員的任職資格等。

　　(四)監(jiān)管機(jī)關(guān)在保險(xiǎn)行業(yè)樹(shù)立了新形象

　　今年以來(lái)，我們?cè)谌绾翁幚砗帽O(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系上，有了一些新的認(rèn)識(shí)。樹(shù)立了監(jiān)管是手段，發(fā)展是最終目的的指導(dǎo)思想。把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，積極幫助公司加強(qiáng)管理，為公司解決實(shí)際困難，認(rèn)真做好服務(wù)。形成了保險(xiǎn)公司有困難主動(dòng)找監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)布置的工作得到認(rèn)真落實(shí)，相關(guān)法律法規(guī)得到全面貫徹的良好局面。監(jiān)管部門(mén)與被監(jiān)管者之間不再有對(duì)立的情緒，而是形成了一種合力，共同推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展�？傊�，監(jiān)管部門(mén)的思想有所解放、作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變、效率有所提高、形象有所改善，得到了保險(xiǎn)公司的認(rèn)同。

　　(五)保監(jiān)會(huì)迎來(lái)了新局面

　　第一，監(jiān)管地位得到提高，監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。xx屆二中全會(huì)決定保監(jiān)會(huì)調(diào)整為正部級(jí)事業(yè)單位，提高了保險(xiǎn)監(jiān)管的權(quán)威性。目前，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了保監(jiān)會(huì)新的“三定”規(guī)定，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等給予了極大的加強(qiáng)。

　　第二，監(jiān)管手段、監(jiān)管條件將得到大的改善。在目前我國(guó)財(cái)政比較緊張的情況下，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)表示支持保監(jiān)會(huì)監(jiān)管信息化建設(shè)。同時(shí)，在嚴(yán)格控制基建規(guī)模、嚴(yán)格控制興建辦公樓的背景下，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)保監(jiān)會(huì)購(gòu)置新的辦公樓。信息化建設(shè)和辦公樓的解決，對(duì)保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步改善監(jiān)管手段和條件將起到非常重要的作用。

　　第三，監(jiān)管環(huán)境不斷優(yōu)化。今年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)了與財(cái)政部、發(fā)展改革委、工商總局、公安部、稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部委的溝通與合作，效果很好，對(duì)進(jìn)一步解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題，解決保險(xiǎn)公司自身難以解決的問(wèn)題起到非常重要的作用。各保監(jiān)辦積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)的溝通，取得了地方政府對(duì)發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的重視和支持。各新聞媒體堅(jiān)持從正面宣傳保險(xiǎn)的地位、作用和改革發(fā)展取得的成績(jī)，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，讓社會(huì)進(jìn)一步了解保險(xiǎn)，提高全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)。

　　這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是廣大監(jiān)管干部以xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，努力工作的結(jié)果。上半年要總結(jié)的工作還很多，希望會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各保監(jiān)辦很好地總結(jié)，找出值得肯定的方面，在下半年的工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)、發(fā)展、完善和深化。

　　二、關(guān)于下半年的工作

　　下半年工作的總體要求是：迅速在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。具體來(lái)講，要做好以下四個(gè)方面的工作。

　　(一)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)

　　當(dāng)前擺在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)面前最重要的任務(wù)是以xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)。隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各種新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，我們對(duì)監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷地發(fā)展和深化。在現(xiàn)階段，保險(xiǎn)監(jiān)管必須為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展服務(wù)。

　　目前，保險(xiǎn)監(jiān)管工作在許多方面與加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是思想觀念不適應(yīng)。對(duì)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化和提高。對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的有關(guān)問(wèn)題還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，比如監(jiān)管的定位、監(jiān)管的目標(biāo)、發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系等問(wèn)題。二是法制建設(shè)不適應(yīng)。保險(xiǎn)法制建設(shè)滯后于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的許多問(wèn)題，缺乏有力的法律武器加以規(guī)范。同時(shí)，依法監(jiān)管沒(méi)有完全落實(shí)到位，存在超越法律權(quán)限干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和極個(gè)別人以權(quán)謀私的問(wèn)題。三是技術(shù)手段不適應(yīng)。監(jiān)管的信息化建設(shè)滯后;數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一;現(xiàn)場(chǎng)檢查的標(biāo)準(zhǔn)和程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。四是工作作風(fēng)不適應(yīng)。學(xué)習(xí)氣氛不夠濃厚，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作不足，調(diào)查研究需進(jìn)一步加強(qiáng)，形式主義和官僚作風(fēng)還在一定程度上存在。五是保險(xiǎn)理論不適應(yīng)。保險(xiǎn)理論創(chuàng)新的步伐落后于保險(xiǎn)實(shí)踐發(fā)展的需要。

　　黨的xx大報(bào)告明確指出，要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這一極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)小康社會(huì)。這是一個(gè)振奮人心而又十分艱巨的任務(wù)。作為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的行政管理部門(mén)和監(jiān)管部門(mén),如何發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的作用，為實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)，這是我們當(dāng)前和今后的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要完成好這一艱巨而光榮的任務(wù)，就需要我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高對(duì)監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管，著力解決好以下三大問(wèn)題，使監(jiān)管工作更好地為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　第一，要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。緊緊圍繞促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，抓住當(dāng)前這一極為難得的機(jī)遇，牢牢掌握保險(xiǎn)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)行政管理部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的作用，積極推進(jìn)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　第二，要認(rèn)真分析和正確把握我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處在發(fā)展的初級(jí)階段這一實(shí)際情況。近幾年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)每年都以30%—40%的速度增長(zhǎng)，對(duì)此，保險(xiǎn)監(jiān)管干部要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到這是在較低水平上的快速增長(zhǎng)。保險(xiǎn)業(yè)仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的提高對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的需求不相適應(yīng)，這是保險(xiǎn)業(yè)在初級(jí)階段面臨的主要矛盾。要圍繞解決這一主要矛盾，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，加快保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展不放松，盡快把中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　第三，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的素質(zhì)，使我們這支隊(duì)伍成為促進(jìn)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的中堅(jiān)力量。認(rèn)真分析和把握監(jiān)管隊(duì)伍的現(xiàn)狀，正確解決保險(xiǎn)快速發(fā)展時(shí)期監(jiān)管工作遇到的新情況、新問(wèn)題，以改革的精神加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)廣大監(jiān)管干部拒腐防變的能力和在新時(shí)期應(yīng)對(duì)各種事件、防范各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地履行保險(xiǎn)行政管理部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)。

　　(二)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

　　在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一偉大目標(biāo)中，要始終發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和黨組織的先鋒模范作用，努力做好思想政治工作，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。

　　首先，要用“三個(gè)代表”重要思想改造我們的主觀世界，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。當(dāng)前，我們正在從事一項(xiàng)偉大的工程。我們這一代人可能是中國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)事業(yè)的奠基人。面向二十一世紀(jì)開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的新局面，要求用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)改造我們的主觀世界，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)在前，實(shí)踐在前，用實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)好整個(gè)保險(xiǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

　　當(dāng)前，我們這支隊(duì)伍總體是好的，但是用“三個(gè)代表”重要思想的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求，有一些問(wèn)題還值得我們注意。一是對(duì)待工作存在三種態(tài)度：積極主動(dòng)、被動(dòng)應(yīng)付和消極等待。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)大多數(shù)干部職工對(duì)工作是積極主動(dòng)的。特別是學(xué)習(xí)貫徹xx大和全保會(huì)精神以來(lái)，各保監(jiān)辦積極探索做好地方保險(xiǎn)監(jiān)管工作的有效途徑，為促進(jìn)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)發(fā)展、保障當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定做了大量工作。所謂被動(dòng)應(yīng)付，就是推一下，動(dòng)一下，不推就不動(dòng)。所謂消極等待,反映在當(dāng)前就是等調(diào)動(dòng)、等提拔。“三定”規(guī)定下來(lái)了，大家有一些想法。這種心情是正常的，但是絕對(duì)不能因此而影響工作。二是政策水平不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，自我感覺(jué)很好。保險(xiǎn)監(jiān)管在中國(guó)是一項(xiàng)新的工作，有很多新情況、新問(wèn)題值得我們研究。我們的一項(xiàng)政策、一個(gè)文件都可能對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生重大的影響。因此，提高政策水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，對(duì)每一個(gè)監(jiān)管干部都十分重要。要大力提倡學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)。那些政策水平不高、專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)、自我感覺(jué)很好的同志，更要通過(guò)學(xué)習(xí)，奮發(fā)努力，盡快適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管工作的要求。三是工作要求不高、待遇要求不低，情緒怪話不少。當(dāng)前，各方面都對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管工作提出了很高的要求。但我們個(gè)別同志對(duì)自身要求不嚴(yán)，對(duì)市場(chǎng)和被監(jiān)管對(duì)象的情況不清，對(duì)政策、文件的針對(duì)性、可操作性和有效性研究很少，甚至草擬的文件經(jīng)常出現(xiàn)文字和結(jié)構(gòu)上的錯(cuò)誤。這些同志對(duì)工作要求不高，卻往往對(duì)個(gè)人待遇要求不低。保監(jiān)會(huì)自成立以來(lái)，會(huì)黨委對(duì)廣大干部群眾的工作和生活始終十分關(guān)心，也做了大量的工作，同時(shí)還將繼續(xù)創(chuàng)造更好的條件。但有些同志仍然不滿(mǎn)意。這種心情是可以理解的，也可以向組織反映，但不能發(fā)牢騷、說(shuō)怪話，甚至影響工作。針對(duì)這些問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要通過(guò)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員在新時(shí)期的先鋒模范作用，在用“三個(gè)代表”重要思想改造主觀世界上下功夫，努力造就一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。

　　其次，要用“三個(gè)代表”重要思想作為強(qiáng)大的思想武器，做好思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的思想政治工作提出了新的要求。監(jiān)管工作人手少、任務(wù)重，收入待遇方面與被監(jiān)管單位相比存在一定差距。這些都不可避免地會(huì)對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的思想造成干擾和影響。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)掌握群眾的思想脈搏，有針對(duì)性地做好思想政治工作。我們大多數(shù)同志都希望干一番事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要采取教育、關(guān)心、幫助等手段，對(duì)這種積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)展好。這就是新時(shí)期對(duì)思想政治工作的新要求。同時(shí)，黨內(nèi)民主生活會(huì)要堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化，并且要開(kāi)得有針對(duì)性，不能流于形式�？傊�，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)思想溝通，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，發(fā)揮年輕隊(duì)伍的活力，作為一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，特別是在工作任務(wù)重、頭緒比較多的情況下，決不能忽略了這項(xiàng)工作。

　　第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)行管理。在監(jiān)管隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)方面，成績(jī)是比較大的。從總體上來(lái)看，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。當(dāng)然衡量作風(fēng)的好壞不能以有沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題為標(biāo)準(zhǔn)，而是要看適不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)的需要。在作風(fēng)建設(shè)方面，我提三點(diǎn)要求：

　　一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。上半年，為落實(shí)全保會(huì)精神，會(huì)黨委和機(jī)關(guān)各部門(mén)做了大量的調(diào)查研究工作，為科學(xué)決策、采取合理監(jiān)管措施起到了積極的作用。但目前做得還不夠，要做到科學(xué)民主決策，還必須進(jìn)行更深入的調(diào)查研究，特別是要充分聽(tīng)取監(jiān)管對(duì)象的意見(jiàn)，從意見(jiàn)中了解具體情況，掌握思想動(dòng)態(tài)，更好地促進(jìn)監(jiān)管工作。要充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。除了人事或其他有保密要求的文件以外，能公開(kāi)的要盡量公開(kāi)，保證上情下達(dá)、下情上達(dá)。各保監(jiān)辦要及時(shí)將保監(jiān)會(huì)的有關(guān)政策、會(huì)議文件等傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)的各保險(xiǎn)公司。只有讓各公司了解我們?cè)谙胧裁矗�做什么，才能夠支持我們的工作，監(jiān)管才能取得實(shí)效。

　　二是要依法行政，廉潔自律。依法行政，就是要嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院的授權(quán)和法律的有關(guān)規(guī)定行使監(jiān)管職權(quán)，既不缺位也不越位。在廉潔自律方面，目前保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)有個(gè)別同志確實(shí)存在濫用權(quán)力、耍威風(fēng)、謀私利的問(wèn)題，性質(zhì)較為嚴(yán)重。盡管這只是個(gè)別現(xiàn)象，但各級(jí)黨委要見(jiàn)微知著，防微杜漸。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)肅處理一個(gè)，確保我們這支隊(duì)伍的純潔性。

　　三是要提高質(zhì)量、提高效率。保監(jiān)會(huì)調(diào)整為正部級(jí)事業(yè)單位后，我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)一個(gè)正部級(jí)單位應(yīng)有的水平。要不斷提高公文質(zhì)量。政府部門(mén)主要是靠文件來(lái)指導(dǎo)工作，公文的質(zhì)量，在很大程度上反映了一個(gè)部門(mén)的政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)。目前，保監(jiān)會(huì)的個(gè)別公文確實(shí)存在著表達(dá)不精煉、文字不通順，甚至政策把握不準(zhǔn)確的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題必須加以重視，盡快提高水平。同時(shí)，要不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)，盡量少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)。會(huì)議發(fā)言要抓住要領(lǐng)、言簡(jiǎn)意明。這一點(diǎn)首先從會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做起，一級(jí)對(duì)一級(jí)都要有嚴(yán)格要求。

　　(三)全面完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)

　　在中資保險(xiǎn)公司座談會(huì)上，已經(jīng)對(duì)下半年的各項(xiàng)工作任務(wù)作了全面的部署。希望大家以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。下面，我就如何開(kāi)展好下半年的工作提兩點(diǎn)要求。

　　第一，要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。下半年我們的任務(wù)很重，產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、中介、資金運(yùn)用等許多方面的工作都直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)外交往的大局，有些工作是黨中央、國(guó)務(wù)院直接交辦的。我們必須從講政治的高度出發(fā)，本著對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保質(zhì)保量地完成好這些工作，決不能敷衍懈怠。

　　第二，要加強(qiáng)會(huì)機(jī)關(guān)與保監(jiān)辦之間的溝通。下半年保監(jiān)會(huì)將成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保監(jiān)辦的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保監(jiān)辦工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。同時(shí)，也希望各保監(jiān)辦主動(dòng)加強(qiáng)與會(huì)機(jī)關(guān)的溝通，將工作中的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、思路等及時(shí)向會(huì)機(jī)關(guān)反映。會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)，也要在各項(xiàng)工作方面有所創(chuàng)新、講求實(shí)效。

　　(四)認(rèn)真抓好“三定”規(guī)定的落實(shí)

　　保監(jiān)會(huì)新“三定”規(guī)定已于7月7日由國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)，這對(duì)保監(jiān)會(huì)乃至整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)都具有十分重要的意義。我代表會(huì)黨委，就如何落實(shí)“三定”規(guī)定談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　第一，總體要求。保監(jiān)會(huì)新“三定”規(guī)定是在當(dāng)前國(guó)務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制人員編制的背景下出臺(tái)的，這充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)工作的高度重視。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)新“三定”規(guī)定和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)工作的殷切希望，進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，增強(qiáng)做好監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。

　　第二，指導(dǎo)思想。落實(shí)新“三定”規(guī)定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在現(xiàn)有條件下，還不能一步到位。關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，要根據(jù)保險(xiǎn)監(jiān)管工作發(fā)展的實(shí)際需要來(lái)增設(shè)機(jī)構(gòu)。新“三定”規(guī)定中的有些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)目前設(shè)立的時(shí)機(jī)還不成熟，需暫緩設(shè)立或合署辦公。關(guān)于人員編制問(wèn)題，要堅(jiān)持因事設(shè)人、滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，改善人員結(jié)構(gòu)。400人的編制是保監(jiān)會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的人員編制計(jì)劃，要逐步到位。關(guān)于局級(jí)干部的配備問(wèn)題，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際工作需要，立足于監(jiān)管隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)考慮局級(jí)干部的配備問(wèn)題，不搞突擊提拔干部。

　　第三，具體工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。二是理順關(guān)系，明確任務(wù)。各部門(mén)要根據(jù)具體情況進(jìn)一步細(xì)化本部門(mén)的職責(zé)和分工，避免相互交叉。三是機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員調(diào)整。在保持人員基本穩(wěn)定的前提下，采取內(nèi)部個(gè)別調(diào)整和外部選調(diào)相結(jié)合的思路，充實(shí)和改善會(huì)機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)。四是建章立制，修改和完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。五是繼續(xù)和中編辦密切配合，研究派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置。力爭(zhēng)年底以前，基本明確派出機(jī)構(gòu)的級(jí)別、編制等問(wèn)題。同時(shí)，在“三定”規(guī)定落實(shí)的過(guò)程中，要十分注意保持干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要保持思想穩(wěn)定，安心工作。

　　同志們，通過(guò)這幾天的學(xué)習(xí)、交流和總結(jié)，我們對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管工作的形勢(shì)、任務(wù)和要求有了較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。下半年，中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的要求，在“七·一”發(fā)表了非常重要的講話，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了保監(jiān)會(huì)新“三定”規(guī)定。這些對(duì)我們做好下半年以及今后的工作，都將是一個(gè)極大的鼓舞和促進(jìn)。希望全體監(jiān)管干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)年初全保會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)、勤勤懇懇地做好下半年的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)取得全年保險(xiǎn)監(jiān)管工作的新勝利!

在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上講話 篇2

　　同志們：

　　今天這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，全力以赴把這項(xiàng)關(guān)系民生的大事抓實(shí)抓好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題

　　醫(yī)療保障是社會(huì)保障體系的重要組成部分。整個(gè)社會(huì)保障體系包括低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保以及動(dòng)遷保障和征地保障等。這樣一個(gè)龐大的、關(guān)系農(nóng)民和居民切身利益的體系當(dāng)中，尤為受關(guān)注的就是城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。大家可以看到，在全國(guó)乃至各個(gè)地市的醫(yī)保體系當(dāng)中，實(shí)際上有一些空缺。就業(yè)職工基本上有了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保，農(nóng)民有了農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是中間有一個(gè)空檔，就是在城鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分沒(méi)有正式穩(wěn)定就業(yè)的居民還沒(méi)有享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這一個(gè)范圍也是比較大的。今天我們部署的工作就是沒(méi)有享受城市社會(huì)保障、也沒(méi)有享受農(nóng)民社會(huì)保障的這一部分城市居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。從我市的情況看，目前，基本醫(yī)療保障制度和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得了階段性成果。一是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐步完善。目前，全市已建立起以統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療救助為補(bǔ)充，保障水平多層次，保障方式多樣化的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，基本完成了從公費(fèi)、勞保醫(yī)療制度到社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過(guò)多種渠道積極籌措?yún)⒈ＹY金，解決困難和破產(chǎn)關(guān)閉國(guó)有、集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。到去年底，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到8萬(wàn)人。二是積極探索城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法。多渠道籌措資金，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，對(duì)特困群眾給予醫(yī)療救助，一定程度上減輕了社會(huì)特困群體的醫(yī)療負(fù)擔(dān)�？偟膩�(lái)講，經(jīng)過(guò)多年努力，全市醫(yī)療保障工作水平不斷提升，為促進(jìn)城鄉(xiāng)人民身體健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實(shí)施。我市自20xx年開(kāi)始試點(diǎn)、20xx年正式啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，努力擴(kuò)大覆蓋范圍，目前全市已建立起市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民“看病難”、“看病貴”以及因病致貧、因病返貧的問(wèn)題得到緩解。到今年3月底，全市共有583.4萬(wàn)農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到3.62%。另外，其他方面的社會(huì)保障工作也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。到去年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)66.18萬(wàn)人、68.4萬(wàn)人，均超額完成年度指標(biāo);工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)凈增3萬(wàn)人和3.7萬(wàn)人，分別完成年度指標(biāo)的130%和123.3%。全市參加“五大保險(xiǎn)”人數(shù)突破400萬(wàn)人，當(dāng)年基金收支總數(shù)近80億元，“五大保險(xiǎn)”按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%，省政府下達(dá)我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)六項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)順利完成。特別是在堅(jiān)持依法動(dòng)遷、人性化動(dòng)遷的前提下，對(duì)拆遷安置保障進(jìn)行大膽創(chuàng)新，將一些特殊政策和拆遷有機(jī)結(jié)合，逐步使介于城鄉(xiāng)之間、亦農(nóng)亦居的人群徹底成為城市居民，實(shí)行無(wú)業(yè)居民醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等項(xiàng)福利。在整個(gè)社會(huì)保障體系當(dāng)中，從去年底起，我們對(duì)征地保障特別是動(dòng)遷保障做了一些有益探索，這些探索包括：第一，制定了幾項(xiàng)政策，其中很重要的就是保障被拆遷群眾特別是農(nóng)民的合法權(quán)益，在市區(qū)嘗試將農(nóng)民的動(dòng)遷房變成商品房，通過(guò)掛牌的形式使動(dòng)遷農(nóng)民可以合法取得土地證和房產(chǎn)證，這樣一戶(hù)農(nóng)民在“拆一還一”的前提下，基本上可以拿到一至兩套質(zhì)量比較好的商品房，使農(nóng)民過(guò)去靠土地劃撥所建的房屋可以依法成為商品房。實(shí)際上農(nóng)民一旦動(dòng)遷完成以后，個(gè)人或家庭的資產(chǎn)就可以上升到30萬(wàn)以上。第二，在對(duì)農(nóng)民的動(dòng)遷過(guò)程中，實(shí)行按梯次轉(zhuǎn)移的政策，從一類(lèi)到二類(lèi)、二類(lèi)到三類(lèi)、三類(lèi)到四類(lèi)，這樣使農(nóng)民或者居民的合法權(quán)益得到了較好的保護(hù)。第三，在對(duì)農(nóng)民動(dòng)遷以后，使其變成徹底的城市居民。過(guò)去市委、市政府下過(guò)一個(gè)文件，就是市區(qū)“城中村”的農(nóng)民原則上都要轉(zhuǎn)為居民，但是很多沒(méi)有辦手續(xù)，這次我們拆遷完以后，就使這些農(nóng)民真正成為了居民。在新城區(qū)，我們把拆遷過(guò)的農(nóng)民變成居民以后，動(dòng)員他們參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是還有相當(dāng)一部分農(nóng)民無(wú)法參加。那么，我們就實(shí)行兩個(gè)制度，一個(gè)就是今天講的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，再一個(gè)就是實(shí)行低保制度。這樣一來(lái)，就使農(nóng)民成為居民以后，納入一個(gè)社會(huì)保障的網(wǎng)絡(luò)體系。因?yàn)閷?duì)中國(guó)的農(nóng)民來(lái)講，老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、病有所醫(yī)、弱有所扶，是他們多年來(lái)的一個(gè)夢(mèng)想。

　　二、明確任務(wù)，落實(shí)措施

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)是：從20xx年7月1日起,逐步建立起以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)居民住院和門(mén)診大病醫(yī)療費(fèi)用支出，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的改革目標(biāo)。基本原則是：堅(jiān)持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方承受能力相適應(yīng);堅(jiān)持低水平、全覆蓋、保住院和門(mén)診大病;堅(jiān)持個(gè)人(家庭)繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合;堅(jiān)持以收定支，實(shí)現(xiàn)基金收支基本平衡、略有結(jié)余。

　　按照上述目標(biāo)任務(wù)和原則要求，在具體工作中要牢牢把握三個(gè)方面：1.明確參保范圍。市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍是：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外的，具有徐州市區(qū)戶(hù)籍的城鎮(zhèn)居民(包括少年兒童和中小學(xué)生以及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民)。需要說(shuō)明的是，對(duì)市區(qū)已享受異地退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇、退休后戶(hù)籍遷入我市的人員，不納入此次城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。還有一點(diǎn)，也請(qǐng)勞動(dòng)保障部門(mén)注意，我市外出打工的人員，無(wú)論是農(nóng)民還是城鎮(zhèn)居民都比較多，統(tǒng)計(jì)下來(lái)有100多萬(wàn)人在外地打工，按照國(guó)家政策要求，他們?cè)诖蚬さ某鞘幸坏﹨⒓俞t(yī)保和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以后，就不能再在我們城市里參加。對(duì)此，可能在技術(shù)處理上難度比較大，但是要防止這種情況。對(duì)城鎮(zhèn)職工子女就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)，仍按原報(bào)銷(xiāo)渠道解決。對(duì)居住在縣城、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度未能覆蓋到的城鎮(zhèn)居民，各縣(市)要按照要求全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。對(duì)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民，也要及時(shí)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，確保他們享受到相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。2.將大病統(tǒng)籌作為保障重點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障覆蓋面廣，保障水平不可能很高，否則財(cái)力難以維系;但也不能過(guò)低，必須確保幫助參保人員解決實(shí)際問(wèn)題，這就要求這項(xiàng)制度要設(shè)定一個(gè)合理的費(fèi)用范圍，在這個(gè)費(fèi)用范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)自我平衡。對(duì)中國(guó)來(lái)講，社會(huì)保障問(wèn)題是個(gè)世紀(jì)性難題，外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)中國(guó)社會(huì)的分析中提到了六大難題，其中健全完善社會(huì)保障制度是突出的一大難題。我國(guó)社會(huì)保障制度和世界上其他國(guó)家有很大區(qū)別。對(duì)老年人實(shí)行社會(huì)保障，國(guó)際上通行的有兩種做法：一種是個(gè)人補(bǔ)足養(yǎng)老金;另一種是國(guó)家動(dòng)用國(guó)有資產(chǎn)或財(cái)政收入幫助老年人交納養(yǎng)老金，中國(guó)實(shí)行的體制和這兩種都不一樣，我國(guó)所有城市的社會(huì)保障制度都是實(shí)行“以新養(yǎng)老”、或者說(shuō)是“收支平衡”，比如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本上是實(shí)行“以新養(yǎng)老”。實(shí)行“以新養(yǎng)老”，那些外來(lái)工比較多的城市如蘇州就完全可以實(shí)現(xiàn)自我平衡，而且還有結(jié)余;而象徐州這樣外來(lái)工不多或是新增就業(yè)崗位不多的，實(shí)行“以新養(yǎng)老”就很難平衡，只能靠省、市兩級(jí)財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼。當(dāng)前我們實(shí)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度應(yīng)該說(shuō)還只是一種嘗試，能不能實(shí)現(xiàn)收支平衡，還需在今后的實(shí)踐中不斷加以探索和解決。因此，這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)的立足點(diǎn)，只能堅(jiān)持以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主，重點(diǎn)解決住院和門(mén)診大病醫(yī)療費(fèi)用支出。同時(shí)，積極完善門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌的保障方式，進(jìn)一步降低參保城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民的受益面，提高城鎮(zhèn)居民參保的積極性。3加強(qiáng)各種保障制度的銜接互補(bǔ)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有其規(guī)定的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)限制，部分參保城鎮(zhèn)居民按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用后仍可能負(fù)擔(dān)較重，這就需要加強(qiáng)各種保障制度之間的銜接與互補(bǔ)。當(dāng)前，尤其要建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度，作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充。市民政局要會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門(mén)抓緊組織調(diào)研，盡快制定出符合市情的醫(yī)療救助辦法，通過(guò)多渠道籌措資金、多層次制度安排，最大可能地減輕困難家庭、患大病人員的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障無(wú)盲點(diǎn)。

　　在推進(jìn)措施上，要狠抓三個(gè)關(guān)鍵。第一，要建立健全籌資機(jī)制。一方面，要盡快落實(shí)籌資辦法。我市市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)用，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合，財(cái)政補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按6:4的比例分別承擔(dān)，其中享受城鎮(zhèn)低保的家庭成員、家庭困難的重度殘疾人員的參保費(fèi)用主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)此，各地要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，在預(yù)算中足額安排專(zhuān)項(xiàng)資金，真正做到補(bǔ)貼到人、補(bǔ)助到位。另一方面，要科學(xué)確定籌資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市財(cái)政狀況、居民經(jīng)濟(jì)承受能力和市區(qū)醫(yī)療消費(fèi)水平，經(jīng)過(guò)測(cè)算，市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每年200元。今后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療消費(fèi)水平變化和居民醫(yī)�；�金實(shí)際運(yùn)作情況，籌資標(biāo)準(zhǔn)還要作適當(dāng)調(diào)整。各縣(市)要根據(jù)本地實(shí)際，參照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定本地籌資標(biāo)準(zhǔn)，使之既能為地方財(cái)力所承受，又能被城鎮(zhèn)居民所認(rèn)可。

　　第二，要加大基金監(jiān)管力度。確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金從建立之初，就納入制度化、規(guī)范化的管理軌道。一是嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則建立。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬管理，切實(shí)做到收支分離、管用分開(kāi)、封閉運(yùn)行。要建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，從制度上、源頭上規(guī)范基金的管理和使用。二是規(guī)范基金支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要參照城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的做法，制定相應(yīng)的管理規(guī)范，明確城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用的支出管理，提高基金使用效率。要嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用，不得擅自擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出范圍。三是加強(qiáng)對(duì)基金管理使用的監(jiān)督。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要建立起基金管理使用情況的公示制度，定期向社會(huì)公布基金收支、結(jié)余情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警分析，有效規(guī)避基金管理、使用中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)基金的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處擠占、挪用基金等違紀(jì)、違規(guī)行為。

　　第三，要提高服務(wù)效能。一是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由勞動(dòng)保障部門(mén)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，完善支付辦法，優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效能。要加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)工作，確保在8月1日前實(shí)現(xiàn)參保人員醫(yī)療待遇的計(jì)算機(jī)管理，努力為參保城鎮(zhèn)居民提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。市勞動(dòng)保障局要全力組織好金保工程建設(shè)，這一工程涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)“五大險(xiǎn)種”和就業(yè)再就業(yè)等勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)，是促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展的有力平臺(tái)。二是把經(jīng)辦服務(wù)向基層延伸。要充分利用社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，積極拓展社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)功能，把可以向基層、向社區(qū)延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移到居民身邊，為城鎮(zhèn)居民提供便捷的經(jīng)辦服務(wù)。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的良性發(fā)展。要整合現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，積極穩(wěn)妥地將符合條件的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)序列，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基金支付范圍。要嚴(yán)格城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的審核、管理，完善就醫(yī)導(dǎo)向機(jī)制，逐步實(shí)行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)參保人員“小病和康復(fù)在社區(qū)，大病救治進(jìn)醫(yī)院”，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。從先期實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的城市來(lái)看，群眾一般門(mén)診就醫(yī)大多是靠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心來(lái)解決，且在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療費(fèi)用和藥品費(fèi)用都是實(shí)行最低廉的制度。同時(shí)，相關(guān)工作人員在動(dòng)員群眾參加醫(yī)保的過(guò)程中，要特別注意千萬(wàn)不能讓群眾以為交了140元后，什么病都能夠報(bào)銷(xiāo)。要從一開(kāi)始就給老百姓講明白哪些費(fèi)用可以報(bào)銷(xiāo)、能報(bào)銷(xiāo)多大比例，讓大家算清賬。在其他城市也出現(xiàn)過(guò)這樣的情況，實(shí)行了農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以后，再實(shí)行居民醫(yī)療保險(xiǎn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)第一年大家都提意見(jiàn)說(shuō)沒(méi)有實(shí)行保險(xiǎn)，第二年大家又都提意見(jiàn)說(shuō)保額太低。所以，一開(kāi)始就要給群眾講清楚，參加醫(yī)保是有限保障、不是無(wú)限保障，在大病情況下醫(yī)�；�金只能做到按比例分擔(dān)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。市政府成立市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。各地也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究具體措施，保證做到與市區(qū)同步推進(jìn)。二要形成工作合力。要加快形成政府統(tǒng)抓，勞動(dòng)保障部門(mén)主管，各部門(mén)密切配合，全社會(huì)廣泛參與，齊抓共管的工作機(jī)制。勞動(dòng)保障部門(mén)要發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的職責(zé)。財(cái)政部門(mén)要積極參與政策制定，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，加強(qiáng)基金監(jiān)督管理，確保居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)到位。衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)做好縣城以下城鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為;當(dāng)前尤其要配合勞動(dòng)保障部門(mén)盡快確定醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)范圍，確保參保居民的就醫(yī)需要。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推行國(guó)家基本藥物制度，促進(jìn)安全用藥、合理用藥。價(jià)格部門(mén)要制定相關(guān)措施，切實(shí)加強(qiáng)藥品價(jià)格管理。新聞媒體要大力宣傳，使廣大城鎮(zhèn)居民和社會(huì)各界支持、理解、積極參與。人事編制等部門(mén)要配合做好工作，合力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。三要強(qiáng)化督促檢查。各地要認(rèn)真對(duì)照市委、市政府要求和本地工作方案，加強(qiáng)調(diào)度，加大督查，按序時(shí)進(jìn)度抓好落實(shí)。各縣(市)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案由本級(jí)政府審批后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時(shí)報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳。市勞動(dòng)保障局要抓緊建立月報(bào)制度，及時(shí)了解各地進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展慢的地區(qū)要實(shí)地進(jìn)行重點(diǎn)督查。市財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)也要按照分工，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。市政府將適時(shí)對(duì)全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)情況組織督查，并將檢查情況予以通報(bào)。

　　最后，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)一下其他方面的社會(huì)保障工作。在養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，我市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)比較高，養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作難度比較大。希望各有關(guān)部門(mén)和各縣(市)、區(qū)，特別是市區(qū)要在合理確定養(yǎng)老繳費(fèi)基數(shù)的前提下，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收力度。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)很重要，現(xiàn)在我市的繳費(fèi)基數(shù)已經(jīng)接近蘇南地區(qū)，這對(duì)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征收人數(shù)是個(gè)很大障礙。在這種情況下，要做一些嘗試。第一，要進(jìn)一步推廣靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，相比較而言他們的繳費(fèi)基數(shù)低一點(diǎn)。我市職工收入水平很不均衡，國(guó)有企業(yè)比較多，職工收入相對(duì)也比較高，這一部分職工收入就把整個(gè)徐州市的工資水平大大提升了，這樣一來(lái)繳費(fèi)基數(shù)就比較高。但是，相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)職工工資是無(wú)法和國(guó)有企業(yè)職工相比的，必須充分考慮到民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)職工的繳費(fèi)問(wèn)題，因?yàn)榘凑漳壳暗睦U費(fèi)基數(shù)，有些單位是無(wú)力繳費(fèi)的。所以，我們要在按照省政府確定的繳費(fèi)基數(shù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，搞好靈活就業(yè)人員在此繳費(fèi)基數(shù)上養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收。第二，要強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)征收的考核工作。徐州市現(xiàn)在還有相當(dāng)一部分人沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，下一階段，要把非公企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員、異地務(wù)工以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民作為擴(kuò)面重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)面征繳力度，強(qiáng)制性推行農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋面。要加快被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民(城中村)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)程，特別對(duì)于在城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，要研究具有較大激勵(lì)作用的保障機(jī)制，形成與當(dāng)前拆遷工作、乃至推動(dòng)整個(gè)城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程的良性互動(dòng)。在住房保障方面，按照國(guó)際慣例，城市的房地產(chǎn)往往用兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量，一個(gè)是房?jī)r(jià)比，一個(gè)是租金比。房?jī)r(jià)比就是一戶(hù)家庭買(mǎi)一套房子需要多少年。房?jī)r(jià)水平的高低主要是看房?jī)r(jià)比，按國(guó)際慣例房?jī)r(jià)比不能高于7。再一個(gè)就是租金比，房?jī)r(jià)高不高還要看租金占整個(gè)房?jī)r(jià)的比重�，F(xiàn)在城市房?jī)r(jià)虛高，一個(gè)很重要的反映是，房?jī)r(jià)越來(lái)越高，而租金卻不見(jiàn)增長(zhǎng)，這是衡量房地產(chǎn)價(jià)格虛高很重要的一個(gè)參考指標(biāo)。在住房保障上，第一，要保證弱勢(shì)群體的住房需求，今年要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，同時(shí)提供廉租住房。第二，就是穩(wěn)定中等收入家庭的住房。我市現(xiàn)在正在進(jìn)行一些探索，主要在兩個(gè)方面：一個(gè)是所有的農(nóng)民定銷(xiāo)房變成商品房，南方已有個(gè)別城市在搞;另一個(gè)就是限制房?jī)r(jià)來(lái)拍賣(mài)土地，我們現(xiàn)在拿出三塊地限價(jià)，根據(jù)兩年內(nèi)可能漲到的房?jī)r(jià)預(yù)測(cè)，拍賣(mài)的時(shí)候就進(jìn)行價(jià)格限制。限價(jià)房只是針對(duì)首次買(mǎi)房者銷(xiāo)售，同時(shí)限價(jià)銷(xiāo)售目前還處于嘗試階段，是否能成功還要經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)程，但畢竟我們需要探索。第三，對(duì)于不限地價(jià)、自由招拍掛的高檔房產(chǎn)，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用。房?jī)r(jià)上漲是大勢(shì)所趨，但是不能漲得太快，每年要控制在合理的范圍之內(nèi)，就是一定不能超過(guò)兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。因?yàn)樾熘葸�沒(méi)有到工業(yè)化的中后期，等到人均DP達(dá)到3000美金至5000美金的時(shí)候，住房?jī)r(jià)格要有一個(gè)躍升，但是現(xiàn)在不到這個(gè)時(shí)候，我市現(xiàn)在的商品房均價(jià)是每平方米3100元，不能再高了。政府要采取措施保持房?jī)r(jià)有一個(gè)比較合理的增長(zhǎng)，并通過(guò)擴(kuò)大土地投放，來(lái)遏制房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)。在城鄉(xiāng)居民最低生活保障方面，要在做到應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上科學(xué)建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，確保最低生活保障能夠覆蓋城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不同程度的提高，真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果普惠于民。另外，現(xiàn)在全市保障方面存在問(wèn)題最多的還是征地，所以請(qǐng)各縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的征地保障措施，防止被征地農(nóng)民基本生活難以保障，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，避免形成信訪的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

　　我們今天會(huì)議的議題主要是基本醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)其它社會(huì)保障工作進(jìn)行部署，通過(guò)幾年的努力，給居民和農(nóng)民構(gòu)筑一道能夠遮風(fēng)擋雨的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上講話 篇3

　　市政府決定召開(kāi)全市農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹中省加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)文件精神，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

　　第一，要深化認(rèn)識(shí)。我市有近85%的農(nóng)村人口，隨著農(nóng)村人口的老齡化和農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的日益小型化，農(nóng)民對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的需求，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)是專(zhuān)門(mén)針對(duì)廣大低收入群眾的消費(fèi)能力特定風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)的一種人身保險(xiǎn)。具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)作為新農(nóng)合基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)的延伸和補(bǔ)充，彌補(bǔ)了農(nóng)村合療在門(mén)診治療和意外傷害、意外高殘、意外身故等方面的缺陷。而且與普通的商業(yè)保險(xiǎn)相比，具有保費(fèi)低廉，保障適度，凡參加新農(nóng)合的農(nóng)民，每人每年繳納20元保費(fèi)，在享受新農(nóng)合補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，人壽公司進(jìn)行二次補(bǔ)償，承擔(dān)1000元意外醫(yī)療、20xx元意外傷殘、4000元意外身故(高殘)保障金。二是農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)是由政府組織推動(dòng)，保險(xiǎn)公司具體經(jīng)辦的一種政策性惠民保險(xiǎn)，在改進(jìn)政府公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理和完善多層次社會(huì)保障體系、構(gòu)筑民生保障網(wǎng)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。從政府這個(gè)角度來(lái)講，要全力推進(jìn)這項(xiàng)工作，就是利用新農(nóng)合平臺(tái)開(kāi)展小額保險(xiǎn)工作，建立“政府搭臺(tái)，保險(xiǎn)唱戲”的政企合作模式。三是三是三是三是必須堅(jiān)持“農(nóng)民自愿”的原則。不能完全依靠行政推動(dòng)來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作，禁止違背自愿原則強(qiáng)制投保和違規(guī)承保，要嚴(yán)格按照政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)助、公司承辦、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿、村級(jí)代收的原則。這一點(diǎn)，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合療辦，還是保險(xiǎn)公司，在具體操作過(guò)程中務(wù)必要把握好政策。

　　第二，要加快推進(jìn)。我市自20xx年啟動(dòng)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作以來(lái)，參保人數(shù)由當(dāng)年的5萬(wàn)人發(fā)展為目前的23.5萬(wàn)人，7萬(wàn)多個(gè)家庭獲得保險(xiǎn)保障，累計(jì)給付保險(xiǎn)金800余萬(wàn)元，為農(nóng)民群眾遭遇意外風(fēng)險(xiǎn)后的生活提供了保障。雖然我市農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)已經(jīng)走上了良性、快速的發(fā)展軌道，但保險(xiǎn)深度和密度均低于全省平均水平，與省內(nèi)其他地市還有較大差距，主要原因是部分縣和部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，宣傳不到位，一部分群眾對(duì)農(nóng)村小額人生保險(xiǎn)還是比較陌生。因此，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)，市金融辦、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、教育、考核辦、督查室、承保企業(yè)等單圍繞明年參保率不低于50%的目標(biāo)，進(jìn)一步重視、支持和抓好農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作，制定工作方案，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，集中時(shí)間力量，確保按期完成，使農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)真正成為我市社會(huì)保障體系的重要支柱、社會(huì)治理體系的重要抓手、推進(jìn)美麗富裕新安康建設(shè)的有力保障。

　　第三，要強(qiáng)化保障。一是加大宣傳。開(kāi)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作，宣傳教育至關(guān)重要。針對(duì)目前相當(dāng)一部分群眾對(duì)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)了解、認(rèn)識(shí)不夠這一現(xiàn)狀，人壽公司要會(huì)同宣傳部門(mén)在宣傳工作上多想些辦法，多下些功夫，拿出針對(duì)性的宣傳方案，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、短信、微信等多種形式，拓寬范圍，加大力度，使農(nóng)村群眾真正認(rèn)識(shí)到投保的必要性。各縣區(qū)和高新區(qū)要充分發(fā)揮包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的作用，集中時(shí)間向群眾講解農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、參保范圍、理賠程序等有關(guān)知識(shí)，做到不留死角，不落一村，不漏一戶(hù)，讓群眾真正從內(nèi)心里“愿意買(mǎi)”。二是優(yōu)化服務(wù)。人壽公司作為農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的經(jīng)辦單位，要堅(jiān)持以客戶(hù)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，積極履行行業(yè)和社會(huì)責(zé)任，提高服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化工作流程，提高辦理速度，第一時(shí)間把資金兌付給參保群眾，讓農(nóng)民真正感受到“買(mǎi)得值”“受益大”。千萬(wàn)不能只顧參保，不管理賠。市政府金融辦、督查室要不定期開(kāi)展督查檢查工作，通過(guò)參保和理賠情況，研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，不斷提高服務(wù)水平。三是強(qiáng)化考核。市縣考核辦要將此項(xiàng)工作納入縣區(qū)、部門(mén)、鎮(zhèn)辦年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大考核力度，對(duì)因重視不夠、組織不到位導(dǎo)致參保工作推動(dòng)不力的，在扣分的同時(shí)還有進(jìn)行通報(bào)。四是創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，也是今后保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的方向，所以必須要用工作機(jī)制和制度作保障。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，探索建立一套適應(yīng)我市農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需求的保險(xiǎn)銷(xiāo)售、理賠模式，真正意義上把農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)做成一項(xiàng)老百姓“愿意買(mǎi)、買(mǎi)得起、買(mǎi)得值”的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　同志們，推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，對(duì)于有效服務(wù)“三農(nóng)”、彌補(bǔ)新農(nóng)合的不足，滿(mǎn)足廣大低收入農(nóng)村群眾保障需求都具有十分重要的意義，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要抓實(shí)抓好、抓出成效，讓更多的農(nóng)民群眾享受到這項(xiàng)惠民政策帶來(lái)的實(shí)惠，不斷完善我市社會(huì)保障體系和社會(huì)治理體系，為努力開(kāi)創(chuàng)美麗富裕新安康建設(shè)新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上講話 篇4

　　同志們：

　　我們召開(kāi)這次全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，研究如何做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，省保監(jiān)局十分關(guān)心我市保險(xiǎn)工作，今天，黃先貴局長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。這次保險(xiǎn)工作會(huì)議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對(duì)我市保險(xiǎn)事業(yè)的高度重視。希望全市保險(xiǎn)行業(yè)的同志們以這次會(huì)議為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我市保險(xiǎn)工作新局面。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、全省保險(xiǎn)工作會(huì)議的主要精神

　　去年九月二十日省政府召開(kāi)了全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，省長(zhǎng)張中偉同志作了書(shū)面發(fā)言，分管副省長(zhǎng)黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會(huì)議作了總結(jié)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)吳定富主席親臨會(huì)議并作了重要指示。各市、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、省級(jí)保險(xiǎn)公司總經(jīng)理和省、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人共120多人參加了這次會(huì)議。

　　會(huì)議充分肯定了四川保險(xiǎn)業(yè)“十五”期間所取得的成績(jī)，分析查找了存在的問(wèn)題和原因;進(jìn)一步明確指出了保險(xiǎn)業(yè)在我省建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性;提出了四川保險(xiǎn)業(yè)“”發(fā)展目標(biāo);確立了保險(xiǎn)業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力開(kāi)拓縣域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總體構(gòu)思;強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會(huì)議，充分表明了省委、省政府促進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的決心，預(yù)示著保險(xiǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，把保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展目標(biāo)。

　　二、近年來(lái)我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況

　　在 “十五”期間，我市保險(xiǎn)工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　(一)機(jī)構(gòu)迅速增多。“十五”初期，我市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司9家，人壽保險(xiǎn)公司7家。各保險(xiǎn)公司紛紛看好，說(shuō)明XX市場(chǎng)很有吸引力，說(shuō)明良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為保險(xiǎn)業(yè)拓展了廣闊的空間。

　　(二)保險(xiǎn)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。“十五”初期，保險(xiǎn)從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力。

　　(三)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費(fèi)總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長(zhǎng)21.35%，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入2.2億元，居全省第7位，同比增長(zhǎng)2.3%;人壽保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入5.6億元，居全省第6位，同比增長(zhǎng)30%。五年里保費(fèi)收入年平均增長(zhǎng)25%。

　　(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬(wàn)件，賠款、給付金額達(dá)2.17億元，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司理賠案件3.6萬(wàn)件，理賠金額1.2億元;人壽保險(xiǎn)公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬(wàn)件，賠款及給付金額9700萬(wàn)元。在遭遇重大災(zāi)害和事故時(shí)，保險(xiǎn)公司及時(shí)給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關(guān)重要的作用。

　　(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)20xx年交納營(yíng)業(yè)稅及附加3000萬(wàn)元。占地方財(cái)政收入的1.21%，占地方營(yíng)業(yè)稅收入的6.71%，服務(wù)地方建設(shè)的作用明顯增強(qiáng)。

　　幾年來(lái)，我市的保險(xiǎn)工作雖然取得了較好的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是保險(xiǎn)規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場(chǎng)發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險(xiǎn)滯后，服務(wù)和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險(xiǎn)知識(shí)普及不廣，人們的保險(xiǎn)意識(shí)還不夠強(qiáng)，參與度不高;四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠理性，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個(gè)別保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)手段簡(jiǎn)單，服務(wù)方式有待于改進(jìn)和完善。

　　三、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

　　保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心和支持，離不開(kāi)必要的政策扶持。近年來(lái)，我市保險(xiǎn)業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險(xiǎn)業(yè)員工們的辛勤努力和頑強(qiáng)拼搏和社會(huì)各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個(gè)認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)、認(rèn)同保險(xiǎn)、支持保險(xiǎn)的良好局面。

　　(一)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)把保險(xiǎn)作為政府履行職能的重要補(bǔ)充手段。

　　宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)控、公共管理和公共服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務(wù)職能時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而保險(xiǎn)是金融體系的重要組成部分，保險(xiǎn)所具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，資金融通和參與社會(huì)管理的三大功能，是其他金融工具無(wú)法替代的。保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過(guò)程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色。保險(xiǎn)所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會(huì)安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，生活的各個(gè)方面，在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領(lǐng)域起著決定性的作用。因此，各級(jí)政府要提高對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確運(yùn)用保險(xiǎn)手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件提高保險(xiǎn)業(yè)參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用。

　　(二)強(qiáng)化保險(xiǎn)意識(shí)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，提高保險(xiǎn)自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。要將保險(xiǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)幫助其研究解決發(fā)展中的問(wèn)題。要盡力為保險(xiǎn)主體創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，保護(hù)好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)積極性。

　　(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

　　一是有關(guān)部門(mén)要依法取消對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的不合理收費(fèi)，在行政審批上要切實(shí)簡(jiǎn)化行政審批程序，提高辦事效率。 二是宣傳部門(mén)和新聞媒體要堅(jiān)持正面報(bào)道為主，注意把握正確的輿論導(dǎo)向，避免因不客觀的宣傳報(bào)道給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。

　　三是稅務(wù)和工商部門(mén)在依法治稅和監(jiān)督管理的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為加快保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

　　四是公安、司法部門(mén)要堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和挪用保險(xiǎn)資金、侵占損害國(guó)家和企業(yè)利益的犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障。

　　五是發(fā)改委和建設(shè)部門(mén)在安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與保險(xiǎn)企業(yè)溝通，積極運(yùn)用保險(xiǎn)手段，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 六是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，積極探索社會(huì)保障制度改革的新途徑。

　　七是安監(jiān)部門(mén)要積極探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。

　　八是衛(wèi)生部門(mén)要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在技術(shù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。

　　四、牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展

　　當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心、振奮精神、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、切實(shí)增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，大局意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這里我就效益、誠(chéng)信、規(guī)范這六個(gè)字對(duì)全市保險(xiǎn)業(yè)提三點(diǎn)要求：

　　(一)要堅(jiān)持以效益為中心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)，效益就是企業(yè)的生命，沒(méi)有效益，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)行業(yè)就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的能力;沒(méi)有效益，本身就是對(duì)投保人和被投保險(xiǎn)人最大的不負(fù)責(zé)任。近年來(lái)，隨著保險(xiǎn)業(yè)改革的深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，業(yè)務(wù)質(zhì)量低下等問(wèn)題比較突出。對(duì)此，必須引起保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營(yíng)成本壓下來(lái)，不斷增強(qiáng)公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實(shí)力。二是要注重提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和保險(xiǎn)規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。三是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險(xiǎn)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，絲毫不能放松。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，做到市場(chǎng)定位準(zhǔn)、險(xiǎn)種設(shè)置好，保障范圍廣，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險(xiǎn)保障，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作向縱深發(fā)展。在深入實(shí)施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險(xiǎn)公司要注重提升業(yè)務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)等領(lǐng)域積極探索，并切實(shí)做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責(zé)任險(xiǎn)領(lǐng)域，要通過(guò)提高完善責(zé)任保險(xiǎn)的特色服務(wù)，讓投保企業(yè)真正感受到購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)的價(jià)值，提高責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)滲透能力。保險(xiǎn)業(yè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交管部門(mén)的溝通協(xié)作，擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)承保面，為強(qiáng)制三者險(xiǎn)制度的正式出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。在健康保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極探索建立與醫(yī)療服務(wù)提供者之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效控制道德風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的空間，為國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。

　　(二)要堅(jiān)持以誠(chéng)信為根本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信是保險(xiǎn)企業(yè)賴(lài)以生存的基石，也是保險(xiǎn)從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立誠(chéng)信的觀念，一是要大力培育誠(chéng)信文化，倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠(chéng)信無(wú)價(jià)，誠(chéng)信光榮成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。二是要選準(zhǔn)誠(chéng)信建設(shè)突破口，按照標(biāo)本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督等多種措施進(jìn)行綜合治理,努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,加大對(duì)失信單位和個(gè)人的懲治和約束力度，打造誠(chéng)信品牌，樹(shù)立行業(yè)的良好形象。

　　(三)要堅(jiān)持以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是保險(xiǎn)業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保險(xiǎn)業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅(jiān)持公平有序競(jìng)爭(zhēng)。要切實(shí)提高新產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要在堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)值取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，用市場(chǎng)化的手段贏得客戶(hù)，開(kāi)拓市場(chǎng)。保險(xiǎn)公司和廣大從業(yè)人員要視保險(xiǎn)資源為生命，倍加珍惜社會(huì)民眾不斷增強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)和消費(fèi)愿望，切實(shí)做到在規(guī)范經(jīng)營(yíng)中加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　與此同時(shí)，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真按照協(xié)會(huì)章程，依據(jù)《保險(xiǎn)法》和中國(guó)保監(jiān)會(huì)，四川保監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)五項(xiàng)職能作用，注重自身建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會(huì)成為保險(xiǎn)業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險(xiǎn)市場(chǎng)和會(huì)員單位服好務(wù)，為加快保險(xiǎn)業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。

　　同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)正人和事業(yè)興”的良好局面，保險(xiǎn)業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時(shí)期，面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。希望大家牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞XX市“”規(guī)劃和市委、市政府“項(xiàng)目年”工作要求，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上講話 篇5

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要是總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作。剛才，趙光芝秘書(shū)長(zhǎng)講了很好的意見(jiàn)，我深受啟發(fā)。會(huì)議還表彰了“保險(xiǎn)業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”先進(jìn)單位和保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)明星。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和保險(xiǎn)服務(wù)明星表示熱烈的祝賀，向全市保險(xiǎn)戰(zhàn)線上的干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分肯定保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

　　近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持下，全市保險(xiǎn)行業(yè)緊緊圍繞全市中心工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)自身也取得了可喜成績(jī)。一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，保費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大。20xx年，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入18.4億元，同比增長(zhǎng)5.26%，保險(xiǎn)深度達(dá)到4.57%，保持了健康快速發(fā)展的好勢(shì)頭。二是保險(xiǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體快速增加。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體已達(dá)12家，從業(yè)人員達(dá)7328人，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到168個(gè)。全市保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)各個(gè)角落，做到了縣有公司、鄉(xiāng)有服務(wù)所、村有保險(xiǎn)站，基本形成了主體多元、功能完善、運(yùn)行有序的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。三是保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平全面提升。保險(xiǎn)業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出滿(mǎn)足客戶(hù)多方面需求的新產(chǎn)品，豐富了我市保險(xiǎn)品種，產(chǎn)品創(chuàng)新成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),總體服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。四是保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用明顯。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市人民生產(chǎn)、生活責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)到4500多億元。去年共計(jì)支付各類(lèi)賠款 4.84億元，同比增長(zhǎng)23.97%，提供就業(yè)崗位7300多個(gè)，上交稅收達(dá)到7230萬(wàn)元。從20xx年開(kāi)始，保險(xiǎn)行業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，開(kāi)辦水稻、玉米、生豬、煙葉等種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，承保水稻113萬(wàn)畝、玉米95萬(wàn)畝、油菜45萬(wàn)畝、生豬86萬(wàn)頭，為農(nóng)民群眾提供風(fēng)險(xiǎn)保障近12億元。同時(shí)，提供補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療、意外保障和家庭財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保額468億元。到20xx年底，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1052.39萬(wàn)元，支付賠款485萬(wàn)元，為300多個(gè)家庭支起了風(fēng)險(xiǎn)屏障。特別是在地震災(zāi)害發(fā)生后，打開(kāi)綠色理賠通道，特事特辦，僅農(nóng)房賠款就支付4800余萬(wàn)元。全系統(tǒng)還捐款捐物并積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金600多萬(wàn)元，建希望小學(xué)4所，建敬老院1所，助養(yǎng)孤兒82個(gè)(每月生活費(fèi)600元供到18周歲)。這些成績(jī)既反映了全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成就，也反映了保險(xiǎn)行業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)為黨和政府分憂的情懷�？梢哉f(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)為抗震救災(zāi)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

　　回顧過(guò)去的工作，縱比，我們發(fā)展很快，取得了可喜的成績(jī);橫比，我們的工作還有差距和不足。從全社會(huì)看，主要表現(xiàn)為保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后。廣元的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體、保費(fèi)總收入、保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員等，僅是綿陽(yáng)、南充等市的三分之一或不到三分之一;保費(fèi)收入增速比全省平均增速低2個(gè)百分點(diǎn)，處于中等偏下甚至靠后的位置;保險(xiǎn)資金投資還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破;廣大人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng)等。從保險(xiǎn)業(yè)自身來(lái)看，主要表現(xiàn)為保險(xiǎn)業(yè)粗放的發(fā)展方式還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念不到位，保險(xiǎn)信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升;保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)非理性，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會(huì)的需求;保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧┲�力加以解決。

　　二、充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位 金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血脈、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)業(yè)又是金融業(yè)的重要組成部分，也是社會(huì)保障體系的重要組成部分,肩負(fù)著促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的重要使命。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會(huì)越進(jìn)步,保險(xiǎn)就越重要。保險(xiǎn)業(yè)也是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，廣元雖然地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但也有著自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　去年4-5月，我市成功召開(kāi)了第六次黨代會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，通過(guò)了全市“”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確提出把廣元建設(shè)成為川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市。未來(lái)5年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”(地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、累計(jì)固定資產(chǎn)投資翻一番)、基本建成“一樞紐三中心”(連接西南西北、通江達(dá)海的綜合交通樞紐，區(qū)域性商貿(mào)物流中心、游客集散中心、能源供給中心)、基本建成大城市和中國(guó)西部低碳發(fā)展示范城市。這是市委、市政府在順應(yīng)人民群眾新期待，深刻分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從市情實(shí)際出發(fā)，作出的重大決策。前不久，我們又召開(kāi)了全市金融工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這對(duì)我們進(jìn)一步做好金融包括保險(xiǎn)工作，提出了新的更高的要求。

　　因此，全市各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)在廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和作用，做好時(shí)代賦予保險(xiǎn)業(yè)的使命與任務(wù)。一是要努力做好社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。大家知道，廣元每年都要遭受不同程度的自然災(zāi)害，同時(shí)，還時(shí)常會(huì)發(fā)生安全事故，這些不僅給當(dāng)事人造成了損失，而且牽扯了各級(jí)機(jī)關(guān)大量的人力財(cái)力物力，如果得不到及時(shí)救助，還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。保險(xiǎn)的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，不僅能使地方經(jīng)濟(jì)在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性，而且還可以維持企業(yè)正常生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定。為此，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善的市場(chǎng)化災(zāi)害防范和救助體系，有利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，有利于增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。二是要努力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。隨著災(zāi)后重建的結(jié)束，財(cái)政性投入逐漸減少，而我市又面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和一批重大項(xiàng)目的引進(jìn)，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供了機(jī)遇和奠定了基礎(chǔ)。保險(xiǎn)資金具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性特點(diǎn)，可以成為長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要資金來(lái)源。三是要努力做好社會(huì)管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系不斷調(diào)整，各級(jí)政府逐漸在社會(huì)管理中引入保險(xiǎn)機(jī)制，這樣不僅可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來(lái)不屬于政府責(zé)任和政府想管理但通過(guò)行政手段管理不便的部分社會(huì)事務(wù)。更為重要的是，可以通過(guò)商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆�律糾紛，有效化解社會(huì)矛盾，減輕政府壓力。全市各家保險(xiǎn)公司幾年來(lái)的巨大賠付額，如果要財(cái)政背上，是一個(gè)極為沉重的包袱。因此，保險(xiǎn)業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的職能，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　三、大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

　　(一)突出發(fā)展大局，強(qiáng)化保障功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險(xiǎn)業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2月23日召開(kāi)的全市金融工作會(huì)議上明確提出，到20xx年，全市保險(xiǎn)業(yè)要逐步建立市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，全市保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到200個(gè)左右，保費(fèi)收入達(dá)到25億元以上，保險(xiǎn)密度達(dá)到800元/人，保險(xiǎn)深度達(dá)到5%以上。各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，不斷提高保障性保險(xiǎn)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)“三農(nóng)”的保險(xiǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)模，以及其他具有參與社會(huì)管理功能的各類(lèi)責(zé)任險(xiǎn)、法定強(qiáng)制保險(xiǎn)和與社保配套的保險(xiǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)模，要通過(guò)長(zhǎng)期有效的政保合作，爭(zhēng)取引進(jìn)保險(xiǎn)資金投資廣元重大建設(shè)項(xiàng)目，提高和發(fā)揮好資金融通功能。

　　(二)突出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高保險(xiǎn)效益。一是要堅(jiān)持以誠(chéng)信為根本。誠(chéng)信是保險(xiǎn)企業(yè)賴(lài)以生存的基石，也是保險(xiǎn)從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立誠(chéng)信的觀念，大力培育誠(chéng)信文化，倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠(chéng)信無(wú)價(jià)，誠(chéng)信光榮成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。要采取企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督等多種措施，努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。要加大對(duì)失信單位和個(gè)人的懲治和約束力度，樹(shù)立行業(yè)的良好形象。二是要堅(jiān)持以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為原則。早上我在給羅強(qiáng)書(shū)記、馬華市長(zhǎng)匯報(bào)全市保險(xiǎn)會(huì)議時(shí)，羅書(shū)記、馬市長(zhǎng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)要充分肯定，也要強(qiáng)調(diào)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的依法管理，要求合規(guī)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是保險(xiǎn)業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保險(xiǎn)業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。要堅(jiān)持公平有序競(jìng)爭(zhēng)，用市場(chǎng)化的手段贏得客戶(hù)，開(kāi)拓市場(chǎng)，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。保險(xiǎn)公司和廣大從業(yè)人員要視保險(xiǎn)資源為生命，倍加珍惜社會(huì)民眾不斷增強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)和消費(fèi)愿望，切實(shí)做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁侵害人民群眾利益的事件發(fā)生。三是要堅(jiān)持以強(qiáng)化管理求效益。效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)，也是企業(yè)的生命，沒(méi)有效益，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)行業(yè)就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的能力;沒(méi)有效益，本身就是對(duì)投保人和被投保險(xiǎn)人最大的不負(fù)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營(yíng)成本，不斷增強(qiáng)公司可持續(xù)發(fā)展的能力。要切實(shí)防范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)處理因保險(xiǎn)合同糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，逐步建立起保險(xiǎn)糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立突發(fā)性危機(jī)的應(yīng)對(duì)解決預(yù)案。要積極開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需要的適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，做到市場(chǎng)定位準(zhǔn)、險(xiǎn)種設(shè)置好、保障范圍廣，努力提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險(xiǎn)保障。

　　(三)加強(qiáng)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)建設(shè)。目前，我市還沒(méi)有保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)，保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用就顯得尤為重要。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要大力支持保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的工作，通過(guò)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)將政府的主張傳遞給保險(xiǎn)企業(yè)。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)要認(rèn)真按照協(xié)會(huì)章程，切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)，真正使協(xié)會(huì)成為保險(xiǎn)業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險(xiǎn)市場(chǎng)和會(huì)員單位服好務(wù)，為加快保險(xiǎn)業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。保險(xiǎn)公司要切實(shí)遵守行業(yè)“自律公約”和其他行業(yè)協(xié)定，積極配合支持保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的工作。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)秩序和其它破壞行業(yè)信譽(yù)的行為，要及時(shí)調(diào)查，實(shí)行自律懲戒。

　　(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)宣傳工作。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分宣傳保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的重要作用，發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)政策、典型事例的報(bào)道力度，普及宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)，共同營(yíng)造有利保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。二是要人才隊(duì)伍建設(shè)。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)從業(yè)人員信用意識(shí)，樹(shù)立自身良好的形象和聲譽(yù)。要加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平，提升保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)公信力和營(yíng)銷(xiāo)員職業(yè)素質(zhì)。三是要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各保險(xiǎn)公司努力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，形成良好的行業(yè)作風(fēng)。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，建立防治長(zhǎng)效機(jī)制。

　　同志們，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)給予保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展更多的關(guān)心和支持。保險(xiǎn)系統(tǒng)全體干部職工要共同努力，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上講話 篇6

　　同志們：

　　全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議剛剛結(jié)束，省勞動(dòng)保障廳和省財(cái)政廳就決定召開(kāi)全省充分就業(yè)社區(qū)表彰大會(huì)，并同時(shí)召開(kāi)全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議。會(huì)議安排的這么緊湊，主要是今年的就業(yè)工作任務(wù)更加繁重，需要我們?cè)绨才拧⒃绮渴�、早落�?shí)，把握工作的主動(dòng)權(quán)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，表彰全省創(chuàng)建充分社區(qū)先進(jìn)，學(xué)習(xí)貫徹全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，研究部署今年就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作。剛才，會(huì)議通報(bào)表彰了368 個(gè)充分就業(yè)社區(qū)，兩個(gè)充分就業(yè)社區(qū)的代表介紹了他們的事跡，兩個(gè)通過(guò)社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的個(gè)人談了他們的經(jīng)歷，他們的講述樸實(shí)而感人，事跡平凡而偉大，精神可貴而崇高，讓我們的心靈再一次凈化, 讓我們的情感再一次波動(dòng)。兩年來(lái)，我省充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，在各級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)的大力支持下，在街道、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)同志們的共同努力下，通過(guò)強(qiáng)化人本服務(wù)，積極援助就業(yè)困難群體，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，探索建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)取得了顯著成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省勞動(dòng)保障廳向受到表彰的社區(qū)表示熱烈的祝賀，向全省從事就業(yè)工作的同志表示衷心的感謝。下面，我就進(jìn)一步做好就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、20xx 年全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作再創(chuàng)佳績(jī)

　　剛剛過(guò)去的一年，是我們黨和國(guó)家政治生活中具有特殊重要意義的一年，舉世矚目的黨的xx大勝利召開(kāi)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這一年，也是就業(yè)工作極不平凡的一年，《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的相繼頒布，將積極就業(yè)政策上升為法律規(guī)范，就業(yè)工作迎來(lái)了新的春天，遇到了難得的發(fā)展機(jī)遇。一年來(lái)，各地全面貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全部圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作再創(chuàng)佳績(jī)。

　　一是 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)工作進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)最好時(shí)期。積極就業(yè)政策實(shí)施5年以來(lái)，我省就業(yè)總量穩(wěn)步增加，由以前的1200 萬(wàn)擴(kuò)大到近1300 萬(wàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)了從40 萬(wàn)人到50 萬(wàn)人、60 萬(wàn)人、70 萬(wàn)人的跨越，20xx 年達(dá)到了73.6 萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)�？梢哉f(shuō)，這幾年全省就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定、就業(yè)人口受益最多，就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)入改革開(kāi)放后最好時(shí)期，為深化體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　二是 省政府“雙十萬(wàn)”承諾圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零。全省共幫助13.3萬(wàn)名“4050 ”等城鎮(zhèn)困難下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了 再就業(yè)，幫助國(guó)家、省定貧困縣及三峽工程、南水北調(diào)工程所在庫(kù)壩區(qū)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10.57 萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)10.73 萬(wàn)人。在組織實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)站、提供就業(yè)援助、實(shí)行對(duì)口幫扶、落實(shí)社保補(bǔ)貼等政策措施，積極有效地幫助荊襄磷礦、松宜礦務(wù)局、江漢油田、黃石礦務(wù)局、蒲紡、黃麥嶺磷礦等獨(dú)立工礦區(qū)的2.6 萬(wàn)名下崗失業(yè)人員解決了再就業(yè)問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),繼續(xù)深入開(kāi)展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，深入推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，幫助4.1萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的5.3 萬(wàn)人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)存量和增量雙清零，困難就業(yè)群體的援助制度初步建立。

　　三是 政策扶持效應(yīng)日益顯現(xiàn)，資金使用結(jié)構(gòu)趨于合理。各地逐步將政策扶持范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望并轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶(hù)口的被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭失業(yè)人員、三峽工程和南水北調(diào)工程所在庫(kù)壩區(qū)非農(nóng)移民以及自謀職業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站分流人員，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策的普惠性;在工作中，堅(jiān)持把社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等“四項(xiàng)補(bǔ)貼”作為政策落實(shí)的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策的實(shí)效性;在資金使用上，全省就業(yè)資金支出總額達(dá)到30.17 億元，其中社保補(bǔ)貼9.37 億元、培訓(xùn)補(bǔ)貼4.02 億元、公益性崗位補(bǔ)貼2.72 億元、職介補(bǔ)貼1.08 億元，年末資金結(jié)余較上年末有了較大幅度的減少，資金使用結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，資金使用的合理性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　四是 農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)初顯成效。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體思路，將工作領(lǐng)域從城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展，組織實(shí)施“技能就業(yè)計(jì)劃”，把就業(yè)再就業(yè)資金的10% 以上用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)鑒定、轉(zhuǎn)移就業(yè)、權(quán)益維護(hù)三位一體，力爭(zhēng)“培訓(xùn)一人、輸出一人，就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”。同時(shí), 為提高我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固和推廣了“湖北海員”、“荊楚縫紉妹”、“楚天豆腐郎”等勞務(wù)輸出品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年，勞動(dòng)保障部門(mén)每年組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)40 萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移50 萬(wàn)人以上，目前全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移超過(guò)1000 萬(wàn)人，其中出省700 萬(wàn)人以上，每年創(chuàng)造勞務(wù)純收入130 多億元。同時(shí)，進(jìn)一步加快了 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作步伐，在試點(diǎn)市縣組織實(shí)施以幫助轉(zhuǎn)移進(jìn)城比較穩(wěn)定就業(yè)并有固定住所的務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)為目的的“迎接新市民工程”，目前已有10000 多名已經(jīng)進(jìn)城就業(yè)多年的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶(hù)成為新市民并享受市民待遇。

　　五是 下崗向失業(yè)并軌目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)功能顯著增強(qiáng)。截止去年，我省國(guó)企改革以來(lái)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的168 萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗職工已全部出中心，絕大部分實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。全省企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心已全部關(guān)閉，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的任務(wù)基本完成。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)工作取得突破性進(jìn)展，參保人數(shù)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額突破11 億元，年底享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇同比減少3萬(wàn)人，失業(yè)人員在享受待遇期間再就業(yè)率達(dá)到23.78% ，高于全國(guó)平均水平10.18 個(gè)百分點(diǎn)。

　　過(guò)去的一年，面對(duì)各級(jí)黨委、政府的囑托，同志們勇挑重?fù)?dān);面對(duì)和人民群眾的期盼，同志們不辭辛勞;面對(duì)“兩法”頒布帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，同志們乘勢(shì)而上。辛勤的耕耘換來(lái)了豐碩的成果。在此，我代表廳黨組向辛勤工作在就業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、正確分析當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢(shì)

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神的第一年，是《就業(yè)促進(jìn)法》全面實(shí)施的第一年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年和奧運(yùn)之年，做好今年的就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作意義重大。國(guó)務(wù)委員華建敏同志強(qiáng)調(diào)，對(duì)中國(guó)的就業(yè)局面要始終保持憂患意識(shí)，13 億人要吃飯，8 億人要飯碗，這是任何一屆政府都必須面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。當(dāng)前就業(yè)工作面臨的是企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)同時(shí)出現(xiàn)的“三峰疊加”局面。我們要全面準(zhǔn)確地分析就業(yè)工作面臨的形勢(shì)，充分做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

　　(一) 科學(xué)發(fā)展觀對(duì)就業(yè)工作提出新的要求

　　黨的xx大提出“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全面奪取小康社會(huì)新勝利而奮斗”�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要素是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。就業(yè)是民生之本，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。在就業(yè)工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們要堅(jiān)持完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、國(guó)家引導(dǎo)就業(yè)的機(jī)制，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng);要求我們要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，實(shí)行城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，健全長(zhǎng)效的促進(jìn)就業(yè)機(jī)制;要求我們要堅(jiān)持以人為本，積極援助就業(yè)困難群體，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的公平和正義;要求我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)與社會(huì)保障、就業(yè)與分配、就業(yè)與職業(yè)教育培訓(xùn)、就業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系、以及不同就業(yè)群體之間的關(guān)系。因此，我們要把握大局，服務(wù)全局，把科學(xué)發(fā)展觀的理念貫穿就業(yè)工作的始終。

　　(二) 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給就業(yè)工作帶來(lái)新的影響

　　針對(duì)去年以來(lái)出現(xiàn)的CPI 持續(xù)走高、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)局部過(guò)熱以及人民幣不斷升值和加息等問(wèn)題，在年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。20xx 年國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行從緊貨幣政策。從好的方面來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)高漲，將進(jìn)一步帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)。但是我們也應(yīng)該看到，20xx 年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些不確定因素，如美國(guó)次債危機(jī)的影響;糧食連續(xù)四年豐收增產(chǎn)后進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大;證券市場(chǎng)已經(jīng)積累了較大風(fēng)險(xiǎn);出口減速可能造成部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾顯性化等，都可能會(huì)對(duì)我們就業(yè)工作帶來(lái)一定沖擊。此外，從前段時(shí)間《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的情況看，階段性裁員有加劇之勢(shì)，就業(yè)的穩(wěn)定性有所降低。因此，我們從事就業(yè)工作的同志要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，化消極為積極，變被動(dòng)為主動(dòng)。

　　(三) 《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施使就業(yè)工作迎來(lái)新的機(jī)遇

　　黨的xx大報(bào)告，明確提出實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。《就業(yè)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，就是將黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略思想法制化，將黨和政府的執(zhí)政理念具體化，也是第一次通過(guò)法律形式明確了就業(yè)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，用法制手段強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)的重要職責(zé)。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，就是要從保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，主動(dòng)將促進(jìn)就業(yè)工作與實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)和諧社會(huì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)就業(yè)工作;就是要在繼續(xù)貫徹就業(yè)方針上有新進(jìn)展，在進(jìn)一步落實(shí)積極就業(yè)政策上有新力度，在推進(jìn)就業(yè)工作法制化、制度化上有新建樹(shù);就是要使促進(jìn)就業(yè)的大政方針?lè)ǘɑ�，使促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制和工作體系法制化，使促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和資金投入制度化。

　　(四) “就業(yè)難”與“招工難”并存給就業(yè)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)

　　近幾年，我省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)在120 萬(wàn)人左右，而年新增崗位大約70 萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，階段性裁員有加劇之勢(shì)，就業(yè)形式依然嚴(yán)峻。此外，隨著國(guó)家批復(fù)我省武漢城市圈為“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，加上承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各地招商引資力度加大，一度困擾沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“招工難”現(xiàn)象也在我省出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，缺工總量近40 萬(wàn)人，主要集中在服裝紡織業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等“三大行業(yè)”和熟練操作工、技能人才、管理人才等“三類(lèi)人員”，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)。這要求我們?cè)诜e極擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，亦應(yīng)高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的招工難問(wèn)題，以積極的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。

　　與此同時(shí)，我們還必須清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，如政策落實(shí)在地區(qū)間、項(xiàng)目間不平衡，少數(shù)地方還存在打折扣;部分地方就業(yè)再就業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)不夠合理，資金結(jié)余量過(guò)大;很多地方小額擔(dān)保貸款推進(jìn)緩慢，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用未得到發(fā)揮;公共就業(yè)服務(wù)能力還比較薄弱，不能適應(yīng)就業(yè)工作的需要等。這些問(wèn)題，需要我們始終保持清醒的頭腦，始終保持旺盛的斗志，始終保持開(kāi)拓的精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，勇于拼搏，克難奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程，把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過(guò)程。

　　三、精心謀劃20xx 年就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作

　　xx大報(bào)告關(guān)于就業(yè)工作的論述和最近國(guó)家關(guān)于就業(yè)工作的安排，主要體現(xiàn)為“三個(gè)上升、一個(gè)強(qiáng)化”。即將就業(yè)上升為發(fā)展戰(zhàn)略，將就業(yè)政策上升為《就業(yè)促進(jìn)法》法律層面，將一般促進(jìn)就業(yè)上升為以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，同時(shí)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)。各地要認(rèn)真貫徹xx大精神，以實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為主線，以千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把就業(yè)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　(一) 實(shí)施積極就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

　　《就業(yè)促進(jìn)法》是在總結(jié)行之有效的積極就業(yè)政策基礎(chǔ)上誕生的，貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》要以政策落實(shí)為核心，這是檢驗(yàn)各地實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，各地要抓緊做好現(xiàn)行政策與法律的銜接，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，把法律明確規(guī)定的延長(zhǎng)政策時(shí)間、擴(kuò)大政策范圍、拓展政策內(nèi)容、提高政策標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)加以落實(shí)，使職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助等政策逐步長(zhǎng)期化、普惠化，使政策重點(diǎn)逐步由解決歷史遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類(lèi)群體就業(yè)，使政策促進(jìn)就業(yè)的作用得到更好發(fā)揮。一要延續(xù)。今年，將是法規(guī)、政策出臺(tái)的高峰年。目前，國(guó)務(wù)院正在抓緊研究制定與《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)的配套法規(guī)和政策，省里已起草了《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》、《湖北省人力資源市場(chǎng)管理規(guī)定》等法規(guī)。各地要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，確保積極的就業(yè)政策繼續(xù)實(shí)施，給廣大勞動(dòng)者吃個(gè)定心丸。二是擴(kuò)展。相對(duì)于現(xiàn)行政策而言，《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的范圍更廣，要求更高，力度更大，特別是職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助的有關(guān)政策，需要通過(guò)實(shí)施這部法律使之長(zhǎng)效化、普惠化。三是要規(guī)范。我們制定政策的目的是為了讓勞動(dòng)者受益，既要保證各項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用規(guī)范，又必須在操作上簡(jiǎn)便易行。希望各地在《就業(yè)促進(jìn)法》與現(xiàn)行政策的銜接中，認(rèn)真查找不足，完善政策內(nèi)容，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范操作辦法，使廣大勞動(dòng)者放心滿(mǎn)意。

　　(二) 以小額擔(dān)保貸款為抓手，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)戰(zhàn)略

　　今年，省政府將幫助3 萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)10 萬(wàn)人就業(yè)列入了政府辦實(shí)事內(nèi)容，這是今年就業(yè)工作的重中之重，一定要做大做好。一是改進(jìn)小額擔(dān)保貸款辦法。明確目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行高位推進(jìn)，建立目標(biāo)考核機(jī)制;明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制;制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開(kāi)展評(píng)先表彰，建立激勵(lì)機(jī)制。二是層層分解指標(biāo)。省廳將把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)，各地要進(jìn)行層層分解，落實(shí)到人，落實(shí)到街道、社區(qū)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。要學(xué)習(xí)借鑒外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的新思路、新舉措，形成人人想創(chuàng)業(yè)、處處在創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍。

　　(三) 以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制

　　解決零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)問(wèn)題，是解決民生問(wèn)題的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平正義的核心內(nèi)容。各地要按照xx大精神和法律的規(guī)定，調(diào)整工作思路，完善操作辦法，使老百姓通過(guò)就業(yè)援助現(xiàn)實(shí)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，共享發(fā)展成果的目的。在援助對(duì)象上，要突出零就業(yè)家庭、獨(dú)立工礦區(qū)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民就業(yè)“三個(gè)群體”。在具體工作中要以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為重點(diǎn)，把握“三個(gè)強(qiáng)化”，一是強(qiáng)化援助的針對(duì)性。要根據(jù)不同困難人員和家庭的實(shí)際情況建檔立案，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和援助工作，及時(shí)幫助困難群體解決實(shí)際問(wèn)題。二是強(qiáng)化措施的規(guī)范性。要將行之有效的措施和辦法制度化，不斷規(guī)范援助的方式和手段，并通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策來(lái)穩(wěn)定就業(yè)。三是強(qiáng)化機(jī)制的長(zhǎng)效性。要依托街道、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善就業(yè)困難人員的申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，建立動(dòng)態(tài)援助的工作機(jī)制，做到出現(xiàn)一人、發(fā)現(xiàn)一人、援助一人、解決一人，推動(dòng)就業(yè)援助制度的長(zhǎng)效化。

　　(四) 以人力資源市場(chǎng)建設(shè)為抓手，提升公共就業(yè)服務(wù)能力

　　公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是《就業(yè)促進(jìn)法》的重要內(nèi)容，是勞動(dòng)保障部門(mén)履行政府職責(zé)的重要載體。貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、實(shí)施《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，從客觀要求我們主動(dòng)調(diào)整，積極探索，加快創(chuàng)新。一是開(kāi)展人力資源市場(chǎng)評(píng)估達(dá)標(biāo)活動(dòng)。強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)的人本服務(wù)功能。今年，省廳將研究制定公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地人力資源市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行檢查評(píng)估。二是對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理。省里將對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)好、功能強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)一流。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。今年，省廳將向全省推廣宜昌就業(yè)信息系統(tǒng)軟件，并重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加新增就業(yè)人員的就業(yè)方式、崗位明細(xì)調(diào)查，并按季報(bào)送。

　　(五) 推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能

　　各地繼續(xù)做好擴(kuò)面征繳工作，在完善制度、提高能力、創(chuàng)新機(jī)制上取得新突破，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的功能。一是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。適時(shí)修訂《湖北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)功能，規(guī)范參保繳費(fèi)范圍，政策待遇計(jì)發(fā)辦法，健全失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)就業(yè)作用的基礎(chǔ)上，探索發(fā)揮其預(yù)防失業(yè)作用的有效辦法。二是努力提高失業(yè)保險(xiǎn)能力。加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，提高保障能力;實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌能力;規(guī)范調(diào)劑金的管理使用，提高調(diào)劑能力。三是創(chuàng)新失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，探索建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，做好失業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)數(shù)據(jù)的采集、分析和上傳;建立預(yù)防失業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)用人單位做好內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼;建立失業(yè)人員社區(qū)管理機(jī)制，將失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)以及失業(yè)人員的管理工作向街道、社區(qū)延伸。

　　(六) 強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作意義重大，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，我們要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。一是健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。要完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村、農(nóng)民延伸。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查和農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)調(diào)查，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃。要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳力度，提高技能計(jì)劃的影響力;要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范資金使用，確保項(xiàng)目健康發(fā)展;要通過(guò)清理整頓，取消一批不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制;要整合資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。三是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。要把緩解企業(yè)“招工難”問(wèn)題作為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、緊迫性問(wèn)題來(lái)抓。要強(qiáng)化對(duì)用人單位的服務(wù)，緊緊圍繞本地企業(yè)用工需求組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)盟等形式，建立本地企業(yè)用工檔案和崗位信息庫(kù)。要對(duì)新建、新開(kāi)工、新開(kāi)業(yè)企業(yè)要做到先行介入、事先掌握，及時(shí)對(duì)企業(yè)開(kāi)展用人指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變企業(yè)用人觀念，幫助企業(yè)確定適宜的招聘條件推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)。開(kāi)展試點(diǎn)中期評(píng)估工作，總結(jié)形成較好的制度模式和政策框架，搞好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度化建設(shè)和安排。

　　同志們，就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，xx大為我們今后的工作指明了方向，《就業(yè)促進(jìn)法》為我們的工作提供了根本保障。我們一定要搶抓機(jī)遇，再接再厲，再創(chuàng)就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作輝煌，為推進(jìn)和諧湖北建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。