在扶助貧困殘疾人工作會(huì)議上的講話稿
二、明確任務(wù)，講究實(shí)效，做實(shí)做好扶助貧困殘疾人工作。
（一）全面落實(shí)農(nóng)村殘疾人扶持措施。絕大多數(shù)殘疾人生活在農(nóng)村，怎樣縮小農(nóng)村殘疾人與健全人的差距呢？加大扶持力度是我們首先要考慮的問題，特別要重視做好以下幾項(xiàng)工作。一是用足用好用活康復(fù)扶貧貸款。這一貸款制度從1992年實(shí)行以來，對(duì)改善殘疾人的貧困狀況產(chǎn)生了明顯的效果。針對(duì)殘疾人扶貧貸款難、擔(dān)保難的問題，在用足用好省政府殘疾人扶貧貼息基礎(chǔ)上，各地要落實(shí)資金，對(duì)向銀行（信用社）取得小額貸款用于種養(yǎng)業(yè)及家庭副業(yè)生產(chǎn)的殘疾人，給予貸款貼息補(bǔ)助。二是要進(jìn)一步鞏固和拓展殘疾人的扶貧基地，發(fā)揮一部分已經(jīng)走上致富道路的殘疾人的示范帶頭作用，鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人開辦具有一定規(guī)模并安排一定數(shù)量的殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的殘疾人扶貧基地。這個(gè)效果在嘉興地區(qū)是十分明顯的。下一步我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。將貧困殘疾人的培訓(xùn)列入"千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)"中去，而且要優(yōu)先考慮，并且要免費(fèi)。有了技術(shù)和技能，他們就有了就業(yè)的基礎(chǔ)。各級(jí)扶貧資金和殘疾人就業(yè)保障金要加強(qiáng)對(duì)困難殘疾人的扶助和支持力度。
�。ǘ┩苿�(dòng)貧困殘疾人的就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之本，對(duì)殘疾人來說，更是改善生活狀況、提高社會(huì)地位、參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基礎(chǔ)。做好殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，一是要全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)政策，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動(dòng)監(jiān)察和年檢的內(nèi)容。二是要認(rèn)真辦好福利企業(yè)，有關(guān)部門對(duì)福利企業(yè)的困難問題要作認(rèn)真的調(diào)查研究，提出進(jìn)一步幫助和扶持的政策措施。三是要進(jìn)一步加大對(duì)困難殘疾人的就業(yè)扶持力度，包括各級(jí)政府開發(fā)公益性崗位要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和自愿組織就業(yè)的要給予稅費(fèi)減免的優(yōu)惠。勞動(dòng)保障部門和殘聯(lián)要聯(lián)手加快殘疾人就業(yè)工作信息網(wǎng)建設(shè)，提供就業(yè)補(bǔ)助，開展職業(yè)培訓(xùn)，建立殘疾人
職業(yè)人才表彰機(jī)制，將符合失業(yè)等級(jí)條件的殘疾人納入失業(yè)登記和落實(shí)具體的保障措施。從全國(guó)的情況來看，今年的就業(yè)重點(diǎn)是三個(gè)方面：第一個(gè)重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員，特別是下崗失業(yè)人員中的困難群體，首先是殘疾人，其次是雙下崗人員；第二個(gè)重點(diǎn)是新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，主要是大中專畢業(yè)生；第三個(gè)重點(diǎn)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。殘疾人是重中之重。
�。ㄈ┳龊美щy殘疾人的生活保障。據(jù)對(duì)全省55.77萬名持證殘疾人的實(shí)際情況調(diào)查，我省仍有23.22萬戶困難殘疾人。最根本的是納入到我們的救助體系中去。我省經(jīng)過前兩年的努力，已經(jīng)初步建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)為輔助，以臨時(shí)救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的新型的社會(huì)救助體系。我們將困難殘疾人納入到最低生活保障之后，很多問題都解決了，如杭州的最低保障標(biāo)準(zhǔn)是300多元，加上了水電、住房、醫(yī)療等等大概是700多元，所以首先要將困難殘疾人納入進(jìn)去。主要是強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。首先是應(yīng)保盡保，凡是符合條件的都要納入。第二是注意方法。第三是，對(duì)生活不能自理、完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，還要有一些特別的政策，本人先納入進(jìn)去；一戶多殘的，也要作為特殊的對(duì)象來重點(diǎn)幫扶。對(duì)這些殘疾人，要足額發(fā)放低保金，不要去扣了。