在種子工作會議上的講話稿
(二)加強管理體系建設，增強種子行業(yè)管理能力。依法加強種子管理，是種業(yè)健康發(fā)展的基礎和保障。要把建立健全種子管理體系，強化監(jiān)管職能作為今年種子工作的重要任務來抓。首先，要抓好機構隊伍建設。要按照《種子法》的規(guī)定和農(nóng)業(yè)部的要求，實行種子管理和生產(chǎn)經(jīng)營機構徹底分開。尚未實行事企分開的地方，要爭取當?shù)鼐幬愫?三定"工作，設立種子管理站，核定為全額撥款的公益性事業(yè)單位，履行行業(yè)管理和指導服務工作。要繼續(xù)加強培訓工作，努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務精、作風硬的種子管理隊伍。其次，要嚴格行政許可管理。種子行政許可是種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的一項事前管理工作。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機構要認真貫徹《行政許可法》和《種子法》，嚴格按照法定條件和程序發(fā)放種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可證，加強日常監(jiān)督檢查，務必做到依法辦事，切實維護行政許可的嚴肅性和權威性。按照行政體制級別管理的原則，上級農(nóng)業(yè)行政主管部門對下級農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子行政許可行為要進行抽樣檢查或抽點檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象要堅決及時予以糾正，情節(jié)嚴重的要依法嚴肅處理。第三，要強化市
場監(jiān)督檢查。這是種子行業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。要有針對性地組織開展種子市場專項整治活動，實行質(zhì)量抽檢、生產(chǎn)經(jīng)營活動檢查和違法案件查處同步進行，加大行政執(zhí)法力度，提高威懾力。質(zhì)量抽檢要做到不疏不漏、不留死角、公開抽檢、不擾企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營活動檢查要重點防范無證套證生產(chǎn)經(jīng)營、品種未審先推和標簽標示虛假等違法行為；行政處罰要確保違法必究、執(zhí)法必嚴，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴和執(zhí)法不公的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)抓好種子儲備，增強糧食安全的保障能力。建立種子儲備制度，是確保糧食安全的重要防線之一，在《種子法》中作了明確的規(guī)定。我省人多地少，自然災害頻繁，常年糧食缺口大；抓好糧食安全應急種子儲備工作，不僅是我省種子工作的重大任務，也是整個農(nóng)業(yè)工作的大事。省委省政府對此高度重視。梁副書記在1月8日召開的全省農(nóng)村工作會議上指出，要"繼續(xù)實行糧食安全行政首長負責制，完善糧食安全預警體系，落實糧食儲備和應急種子儲備任務"。劉副省長在全省農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議上的講話，都對此提出了要求。各地要統(tǒng)一思想認識，采取有力措施，加大督促檢查力度，確保種子儲備落實到位。根據(jù)*年7月調(diào)整后的糧食安全應急種子分級儲備方案，各地要按照本轄區(qū)、本級的種子儲備任務，千方百計落實種子儲備專項資金，確保今年各設區(qū)市的儲備專項資金全部到位，縣（市、區(qū)）級全面啟動，力爭達到省政府的要求。同時，要加強制度建設，規(guī)范種子收儲、調(diào)撥、轉(zhuǎn)商和資金的管理，確保"儲得住、調(diào)得出、保安全"。
(四)加快改革創(chuàng)新，增強種子企業(yè)的競爭能力。培育競爭力強的種子企業(yè)，是建設新型種業(yè)體系的必然要求。從我省種子企業(yè)的實際情況看，今后的重點要在改革創(chuàng)新上下功夫，加快發(fā)展現(xiàn)代種子企業(yè)。各級國有種子公司要增強深化改革的緊迫感，從提高效益和壯大實力出發(fā)，改革不適應市場經(jīng)濟要求的各種僵化的體制。要根據(jù)國家的有關法律和政策，積極主動地抓緊公司制改造工作，推行投資主體多元化，加快建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代種子企業(yè)制度，使種子公司真正企業(yè)化、市場化。要抓好經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，大力加強企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理，增強企業(yè)活力。要鼓勵種子企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度，引導種子企業(yè)與科研育種單位開展多種形式的合作，培育具有自主知識產(chǎn)權的新品種，提高企業(yè)核心競爭力。各級種子管理部門要加強對種子企業(yè)的扶持、引導和服務工作，為種子企業(yè)的發(fā)展壯大營造良好的環(huán)境。