在種子工作會議上的講話稿
(二)加強管理體系建設(shè)，增強種子行業(yè)管理能力。依法加強種子管理，是種業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。要把建立健全種子管理體系，強化監(jiān)管職能作為今年種子工作的重要任務(wù)來抓。首先，要抓好機構(gòu)隊伍建設(shè)。要按照《種子法》的規(guī)定和農(nóng)業(yè)部的要求，實行種子管理和生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)徹底分開。尚未實行事企分開的地方，要爭取當(dāng)?shù)鼐幬愫?三定"工作，設(shè)立種子管理站，核定為全額撥款的公益性事業(yè)單位，履行行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。要繼續(xù)加強培訓(xùn)工作，努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的種子管理隊伍。其次，要嚴(yán)格行政許可管理。種子行政許可是種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的一項事前管理工作。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機構(gòu)要認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《種子法》，嚴(yán)格按照法定條件和程序發(fā)放種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可證，加強日常監(jiān)督檢查，務(wù)必做到依法辦事，切實維護行政許可的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照行政體制級別管理的原則，上級農(nóng)業(yè)行政主管部門對下級農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子行政許可行為要進行抽樣檢查或抽點檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象要堅決及時予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要依法嚴(yán)肅處理。第三，要強化市
場監(jiān)督檢查。這是種子行業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。要有針對性地組織開展種子市場專項整治活動，實行質(zhì)量抽檢、生產(chǎn)經(jīng)營活動檢查和違法案件查處同步進行，加大行政執(zhí)法力度，提高威懾力。質(zhì)量抽檢要做到不疏不漏、不留死角、公開抽檢、不擾企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營活動檢查要重點防范無證套證生產(chǎn)經(jīng)營、品種未審先推和標(biāo)簽標(biāo)示虛假等違法行為；行政處罰要確保違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法不公的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)抓好種子儲備，增強糧食安全的保障能力。建立種子儲備制度，是確保糧食安全的重要防線之一，在《種子法》中作了明確的規(guī)定。我省人多地少，自然災(zāi)害頻繁，常年糧食缺口大；抓好糧食安全應(yīng)急種子儲備工作，不僅是我省種子工作的重大任務(wù)，也是整個農(nóng)業(yè)工作的大事。省委省政府對此高度重視。梁副書記在1月8日召開的全省農(nóng)村工作會議上指出，要"繼續(xù)實行糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，完善糧食安全預(yù)警體系，落實糧食儲備和應(yīng)急種子儲備任務(wù)"。劉副省長在全省農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議上的講話，都對此提出了要求。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有力措施，加大督促檢查力度，確保種子儲備落實到位。根據(jù)*年7月調(diào)整后的糧食安全應(yīng)急種子分級儲備方案，各地要按照本轄區(qū)、本級的種子儲備任務(wù)，千方百計落實種子儲備專項資金，確保今年各設(shè)區(qū)市的儲備專項資金全部到位，縣（市、區(qū)）級全面啟動，力爭達(dá)到省政府的要求。同時，要加強制度建設(shè)，規(guī)范種子收儲、調(diào)撥、轉(zhuǎn)商和資金的管理，確保"儲得住、調(diào)得出、保安全"。
(四)加快改革創(chuàng)新，增強種子企業(yè)的競爭能力。培育競爭力強的種子企業(yè)，是建設(shè)新型種業(yè)體系的必然要求。從我省種子企業(yè)的實際情況看，今后的重點要在改革創(chuàng)新上下功夫，加快發(fā)展現(xiàn)代種子企業(yè)。各級國有種子公司要增強深化改革的緊迫感，從提高效益和壯大實力出發(fā)，改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的各種僵化的體制。要根據(jù)國家的有關(guān)法律和政策，積極主動地抓緊公司制改造工作，推行投資主體多元化，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代種子企業(yè)制度，使種子公司真正企業(yè)化、市場化。要抓好經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，大力加強企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理，增強企業(yè)活力。要鼓勵種子企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研育種單位開展多種形式的合作，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，提高企業(yè)核心競爭力。各級種子管理部門要加強對種子企業(yè)的扶持、引導(dǎo)和服務(wù)工作，為種子企業(yè)的發(fā)展壯大營造良好的環(huán)境。