縣委書(shū)記在城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)
3、縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距，逼迫我們必須加快城市建設(shè)。周邊縣市城市建設(shè)與發(fā)展高潮疊起。##市大力推進(jìn)城市投融資體制改革，通過(guò)資產(chǎn)置換、政策投入、義務(wù)共建、bot式開(kāi)發(fā)等多種形式籌集資金，今年啟動(dòng)利民工程10項(xiàng)，總投資達(dá)到1.1億元，城市建設(shè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我省##市堅(jiān)持“沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”，掀起建設(shè)“美麗##”攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅年初以來(lái)，就
啟動(dòng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程30項(xiàng)，建筑面積達(dá)89.3萬(wàn)平方米，總投資達(dá)37.19億元，大學(xué)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、城市森林、城市廣場(chǎng)等城建大項(xiàng)目紛紛拔地而起。與這些先進(jìn)縣市比，我們的城市建設(shè)步伐還是過(guò)于慢了，力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。專(zhuān)家斷言，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，我們要克服自我感覺(jué)良好的自滿(mǎn)情緒，鼓足干勁，扎實(shí)工作，努力將##做大、做強(qiáng)、做美。
二、千方百計(jì)籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
建設(shè)城市，首先要解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。要按照以地養(yǎng)城、以業(yè)興城、以城建城、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，多渠道籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
1、出讓項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)招商建設(shè)。就是對(duì)經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益的辦法，“借雞生蛋”、“借船渡�！薄１本┟茉圃詠�(lái)水廠是一家自收自支的事業(yè)性單位，經(jīng)營(yíng)范圍單一，發(fā)展緩慢；去年，他們將其以6000萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給北京自來(lái)水集團(tuán)公司，經(jīng)設(shè)備改造和擴(kuò)大規(guī)模，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)收入1430萬(wàn)元，年可為密云創(chuàng)造200多萬(wàn)元的財(cái)政收入，并以此帶動(dòng)了15條城市道路、10大公園、160余項(xiàng)明亮工程、50座雕塑等一大批城建工程的順利開(kāi)工。我省經(jīng)營(yíng)城市試點(diǎn)市海倫，采取供熱權(quán)轉(zhuǎn)讓的辦法，吸引哈爾濱國(guó)洋公司投資2170萬(wàn)元，興建了供熱能力達(dá)45萬(wàn)平方米的國(guó)洋供熱廠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)3年收回投資后，該市僅以130萬(wàn)元的股份轉(zhuǎn)讓資金就將其資產(chǎn)全部收回，探索了財(cái)政增收新的形式。我講這些，就是要讓大家清楚認(rèn)知計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)生命力要強(qiáng)許多倍。要適應(yīng)新形勢(shì)下的城市建設(shè)工作，就必須研究市場(chǎng)，熟悉市場(chǎng)，把握規(guī)律，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法籌措城建資金。
2、盤(pán)活城市資源，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)。就是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，將可經(jīng)營(yíng)的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場(chǎng)，進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)掘這些資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，并集中一部分收益，再投入到城建新領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)城市資源流動(dòng)增值和城市可持續(xù)發(fā)展。要活化土地市場(chǎng)。城市土地本身就是巨額的國(guó)有資產(chǎn)。作為全省經(jīng)營(yíng)城市先進(jìn)典型的齊齊哈爾市堅(jiān)持走“以地生財(cái)，以地聚財(cái)”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之路，近3年來(lái)，僅市區(qū)就出讓土地220多萬(wàn)平方米，收取土地出讓金14.1億元，政府獲凈收益4.85億元，土地成了該市名符其實(shí)的“第二財(cái)政”。南京市對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)和公開(kāi)掛牌出售，僅今年上半年土地出讓合同資金就達(dá)40億元。為此，政府作為經(jīng)營(yíng)城市的主體，要搞好城市規(guī)劃調(diào)控，挖掘現(xiàn)有土地資源，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)二、三級(jí)市場(chǎng)，采取出讓、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、綜合開(kāi)發(fā)、置換等辦法，經(jīng)營(yíng)城市土地，合理利用每一寸土地，使之最大限度地發(fā)揮效能。要盤(pán)活存量資產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國(guó)內(nèi)外資金，是城建投融資體制改革的主攻方向。浙江省寧�？h從破解工業(yè)低散小、基礎(chǔ)設(shè)施共享度差等難題出發(fā)，利用閑置地段、廠區(qū)興辦工業(yè)園區(qū)，以資本重組拉動(dòng)中心城區(qū)建設(shè)，目前全縣400家規(guī)模以上企業(yè)70%都集中到新城區(qū)，繼而帶動(dòng)農(nóng)村人口以每年1.5萬(wàn)的速度集聚，加強(qiáng)了區(qū)域性城市對(duì)資本的吸引力和城市資本的輻射能力，拉開(kāi)了城市框架，提升了資本效率。齊齊哈爾市原黨政機(jī)關(guān)辦公地位于市中心黃金地段，破舊老化，亟待改造，但一直苦于沒(méi)有資金；XX年，他們按照經(jīng)營(yíng)城市的思路，將這一地段進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，歷史性地賣(mài)到了每平方米2700元，出讓金達(dá)到1.18億元；又利用出讓所得，在沿江選址新建了7.8萬(wàn)平方米、21層的黨政機(jī)關(guān)辦公中心，既改善了辦公條件、