縣委書記在城市建設(shè)推進會議上的講話

　　3、縮短與先進地區(qū)的差距，逼迫我們必須加快城市建設(shè)。周邊縣市城市建設(shè)與發(fā)展高潮疊起。##市大力推進城市投融資體制改革，通過資產(chǎn)置換、政策投入、義務(wù)共建、bot式開發(fā)等多種形式籌集資金，今年啟動利民工程10項，總投資達到1.1億元，城市建設(shè)取得突飛猛進的發(fā)展。我省##市堅持“沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，掀起建設(shè)“美麗##”攻堅戰(zhàn)，僅年初以來，就

　　啟動城市建設(shè)重點工程30項，建筑面積達89.3萬平方米，總投資達37.19億元，大學(xué)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、城市森林、城市廣場等城建大項目紛紛拔地而起。與這些先進縣市比，我們的城市建設(shè)步伐還是過于慢了，力度也遠遠不夠。專家斷言，21世紀(jì)的競爭就是城市之間的競爭。面對各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們要克服自我感覺良好的自滿情緒，鼓足干勁，扎實工作，努力將##做大、做強、做美。

　　二、千方百計籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

　　建設(shè)城市，首先要解決“錢從哪里來”的問題。要按照以地養(yǎng)城、以業(yè)興城、以城建城、市場運作的方式，多渠道籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

　　1、出讓項目經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)招商建設(shè)。就是對經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施，實施誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰收益的辦法，“借雞生蛋”、“借船渡海”。北京密云原自來水廠是一家自收自支的事業(yè)性單位，經(jīng)營范圍單一，發(fā)展緩慢；去年，他們將其以6000萬元的價格轉(zhuǎn)讓給北京自來水集團公司，經(jīng)設(shè)備改造和擴大規(guī)模，增加了就業(yè)崗位，促進了企業(yè)發(fā)展，當(dāng)年就實現(xiàn)收入1430萬元，年可為密云創(chuàng)造200多萬元的財政收入，并以此帶動了15條城市道路、10大公園、160余項明亮工程、50座雕塑等一大批城建工程的順利開工。我省經(jīng)營城市試點市海倫，采取供熱權(quán)轉(zhuǎn)讓的辦法，吸引哈爾濱國洋公司投資2170萬元，興建了供熱能力達45萬平方米的國洋供熱廠，企業(yè)經(jīng)營3年收回投資后，該市僅以130萬元的股份轉(zhuǎn)讓資金就將其資產(chǎn)全部收回，探索了財政增收新的形式。我講這些，就是要讓大家清楚認知計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的差距。市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟生命力要強許多倍。要適應(yīng)新形勢下的城市建設(shè)工作，就必須研究市場，熟悉市場，把握規(guī)律，用市場經(jīng)濟的辦法籌措城建資金。

　　2、盤活城市資源，實現(xiàn)資本運營。就是運用市場經(jīng)濟手段，將可經(jīng)營的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場，進行重新組合和優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)掘這些資源的經(jīng)濟、社會效益，并集中一部分收益，再投入到城建新領(lǐng)域，從而實現(xiàn)城市資源流動增值和城市可持續(xù)發(fā)展。要活化土地市場。城市土地本身就是巨額的國有資產(chǎn)。作為全省經(jīng)營城市先進典型的齊齊哈爾市堅持走“以地生財，以地聚財”的市場化運營之路，近3年來，僅市區(qū)就出讓土地220多萬平方米，收取土地出讓金14.1億元，政府獲凈收益4.85億元，土地成了該市名符其實的“第二財政”。南京市對經(jīng)營性用地全部實行招標(biāo)、拍賣和公開掛牌出售，僅今年上半年土地出讓合同資金就達40億元。為此，政府作為經(jīng)營城市的主體，要搞好城市規(guī)劃調(diào)控，挖掘現(xiàn)有土地資源，壟斷土地一級市場，放開二、三級市場，采取出讓、轉(zhuǎn)讓、拍賣、綜合開發(fā)、置換等辦法，經(jīng)營城市土地，合理利用每一寸土地，使之最大限度地發(fā)揮效能。要盤活存量資產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國內(nèi)外資金，是城建投融資體制改革的主攻方向。浙江省寧�？h從破解工業(yè)低散小、基礎(chǔ)設(shè)施共享度差等難題出發(fā)，利用閑置地段、廠區(qū)興辦工業(yè)園區(qū)，以資本重組拉動中心城區(qū)建設(shè)，目前全縣400家規(guī)模以上企業(yè)70%都集中到新城區(qū)，繼而帶動農(nóng)村人口以每年1.5萬的速度集聚，加強了區(qū)域性城市對資本的吸引力和城市資本的輻射能力，拉開了城市框架，提升了資本效率。齊齊哈爾市原黨政機關(guān)辦公地位于市中心黃金地段，破舊老化，亟待改造，但一直苦于沒有資金；XX年，他們按照經(jīng)營城市的思路，將這一地段進行競價拍賣，歷史性地賣到了每平方米2700元，出讓金達到1.18億元；又利用出讓所得，在沿江選址新建了7.8萬平方米、21層的黨政機關(guān)辦公中心，既改善了辦公條件、