在全區(qū)政府系統(tǒng)廉政工作會議上的講話

　　第三、進一步規(guī)范具體行政行為及相關(guān)工作。各級政府和部門要嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》及相關(guān)法律規(guī)定，實施具體行政行為，做好相關(guān)工作。一是各級行政機關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格依法辦事。要嚴(yán)格依法立案、依法調(diào)查取證、依法聽證質(zhì)證，依法作出行政許可、行政決定和行政處罰等具體行政行為。不得違法執(zhí)法、執(zhí)法擾民和行政不作為。二是要認(rèn)真做好調(diào)解工作。調(diào)解制度是我們黨在長期革命和建設(shè)實踐中總結(jié)出來的獨創(chuàng)性工作法寶和法律原則。但目前，一些地方和部門調(diào)解工作不深入、不細(xì)致，工作人員缺乏調(diào)解的耐心，自身對法律、政策掌握不熟，對民情民俗了解不透，對糾紛只作簡單協(xié)調(diào)或未經(jīng)協(xié)調(diào)，就直接將矛盾往上級推，往往致使一個簡單的民間糾紛處理不好就引發(fā)成復(fù)雜的社會矛盾，造成一方不穩(wěn)定。各級各部門特別是基層干部，要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨意識，嚴(yán)格依照《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實做好山

　　林土地糾紛、民間糾紛和相關(guān)糾紛的調(diào)解工作，把矛盾消化于基層，從源頭上減少行政糾紛，降低行政管理成本。三是要進一步規(guī)范行政確權(quán)、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各縣、市、特區(qū)政府和行署各工作部門，要進一步提高對處理行政糾紛的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范行政案件辦理程序，嚴(yán)格校審法律文書，切實提高案件辦理質(zhì)量，按期提出復(fù)議、應(yīng)訴答辯，做好出庭應(yīng)訴工作。這些糾紛一旦處理失慎就會形成激化矛盾、影響社會穩(wěn)定的源頭。四是切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。隨著依法行政工作的全面推進，各級行政機關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任越來越重，迫切需要進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。今年省出臺了《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制》和《貴州省規(guī)范性文件備案審查制度》。地、縣兩級行政機關(guān)要深入加強調(diào)研，以實施行政許可法為契機，按照省兩個《制度》的要求，抓緊在年內(nèi)出臺本級本部門的行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，完善規(guī)范性文件備案審查制度。地、縣政府法制機構(gòu)要與同級行政監(jiān)察、審計部門及有關(guān)行政機關(guān)通力合作，通過行政執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督各項工作的開展，形成各種行政監(jiān)督的合力，促使各級行政機關(guān)強化責(zé)任意識，增強法治觀念，以推進依法行政各項工作全面開展。

　　第四、加強其他方面制度建設(shè)，進一步規(guī)范行政行為。要繼續(xù)推進財政管理體制改革，切實加強“收支兩條線”管理；推進投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監(jiān)督；繼續(xù)深化干部人事制度改革，推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；完善建設(shè)工程招投標(biāo)制、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度。省《關(guān)于改變交通建設(shè)“投、建、管、用四位一體”管理方式的實施方案》最近即將頒布實施。各地要按照《方案》要求，逐條抓好落實。要進一步加強招投標(biāo)管理工作，要根據(jù)《行政法》、《行政許可法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，抓緊對涉及招投標(biāo)的規(guī)范文件進行清理。要加強對招投標(biāo)行為的執(zhí)法監(jiān)督，防止招投標(biāo)過程中弄虛作假、泄露機密等違法行為。要加強以扶貧資金為重點的各種資金、基金的審計、管理和監(jiān)督。管好用好扶貧資金，是各級政府的重要職責(zé)。今年要把加強扶貧資金管理作為政府廉政建設(shè)的一項主要任務(wù)來抓。一是要強化扶貧資金管理，真正使扶貧工程成為“陽光工程”。扶貧項目要嚴(yán)格實行事前論證與事后驗收制，并嚴(yán)格按項目實施驗收進度撥付資金，杜絕以撥代支。要統(tǒng)籌安排使用各類財政性扶貧資金，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕隨意切塊。財政扶貧資金必須用于培訓(xùn)、科技扶貧和重點貧困村，用于與貧困農(nóng)戶有直接聯(lián)系的項目上。二是要加強項目管理，嚴(yán)格項目立項和審批。要根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立項目庫，扶貧項目原則上要從扶貧項目庫中選擇，做到按規(guī)劃定項目、按項目定資金。要嚴(yán)格項目立項、審批程序，逐步實行項目法人責(zé)任制、項目責(zé)任追究制、重大項目招投標(biāo)制等制度。三是要加強對扶貧資金的審計監(jiān)督，逐步建立健全相關(guān)制度。各級審計部門一定要切實加大對重點部門、重點資金的審計監(jiān)督力度，建立和完善審計監(jiān)督責(zé)任追究制度，各地要做好扶貧資金使用情況的自查工作，以迎接省里的檢查。